社會組織領導講話

　　社會組織作為有別於企業和政府的第三部門,改革開放以來,其所呈現的重要意義越來越引起社會重視。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　***一***：

　　今天，我們召開全市社會組織規範管理工作會議，主要是總結20xx年我市社會組織規範管理工作取得的成績，安排今年社會組織登記管理工作任務。剛才，葉濤同志宣讀了《關於20xx年度市級社會組織等級評估結果的通報》和《關於對全市社會組織進行清理整頓的通告》，並對取得3A級以上的15家社會組織頒發了證書和牌匾。後面，省廳葛巡視員和王琳副市長還要作重要講話，請大家認真抓好落實。

　　一、開拓創新、齊抓共管，社會組織建設取得新成效

　　20xx年，在市委、市政府的領導和省民政廳的指導下，我們堅持以科學發展觀為指導，著力規範社會組織登記程式，依法加強社會組織管理，不斷提升社會組織服務能力，支援社會組織充分發揮作用，為全市經濟社會發展做出了積極貢獻。

　　***一***社會組織登記管理更加規範。一是社會組織發展增速提質。依法嚴把社會組織登記預審關、現場檢視關、資料稽核關、選舉監督關、發證關等“五個關口”，註冊登記與備案管理並重，全市各類社會組織蓬勃發展，呈現出佈局更加合理、結構趨向優化的良好態勢。至20xx年底，全市社會組織達到1088個，社群社會組織備案管理292個，比2011年增長了40%。社會團體數量達到767個、民辦非企業單位為321個，其中市級社會組織達到293個***其中社會團體182個，民辦非企業單位111個***。二是規範管理機制更加完善。在全省率先開展了社會組織等級評估試點工作，建立了社會組織工作人員培訓、政事分開管理、等級評估管理和銀行賬戶管理“四項機制”，採取常規年檢與實地檢查、執法監察與社會監督相結合的方式，不斷加強社會組織規範化管理。共撤銷不合格社會組織47個，取締非法社會組織2個，發出整改通知書15份，評出3A級以上社會組織15家，全市社會組織健康發展。國家民間組織管理局副局長劉振國對我市社會組織管理工作給予了充分肯定。三是社會組織黨建工作體系基本建立。率先在全省成立了中共寶雞市社會組織委員會，千陽縣和扶風縣相繼成立了社會組織黨工委，社會組織黨建工作機制逐步完善。大力開展社會組織“創先爭優為民服務”和“社會組織黨建月”活動，全市建立社會組織黨組織117個，社會組織黨建工作體系基本建立，為社會組織自身建設、規範管理、依法執行注入了新活力。市民政局榮獲“全國社會組織創先爭優活動優秀指導單位”。

　　***二***社會組織作用得到充分發揮。一是有力的推動了經濟發展。各行業協會不斷加強行業自律，促進公平競爭，推動寶雞發展，如市中小企業協會累計發展會員93個，20xx年完成產值52億元，實現利稅4.83億元;市鈦業協會累計招商引資26個專案，完成投資6億多元，20xx年實現產值85億元，申報專利18項;市牆體屋面材料工業協會解決企業貿易糾紛上百次，為企業挽回經濟損失300多萬元。全市行業協會已成為加快轉變經濟發展方式、促進行業可持續發展的“助推器”。二是有力的擴大了社會公共服務。全市321個民辦非企業單位解決就業15000多人***次***，並充分提供教育、醫療、就業和社會福利等社會公共服務，寶雞高新迪恩幼兒園、俊寶貝幼兒園等131所民辦幼兒園有效緩解了“入托難”的問題;陝西三和專修學院、寶雞忠信雙語技術學校、寶雞亞太專修學院等149個民辦教育機構累計培養人才500多萬人***次***;寶雞偉芝堂老年公寓、寶雞福樂老年公寓等7所民辦養老機構設定床位2600多張，服務老人2200多人，社會組織參與社會公共服務領域不斷擴大，服務質量和水平顯著提升。三是有力的促進了社會和諧。公益慈善類社會組織大力開展減貧濟困、扶弱助孤、助學助醫等公益活動，緩解了社會矛盾，促進了社會和諧。市慈善總會累計募集社會資金1.7億元，幫助5萬多名困難群眾解決了生活、醫療等難題，資助新建、擴建中小學45所、鄉鎮衛生院10所、慈安橋252座、村衛生室11個。市青少年社工協會累計服務青少年及家長10萬餘人***次***，市新星流浪未成年人救助保護中心累計救助流浪未成年人1240多人***次***。渭濱區愛心居家養老服務中心為城區社群的高齡、獨居、孤寡、特困、空巢老人提供生活料理、日常家政、康復保健等方面服務，讓老年人充分享受加快發展的成果。四是有力豐富了文化建設的內涵。文化藝術體育類社會組織經常開展形式多樣、群眾喜聞樂見的活動，推動文化繁榮，促進精神文明建設。文藝類社會組織深入基層演出800多場次;市書畫家協會堅持29年為群眾義務送書畫、春聯14.6萬副;市體育總會舉辦各類群眾性體育活動100多次，參與群眾達20多萬人***次***;“激情廣場”通過唱歌、跳舞等有益身心的文化活動，把健康、和諧的元素融入家庭、社會中，已成為我市群眾開展文化活動的亮麗品牌;市周秦文化研究會、炎帝研究會對確立寶雞炎帝故里、弘揚周秦文化、擴大寶雞對外影響做出了積極貢獻。五是有力的加快了農村發展。各專業性、學術性和農村行業協會圍繞服務“三農”，積極開展技術和產供銷服務，幫助農民增產致富，加快了新農村建設。市老科協創辦了116個農業科技示範點，有1200多名老科技工作者常年在示範點進行技術指導，共舉辦農民技術培訓650多場***次***，培訓農民10多萬人***次***，推廣農業新技術200多項，老科技工作者興辦農業科技經濟實體127個。

　　***三***社會組織自我管理水平不斷提升。一是民主管理更加完善。各社會組織不斷健全法人治理結構，完善民主管理制度，堅持開展社會服務，承接政府轉移職能和專案，贏得政府財政支援。20xx年，市新星流浪兒童援助中心獲得中央財政支援30萬元，今年市青少年社工協會和新星流浪兒童援助中心分別獲得了35萬元和25萬元的中央財政支援。二是依法活動更加規範。各社會組織堅持把社會效益擺在重要位置，依法開展活動，切實維護職工權益，自覺接受政府和社會的監督，樹立了良好的社會形象。市金融學會被評為“全國先進社團組織”，市牆體屋面材料工業協會被國家民政部評為“全國先進社會組織”、“全國社會組織深入學習科學發展觀活動的先進單位”。全市社會組織共榮獲中省表彰37項。三是人才隊伍更加充實。各社會組織注重加強人才隊伍建設，吸引、凝聚了一大批甘於奉獻、樂於助人的社會志願者，為社會組織發展提供了人才保障。據統計，全市社會組織從業人員達到25000多人，會員人數達到70多萬人***次***;已建立了21個志願者組織，在冊志願者達到了5萬多人***次***;全市社會組織中有1100多人***次***受到中省表彰。

　　二、推進改革、強化監管，促進社會組織健康發展

　　當前，我國已經處於經濟發展和社會管理轉型的新階段，社會組織對於加快經濟轉型，創新社會管理，提供公共服務，促進社會和諧具有重要作用。在黨的報告中，首次提出了現代社會組織的理念，並將現代社會組織體制與社會管理體制、基本公共服務體系、社會管理機制並列，作為社會建設和社會體制改革的四大主要內容，明確了加快形成“政社分開、權責分明、依法自治”的現代社會組織管理體制的目標，這是新形勢下社會組織建設和管理工作的新目標、新任務和新要求。這次國務院《機構改革職能轉變方案》中提出改革社會組織登記管理制度，其核心是通過簡化行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社群服務類社會組織的登記程式，實行民政部門直接登記，來推動形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制，這對於構建多元參與社會管理新格局、實現政府管理由傳統型向現代型轉變具有重大意義。可以說，社會組織發展迎來了新的機遇。

　　為此，今年全市社會組織建設要以黨的精神為指導，以“推進改革、規範管理、健康發展、服務社會”為主線，以“等級評估、升級晉檔”為抓手，以“依法監管、清理整頓”為重點，堅持一手抓積極引導發展、一手抓嚴格依法管理，努力構建我市社會組織規範、有序、健康發展的新格局。

　　***一***推進登記體制改革，不斷髮展壯大社會組織。市、縣區民政部門要建立健全行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社群服務類社會組織直接登記制度，積極推進登記體制改革，不斷髮展壯大社會組織。一是加快行業協會發展步伐。要重點培育和發展按市場化原則規範運作，在行業中具有廣泛代表性的行業協會，對不符合產業升級和行業日趨萎縮的協會歸併重組，或依法登出和撤銷。要切實推進政會分開，引導和規範行業協會從職能、機構、人員、財務等方面與政府部門、企事業單位徹底分開，促進行業協會依法獨立運作。二是加大慈善類社會組織扶持力度。要積極探索培育扶持新措施，支援和引導公益慈善組織在安老扶弱、助殘養孤、扶危濟困、救助賑災等領域實施專案，提供公共服務。市縣民政部門要率先轉變職能，支援和幫助慈善類組織進入社會救助、社會福利、慈善事業和社會事務管理領域，不斷提高民政工作的社會化水平。三是積極發展城鄉基層社會組織。各縣區民政局要率先推進登記制度改革，降低門檻，簡化程式，大力培育發展農村專業經濟協會和社群社會組織，對不具備法人條件的實行備案制。要結合社群建設，指導和支援社群居民成立形式多樣的群眾性文體組織、科普組織和為老年人、殘疾人、困難群眾提供生活服務的組織，充分發揮社會組織在拓展社群服務、推進社群自治、共建和諧社群中的積極作用。四是推進民辦非企業單位發展。要重點做好教育科技、文化體育、醫療衛生、福利事業、服務社群和“三農”的民辦非企業單位的規劃、發展和培育，逐步建立起佈局合理、層次不同、自律規範的民辦非企業單位體系，形成民辦社會事業和公辦社會事業相互促進、共同發展的格局。

　　***二***完善等級評估機制，加快社會組織升級晉檔。去年，我市在全省率先實施了社會組織等級評估試點工作，取得了較好的成效。今年，要在全市開展社會組織等級評估工作，各縣區要按照《關於對社會組織實行等級評估管理的通知》和《關於在全市民政機構開展規範管理升級晉檔活動的實施意見》要求，精心組織，紮實推進，確保等級評估管理公開、公平、公正。一是完善評估標準。各縣區要依據民政部《社會組織評估管理辦法》***民政部第39號令***和省、市《社會組織評估管理實施辦法***細則***》，制定本級《社會組織評估管理實施細則》，明確社會組織等級評估的物件和內容、程式和方法、迴避和複核以及等級管理，進一步規範社會組織評估工作。二是規範評估程式。凡取得社會團體、民辦非企業單位登記證書滿2個年度，未參加過社會組織評估，或評估等級有效期滿3年的各級各類社會組織，需要進行等級評估的，可按照管轄範圍，採取自願的形式，每年6月底前向民政部門提出申請，由所在地區民政局具體組織實施評估。社會組織評估等級有效期為3年，有效期滿前1年，社會組織可以申請重新評估。三是加強評估等級管理。各縣區要成立社會組織評估委員會和社會組織評估複核委員會，評估委員會負責制定社會組織評估實施方案，抽調專門人員組建評估專家組，適時組織實施評估工作，作出評估等級結論並公示結果。若參加評估的社會組織對評估結果有異議的，可在公示期內向複核委員會提請複核，以確保社會組織等級評估的公正性和公信力。按照國務院2013年深化經濟體制改革重點工作的要求，今年國家將制定出臺政府向社會組織購買服務的指導意見，下一步就是要按照等級水平，來承接政府轉移職能、購買政府服務、獲得財政資金和公共資金補助。所以，我們一定要重視升級晉檔工作。

　　***三***依法加強執法監察，提高民政依法行政水平。一是健全執法隊伍。去年，千陽縣率先成立了社會組織登記管理局。各縣區要著力強化社會組織執法監察隊伍建設，健全機構，充實人員，加強培訓，提升執法人員依法行政、依法辦事的能力。要切實加強社會組織執法監察工作規範化建設，完善執法制度，健全執法程式，規範執法行為。二是開展聯合執法。要按照有法必依、執法必嚴、違法必究的原則，協調有關部們變被動執法為主動聯合執法，加大對違法違規社會組織的查處力度。對那些行為不規範、侵犯群眾利益的社會組織，要果斷進行處理，對那些無視法律法規、破壞***團結的非法社會組織，要堅決予以取締。三是規範監管行為。要注意執法查處與其他管理手段的銜接，將重點查處與年度檢查相結合、依法查處與說服教育相結合、事後查處與事前誡勉相結合，講求方式方法，規避各種風險。

　　***四***強化社會組織黨建，增強社會組織發展活力。一是完善社會組織黨建工作機制。市社會組織黨委將會同市委組織部研究制定《社會組織黨組織管理辦法》，進一步理順與社會組織黨組織的隸屬關係，完善黨建工作機制，推動社會組織黨組織積極開展黨員活動。各縣區要在年內建立社會組織黨建工作機構，完善工作規程，確保社會組織黨建工作順利開展。二是擴大社會組織的黨組織覆蓋面。對已建立黨組織的社會組織，要統一黨建活動場所標準，做到“七有”，即有固定場所和辦公設施、有黨組織門牌、有黨建工作制度、有黨建讀物、有懸掛的黨旗、有必要的電教裝置、有黨建活動記錄，為黨組織開展工作創造條件。對符合條件但還未建立黨組織的社會組織，要加強指導，及時建立黨組織。對達不到建立黨組織條件的社會組織黨員，要按照“行業相近，地域相鄰，屬地管理，就近加入”的原則，隨相關的黨組織參與活動，確保黨建工作不留死角，不留空白。三是深入開展創先爭優活動。全市各級各類社會組織要堅定的樹立以人為本、為民服務的理念，圍繞行業特點、業務工作和員工實際，按照在鞏固中完善、在創新中提高、在發展中壯大、在“三創”中求強的總要求，明確主攻方向，找準工作切入點，採取有力的措施，不斷增強自我發展的戰鬥力和凝聚力，使其作用發揮的更有成效、更具活力、更加充分。一要學先進。各級各類社會組織要以今天獲得3A級以上的15家社會組織為榜樣，積極參與社會組織等級評估，規範內部管理，強化自身建設，自覺服務社會，不斷在自我完善中發展壯大，形成你追我趕、創先爭優、共同提高的良好氛圍。二要抓“三創”。各級各類社會組織要發揮自身優勢和長處，以“創特色、創亮點、創品牌”為抓手，積極圍繞承接政府職能轉移、創新黨建、規範管理、隊伍建設、提升服務質量等重點，與時俱進，創新思路，不斷髮展壯大，提升自身實力，確保在規範管理中有特色，在服務社會中有亮點，在行業領域成品牌，不斷提升全市社會組織工作水平。三要優機制。進一步健全完善激勵、退出、檢查等制度，定期對各類社會組織作用發揮情況進行全面檢查，對管理規範、作用發揮充分的社會組織，要在資金支援、承接政府職能、能力輔導等方面給予大力支援，對長期不開展活動、處於癱瘓狀態的社會組織要堅決予以清理，積極營造有序競爭、優勝劣汰的氛圍，以競爭倒逼社會組織完善治理結構、提升服務績效。

　　***五***努力增強自身實力，主動承接政府職能轉變。各社會組織要堅持以誠信為立身之本，以自律為生存之道，努力加強自我管理，增強自身實力，通過有效的誠信服務爭取政府的支援和公眾的信任，為自身發展創造有利條件。一是完善運作機制。各社會組織要健全權責明確、協調運轉、有效制衡的法人治理結構，健全議事、選舉、經營、監督、財務、人事等各項制度，從制度上不斷完善社會組織依法、按章開展活動的自律機制。要加快推進社會組織在機構、人事、資產、財務等方面與政府脫鉤，減少社會組織行政化色彩。二是增強自身實力。各社會組織要借鑑、吸收外地乃至國外社會組織管理和運作模式，提高獲取社會資源的能力，通過主動承接政府委託的職能和專案，爭取財政資金的支援;通過積極開展社會服務，獲取服務收入，不斷增強自身實力。要提高財務管理能力，建立和完善財務決策、執行、監督機制，保證財務活動規範、高效。三是強化人才保障。各社會組織要加強班子建設，提高理事會的領導能力和決策水平，推行管理層職業化和專業化。要加強人才隊伍建設，規範用人制度，完善社會保障，健全激勵機制，強化人員培訓，充分調動從業人員的積極性和主動性，建立一支愛崗敬業的專職工作隊伍，奠定加快社會組織發展的人才基礎。

　　三、統籌協作、穩步推進，紮實開展社會組織清理整頓工作

　　近年來，我市社會組織建設發展較快，但是也存在一些問題：一些社會組織只在業務主管單位登記，未在民政部門登記;還有極少數社會組織，長期不開展活動，處於癱瘓狀態;還有一些社會組織既未在業務主管單位登記，也未在民政部門登記。這些問題嚴重製約了社會組織的規範、有序、健康發展。市政府高度重視，決定在全市全面開展社會組織清理整頓工作，各縣區、各有關部門要高度重視，加強領導，密切協作，紮實推進，確保取得實效。

　　一是加強領導，明確責任。按照“分級管理”原則，市、縣區兩級分別負責本級社會組織清理整頓工作。市上已經成立社會組織規範管理工作領導小組，下發了《關於對全市社會組織進行清理整頓的實施方案》和《關於對全市社會組織進行清理整頓的通告》，各縣區要結合實際，成立機構，制定方案，周密部署，精心組織實施。各業務主管單位要根據《方案》要求，切實抓好本單位業務範圍內的社會組織清理整頓工作;社會組織規範管理工作領導小組辦公室要統籌組織，加強協調溝通，確保此項工作順利實施。

　　二是摸清底子，動員宣傳。各縣區、各部門要按照“誰主管、誰負責，誰管轄、誰負責”的原則，對本地區、本部門管轄的所有社會團體和民辦非企業單位全面進行調查摸底，分門別類登記造冊，真正做到底子清、情況明。要充分利用各類媒體，採取多種形式廣泛宣傳清理整頓工作的目的、意義和要求，並將《關於對全市社會組織進行清理整頓的通告》張貼於社群公示欄，召集轄區內的社會組織負責人進行學習培訓，努力營造良好的輿論氛圍。

　　三是精心組織，穩步推進。各縣區、各部門要根據《實施方案》和《通告》的要求，按照先規範、後清理的原則，有計劃、有步驟、分類別、分階段穩步推進。對已在業務主管單位和民政部門登記的社會組織，重點檢查有無違法違紀行為，存在違法違紀行為的要限期整改。對已在業務主管單位取得業務許可，但未在民政部門登記的，要嚴格按照有關規定，督促及時辦理註冊登記或備案手續，凡在規定的時間內仍未辦理登記的，將堅決予以取締。對既未在業務主管單位取得業務許可，也未在民政部門登記的，要及時督促其按法定程式辦理登記註冊手續，凡9月30日前仍未登記註冊的，堅決予以取締。特別要強調的是，從即日起，暫停審批黨政機關、事業單位牽頭申請設立的各類社團，暫停黨政機關、事業單位副縣以上領導幹部在社會組織中的任職審批。

　　四是依法整頓，客觀公正。各縣區、各部門要嚴格按照《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》的規定，依法開展社會組織清理整頓工作。凡在規定期限內不補登註冊、不完善整改的社會組織，要按照先取證、後查處的程式進行，由民政部門會同公安、綜合執法、人民銀行及業務主管部門聯合查處，取得確鑿證據後，依法查封活動場所，收繳印章、非法所得和其它違法用具，封存或登出其銀行賬戶，並予以相應的行政處罰。收繳的非法收入及***統一上繳財政部門。要堅持嚴格執法，準確執法，嚴禁隨意處罰。對處罰結果要在新聞媒體上予以公告，接受社會監督，做到公開、公正、透明。

　　同志們，更好的發揮社會力量在管理社會事務中的作用，我們的任務十分艱鉅。讓我們在市委、市政府的領導下，深入學習貫徹黨的精神，銳意改革，開拓創新，紮實工作，努力推動我市社會組織建設規範、有序、健康發展，為“打造關天副中心、建設和諧新寶雞、實現六個走在前列”做出新的貢獻!

　　***二***：

　　同志們：

　　這次全區社會組織工作會議的主要任務是，回顧總結近年來全區社會組織工作情況，研究部署今後一段時期工作，同時進一步動員部署新社會組織學習實踐科學發展觀活動。下面，我先講三個問題：

　　一、總結成績，明確差距

　　近年來，在省市民政部門的精心指導和區委區政府的正確領導下，我區社會組織工作堅持“培育發展與監督管理並重”的社會組織工作方針政策，深入貫徹落實科學發展觀，以服務經濟和社會建設為中心，以建立健全社會組織體系為目標，創新管理體制，營造培育發展環境，充分發揮其在經濟、政治、文化、社會等領域的積極作用，全區社會組織保持了良好的發展勢頭。

　　***一***社會組織發展環境得到改善。我區本著重在發展的工作思路，高度重視對社會組織的扶持培育，重點培育發展了有利於經濟發展的行業協會、有利於社會主義新農村建設的農村專業經濟協會、有利於平安和諧社群建立的社群社會組織、有利於構建和諧社會的公益慈善類社會組織。為加快社會組織培育發展，20xx年，區委區政府下發了《關於加快培育和發展農村專業經濟協會的通知》，20xx年，區委區政府《關於進一步加強城鄉社群建設工作的意見》中首次將大力培育發展社會組織納入政府重要議事日程，要求各級各部門鼓勵和支援居民成立形式多樣的社會組織，認真做好社會組織的登記和備案工作，積極為社會組織創造條件，保障社會組織必要的活動場地和設施。在不違反社會組織兩個管理條例的前提下，兩個檔案從降低門檻、簡化程式、減免費用、資金扶持等多個方面對培育扶持社會組織發展作了規定，為社會組織營造了良好的發展環境。

　　***二***社會組織發展體系初步形成。幾年來，我區社會組織登記範圍逐年擴大，登記數量逐年增加，每年以12%的發展速度遞增，據統計，截止今年10月底，全區登記社會組織229個，其中社會團體137個，民辦非企業單位92個。此外，登記備案社群社會組織124個。其間社會團體中，有行業協會15個***含視同行業協會管理的社團***、公益性社團4個、學術性社團8個、聯合性社團110個***其中農村專業協會89個***。全區社會團體，區級52個、鄉級22個、村級63個，有正式單位會員8697個、參會會員167741人，網路覆蓋率達85%以上。民辦非企業單位中，有鄉鎮事業單位轉制35個，從業人員1500多人。全區社會組織涵蓋房地產、建築、醫藥、礦產、茶葉、蔬菜、水果、養殖等各個行業，涉及教育、勞動、科技、文體、衛生、社會福利、中介服務等各個領域，各類社會組織已經遍佈城鄉，廣泛活躍在國計民生的方方面面，初步形成了門類齊全、層次多樣、覆蓋廣泛的社會組織體系，成為經濟社會建設與管理服務不可或缺的一支重要生力軍。

　　***三***社會組織功能作用日漸顯現。隨著經濟社會發展，我區社會組織越來越多地參與到社會管理與公共服務，在服務經濟發展、激發社會活力、促進社會公平、倡導互助友愛、緩解就業壓力、推進公益事業、反映公眾訴求、化解社會矛盾等方面發揮了重要作用。

　　1、民辦非企業單位成為政府公共服務的有力補充。如民辦教育機構的迅速興起，彌補了我區教育資源的不足;民間醫療服務機構的不斷髮展，成為了衛生保障體系的有效補充，滿足了公眾健康需求。目前，我區有培訓教育類社會組織42個、服務類社會組織40個、科技類社會組織3個，在教育、勞動、衛生、科技、社群服務、農村公益事業等方面提供了大量社會服務，促進了各項社會公益事業服務管理體系的完善。

　　2、行業協會成為會員單位、政府、市場、環境等的“立交橋”和“交換器”。一是服務會員，反映訴求。行業協會作為企業與市場之間的橋樑，充當了聯絡員、通訊員和組織員。一方面牽頭組織開展行業調研、統計、資訊收集，組織行業培訓、技術諮詢、對外交流及產品推介等活動，促進行業素質提升。另一方面，作為行業代言人，向政府及其主管部門反映行業狀況、會員訴求，提出產業政策、行業規劃、市場培育等方面建議。二是行業自律，規範行為。在行業內，通過社團章程規範行業服務行為，減少了行業不正當競爭，既保護了會員應得利益，又維護了市場正常秩序。社團充當了管理員、裁判員、調解員。三是行業協調，解決爭議。制定並負責實施行業內部爭議處理規則，協調本行業與其他行業的關係。四是行業維權，促進發展。保護會員合法權益，為會員提供法律援助等。如農村專業經濟協會，為會員提供產、供、銷***，有效解決了農民“資訊難尋、技術難求、產品難銷”等問題，促進了農業增效、農民增收，呈現出“建一個組織、興一個產業、活一方經濟、富一批群眾”良好局面。20xx年，全區通過農村專業經濟協會銷售農產品16.7萬噸，實現銷售收入1.4億元，

　　3、專業性和公益性社會組織成為服務特殊群體的重要平臺和載體。我區有專業性社會組織100多個，公益性社會組織5個，承擔了大量為老年人、青少年、殘疾人、貧困群體服務的社會工作。去年5.12汶川地震救援中，僅房產協會就組織捐款達60多萬元;駕協每年都會從會費中列支近10萬元的困難救助金，用於救助車禍中的困難群體;離退休人員社會管理服務協會，承接了大量企業離退休人員的管理與服務。此外，慈善協會、老促會、老年書畫協會、門球協會、志願者協會、光彩事業促進會等，都通過開展各種公益性的社會福利服務，扶助弱勢群體，對於倡導良好的社會道德風尚、促進社會文明進步發揮了積極作用。

　　4、社群社會組織成為社群服務的重要力量。全區各種文化類藝術團隊、家政服務站、紅白理事會、志願者服務隊等社群社會組織，在組織社群活動、活躍居民文化生活、開展社群服務等方面發揮了重要作用。

　　***四***社會組織自身建設不斷加強。一是自律與誠信建設進一步加強。通過倡導樹立“以自律為發展之道，以誠信為立身之本”的理念，大多數社會組織規範執行的自覺性進一步增強。二是行業自律和內部規章制度進一步健全。從章程入手，全面規範了社會組織財務、用工、日常管理等制度，有效提高了社會組織自我約束、自我管理、自我教育、自我服務的能力。三是資訊披露制度進一步落實。我區貫徹落實20xx年全國社會組織工作會議精神，全面落實公開和重大事項報告、服務公開承諾等制度，普遍以公開欄、簡報等形式將服務內容、服務方式、服務責任及收費標準等向社會公開，接受社會監督，有效約束了社會組織的行為。四是等級評估促進了社會組織自身建設。社會組織評估是一件開拓性的工作，有利於提高社會組織的誠信度和社會公信力。在這次等級評估中，被評定為一類的社會組織18個、二類的24個、三類14個、四類的5個。大家普遍認為這次評估標準科學、過程規範、結果公正，具有導向作用。許多社會組織通過這次評估活動，查詢自身不足，明確努力方向，自身建設得到提高。

　　***五***社會組織管理水平不斷提高。一是管理體制不斷健全。網路服務與管理是社會組織工作優質高效的抓手。在服務與監督管理上，我區建立了區***登記管理機關和業務主管單位***、鄉鎮、村***社群***和社會組織四級管理體制，基本形成了點、線、面相結合，“縱向到底，橫向到邊”的管理網路。二是管理制度不斷完善。通過嚴格執行社會組織准入制度、年檢制度、重大活動報告制度、現場監督制度、等級評估制度和達標評比備案制度，有效加強了社會組織的監督管理。三是管理手段不斷改進。運用社會組織業務管理系統，實現了基礎資料錄入、網上登記審批、網上年檢、網上諮詢、網上公開、日常管理、即時統計分析、快速查詢檢索、系統智慧提醒和高效公文流轉等十大功能網路化管理，提升了管理水平和服務質量。四是執法監察不斷加強。採取以規範行為為重點，教育疏導和懲罰相結合的方法，積極探索社會組織執法新機制，力求達到法律效果和社會效果的有機統一。一方面，認真貫徹落實區委區政府建立健全懲治和預防腐敗體系的工作要求，規範行政審批行為，糾正社會中介組織和行業協會違規收費行為。另一方面，堅決打擊非法活動，及時取締非法社會組織。2002年以來，全區開展集中清理整頓3次，實施行政處罰60起，其中撤銷19個、責令改正41個，勸合併7個。

　　總結回顧過去工作，我區社會組織發展雖然取得了一定成績，但是，我們也應清醒地認識到，我區社會組織仍處在發展的初級階段，還面臨不少困難和問題。一是發展環境有待改善。社會組織發展有待各級黨委、政府進一步加大重視程度，制定培育發展措施，為其創造生存和發展的政策環境。二是職能定位有待明確。政策法規不完善導致職責不明。到目前為止，國家規範社會組織的只有兩個條例，自1998年以來尚未進行修改，一方面立法層次低，另一方面立法內容不完善，兩個條例基本屬於程式性法規，是對所有社團和民非的一般原則性規範，沒有對社會組織的職能定位、執行機制以及管理模式作明確規定，社會組織發展缺乏法規依據、法規保護和法規約束。三是服務能力有待提高。一方面，政會不分導致社團的民間性、自主性不足。由於歷史原因，我區大多數社團都是在政府部門的主導下成立的，有的是自上而下建立的，帶著濃厚的“官辦”色彩，民間性不足。在機構設定上，有一部分社團組織負責人直接或變相由政府部門領導兼任，直接導致在財務、辦公場所和日常開展活動中往往政會不分;在角色扮演上，社團依附於行政，依賴思想嚴重，導致社團民間性、自主性受到很大限制。另一方面，社會組織良性運轉缺乏保障。民非多由社會力量舉辦，大多數投入不多，規模不大，發展缺乏長遠規劃，同時專業人才缺乏。社團也由於收入渠道單一，經費沒有保障，工作人員大多為兼職，少數對發展前景缺乏信心。四是自身建設有待加強。少數社會組織法律意識淡薄，運作不規範。社會組織布局不夠合理，發展不夠平衡，數量較多但質量不高，作用發揮不夠好，自我約束、自我管理、自我教育、自我服務的意識不夠強，等等。這些問題都有待在今後的工作中加以改進。

　　二、把握重點，明確任務

　　針對我區社會組織建設與管理工作中存在的問題和不足，結合上級民政部門對當前社會組織工作的總體要求，今後一個時期，我區社會組織工作的主要任務是：

　　***一***進一步加大培育發展力度。一是改善發展環境。積極開展專題調研活動，建議區委區政府儘早出臺有關社會組織發展的具體意見;探索政府購買社會組織服務扶持機制。從社會服務、社會福利、公益慈善領域先行先試，積極探討政府購買社會組織服務的具體辦法;進一步明確社會組織職能。在行業協會承接政府有關職能試點工作基礎上，進一步將有關職能劃給業務主管的公益服務類社會組織，建立費隨事轉、購買服務的工作規則。二是加強宣傳提高社會影響力。加強社會組織政策法規宣傳，讓社會各界瞭解社會組織作為與政府、企業並列的第三部門的性質、運作模式和相關規定;加強對社會組織先進典型的宣傳，力爭打造一批精品，樹立一批品牌，讓社會各界知曉社會組織發揮的積極作用，營造全社會支援發展的良好氛圍。三是完善制度著力提高質量。國務院即將釋出修改後的登記條例，據瞭解，新條例對現行條例有很多重大修改。我們要做好新條例貫徹落實工作，對照新條例，結合我區實際，完善管理工作六項制度，即：備案制度、資訊披露制度、重大事項報告制度、雙重管理聯絡制度、考核評估制度、財務監督檢查制度。四是加強黨建工作。會同組織部門，開展社會組織黨建調研，在符合條件的社會組織中，都要建立黨的組織。切實加強黨對社會組織的組織領導，確保社會組織發展的正確政治方面。五是加強調研推動發展。隨著經濟社會的發展，社會組織作為政府和市場之間的“第三部門”，在我區經濟社會中扮演重要的角色。要致力於社會組織發展規律的研究，探索其發揮作用的途徑與方式。六是改進服務管理手段。社會組織的新發展，對社會組織管理工作提出了更高的要求。作為登記管理機關，我們將進一步加快資訊化建設，進一步建設完善社會組織資訊管理系統，建立社會組織資料庫，通過網路平臺對社會組織進行動態管理;業務主管單位要建立部門社會組織管理系統，與登記管理機關連結，實現資源共享，搞好配合協作;各社會組織也要積極改善辦公條件，加強資訊化建設，至少能夠保證有條件上網，有條件的可以建立自己的行業服務管理系統，提高工作效能。

　　***二***進一步加大監管力度。 一是進一步完善社會組織等級評估制度。進一步細化、完善等級考核評估細則，使考核評估工作更科學、更合理、更具可操作性，以此促進提高社會組織的業務能力、規範守信程度。二是進一步完善社會組織資訊公開與服務承諾制度。加強社會組織資訊化建設，構築統一、高效、完整的社會組織監管資訊系統和服務資訊網路，建立全區社會組織公共資訊平臺。各社會組織要主動將其重大活動、財務狀況、接受捐贈的使用情況等資訊，在公共資訊平臺向社會公佈，接受會員和公眾監督。同時由業務主管單位負責牽頭，社會組織將其服務內容、服務方式、收費專案和收費標準等作出公開承諾，接受社會監督。三是進一步完善培訓制度。我們將有計劃、分層次對社會組織負責人、祕書長、財會等專業人員進行培訓。建立一支懂政策、懂業務的社會組織工作者隊伍。四是加強清理整頓。社會組織要時時開展自查，我們民政部門和業務主管單位將適時組織有關部門聯合開展檢查，一方面是督促社會組織不斷改進提高，另一方面，也是通過檢查，向社會宣傳、展示社會組織工作業績。

　　***三***進一步加強自身建設。一是強化服務大局意識。把握髮展方向社會組織才能生存，社會組織發展始終要有服務大局意識，只有適應服務需求、順應市場需要社會組織才有生存發展的空間。二是強化法律意識。古今中外的歷史告訴我們，社會組織是一把雙刃劍，管理運作好了，對經濟和社會的發展就會起到積極的作用，反之則會帶來負面影響，甚至破壞社會政治穩定。因此，無論是思考問題還是做出決策，我們都必須與黨和政府的全域性工作聯絡起來，把黨中央、國務院關於加強社會組織管理工作的各項方針政策落到實處，依法依規開展活動。三是要強化質量品牌意識。各社會組織要注意提高自身素質，要建立起以章程為核心的內部管理制度，包括行政管理、人事管理、財務管理、印章管理等，使自己有能力承擔起自己的社會責任，提高自身的公信度。四是強化誠信意識。我們將在開展民非自律誠信建設活動的基礎上，認真總結經驗，樹立先進典型，努力以點帶面、增點擴面，把自律誠信建設活動向其他社會組織推開，使全區各類社會組織都積極主動開展自律誠信建設活動，把自律誠信建設作為一個重要抓手，以此推進社會組織的自身建設，營造健康的培育發展氛圍。

　　***四***進一步推進改革發展。一是進一步深入推進行業協會的改革。在全面完成行業協會“三脫鉤”改革的基礎上，重點推進政府部門職能向行業協會轉移和行業協會作用發揮。我們將通過組織學習、舉辦論壇，擴大行業協會影響力，推進行業協會改革與發展。二是進一步推進“政社”分開。對自上而下成立的官辦、半官辦社會組織進行改造，加快向民辦型、規範型、服務型轉變。三是進一步推進結構優化。對業務寬泛、特徵不明顯的社會組織要分立改組，對重複設定、服務領域交叉過多的社會組織要合併重組，對不符合產業升級政策、行業日趨萎縮的社會組織要歸併調整，對長期不開展活動、幾乎不發揮作用、內部管理嚴重混亂的社會組織要予以登出或撤銷，以解決只進不出、進退無序的問題。四是進一步提高建設水平。對基本具備市場化執行機制、適應社會發展需要、能夠發揮較強的服務功能及一定的協調自律作用，並運作成功的社會組織，要加強自身建設，健全組織機構，完善規章制度，增強經濟實力，改進工作條件，幫助協調解決執行中遇到的具體困難和問題。對會員數量規模偏少、入會率偏低、缺乏廣泛會員基礎的社會組織要優化會員結構，增強代表性，擴大會員覆蓋面。

　　三、深化活動，明確目標

　　中央決定，將新社會組織納入第三批學習實踐科學發展觀活動，省、市提出了明確要求，這充分體現了各級黨委政府對社會組織的高度重視。

　　***一***充分認識學習實踐活動的重大意義。

　　1、開展學習實踐活動，是推進社會組織科學發展的重大舉措。我國社會組織正處於發展階段，服務社會能力不足，自身建設亟需加強，政策環境需要優化，數量、質量、功能、任用與發展要求還有一定差距。中央把社會組織整體納入學習實踐活動，正是準確把握社會組織發展形勢、科學分析社會組織發展規律、著眼解決社會組織發展中存在的問題、推進社會組織科學發展作出的一項重大決策。

　　2、開展學習實踐活動，是加強社會組織黨建工作的迫切需要。社會組織是黨和政府聯絡人民群眾的橋樑和紐帶，是黨開展群眾工作的重要載體和陣地。但從目前情況看，社會組織黨建工作仍然是一個薄弱環節，黨組織的覆蓋率偏低，黨組織定位、職能、作用不夠清晰。開展學習實踐活動，就是要創新社會組織黨建工作思路和管理體制，進一步擴大黨建工作的覆蓋面和影響力，確保黨的路線、方針、政策在這一領域的貫徹落實，確保黨對社會組織的政治領導，把握社會組織的正確方向，促進社會組織健康發展。

　　3、開展學習實踐活動，是發揮社會組織積極作用、促進社會和諧的現實需要。全面推進社會主義經濟、政治、文化、社會建設，不僅需要政府部門和企業的通力合作，而且需要社會組織的積極參與。國際經驗表明，政府、企業、社會組織三個部門發展均衡，社會才能和諧穩定。深入開展社會組織學習實踐活動，就是要在全黨範圍內充分認識社會組織在經濟社會發展中的地位和作用，優化社會組織發展的社會氛圍，教育引導社會組織進一步增強使命感，為促進經濟社會又好又快發展，為維護社會穩定和構建和諧社會作出新的更大貢獻。

　　4、開展學習實踐活動，是擴大黨的群眾基礎的必然要求。社會組織的會員和服務物件遍及城鄉，涉及各行各業，活動範圍覆蓋社會各個方面，社會組織具有廣泛的群眾基礎，社會組織成為加強黨的執政能力建設的重要領域。開展學習實踐活動，必將引導廣大社會組織轉變思想觀念，主動成為我們黨聯絡群眾並可以信賴依靠的重要力量。

　　全區新社會組織黨組織、黨員和業務主管單位一定要從全域性和戰略的高度，增強責任感和使命感，自覺把思想和行動統一到中央和省市區委的部署上來，深刻認識參加學習實踐活動的重大意義，積極投入到學習實踐活動中來。

　　***二***切實把握學習實踐活動的目標任務。

　　一要明確時間物件。新社會組織學習實踐活動從9月開始，明年2月基本結束。集中活動時間不少於4個月。參加學習實踐活動的物件是新社會組織中全體黨員，重點是其黨組織領導成員和黨員負責人，已參加第一、二批學習實踐活動的不再參加此次學習實踐活動。

　　二要明確領導責任。各業務主管單位要組建專班，安排專門力量，廣泛開展宣傳，進行調查摸底，掌握所轄社會組織黨組織和黨員基本情況，做到底數清、情況明。對未參加第一、第二批學習實踐活動的社會組織，要區分不同情況，採取不同形式，確保學習實踐活動全覆蓋。已建立黨組織的社會組織，由業務主管單位按照要求，組織開展活動;符合條件但尚未建立黨組織的社會組織，業務主管單位幫其抓緊建立，或成立臨時黨組織，並按要求開展學習實踐活動;有黨員但尚未達到建立黨組織條件的社會組織，業務主管單位在堅持基本要求的前提下，採取靈活多樣的方式組織其參加學習實踐活動;沒有黨員的社會組織，業務主管單位根據實際情況抓好科學發展觀有關檔案的學習討論。

　　三要明確目標要求。學習實踐活動要緊緊圍繞“黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，貫徹“更加註重取得實效、更加註重簡便易行、更加註重分類指導、更加註重強化基層、更加註重統籌協調”的要求，努力實現“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展”的具體目標，切實抓好學習實踐活動。

　　四要明確工作重點。首先，要制定實施方案。各業務主管單位、社會組織都要根據社會組織自身不同型別、不同特點，制定出具有較強針對性和可操作性的工作方案，做到既充分體現上級要求又符合本單位實際的實施方案，做到活動指導思想明確、目標要求明確、活動主題和實踐載體明確、初步查詢的問題明確、方法步驟明確、組織領導明確。其次，要抓好學習培訓。各業務主管單位要採取多種有效途徑，加強對所轄社會組織黨組織和負責人的培訓，提高認識，形成共識。第三，要抓好自查自糾。開展學習實踐活動，就是要解決突出問題，促進科學發展。各業務主管單位要指導幫助所轄社會組織從實際出發，著力找準影響和制約本單位科學發展的突出問題，堅持邊學邊改、邊查邊改。

　　***三***確保取得學習實踐活動的實際效果。學習實踐活動分三個階段進行。在學習調研階段，重點是抓好學習討論和調研走訪。各業務主管單位要指導所轄社會組織，開展學習實踐活動大討論，調研走訪職工、會員和服務物件，聽取他們的意見，瞭解他們的需求，調研走訪要形成調研報告。在分析檢查階段，重點是抓好專題民主生活和組織生活會，撰寫分析報告。對照科學發展觀的要求，進一步明確本單位存在的問題和今後的努力方向。在整改落實階段，重點是制定整改落實方案、解決突出問題。要通過學習實踐活動，解決一些實際問題，多為會員、服務物件辦幾件看得見、摸得著的實事好事。

　　各業務主管單位和社會組織要按照區新社會組織學習實踐科學發展觀活動的統一部署和要求，紮實抓好三個階段的各項工作，及時做好各階段總結，並上報到區社會組織學習實踐活動指導小組辦公室。要善於發現和樹立好的典型，對活動中工作有特色、效果明顯的單位，要加強宣傳，以典型示範來推動活動的深入開展。

　　同志們，社會組織建設與管理工作在構建社會主義和諧社會和建設小康社會的偉大實踐中，擔負著重要使命和艱鉅任務，各級黨委政府和社會各界寄予厚望。我們要更加振奮精神，更加紮實工作，努力開創社會組織建設與管理工作的新局面，為促進全區經濟社會發展、構建和諧夷陵作出更大的貢獻。

　　***三***：

　　尊敬的各位會員，同志們，朋友們：

　　今天，*****社群社會組織聯合會正式成立，選舉產生了首屆聯合會領導班子和理事，在此，我代表**區工委、管委會，向聯合會的成立，向當選的首屆聯合會各位理事表示熱烈的祝賀!向所有關心支援**區社群社會組織發展的各位來賓和社群居民朋友致以崇高的敬意!

　　隨著**區經濟社會的發展，社會化程度越來越高，城市化程度越來越快，隨之帶來的社群社會管理問題也越來越多，這就需要我們花更多的精力來研究社會管理問題。社群社會組織的成立是社群社會管理的創新和嘗試，能夠進一步擴大和規範社群社會組織在社群發展中的服務功能。此次**區**社群社會組織聯合會的成立，標誌著我區社群社會組織工作進入了一個新的發展階段。聯合會要按照《章程》規定的各項任務，不斷完善工作機制和各項制度，進一步加強自身建設，不斷探索新的工作思路和方法，切實提高工作水平：

　　一是發揮聯合會的統籌作用，制定規劃引導發展。進一步加強對社會管理創新的研究，在工委管委會的領導下，協調各方力量，努力將社群建設與管理的理論與實際相結合，制定好規劃，明確目標，有的放矢。

　　二是發揮聯合會的引導作用，促進政府職能轉變，拓寬居民參與渠道。培育、孵化出一批社群社會組織，引導它們有效承接政府部門轉移出來的事務，提高和諧社群的自我建設能力，扭轉政府“大包大攬”的局面;同時，根據居民的需求發展各具活力的社群社會組織，推動居民交流、溝通、互助和依法維權，促進社群居民有序參與社會管理，滿足居民多層次、多元化的需求。

　　三是發揮聯合會的整合作用，深化為民服務體系。整合各職能部門、社會單位、自治組織等各方面力量，採用政府主導、社會參與、專案運作的方式，依託社群社會組織，關注民生，解決困難群體生活中的實際困難，不斷提高為民服務的效率和效益，努力形成政府、企業、社會組織三大支柱共同支撐為民服務的格局。

　　四是發揮聯合會的載體作用，完善基層黨建工作體系同步推進社會組織中的黨的建設，擴大黨組織的覆蓋面，進一步規範和完善社群社會組織黨建工作。

　　管委會各部門要加強和改進為社群社會組織的服務，認真落實黨的有關政策，及時幫助解決社群社會組織在發展中遇到的實際困難，支援聯合會依照法律和章程創造性的開展工作，為聯合會的工作創造更好的環境和條件。我堅信，**區**社群社會組織聯合在******為會長的領導班子和全體理事的共同努力下，一定會事業興旺、蒸蒸日上!

　　謝謝大家!

　　看過的人還看了：