在建立全國縣級文明城市會議講話***2***

　　在建立全國縣級文明城市會議講話***二***

　　今天，縣委、縣政府隆重召開建立全國縣級文明城市動員部署大會，主要任務是表彰全國文明縣城複檢工作先進單位、先進個人，認真總結文明建立的經驗和做法，動員全縣各鎮、各部門珍惜榮譽、鞏固成果，鎖定目標、鉚足幹勁，迅速掀起建立全國縣級文明城市熱潮，確保在2017年一舉創成奪牌。剛才，乃生同志宣讀了縣委、縣政府對全國文明縣城複檢工作先進集體和先進個人的表彰通報，希望受到表彰的先進集體和先進個人發揚成績，再立新功;張帆同志安排部署了全國縣級文明城市建立工作，講得很全面，我完全同意，請大家認真抓好落實;縣公安局、園林環衛局、綜合執法局作了很好的表態發言，各有特點，都體現出了充足的信心，希望立說立行，說到做到;後面，市委、宣傳部長馬鮮萍同志將要作重要講話，我們一定要認真學習領會，堅決抓好貫徹落實。下面，我再強調三點。

　　一、思想認識上再深化，切實增強建立全國縣級文明城市的責任感和使命感

　　全國文明城市是國家授予一個城市的最高綜合性榮譽，是一個城市社會文明程度、綜合競爭力和持續發展潛力的綜合體現，更是一塊金字招牌。我縣的“創文”工作在全市乃至全省都屬於起步比較早的，“創文”凝結著全縣11萬幹部群眾不同時期的心血、智慧和汗水。2005年，縣委、縣政府啟動了建立省級文明縣城工作，經過三年的不懈努力，2009年獲得省級文明縣城稱號;2011年又成功建立為全國文明縣城;2014年全國文明縣城鞏固提升工作一舉通過了複查驗收。十年來的建立和鞏固提升，既優化改善了全縣發展環境，推動了經濟社會發展，又提高了鳳縣的對外形象和品位、提升了市民文明素質、錘鍊了黨員幹部作風，無論是我縣的老百姓，還是外來的遊客、投資商，都普遍反映鳳縣變得越來越美麗、越來越乾淨、越來越文明。今年2月28日，我縣被中央文明委正式確定為全國縣級文明城市提名城市，我代表鳳縣參加全國表彰大會，受到了和中央領導同志接見。成績來之不易，榮譽非常難得。在這裡，我代表縣委、縣政府向十年來為全縣精神文明建設付出艱辛努力的各級黨員幹部、社會各界人士、城鄉居民群眾表示衷心的感謝!

　　黨的以來，以同志為的黨中央高度重視精神文明建設，著眼協調推進“四個全面”的戰略佈局，作出了一系列重大決策部署，推動著社會主義精神文明建設在理論和實踐上不斷取得新成就、創造新經驗。今年2月28日，在接見第四屆全國文明城市、文明村鎮、文明單位和未成年人思想道德建設工作先進代表時強調指出，“人民有信仰，民族有希望，國家有力量。實現中華民族偉大復興的中國夢，物質財富要極大豐富，精神財富也要極大豐富。我們要繼續鍥而不捨、一以貫之抓好社會主義精神文明建設，為全國各族人民不斷前進提供堅強的思想保證、強大的精神力量、豐潤的道德滋養。”我縣從全國2000多個縣***市***中脫穎而出，獲得中央文明委提名，既是上級對我縣全國文明縣城鞏固提升工作的充分肯定，更是全縣精神文明建設的一個新起點。縣委、縣政府決定全面啟動全國縣級文明城市建立工作，力爭經過三年的不懈努力，到2017年建立成為全國縣級文明城市。這個建立目標，既是歷屆縣委、縣政府多年來矢志不渝的奮鬥目標，也是全縣人民共同的追求和嚮往。因此，一方面，我們要堅定建立奪牌的信心和決心。首先是工作有基礎。經過10年的艱辛努力，我們的城市環境、市民素質、公共秩序和公民思想道德建設均有了很大的改變和提升，我縣實現了從省級文明縣城、到全國文明縣城、再到全國縣級文明城市提名資格的“三級跳”，這為“新創文”奠定了堅實的工作基礎。特別是多年來我們始終堅持創文工作為民、利民、靠民，建立成果普惠於民，建立活動得到了廣大群眾的熱烈響應和積極參與，創文已經深入人心、深得民心，堅實的群眾基礎是我們建立全國縣級文明城市強大的力量和最足的底氣。其次是機遇很好。從去年開始，中央對全國文明城市建立政策進行了重大調整，在評選表彰上實行“兩個傾斜”：一是向縣一級城市傾斜，增加了縣級城市表彰的名額比重;二是向中西部城市傾斜，支援中西部地區通過創文帶動經濟社會發展。今年獲得全國縣級文明城市提名資格的縣***市***就有167個，其中西部達到61個，這為我們提供了難得的歷史機遇。第三是上級支援大。我縣是全省獲得提名資格的5個縣之一，是寶雞市唯一的縣，省、市文明辦全力支援我縣建立全國縣級文明城市，今天市委、宣傳部長馬鮮萍同志百忙之中前來出席指導我們的會議，足見市委、市政府對我縣建立工作的重視。同時，寶雞市已成功建立成全國文明城市，對我們的指導工作將更加有效有力。可以說，我們建立全國縣級文明城市，佔據天時、地利、人和的優勢。我們必須振奮精神、堅定信心、乘勢而上，通過三年的努力，一舉在2017年實現建立目標。

　　另一方面，我們要堅決克服鬆勁厭戰的情緒。“文明城市”與“文明縣城”雖然只有一字只差，但建立標準、測評體系和工作內容卻大不相同，文明縣城屬於全國文明村鎮建立類別，而文明城市是中央基於推進新型城鎮化戰略提出來的，可以說，文明城市是文明縣城的提質升檔，是更高的一個層次，二者間有著三個最明顯的變化：一是測評標準由注重硬體向軟實力轉變。文明縣城側重於外在的硬體建設，重點是公共基礎設施、城市建設管理水平，體現公共服務的均等化、優質化。而文明城市在對硬體建設提出要求的同時，更加註重軟實力建設，其著眼點在於市民素質和社會文明程度的提升，體現了“市民素質為重，思想道德為先”的新導向。二是測評內容由短期行為向常態化工作轉變。中央文明委頒佈的新測評體系，測評內容都是上級主管部門要求的行業規範，集中反映的是日常工作，這就要求我們不能有任何僥倖取勝的心理，更不能搞緊一陣、鬆一陣的“運動戰”、“突擊戰”，必須向日常管理、長效機制要結果，必須推動建立工作由集中突擊向常態化、長效化執行轉變。三是測評方法由單一平面向立體隨機轉變。過去的文明縣城建立測評是過關達標型，省市通過指標分配確定建立物件，測評時主要通過實地考察、查閱資料等方式看最終的建立結果。現在的文明城市建立變為選拔考核型，三年評選表彰一次，每一年都要進行測評排名，實行退出機制，你的單項測評成績低於建立標準分值，就會自動喪失申報資格。而且，現在的測評方式更加科學，除了實地考察外，加大了群眾評價的權重，往往採取不打招呼、不聽彙報、隨機暗訪和網上審閱材料的形式進行測評考核。從寶雞創文來看，暗訪抽查、隨機走訪的頻率非常高，而且專門看你的薄弱點和容易出問題的地方。2014年參加測評的12個提名縣級文明城市最終只有2個縣***市***達標，可見建立之難。這一系列新要求、新內容、新方式的變化，都給我們的創文工作提出了新的挑戰。同時也要看到，經過連續多年的建立，一些部門單位和黨員幹部對建立工作有了厭戰情緒，工作標準不高、被動應付的現象比較突出。儘管我們現在具備了建立全國文明城市的提名資格，但距離全國文明城市的標準還有較大的差距，硬體設施可以通過加大投入完善提升，城市管理水平也可以通過集中整治得到較快提高，但提高人的文明素質是一個“慢功夫”，需要潤物無聲、持之以恆、久久為功。因此，全縣上下務必要保持清醒頭腦，堅決克服鬆勁厭戰、消極懈怠的錯誤思想，切實把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，切實增強建立全國縣級文明城市的責任感、緊迫感和使命感，鼓足精氣神，打好主動仗，爭做“新創文”的排頭兵。

　　二、工作重點再突出，促進市民素質和城市形象雙提升

　　縣委、縣政府在認真研究《測評體系》的基礎上，經過反覆調研討論，確定全縣創文工作的總目標是“一年看變化，兩年上臺階，三年達目標”;總要求有三條：“強化標準，實現硬體要硬、軟體要優;創新突破，實現人無我有、人有我優、人優我特;以人為本，實現市民素質和城市形象雙提升”。縣創文辦按照這個總目標和總要求，制定了三年建立工作總體方案和20xx年度實施方案，這兩個方案就是全縣建立工作的路線圖和任務書。今年是建立啟動之年，也是打基礎的關鍵一年。各鎮、各部門要以這兩個方案為指導，把握工作重點，堅持工作標準，嚴格工作進度，確保高點起步。

　　***一***突出“愛我鳳縣，共同行動”，做實社會主義核心價值觀教育。指出，“要把社會主義核心價值觀的要求融入到各種精神文明建立活動之中，推動人們在為家庭謀幸福、為他人送溫暖、為社會作貢獻的過程中提高精神境界、培育文明風尚。” 在4月27日的全省精神文明建設工作會上，省委明確指出，要用3至5年時間使全省社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德顯著提高，讓“厚德陝西”道德實踐品牌在全國叫響;市委也在研究制定開展“厚德陝西”道德建設的具體意見。我們要認真貫徹重要講話精神和省市委的決策部署，堅持文明城市建立工作既“見物”，又“見人、見思想”，更加註重教育人、塑造人、提升人，愛惜鳳縣榮譽、珍惜鳳縣形象，使“愛我鳳縣，共同行動”成為每一位鳳縣人的思想自覺和行為習慣。一要加強理論武裝，持續叫響24字核心價值觀。新版《全國文明城市測評體系》強調大力培育和踐行社會主義核心價值觀，並把這項根本任務細化為80餘個測評指標。我們要把系列重要講話精神特別是關於精神文明建設、社會主義核心價值觀的要求貫穿到建立活動的全過程、融入到各行各業的實際工作，以中國特色社會主義、“中國夢”、社會主義核心價值觀為主要內容，按照“落細、落小、落實”的要求，全面推進24字核心價值觀“進機關、進農村、進企業、進社群、進學校、進家庭”，讓全縣幹部群眾在不斷學習、不斷實踐中接受教育薰陶，促進自身思想道德、文明素質的全面提升。二要抓好三個“關鍵群體”，傳播精神文明建設的正能量。一個，抓好黨員幹部這個關鍵少數。黨員幹部的言行舉止直接影響著人們的價值判斷，影響著核心價值觀的培育和弘揚。要發揮黨員幹部的示範帶頭作用，突出抓好“三嚴三實”專題教育，使之成為每一個黨員幹部修身做人的基本遵循、為官用權的警世箴言、幹事創業的行為準則。再一個，抓好城鄉居民這個最大多數。運用統籌城鄉的思路和辦法推動城鄉文明的聯動與對接，從基本素養、基本行為、基本規範抓起，注重家庭、注重家教、注重家風，以群眾中湧現出來的道德模範、身邊好人、最美人物為“活教材”，教育引導城鄉居民摒棄行為、語言、禮儀等方面的不良習慣，養成積極向上、健康文明的生活方式，爭做文明好市民。三一個，抓好未成年人這個源頭基礎。測評體系規定，每一年的未成年人思想道德建設工作測評單項成績低於85分的城市不能入選全國文明城市。這就要求我們必須把未成年人思想道德建設工作作為重點內容，堅持從娃娃抓起、從學校抓起，把核心價值觀融入貫穿到學校思想品德教育之中，構建學校、家庭、社會三結合的教育網路，形成互動傳播、同頻共振的工作效應，引導未成年人從小樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，爭當社會主義核心價值觀的弘揚者和踐行者。三要深入開展誠信教育，夯實社會道德根基。誠信是做人做事的底線，是社會主義核心價值觀的重要內容。最近，網民對大學生許濤還錢的事紛紛點贊***三年前，北京化工大學生許濤以人格作保，為救治父親發起網路募捐，共收到千餘名網友的善款57萬元;三年後，徐濤儘管“收入並不算多，租住條件也較差”，卻按時踐諾，如約還錢***，這種“一言許人，千金不易”的誠信守約品質，凸顯了新時期公民道德的基本準則。全縣各級要認真貫徹中央文明委《關於推進誠信建設制度化的意見》，抓好全民誠信教育，重點圍繞提高政府公信力，落實政務資訊公開制度，嚴格履行政府向社會作出的承諾，辦好向老百姓承諾的事情，樹立為民、務實、清廉形象;集中整治誠信缺失的突出問題，加大正反兩方面典型宣傳和曝光力度，營造守信光榮、失信可恥的社會氛圍和風尚。

　　***二***突出“方便快捷、公平均等”，加強城市基礎設施和配套服務。精神文明建設的出發點和落腳點都是讓人民群眾生活得更美好，必須是接地氣、連民心的群眾性實踐活動。我們建立全國縣級文明城市，不僅僅是為了拿一項榮譽、爭一塊牌子，更重要的是為老百姓辦更多的實事、好事。在整個建立過程中，要深度契合城鄉群眾的所需所盼，用建立工作的實際效果使群眾真正高興起來、參與進來，努力使新創文的過程成為改善城鄉居民生產生活條件、提高生活質量的生動實踐。一要完善縣城公共服務設施。既要做好縣城汙水、垃圾處理設施執行管理等大事,又要認真做好縣城公共停車場建設、損壞路面維修等小事，還要注重盲道修復、公廁殘疾人專用設施配備等細節。細節決定成敗，細節更決定品質。二要加強文化體育設施建設。要深入推進重點文化惠民工程，持續加強社群文化陣地建設，讓越來越多的居民更便捷地參加文化健身活動。三要加快農村“四改”步伐。以實施農村道路通達工程和農村安全飲水工程為抓手，加快農村“改路”、“改水”步伐，方便群眾出行，保障群眾喝上乾淨的水;結合國家衛生縣城複審迎檢和國家生態文明建設示範區建立，加大農村改廁力度，推動農民傳統生活方式和行為習慣改變;抓住鎮村綜合改革的機遇，通過“建設中心村、縮並空殼村、發展特色村”和新農村扶貧重點村建設，加大舊村改造步伐，讓越來越多的邊遠群眾共享改革發展成果、融入現代文明。

　　***三***突出“城鄉聯動，綜合整治”，提升縣城形象品位。環境面貌直接影響人的行為舉止，體現一個地方的社會文明程度。要堅持專項整治與長效管理相結合，集中開展城鄉環境綜合整治，治理髒亂差，展現新容顏，全面提升城市品位和整體形象。一是開展環境衛生綜合整治。以公共場所、背街小巷、小區市場和城鄉結合部、城市周邊為重點，落實長效管理措施，建立常態化整治機制。徹底清除城市“牛皮癬”，下力氣解決好亂貼亂畫、亂搭亂建、亂擺亂放等影響縣城形象的問題。二是開展市場秩序整治。大力整治出店經營、流動攤販和“馬路市場”等行為，依法取締非法開設和擅自經營的市場，嚴厲打擊製售假冒偽劣、坑蒙拐騙、欺行霸市等違法行為。三是開展交通秩序整治。進一步規範站牌、路橋等各類交通提示標識，完善主次幹道交通設施配套，方便市民出行;依法嚴厲打擊非法營運車輛，嚴管嚴查違章行駛、亂停亂靠車輛及違章行人，引導市民和車輛低碳、文明出行。四是開展政務環境整治。以整治機關與視窗服務單位“門難進、臉難看、事難辦”現象、“吃拿卡要”等問題為重點，加大行風評議與明查暗訪，全面落實“三零”服務要求，為群眾和企業提供優質高效的政務服務。

　　***四***突出“以城帶鄉，抓點帶面”，加快建設美麗鄉村。城市文明是基礎，全縣文明、和諧、美麗、幸福才是我們追求的最終目標。要以縣級文明城市建立為突破、為標準、為基礎，推動全縣美麗鄉村建設，建設我們的美麗家園。首先，要加大農村環境綜合整治，保持山青水秀地乾淨的好環境。我縣農村環境整治工作已開展多年，取得了明顯成效，但目前最大的問題還是常態化執行機制不健全，衛生死角反覆、反彈的現象比較嚴重。今年，除了按照計劃完成5鎮48村農村環境連片整治示範專案之外，要結合國家生態文明建設示範區建立，進一步完善長效管理機制，深化環境綜合整治工作，形成宜居、宜業、宜人的村居環境。其次，要大力開展“好家風、好家訓、好習俗”傳承教育，營造守望相助、鄉風文明的好風尚。重點針對一些人“口袋富了、腦袋卻空了”的現象，積極創設活動載體，加大優良家風、家訓、村規民約的挖掘、傳承和教育。要廣泛開展“鄰里守望”志願服務，關愛“三留守”群體和貧困家庭，營造親幫親、鄰幫鄰、守望相助的社會風尚。第三，要大力發展休閒農業和鄉村旅遊，讓群眾過上勤勞致富的好日子。引導支援農民緊抓全縣旅遊持續升溫的機遇，大力發展休閒農業與鄉村旅遊，把農產品變成旅遊產品，把鄉村變成遊園。今年，重點以秦嶺花谷產業帶建設為引領，全面打造10個旅遊示範村和212省道沿線各鎮4個特色街區，輻射帶動農民就地就業創業。

　　三、組織領導再強化，確保建立工作有力有序推進

　　建立全國縣級文明城市是一項系統工程，工作週期長、覆蓋範圍廣、涉及部門多，需要加強領導、夯實責任，齊抓共管、共同發力，持之以恆、久久為功。

　　***一***抓領導，讓建立工作有人管有人幹。縣委、縣政府為有力推動創文工作，專門成立了鳳縣建立全國縣級文明城市工作領導小組，我任組長，縣委副書記、縣委和縣人大、縣政協相關領導為副組長，還有22個成員單位，成立龐大的組織機構，目的就是為了統籌起來、形成合力。同時在領導小組下面還設立了創文辦公室和10個環境保障工作組，創文辦的主任是縣委專職副書記，常務副主任是縣委、宣傳部長，還有縣人大分管副主任和分管精神文明建設的副縣長以及縣政協一名副主席擔任創文辦副主任，10個工作組都明確了具體的工作人員，通過組織機構的建立健全，夯實了工作的領導責任。

　　***二***抓機制，讓建立責任落地生根。建立全國文明城市是“一把手”工程。各鎮、各部門、各單位要牢固樹立一盤棋謀、一把手抓的思想，在縣創文工作領導小組的統一指揮下，各司其職，協同作戰，不折不扣地完成下達的建立任務。首先，要用鐵的制度落實責任，縣創文領導小組及其辦公室和10個工作組，要按照《測評體系》要求和總體實施方案、年度實施方案，對每一項建立工作定人員、定任務、定時限、定標準、定責任，形成層層有人抓、事事有人管、人人有擔子的創建制度體系。具體來講，就是要建立“臺賬管理、定期通報、定期督導”三項制度，落實“網格化管理、責任追究”兩個辦法，推動建立活動向日常化、長期化轉變。特別是網格化管理辦法，這是寶雞創文成功的一條重要經驗，33個網格包抓縣級領導、包片部門一定要高度重視，認真履職，使各項軟指標變成硬槓槓。其次，要用精準指導落實責任，縣創文領導小組及其辦公室和10個工作組，要加強指揮排程、綜合協調，既要對全縣的創文工作從總體部署、階段安排上巨集觀指導，更要在重要節點、重點工作上精準施策，對每一週、每一月“幹什麼、誰來幹，什麼時間幹、幹到什麼標準”等作出明確安排，防止忙而無序、事倍功半。第三，要用嚴格督查落實責任，縣創文領導小組及其辦公室和10個工作組，要健全督查工作制度，定期通報建立工作情況，尤其對《測評體系》明確要求的實地考察點、必查行業、重點行業，做到每週有督導、有檢查、有通報。要善於發揮責任追究的倒逼作用，對工作不力、延誤整體建立工作程序的黨員幹部，嚴格按照《創文責任追究辦法》追究單位主要領導、分管領導和有關人員的責任。從今年起，縣委、縣政府把創文工作納入年度目標考核，作為年終考核結果、幹部選拔使用、評優樹模的重要參考，嚴格獎懲兌現。

　　***三***抓載體，讓建立工作更具操作性。要圍繞建立測評體系和群眾反映的熱點、難點問題，研究策劃開展一批主題突出、影響廣泛、群眾看得見、摸得著的活動載體，把抽象無形的精神文明建設變成具體有形的活動。比如，圍繞提高市民素質，要從大家司空見慣、習以為常的小事小節抓起，像寶雞創文抓“十大陋習”專項整治活動一樣，以社會公德、環境衛生、行為規範、交通秩序等內容為重點，精心設計並持續開展道德大講堂、善行義舉榜、百姓故事會等道德實踐活動，讓市民在潛移默化中養成遵守秩序、文明生活的良好行為習慣。再比如，加強未成年人思想道德建設，可以利用各種法定節假日、紀念日，以及未成年人入學、入隊、入團等有特殊意義的重要日子，組織開展“幾個一”思想道德教育實踐活動，讓未成年人在自覺參與中思想感情得到薰陶，精神生活得到充實，道德境界得到昇華。

　　***四***抓宣傳，讓越來越多的人支援投身建立。創文是全體鳳縣人的事，一定要把廣大市民群眾動員組織起來，以主人翁的姿態投身到建立工作中來。一是加大媒體造勢力度。從現在開始，創文宣傳造勢工作要全面升溫。縣電視臺、縣政府公眾資訊網、縣新聞網等媒體要開辦專題、專欄，並利用微博、微信等新媒體手段，大力宣傳創文的目的意義和《全國文明城市測評體系》的基本內容，宣傳創文的工作部署和重大舉措，以及幹部群眾積極參與建立取得的明顯成效和湧現出的先進典型。同時，要加大對不文明行為的曝光力度，全面掀起建立活動的熱潮。二是全方位開展建立活動。整合利用各種社會資源，組織開展“建立全國縣級文明城市，做文明有禮鳳縣人”系列主題活動，深入開展文明村鎮、文明社群、文明單位、文明家庭、文明行業等基層建立活動，一個家庭一個家庭去滲透，一個社群一個社群去覆蓋，一個單位一個單位去落實，積小勝為大勝，夯實文明建立的根基。

　　同志們，文明始於人心，建立貴在行動。讓我們迅速行動起來，把創文作為實現“全面爭先創優，重振鳳縣雄風”的有力舉措，作為全面建設幸福鳳縣的重要抓手，凝心聚力，真抓實幹，持續加力，瞄準2017，誓奪文明城市，展示鳳縣風采。