阜平縣政府工作報告

　　阜平縣，隸屬河北省保定市，小編為大家整理了一些，希望對你有用!

　　篇1

　　各位代表：

　　現在，我代表阜平縣人民政府向大會作工作報告，請連同《阜平縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要***草案***》一併審議，並請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、“十二五”時期經濟社會發展回顧

　　“十二五”時期，是阜平發展歷程中極不平凡的五年，也是經濟社會發展取得重大成就，全縣人民群眾得到實惠最多的五年。五年來，特別是視察阜平以來，在中央、省、市的關心支援下，在縣委的正確領導下，我們團結帶領全縣人民，按照“阜平試點”要求，緊緊圍繞“三年大見成效、五年穩定脫貧、八年建成小康”總目標，堅持脫貧攻堅與縣域發展統籌推進，努力改革創新、苦幹實幹，圓滿完成了“十二五”各項任務目標，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

　　——過去五年，是我縣專案建設紮實推進，縣域綜合實力顯著提升的五年。我們始終堅持把專案作為經濟發展的重要載體，把園區作為推進專案建設的有力平臺，共謀劃實施市以上重點專案17個、縣重點專案216個，總投資411.8億元，完成投資219.1億元。其中，中電投平陽20兆瓦光伏發電、英利阜平10兆瓦光伏發電、阜平礦業年產45萬噸無煙煤技改、河北綠金年產3萬噸有機肥等專案建成投產;阜平經濟開發區納入省級經濟開發區管理序列;啟動了總投資53.8億元佔地12.65平方公里的阜東產業園區建設，完成土地收儲3028畝，基礎設施建設加速推進。2015年，全縣生產總值完成32.79億元，較“十一五”末增長40.2%;全部財政收入完成2.86億元，較“十一五”末增長49.0%;公共財政預算收入完成2.35億元，較“十一五”末增長121.7%;規模以上工業增加值完成3.1億元，較“十一五”末增長95.0%;固定資產投資完成53.4億元，較“十一五”末增長121.1%。縣域經濟持續健康較快發展。

　　——過去五年，是我縣富民產業迅速發展，群眾增收渠道逐步拓寬的五年。傳統種養產業不斷髮展壯大，核桃發展到14.24萬畝，增收5824萬元;大棗發展到25.2萬畝，增收3832萬元;肉牛發展到2.3萬頭，增收1400萬元;肉羊發展到28萬隻，增收4000萬元。新培育的食用菌產業初具規模，完成土地流轉6300畝，建成菌棒加工廠10個，香菇大棚近2000棟，覆蓋約3000戶貧困戶。家庭手工業發展良好，覆蓋45個行政村，加工點發展到110個，從業人員2600餘人，年加工收入達到3000萬元以上。電子商務蓬勃興起，“淘寶特色中國•阜平館”上線運營，引入阿里巴巴、京東等知名電商，建成阜平縣電商創業園和京東電子商務服務中心，農村電商服務網點發展到156家，淘寶網店發展到350家、微店發展到1600家，被商務部、財政部確定為“全國電子商務進農村綜合示範縣”。旅遊產業勢頭強勁，天生橋、城南莊、古北嶽、雲花溪谷等景區全力推進;2015年接待遊客達到45萬人次，旅遊綜合收入達到2.44億元。勞務經濟效益提升，2015年勞動力就近就地轉移2023人次，輸出增加4065人次，勞務增收1.8億元。經過五年來的富民產業發展，2015年城鎮居民人均可支配收入達到13044元;農村居民人均可支配收入達到5815元，比“十一五”末增長13***%;貧困人口由10.81萬人下降到6.08萬人，貧困發生率由54.4%下降到30.5%。

　　——過去五年，是我縣城鄉建設穩步實施，群眾居住環境不斷優化的五年。編制完成阜平縣城鄉總體規劃、中心城區控制性詳細規劃、中心城區12個市政專項規劃，確定了“一心、三帶、兩片區”〔1〕縣城空間佈局;完成6箇中心鎮總體規劃、控制性詳細規劃和市政專項規劃;2015年城鎮化率達到34.81%，比“十一五”末提高12.04個百分點。縣城北環路、迎賓路、保阜高速東西引線、東寺大街改建工程、休閒運動廣場、文化活動中心、城北集中供熱、汙水處理廠、垃圾處理場等一批市政專案竣工投用;沙河縣城段綜合整治、舊城改造等專案加速推進。深入開展農村面貌改造提升行動，累計投資7.9億元實施民居改造、道路硬化、飲水安全、廁所改造、村莊綠化等專案7178個。採取政府購買服務方式，投資1800餘萬元，委託昌潤達環衛公司，對縣城和龍泉關、天生橋、城南莊、王林口、平陽等5個鎮鎮區環衛工作進行管理，城鄉環境“髒亂差”現象明顯改善。

　　——過去五年，是我縣基礎設施加快建設，生產生活條件顯著改善的五年。投資7.6億元完成三級以上公路101.4公里，通村公路563公里;保阜高速全線通車，西阜高速啟動實施，群眾出行更加順暢便捷。投資2.6億元實施了農村集中供水、小農水、水土保持、中小河流治理等水利工程，水利保障能力大幅提升。投資3.89億元實施了220千伏黃岸變電站擴建、35千伏西莊輸變電站、110千伏城南莊變電站等工程，新建改造主要供電線路126.3公里，完成154個幫扶村農電改造工程。共建通訊***667座，實現了通訊訊號、寬頻網路行政村全覆蓋和4G網路鄉鎮全覆蓋。建設保障性住房1032套，完成農村危房改造17200戶，有效解決了城鄉困難群眾居住安全和住房困難問題。

　　——過去五年，是我縣社會事業協調發展，公共服務水平不斷提升的五年。完成阜平中學二期工程，實施了總投資2.5億元的校舍安全改造工程，啟動了總投資1.98億元的13所農村寄宿制學校建設，完成了南城九年一貫制學校、阜東小學、職教中心新校區等專案前期工作;投入1300萬元設立貧困學生救助基金，建立起從大學到學前教育全覆蓋的救助體系，2015年投入資金778萬元對2899名貧困學生實施了救助。縣醫院病房樓建成投用，209個行政村衛生室硬體達到標準化水平，中醫院、婦幼保健院、疾控中心、衛生監督所遷建專案完成徵地拆遷，8所鄉鎮衛生院正在施工;設立1800萬元醫療補償基金，對農村大病和特殊慢性病患者進行再次補償。建成縣城圖書館、數字影院、全民健身活動中心、13個鄉鎮文化站和209個農家書屋，投資776萬元實施了有線電視惠民工程。將3.8萬人納入最低生活保障範圍，累計發放低保金1.82億元;完成民政事業服務中心一期工程和115個農村互助幸福院建設。

　　——過去五年，是我縣脫貧機制探索創新，阜平試點建設成效明顯的五年。2013年以來，根據“阜平試點”內涵，在脫貧攻堅體制機制創新上進行了有益探索和嘗試。精準扶貧機制，推行“一主四輔、三類五步”〔2〕工作法，對全縣貧困人口進行精準識別;建立“縣級領導包鄉鎮、包村、包戶，鄉鎮和縣直單位包村、包戶”制度，對貧困戶進行精準幫扶;建立覆蓋全縣所有行政村和農戶的資訊檔案管理系統，對貧困戶脫貧情況進行精準管理。山區綜合開發經營機制，採取“政府+企業+村委會+農戶”模式，對全縣25度以下52萬畝未利用地進行高標準整治和農業綜合開發，逐步讓農戶成為拿租金、股金、薪金的“三金”農民。截至2015年底，立項規模5.41萬畝，其中整治完畢1.15萬畝，正在施工4.26萬畝;完成驗收8397畝;覆蓋群眾3581戶，發放租金2889萬元。金融扶貧機制，建立了縣鄉村三級金融服務機構;成立了擔保資金1.6億元的惠農擔保公司，2015年通過擔保發放扶貧貸款1.84億元;2015年辦理農業保險505單，理賠1483萬元;阜彩蔬菜、億林棗業、春利牧業3家企業在石交所掛牌;成立了註冊資金3.8億元的阜裕投資有限責任公司，搭建起縣域發展投融資平臺。美麗鄉村建設機制，完善和深化“1+6+43+37+32”〔3〕城鄉規劃體系，加快美麗鄉村建設，啟動了顧家臺、駱駝灣、黑崖溝、花山等8個改造提升試點村，現已完成6個村部分公共建築和50個示範戶主體工程建設。啟動了全莊、樓房、大教廠、馮家口4個搬遷整合試點村，全莊、樓房建新區基本完成拆遷

　　——過去五年，是我縣社會管理全面加強，全縣發展環境日趨優化的五年。持續開展煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、消防等重點領域安全生產專項整治，紮實開展食品藥品安全縣建立工作，安全生產形勢總體平穩。圍繞煤炭市場、石材加工小區、施工工地等重點，深入開展大氣汙染防治，全縣大氣環境質量持續改善。完成人工造林29.2萬畝，封山育林37萬畝，森林覆蓋率達到41.07%，比“十一五”末提高7.24個百分點。集中化解了一批信訪突出問題，群眾合法利益得到了保障;相繼開展了春節專打、春季嚴打、夏季“閃電”、“秋收100”等嚴打整治行動，不斷加強社會治安綜合治理，群眾安全感明顯增強。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”主題教育活動，大力推行“兩個代辦”制度，切實加強政府網站、“阜平釋出”、便民熱線、政務微博等政府與群眾溝通渠道建設，工作作風進一步轉變，服務效能進一步提升。

　　審計、工商、科技、糧食、物價、氣象、檔案、供銷、質監和民兵預備役建設等各項工作取得新成就。

　　剛剛過去的2015年，全縣工作亮點紛呈、碩果累累。“十三五”規劃建議和系列規劃編制完成，繪就了阜平科學發展、跨越發展的巨集偉藍圖，點燃了全縣上下奮發作為、脫貧攻堅的澎湃激情。精準扶貧、金融扶貧、山區綜合開發等扶貧體制機制不斷探索完善，實現了脫貧致富建小康的縱深推進。省、市主要領導多次來阜調研指導，省委趙克志書記提出了“兩個率先”〔4〕發展要求，進一步豐富了“阜平試點”內涵。傳統種養業、特色林果業、食用菌產業、旅遊產業、家庭手工業、電子商務、勞務經濟等富民產業齊頭並進，農民增收渠道進一步拓寬。道路交通、舊城改造、集中供熱、寄宿制學校、美麗鄉村建設、貧困學生救助和醫療保障等全力推進，群眾生產生活條件大為改善，社會公共服務水平不斷提升。全縣經濟社會發展保持了穩中有進、穩中向好的良好態勢，生產總值較上年增長7.3%，增速全市排名第6位;地方公共財政預算收入較上年增長10.6%，增速全市排名第13位;規模以上工業增加值較上年增長6.8%，增速全市排名第11位;固定資產投資較上年增長16.0%，增速全市排名第7位;全社會消費品零售總額較上年增長9.5%，增速全市排名第14位;城鎮居民人均可支配收入較上年增長12.0%，增速全市排名第1位;農村居民人均可支配收入較上年增長12.9%，增速全市排名第1位。“十二五”實現圓滿收官!

　　各位代表!特別需要報告的是，2015年，在縣委的正確領導下，在全縣幹部群眾的共同努力下，我們利用24天，完成了縣城D片區212戶5.4萬平方米房屋徵收，為舊城改造拉開了完美序幕;我們利用40天，完成東、西二莊3028畝土地收儲，為阜東產業園區建設奠定了堅實基礎;我們利用50天，整治取締煤場147家，拆除地磅127臺，建成煤炭集中經營區4個，幹線公路兩側環境質量明顯改觀;我們利用100天，完成了城北集中供熱一期專案，實現集中供熱面積80萬平方米，讓城北3218戶居民如期感受到了寒冬裡的溫暖;我們利用150天，完成土地流轉6300畝，建成菌棒加工廠10個，香菇大棚近2000棟，食用菌規模化、產業化發展迸發出強勁勢頭……這是我們的群眾顧全大局、積極參與、大力支援的結果，這是我們的幹部“五加二”、“白加黑”、激情工作、無私奉獻的結果。事實雄辯地證明，阜平是一片充滿希望和活力的熱土，阜平的幹部群眾想幹事、能幹事、幹得成事。只要我們堅定信心、凝神聚力、攻堅克難、苦幹實幹，就一定有能力、有條件破解前進中遇到的困難和問題，實現後發趕超，開創阜平美好未來!只要我們把思想統一到脫貧攻堅上、把心思集中到脫貧攻堅上、把力量凝聚到脫貧攻堅上，就一定能夠實現穩定脫貧、建成小康的巨集偉目標!

　　各位代表!阜平的發展離不開全縣幹部群眾的團結奮鬥，更離不開來自各級各界的鼎力支援。五年來，特別是2013年以來，國家、省、市、社會各界都持續給予了阜平特殊的關注、關心和關愛。國管局、國土部、農業部、農科院鄭州果樹研究所、北京市通州區、省委統戰部、省農業廳、省監獄管理局、保定銀行等單位相繼選派優秀幹部到阜平任職;國家有關部委、省市直有關部門、部隊、院校等不間斷到阜平調研、指導、慰問;來自廊坊、唐山、省市直部門、企業、院校、金融機構的駐村工作組，更是將阜平視為第二故鄉，吃住在農村，扶貧在一線，在專案、資金、技術、人才、資訊等方面給予了“雪中送炭”般的幫扶，使各幫扶村短短三年時間發生了翻天覆地的變化!來自北大、清華等各大高校及保定兄弟縣市的支教老師，來自北京軍區陸軍總院等部隊醫院及保定市13所市級以上醫院的醫療幫扶隊伍，來自市直有關部門的掛職幹部、科技特派員，給予了阜平前所未有的人才技術支援。這一切，為阜平加快脫貧致富建小康步伐注入了強勁動力，帶來了巨大鼓舞!阜平人民將永遠感念，永遠銘記!

　　各位代表!在回顧過去，看到成績的同時，我們也清醒地看到發展中存在的矛盾和問題。總體而言，要如期實現穩定脫貧、建成小康目標與現實基礎相比仍存在巨大差距，具體表現在：一是產業發展基礎弱、規模小、層次低，缺少主導產業、骨幹企業，缺乏產業承載平臺，阜東產業園區雖然完成了相關規劃編制、部分土地收儲等前期工作，但整體推進速度需要加快。二是城建、交通等基礎設施仍然滯後，難以為全縣脫貧攻堅和經濟社會發展提供有力支撐，縣城路網升級改造、沙河公園建設還沒有完成，部分公路工程徵遷佔進度較慢，與群眾的殷切期盼仍有很大差距。三是教育、醫療等社會事業投入力度仍然不夠，還沒有實現扶貧開發與社會保障的有效銜接，13所農村寄宿制學校還沒有全部竣工，縣城大班額問題依然沒有得到很好解決。四是人才缺乏、幹部群眾思想觀念落後，仍是制約我縣經濟社會發展的主要瓶頸。對於這些問題，我們一定高度重視，敢於擔當，堅持問題導向，用發展的辦法，攻堅的力度，採取紮實有效的措施加以解決。

　　各位代表!回顧五年來的發展歷程，我們取得的成就來之不易，積累的經驗更加珍貴，需要在今後工作中堅持和發揚。必須持續解放思想、更新觀念，把握新形勢、適應新常態，改革創新、勇於突破;必須持續調整優化產業結構，加快縣域經濟發展，千方百計增強縣域實力，促進群眾增收;必須持續改善民生，增進人民福祉，解決好人民群眾最關心最現實的利益問題，使發展成果更多更公平惠及全縣人民;必須持續保護良好的生態環境，堅定不移走綠色發展之路，讓綠色低碳可持續發展成為永遠共識;必須持續轉變工作作風、著力優化發展環境、大力提升工作效能、切實推動工作落實、全面推進依法行政，做到團結幹事、務實高效、清廉為民。

　　各位代表!“十二五”時期，我縣經濟社會發展取得的成就，是中央、省、市和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協有效監督和大力支援的結果，是國家部委、省市部門及社會各界傾力幫扶的結果，是全縣人民齊心協力、共同努力的結果。在此，我代表縣政府，向人大代表、政協委員、離退休老幹部、駐村工作組和全縣人民，向所有關心支援阜平發展的社會各界人士，致以最崇高的敬意和最誠摯的感謝!

　　二、“十三五”時期的主要目標任務

　　“十三五”時期，處於實現我們黨確定的“兩個一百年”奮鬥目標的重要節點，是落實京津冀協同發展戰略的關鍵時期，是阜平實現“五年穩定脫貧、八年建成小康”戰略目標的決戰決勝階段。

　　站在新的歷史起點，我們必須把握好當前形勢和發展大勢，擔負起時代責任和光榮使命。從國家和省市層面上看，國家高層領導和省、市主要領導多次到我縣考察調研，給予了我們前所未有的關愛關注和政策、專案、資金支援，為我縣實現借力發展、主動發展提供了堅強保障，激發了全縣上下幹事創業、攻堅克難的幹勁兒。從縣域層面上看，我縣制定了“長打算、短安排、強基礎、創機制”的科學發展思路，確定了“三、五、八”的發展目標;通過幾年的實踐，探索和總結出了一套“輸血與造血相結合、富民與強縣相統籌”的扶貧工作機制。三年大見成效，幹部群眾感到了變化、得到了實惠、看到了希望，更加增強了信心和勇氣，全縣上下萬眾一心、眾志成城，全力以赴投入到了脫貧致富建小康的偉大事業中。

　　縱觀當前，我們絕不能錯失前所未有的歷史機遇，絕不能辜負人民群眾的美好期盼，絕不能有辱肩上的使命擔當，必須提振信心，煥發激情，團結帶領全縣人民，凝心聚力，奮發作為，把“十三五”規劃好、實施好，努力實現脫貧致富建小康奮鬥目標。

　　“十三五”時期全縣經濟社會發展的指導思想是：深入貫徹落實中央、省、市會議精神及系列重要講話精神，高舉發展、團結、奮鬥的旗幟，堅持“四個全面”戰略佈局，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，立足“六大戰略定位”〔5〕，圍繞“五年穩定脫貧、八年建成小康”的奮鬥目標和“長打算、短安排、強基礎、創機制”的發展思路，堅持穩定脫貧與建成小康同步，脫貧攻堅與縣域發展並重，改革創新、苦幹實幹，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，確保率先在全省貧困地區脫貧摘帽，率先走出一條經濟效益、社會效益、生態效益同步提升的發展新路，確保2020年與全國人民一道全面建成小康社會。

　　“十三五”時期全縣經濟社會發展的主要目標是：實現“兩個確保、兩個率先、三個大幅增加、五個顯著提升”。“兩個確保”，就是確保到2017年實現穩定脫貧，確保到2020年全面建成小康。“兩個率先”，就是率先在全省貧困地區實現脫貧摘帽，率先走出一條經濟效益、社會效益、生態效益同步提升的發展新路。“三個大幅增加”，就是到“十三五”末，全縣生產總值大幅增加，總量力爭達到110億元左右，人均GDP達到4.6萬元;公共財政預算收入大幅增加，達到7.5億元以上，人均達到3200元左右;城鄉居民人均可支配收入大幅增加，達到2萬元以上。“五個顯著提升”，縣域經濟綜合實力顯著提升，三次產業規模壯大、結構優化，形成以綠色農業、旅遊業、先進製造業為主的縣域經濟支撐;基礎設施條件和新型城鎮化水平顯著提升，形成相對完善的基礎設施和科學合理的城鄉佈局;社會事業和社會保障水平顯著提升，教育、醫療等公共服務質量和均等化程度明顯增強，特殊困難群體全部實現政策“兜底”保障;城鄉環境質量顯著提升，生態建設、修復和保護不斷加強，打造天藍、水清、地綠的生態阜平;執政能力和社會治理水平顯著提升，各級領導班子結構不斷優化，幹部隊伍能力素質明顯增強，社會治理體制機制逐步完善，社會更加和諧穩定。

　　如期實現全面建成小康社會目標，未來五年，我們重點抓好以下六方面工作。

　　***一***全面落實精準扶貧要求，如期完成脫貧攻堅任務。一是深入推進精準扶貧。繼續實施精準識別、精準管理、精準幫扶，堅持駐村幫扶工作制度，不斷完善資訊檔案管理系統，實現動態精準管理，提高扶貧成效。確保2017年如期實現脫貧攻堅目標，貧困人口收入達到4000元以上。二是強力推進山區綜合開發。對全縣中東部25度以下區域進行高標準整治開發，打造出一批高質量、高效益現代農業園區和特色經濟溝，實現新增耕地20萬畝，帶動7萬群眾脫貧致富奔小康。三是快速推進金融扶貧。全力建立金融扶貧示範縣，推進農村金融服務體系、金融支援企業發展、金融誠信體系、農業保險和貸款擔保全覆蓋，為富民強縣提供金融支撐。四是紮實推進產業扶貧。突出抓好食用菌產業，到2017年形成“一核、四帶、百園覆蓋”〔6〕產業佈局，栽植面積達到3.2萬畝，年產菇耳45萬噸，總產值25億元以上，戶均增收2.75萬元，實現貧困戶全覆蓋。持續抓好傳統種養產業，到2020年，對現有25.2萬畝大棗全部進行提質改造，產值達到7.5億元;核桃達到34萬畝，產值達到10億元;板栗達到5萬畝，蘋果達到3萬畝，晚熟桃達到2萬畝;中藥材發展到10萬畝，成為河北省中藥材種植試點縣;肉牛飼養量達到3.6萬頭。著力發展勞務經濟，在京、津、石等周邊城市建立勞務基地，加強與知名企業勞務對接，為長期輸出、規模輸出搭橋鋪路。大力發展家庭手工業，到2020年實現行政村全覆蓋，帶動就業3萬人以上。加快發展電子商務，到2020年，建成覆蓋全縣域的電商網路，電子商務交易額達到1.85億元。

　　***二***推動三次產業整體突破，切實增強縣域經濟實力。一產方面，立足阜平特有的綠色生態優勢，加強與知名科研院校合作，改善傳統種養模式，提高農產品品質，建成食用菌、特色林果、畜牧水產、設施蔬菜等一批綠色無公害農副產品生產基地。著力延伸產業鏈條，引進和培育一批龍頭企業，促進優質農產品精深加工，培育知名品牌，使更多優質農副產品進入京津中高階市場。二產方面，以打造科技引導型先進製造業基地為目標，加快推進總投資53.8億元佔地12.65平方公里的阜東產業園區建設，到2020年，工業增加值達到70億元，其中規模以上工業增加值達到60億元以上，縣域經濟實力顯著增強。三產方面，大力發展旅遊產業，以建立國家旅遊扶貧實驗區和國家全域旅遊示範區為契機，加快推進天生橋、城南莊、雲花溪谷、神仙山、菩提湖等景區規劃建設，大幅提升旅遊接待能力和水平，著力打造北方知名旅遊目的地。到2020年，接待遊客達到130萬人次，實現旅遊綜合收入9億元，旅遊專業村達到48個，覆蓋3.6萬人，人均增收1.2萬元。

　　***三***補齊基礎設施短板，不斷提高發展支撐能力。實施交通優先發展戰略，加快推進總投資188.7億元的重大交通專案建設，到2020年，初步形成以保阜高速、西阜高速、天保忻鐵路為主幹的快速交通網;以縣域普通國省幹線公路為核心，重要縣鄉路為支撐的“一心、兩環、七射、八聯”〔7〕的縣域幹線公路網。同時，完成通用機場建設。實施總投資53.9億元的城鄉供水改造、農業節水灌溉、水能開發利用等工程，提高水利保障能力。實施總投資2億元的阜東110千伏變電站新建、平陽110千伏變電站擴建、吳王口和夏莊35千伏線路新建等工程，提升電力保障水平。加快移動、聯通、電信***建設，實現公路、景區、鄉鎮、行政村移動寬頻網路全覆蓋，提高通訊設施覆蓋面和傳輸能力。

　　***四***加快縣城和美麗鄉村建設，提高城鄉一體化發展水平。統籌城鄉協調發展，引導農業人口向城鎮適度集中，到2020年全縣戶籍人口城鎮化水平達到50%以上，基本形成以縣城為核心、五個重點鎮為支撐、六大發展片區協同帶動的空間發展格局。全力加快縣城建設，完成縣城ABCD片區及高速東出口、趙家溝、小派山、北溝河、縣政府周邊等片區改造工程，提升縣城宜居水平;完成蒼山路***南環路拓寬***、恆山路***西引線改造提升***、派山路***北環路改造提升***、雙廟大街***東引線至窯溝路***、照旺臺大街、阜盛北大街***東引線改造提升***、橋西街南延及跨沙河大橋、沙河南路、沙河北路、西關大橋、西莊大橋、東莊大橋、方太口南橋等路網橋樑建設，縣城交通更加便捷;完成城西新水廠、泉房垃圾處理場、城東集中供熱站、汙水處理廠、城東水廠、汽車站等市政設施，縣城功能更完善。圍繞“四美”目標，堅持示範引領與整體推進相結合、政府主導與發動群眾相結合，用足用好城鄉建設用地“增減掛鉤”、易地扶貧搬遷和危房改造等國家政策，採取搬遷整合和改造提升的方式，到2018年基本完成全縣域美麗鄉村建設。

　　***五***加快社會事業發展，提高公共服務水平。以構築均等化的公共服務體系為目標，著力提高教育、醫療、社保等公共服務水平。教育方面，完成13所農村寄宿制學校、職教中心新校區、南城九年一貫制學校、城廂小學遷建、縣城第一幼兒園、西城中學、西城小學等學校建設;引進高質量的學校管理團隊和師資隊伍;深化貧困生救助管理工作，徹底解決“因貧失學、因學致貧”的問題。衛生方面，完成中醫醫院遷建、醫療康復托老中心、縣醫院改擴建、婦幼保健院、疾控中心、衛生監督所、9所鄉鎮衛生院建設等專案;加強與國家、省、市和部隊醫院對接，引進高素質醫療團隊，提高醫療服務水平;全面推進農村大病、特殊慢性病患者再補償制度和60歲以上參合人員縣域內住院治療合規醫療費用100%補償制度;實施城鄉醫保統籌，構建多層次的醫療保障網。社保方面，完善社會救助體系，探索建立兜底保障基金機制，不斷提高社會養老保障水平。完成人力資源和社會保障綜合服務機構建設，全面提升公共服務能力。文化方面，完成縣城綜合文化活動中心、體育中心、74個農村***社群***綜合性文化服務中心等專案建設，完成13個鄉鎮綜合文化服務中心升級擴建;加大歷史文化遺產保護力度，提升文化保障力和影響力。

　　***六***強化“兩個環境”建設，助力經濟社會發展。持續打好優化環境“組合拳”，著力改善生態環境和發展環境，為全縣經濟社會發展保駕護航。一手抓生態環境不放鬆。深入開展大氣汙染防治攻堅行動，推進生態修復、防洪減災、水土保持、水資源開發利用等山水林田綜合治理，完成全縣六大河流全流域景觀化整治。到2020年，全縣森林覆蓋率達到50%以上，縣城建成區綠地率達到40%以上。一手抓發展環境不動搖。堅決踐行習倡導的“馬上就辦”理念，強化領導幹部履職盡責考核，嚴格視窗單位管理，主動為市場主體和群眾提供優質服務。強化法治思維和行政執法責任制意識，牢固樹立法治理念，全面推進依法治縣。全方位強化安全生產、食品藥品安全，妥善處理群眾合理訴求，健全立體化社會治安防控體系，全力建立“平安阜平”。

　　各位代表!“十三五”巨集偉藍圖已經繪就，決勝全面建成小康社會的攻堅戰已經打響。只要我們萬眾一心、奮力拼搏，就一定能夠實現全面建成小康社會的奮鬥目標，就一定能夠再鑄阜平新的輝煌!

　　三、2016年重點工作

　　2016年是“十三五”開局之年，是脫貧攻堅各項事業集中發力之年、攻堅落實之年，做好今年政府工作十分重要。

　　今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：全縣生產總值增長10%;地方公共財政預算收入增長12%;規上工業增加值增長8.5%;固定資產投資增長17%;社會消費品零售總額增長10.5%;城鎮居民人均可支配收入增長11%;農村居民人均可支配收入增長15%。全年減貧3.89萬人。

　　根據總體要求，圍繞預期目標，今年重點做好以下六個方面的工作：

　　***一***大力推進富民產業發展,實現廣大群眾快速增收。立足“燕山-太行山片區區域發展與扶貧攻堅試點”，圍繞增加農民收入和創新體制機制，繼續縱深推進脫貧攻堅。

　　拓寬農民增收渠道。以增加群眾收入為核心，加快產業結構調整，編制完成縣域農、林、牧等產業發展規劃和覆蓋所有村、戶的致富產業規劃，推動富民產業快速發展。種植業。一是做大做強食用菌產業。年內建成現代高效食用菌栽培園70個，完成食用菌基地1.5萬畝，建設出菇養菌棚1.2萬棟，產菇耳11.5萬噸，實現產值9億元，戶均增收2萬元以上，帶動農戶1.85萬戶。二是大力發展特色林果產業。按照東部核桃、南部大棗、西部蘋果、北部晚熟桃的規劃佈局，在天生橋、龍泉關、城南莊、大臺等鄉鎮發展三優富士蘋果、晚熟桃、葡萄等特色林果1.3萬畝;在王林口、平陽、阜平鎮等鄉鎮新栽植大棗1萬畝，栽植核桃等優質林果6萬畝;在城南莊、北果園等鄉鎮完成大棗標準化管理7萬畝，高接換優3萬畝，改造提升1萬畝;全縣核桃標準化管理3萬畝，改造提升2萬畝。三是擴大中藥材、設施蔬菜、馬鈴薯等其他產業。年內以史家寨、大臺、龍泉關為重點發展中藥材1.4萬畝，以白家峪為示範發展設施蔬菜150棟，以大道村和宋家溝村為龍頭髮展馬鈴薯4萬畝。四是推進農業產業化經營。大力扶持豐旭食品、山珍大棗、冀寶大棗、蓋宇飲料、博夏棗醋、滿堂紅棗酒、億林棗業等現有食品加工企業轉型升級，提質增效;年內完成總投資2億元的環南山現代農林產業示範園區水電路等基礎設施建設，引進中國農科院及產業化龍頭企業入駐。畜牧業。新增投資1億元建設畜禽、水產規模養殖場53個，培育形成肉牛、肉羊、生豬、蛋雞、水產等龍頭企業10家以上，打造黑山羊、黑毛豬、野豬等特色品牌5個以上，做大做強“山泉黃”牌中華鱉、“派山”牌蜂蜜等原有品牌。勞務經濟。加強與京、津等地知名企業的勞務對接，年內舉辦勞務輸出招聘會3期，新增勞動力輸出2000人次，實現勞務增收6000萬元。結合縣域經濟發展，做好種植、養殖等技術培訓，新增勞動力就近就地轉移2000人次，實現增收5400萬元。家庭手工業。繼續落實好各項扶持政策，重點推進服裝、皮製品、箱包加工等行業上檔升級，扶持家庭手工業健康發展。年內覆蓋到85個行政村，力爭20人以上的加工點達到150個，從業人員達到1萬人，實現人均年收入1.8萬元。電子商務。啟動現代綜合物流園區建設，建成209個行政村服務網點，網店發展到1500家，微店達到5000家，網路銷售額達到2000萬元以上。

　　完善扶貧體制機制。精準扶貧機制。按照全年減貧3.89萬人目標，圍繞精準扶貧、精準脫貧，全力實施“五個一批”〔8〕工程;通過一戶一策、分類指導，實現對貧困物件的幫扶脫困。金融扶貧機制。繼續深化完善金融扶貧工作，不斷研發農產品保險險種，實現主要種植養殖品種全覆蓋，不斷擴大參保率，力爭大棗、核桃、肉羊、肉牛、肉雞、設施農業參保率達到80%以上。年內發放扶貧擔保貸款5億元以上，支援1萬戶農戶發展產業，實現戶均增收2萬元。完成5家中小企業到石家莊股權交易所掛牌上市。山區綜合開發機制。繼續加大土地整治力度，年內完成全縣土地整治規劃設計，立項8萬畝以上，整治新增耕地6萬畝以上。同時加大專案區土地綜合開發力度，大力發展優質林果、旱作雜糧、道地中藥材等，打造一批高質量、高效益、高標準的現代農業園區。今年春季，確保已驗收土地完成種植，真正讓山地“綠起來”。駐村幫扶機制。深化推進縣級領導包鄉鎮、包村、包戶，鄉鎮和縣直單位包村、包戶的駐村幫扶機制;抓住各級向阜平派駐掛職幹部的機遇，積極跑部進廳、對接省市，爭取政策、專案、資金最大支援，切實改善農村生產生活條件，幫助群眾致富增收。

　　***二***大力推進專案園區建設，促進縣域經濟跨越發展。搶抓京津冀協同發展機遇，堅持把專案發展、園區建設擺在更加突出的位置，力爭在大專案、好專案上實現新突破，不斷髮展壯大縣域經濟。

　　狠抓重點專案建設。謀劃1000萬元以上重點專案100項***續建專案24項、新開工專案67項、前期專案9項***，總投資386.28億元，年度計劃投資100.5億元。其中，總投資1.8億元的城南莊鎮石材加工小區專案、總投資1.2億元的金禾礦業板材加工園區專案、總投資1.2億元的北嶽水泥粉磨站技改專案及總投資9500萬元的煜臻塬、祥通、物豐3個石渣石料回收利用專案竣工投產;總投資2.2億元的中廣核大臺風力發電專案完成前期手續並開工建設;總投資6.58億元的翔天香菇現代化種植產業園區專案，完成一期1000畝光伏食用菌棚室建設，實現併網發電和菌棒出菇;總投資3.2億元的英利40兆瓦光伏發電專案完成前期手續。

　　加快阜東產業園區開發建設。上半年完成東西二莊房屋及北部山地徵收任務，啟動北部山場七通一平建設，年底前基本達到企業入駐條件。同時啟動路南9條路網、回遷安置房、中醫院、職教中心、阜東小學等一批工程建設，完善城市園區配套功能。下半年啟動供熱、供水、汙水處理等場站建設，完成高阜口占地1770畝的食品園區土地徵收任務。在加快園區開發建設的同時，把招商引資擺上全年工作的重要日程，採用委託招商、產業鏈招商等多種形式，有目的、有計劃地對接引進一批符合園區定位的產業專案，2016年力爭引進億元以上專案5-10個，引進5億元以上生產經營性專案4個。

　　加速發展旅遊業。完成《天生橋5A建立規劃》《古北嶽恆山***神仙山***總體規劃》《城南莊紅色5A建立規劃》《王快水庫溼地資源開發規劃》《菩提湖石佛堂景區專案規劃》等系列規劃，為全縣旅遊業深度開發奠定基礎。全力推進天生橋5A景區建立工作，完成景區道路、內部基礎設施、現有村莊改造升級和遊客中心、商業街主體建設。啟動晉察冀邊區革命紀念館三期建設，整合花山村、馬蘭村、後莊溫泉等旅遊資源，打造大城南莊5A景區。完成雲花溪谷遊客中心、停車場、步遊路和服務節點建設。完成大臺鄉、臺峪鄉通古北嶽景區旅遊公路建設。以“美麗鄉村”建設為抓手，打造旅遊專業村20個以上，覆蓋8個鄉鎮1萬人，實現人均增收3000元。對縣內資源進行規劃包裝，宣傳推介，力爭引進戰略投資商1-2家。

　　***三***大力推進城鄉建設管理，實現城鄉面貌明顯改觀。按照“1+6+43+37+32”規劃體系，統籌抓好城鄉建設管理和協調發展，不斷提高新型城鎮化水平。

　　紮實推進縣城建設。實施舊城改造。啟動總投資7.25億元的ABCD片區集中回遷安置房建設，年內完成主體工程;啟動總投資1.2億元的D片區基礎設施建設，年內完成地下管網和道路基礎工程;啟動ABC片區舊城改造專案，年內完成土地房屋徵收和部分基礎設施建設;啟動總投資3.91億元的趙家溝原舜地棚戶區改造專案，年內完成立項、拆遷，並開工建設;啟動總投資26.56億元的高速東出口片區改造，年內完成土地房屋徵收並開工建設。完善市政設施。繼續推進縣城集中供熱二期工程建設，新增供熱面積70萬平方米，總面積達到150萬平方米以上;完成沙河公園建設，5月1日前向市民開放;完成橋西街南延及跨沙河大橋建設，年底前竣工通車;啟動沙河南路、沙河北路、阜盛北大街***東引線改造提升***、恆山西路***西引線改造提升***、蒼山西路***南環路拓寬***、派山西路***北環路改造提升***、雙廟大街、照旺臺北大街等一批城市路網和地下綜合管廊建設。啟動城西新水廠一期及泉房垃圾處理場建設，完成恆和汙水處理廠二期及改造提升工程。啟動小派山森林公園綠化、路網、給排水等基礎設施建設。

　　全力推進美麗鄉村建設。按照“整體規劃、片區示範、分批實施、由點及面、全域提升”的思路，著力推進村莊改造提升與搬遷整合，年內實施55個農村居民點建設***涉及101個行政村，594個自然村***。村莊改造提升，年底前完成第一批啟動的駱駝灣、顧家臺、黑崖溝等8個示範村的改造提升工程;啟動第二批北劉莊、面盆、馬蘭等12個村的改造提升。村莊搬遷整合，年底前完成第一批啟動的樓房、全莊、馮家口、大教廠4個試點村工程建設，並全部入住;啟動第二批青羊溝、龍王廟、福子峪等16個搬遷整合村和不老樹、八里莊等15個搬遷整合兼改造提升村工程建設。

　　切實加強城鄉管理。完成阜平縣智慧城市總體規劃編制，將現代資訊科技融入城市管理，全面提升城市管理水平。逐步推進城市管理和環衛作業市場化向其他鄉村延伸，切實解決城鄉環境“髒亂差”現象。完成橋東街、北街樣板街改造和21條小街小巷綜合整治，合理佈局主次幹道兩側便民市場建設，整治規範縣城經營秩序和交通秩序，提升城市品位。持續開展建築市場集中整治，規範建築市場秩序，嚴厲查處打擊各類違法施工行為。年內完成數字化城管建設和省級園林縣城建立工作。

　　***四***大力推進基礎設施建設，切實改善生產生活條件。圍繞完善路網結構，提高水資源利用水平，提升電力網路保障能力目標，大力推進基礎設施建設。

　　加速路網建設。按照“一心、兩環、七射、八聯”的交通建設規劃，加快道路交通建設，加大公路養護力度，打造便捷高效的交通路網。幹線公路：年內完成16條、總投資10.78億元、總里程154.3公里的道路建設***續建專案***，新啟動23條、總投資33.52億元、總里程248.88公里的道路建設。通村公路：年內完成50公里以上建設任務。同時，加大保阜高速王林口互通、龍泉關互通、阜平西收費站改擴建、東下關收費站改擴建、平陽連線線擴建、東下關連線線擴建等工程跑辦力度，年內完成前期工作，並有序開工建設;年內完成通用機場前期可研論證併力爭開工建設，積極配合省市將天保忻鐵路納入國家“十三五”鐵路網規劃並啟動建設;配合做好西阜高速徵遷佔工作，確保專案順利推進。

　　大力實施水利工程。投資2000萬元實施東漕嶺、石漕溝、全莊、樓房小流域水土保持工程，治理水土流失面積40平方公里;投資1290萬元實施集中供水工程，解決2萬人飲水安全問題;投資570萬元實施抗旱應急水源工程，解決龍泉關、葛拉溝等村5000餘人乾旱缺水問題;完成總投資11.2億元的石漕溝中型水庫和總投資1.86億元的大灣小型水庫前期工作;啟動總投資3.09億元的大沙河法華村至董家口村中小河流治理工程建設;實施總投資1600萬元的山洪溝治理工程，不斷提高水利保障能力。

　　繼續深化電網改造。實施西莊35千伏變電站與縣城線路連線工程，實現城區雙電源保障;實施總投資1538萬元的扶貧攻堅電力配套應急工程和總投資2330萬元的電網改造工程;繼續配合做好蒙西—天津南特高壓專案建設，確保年底竣工投用。

　　不斷擴大通訊網路覆蓋。加大通訊投入力度，計劃利舊共享鐵塔300座，新建鐵塔50座。改擴建移動、聯通、電信3G、4G網路***354座，實現公路、景區、鄉鎮、行政村網路全覆蓋。

　　***五***大力推進社會事業發展，不斷提升公共服務水平。圍繞發展社會事業、加強民生保障、強化社會管理，集中力量辦好一批社會急需、群眾期盼的實事好事，不斷提升群眾幸福指數。

　　優先發展教育事業。完成總投資1.98億元的13所農村寄宿制學校建設，秋季開學全部投入使用;完成總投資5.8億元的職教中心新校區、總投資4300萬元的阜東小學、總投資7143萬元的南城九年一貫制學校和總投資1218萬元的第一幼兒園等4所學校主體工程;啟動總投資1.74億元的西城小學、西城中學建設。繼續完善貧困學生救助機制，徹底解決“因貧失學、因學致貧”問題。以阜平中學為試點，與名校合作引進先進管理團隊，深化教育改革;加大資訊化建設力度，實現優質教育資源共享，不斷提升教育教學質量。

　　大力發展衛生事業。完成總投資6億元的中醫醫院遷建、醫療康復托老中心和總投資8580萬元的衛生監督所、婦幼保健院、疾控中心專案主體工程;啟動總投資3.5億元的縣醫院擴建工程;完成總投資2678萬元的阜平鎮、王林口、大臺、北果園、龍泉關、吳王口、臺峪、夏莊等8所衛生院改擴建及週轉宿舍建設;完成總投資343萬元的大臺鄉康家溝村中心衛生院建設。全面實行60歲以上參合人員縣域內住院治療合規費用100%補償制度。穩妥推進公立醫院綜合改革，徹底解決群眾“因病致貧、因病返貧”的問題。

　　著力提升文化服務水平。年內完成總投資1770萬元的晉察冀邊區政府及軍區司令部舊址保護維修工程;啟動總投資8000萬元的縣城綜合文化中心專案和總投資6000萬元的體育中心專案，年內完成規劃設計，力爭開工建設;完成全縣不可移動文物、田野文物普查和部分紅色、歷史文化遺蹟修復;全年開展文化下鄉230場次以上，公益電影放映2500場次以上。

　　切實加強社會保障。探索建立社會兜底保障機制，對低保、五保、大病救助、緊急救助物件進行兜底保障。探索政府保障養老與市場化養老相結合的養老服務模式，逐步建立起以縣民政服務中心為主，區域性養老機構為輔，輻射各個鄉村的養老服務體系。推進民政事業服務中心二期建設，年內竣工投入使用;啟動龍泉關養老服務中心建設，年內完成主體工程。完成總投資826萬元的人力資源和社會保障綜合服務機構建設，全面提升公共服務能力。落實糧食安全責任，年內完成總投資1688萬元的平陽、龍門糧庫擴建升級工程。加快保障性住房施工進度，確保年內全部分配入住。

　　全力維護社會安定。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”，繼續在煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、特種裝置等行業領域開展專項整治，堅決遏制重特大事故發生。深入開展產品質量和食品藥品安全專項整治，建立健全安全監管長效機制，完成食品藥品安全縣建立工作。抓好矛盾糾紛排查調處，加大疑難案件解決力度，徹底消除一批信訪隱患、化解一批信訪積案。加強社會治安綜合治理，大力推進“平安建設”，依法嚴厲打擊刑事犯罪和黑惡勢力，為人民群眾創造和諧穩定、安全有序的生產生活環境!

　　***六***大力推進生態環境保護，傾力打造“生態阜平”。把發展產業、致富群眾、美化農村與生態文明建設緊密結合起來，走產業、生態互補共進之路。

　　加強大氣汙染防治。全部取締城區不達標燃煤鍋爐，推廣使用清潔型煤，不斷擴大集中供熱面積。完成城南莊鎮石材加工小區建設，啟動龍門、砂窩石材小區搬遷整合;加強宇暉、巨鑫、平陽、北水峪4個煤炭園區規範經營，嚴控粉塵汙染。狠抓秸稈禁燒和綜合利用，嚴格整治工地、道路、礦山揚塵汙染。確保全年空氣質量優良天數達到200天以上。

　　嚴格落實節能減排。加大對COD、氨氮的削減能力，確保化學需氧量、二氧化硫、氮氧化物排放量等指標完成市定任務。保障汙水處理廠達標執行，提高對工業固體廢棄物、工業汙水的處理能力，嚴控工業汙染。擴大河北綠金有機肥加工廠生產能力，有效控制畜禽養殖汙染。

　　加大生態保護力度。年內完成26處礦山環境恢復治理工程和8處地質災害點防治工程。大力實施太行山綠化工程，以保阜高速公路、國省幹線公路兩側和王快水庫水源地等區域為重點，完成人工造林7萬畝，實施封山育林4萬畝，森林覆蓋率提升1.9個百分點，達到43%。切實抓好森林防火和封山禁牧工作，嚴厲查處非法佔用林地、濫伐林木、非法經營加工木材等破壞森林資源的違法行為。

　　同時，積極推進民兵預備役和統計、科技、氣象、物價、郵政、人防、檔案、民族宗教等各項事業協調發展。

　　四、全面加強政府自身建設開創政府工作嶄新局面

　　指出：重任千鈞惟擔當，萬家憂樂放心頭。阜平發展正是黃金時期，更是攻堅時期。穩定脫貧、建成小康的重任歷史性地落在了我們肩頭，責任重大，使命光榮。我們一定要胸懷大局、心繫百姓、勇於擔當、勤勉工作，把黨和人民交給的任務完成好，絕不辜負全縣人民的厚望!

　　大力解放思想，做到敢創新、求突破。始終把解放思想作為政府工作的不竭動力。積極探索新常態下做好經濟工作的方法和經驗，加大供給側結構性改革力度，不斷創新發展路徑，完善政策機制，激發出建設阜平的超常思維、超常舉措、超常力度;動員幹部群眾敢於打破條條框框，樂於衝破思維定勢，勤於接受新鮮事物，以思想大解放帶動阜平大發展。

　　加快轉變職能，做到優服務、強管理。堅持把轉變政府職能作為深化行政體制改革的核心。取消一切束縛經濟社會發展的行政權力，全面加強行政服務中心建設，多建服務視窗、延伸服務節點，繼續推行限時辦結、首問負責等制度，簡化辦事程式、提高辦事效率;堅持群眾利益高於一切、群眾訴求大於一切、為民謀利重於一切，多到基層去、多到一線去、多到群眾中去，接“地氣”、聚“人氣”。

　　推進依法行政，做到重法治、嚴規範。嚴格遵守各項法律法規，自覺運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發展，法定職責必須為，法無授權不可為;積極推行政府法律顧問制度，使政府工作步入法治化軌道，讓依法行政成為常態。深入推進政務公開，依法接受縣人大及其會的監督，自覺接受人民政協的民主監督，接受社會和輿論監督，讓權力在陽光下執行。大力開展社會普法活動，引導廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，讓依法辦事蔚然成風。

　　持續改進作風，做到勇擔當、有作為。嚴格執行中央“八項規定”，堅決糾正“四風”，認真踐行“三嚴三實”，深入開展“一問責八清理”專項行動，健全完善督查問責機制，堅決整肅庸政懶政怠政行為。以阜平發展、群眾脫貧為己任，切實煥發最佳狀態，把夙興夜寐、激情工作作為常態，把鞠躬盡瘁、殫精竭慮貫穿始終，真正把各項規劃確定的任務目標執行好、落實好，用加快發展的實績、群眾得到的實惠、推動工作的實效來檢驗改進作風的成果。

　　加強廉政建設，做到自身淨、守規矩。堅持把紀律和規矩挺在前面。大力反腐倡廉，認真落實黨風廉政建設主體責任，不斷推動黨風廉政建設向基層延伸，堅守住黨紀國法的紅線、廉潔從政的防線、道德操守的底線。加強行政監察，推進審計全覆蓋，以減許可權權、創新監管等舉措減少尋租空間，剷除滋生腐敗的土壤。牢固樹立“過緊日子”的思想，嚴格控制“三公”經費支出，完成公務用車制度改革。嚴肅查辦違法違紀案件，深入開展損害群眾利益突出問題專項治理，堅決糾正部門和行業不正之風，大力營造風清氣正的政務環境。

　　各位代表!阜平發展已經站在了嶄新的歷史起點，全面建成小康社會的前景無限美好!讓我們牢記囑託，在中央、省、市和縣委的堅強領導下，團結帶領全縣人民，以只爭朝夕的精神，一抓到底的韌勁兒，堅定信心、用足機遇、提振精神、奮發作為，為使老區人民早一天過上幸福的小康生活而不懈奮鬥!

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