縣城鄉建設工作會議講話

　　城鄉建設是統籌城鄉發展,縮小城鄉差距的有效途徑,下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一：

　　同志們：

　　剛才，愛武和建平同志分別作了城鄉建設和創衛工作報告，對20xx年全縣城鄉建設和雙創工作進行了全面總結，對今年工作進行紮實安排。會議通報表彰了20xx年度城鄉建設、三城聯創、交通運輸工作先進集體和先進個人。縣政府與各鎮簽訂了城鄉建設、交通運輸工作目標責任書。請大家認真抓好落實。下面，我強調四點：

　　一、搶抓機遇，切實增強工作的緊迫感

　　20xx年，我縣圍繞建設關天經濟區三級城市目標，大力實施城鎮跨越三年計劃，深入推進三城聯創，積極引導有條件農民進城落戶，縣城南北繞城公路等一批城鎮重點工程相繼建成，縣城和重點鎮建設速度加快，城鎮基礎設施不斷完善，承載能力明顯提升，為實現城鎮跨越“四引領”、推動全縣經濟社會能快儘快、提質轉型發展奠定了基礎。

　　但是客觀地講，與發展需要和發達地區相比，我縣城鎮建設管理工作依然滯後，主要表現在三個方面：一是城鎮化水平低，去年我縣的城鎮化率是48.6%，低於全省1.9個百分點，低於全國5.1個百分點，而且質量不高。二是城鎮規劃標準偏低，建築風格和特色不明顯，城鎮管理水平亟待提高。三是城鎮功能還不完善，輻射帶動能力較弱，尤其是商貿、產業、公共服務不能滿足城鎮發展和群眾生活的需要。

　　在看到問題和差距的同時，我們也要看到我縣城鎮建設面臨的機遇和有利條件。從中省市大的政策和工作部署來看，年前中央召開了城鎮化工作會議，明確了推進城鎮化的指導思想、主要目標、基本原則和重點任務，提出加強中西部地區基礎設施建設和引導產業轉移，為我們加快城鎮化指明瞭方向、帶來了機遇。隨著新一輪西部大開發戰略和《關中—天水經濟區發展規劃》的深入實施，中央在扶持政策、資金投入和專案傾斜等方面加大了對西部地區支援的力度，產業加速向商洛聚集的態勢明顯，將為我縣城鎮化發展帶來強勁動力。市委、市政府全力推進“一體兩翼”中心城市建設，我縣被列為“一體兩翼”中心城市的重要“一翼”，為我們融入大商洛，構建與之協同配套的城鎮化體系創造了有利條件。從自身發展條件看，去年我縣人均GDP達到3074美元，標誌著我縣已進入城鎮化加速發展階段，加快推進新型城鎮化程序其勢已成，其時已至。全縣各級各部門要進一步增強機遇意識、發展意識，切實增強加快城鎮建設的緊迫感和責任感，以創新的思維規劃城鎮，以務實的舉措建設城鎮，以科學的理念管理城鎮，乘勢而上，主動作為，奮力開創全縣城鄉建設工作新局面。

　　二、優化城鎮佈局，完善城鎮規劃

　　規劃是城鎮發展的藍圖、建設的綱領、管理的依據。加強城鎮建設，必須堅持高起點規劃，高標準執行規劃，以規劃引領城鎮發展，靠規劃引領城鎮建設和管理。一要優化城鎮空間格局。按照商洛市“一體兩翼”中心城市發展規劃和洛南縣城鎮跨越三年計劃的總體要求，以縣城為中心，打造中心城市次核心板塊，實現撤縣設區。以洛河沿岸為重點，打造百里生態經濟走廊。以調整、撤併、優化鎮村佈局為抓手，科學劃分國土主體功能，以城區東城、老城、西城和工業園四大區域和12個功能分割槽為重點，規劃建設城區商貿工業區，輻射帶動周邊四皓、永豐、景村、石門鎮;以巡檢地區為重點，規劃建設華山南區旅遊區，輻射帶動石坡、寺耳鎮;以洛源、保安地區為重點，規劃建設洛河源西安第二生活區;以靈口地區為重點，規劃建設工礦電力區，輻射帶動柏峪寺等周邊鎮;以三要地區為重點，規劃建設生態紅色旅遊區，輻射帶動高耀、古城鎮。加快構建“一心一廊五大板塊”縣域城鎮發展空間格局，進一步完善以縣城為中心、以中心鎮為紐帶、以重點村為支撐的城鎮體系。二要完善城鎮規劃。今年要圍繞城鎮空間佈局，大力實施城鎮村規劃編制工程，制定和完善城鎮村全覆蓋的總體規劃、產業發展規劃和土地利用規劃，做到三規合一、三規同向、三規同步。年底前城、鎮、村所有納入計劃的規劃必須全部編審出臺。縣城總規修編論證報告要按照要求儘快完成並上報，併力爭在最短時間內拿到批文。同時要跟蹤對接市商丹一體化辦公室、中聯西北設計院，確保縣城總規與市上相關規劃相銜接，確保修編工作年內全面完成。要抓緊完成11個鎮的集鎮建設規劃、秦唐街等專案的修建性詳規、新型村莊規劃等年度規劃任務，儘快啟動城鎮建設展覽館規劃設計，力爭下半年動工。三要嚴格規劃實施。要樹立“規劃就是法律”的意識，嚴格規劃的約束力，堅決杜絕不按法定程式、擅自變更規劃和人為干預規劃的行為，確保一張藍圖繪到底。嚴格執行“一書兩證”即建設專案選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證制度制度和“四線”紅線、綠線、紫線、藍線管制制度，推行控制性詳細規劃管制。要切實加強城鎮規劃實施監管，建立健全住建、國土、公安、各鎮政府等常態化聯合執法機制，加大違法違章建設行為的打擊力度，切實增強規劃的權威性和嚴肅性。

　　三、完善城鎮功能，增強城鎮綜合承載能力

　　堅持城鎮引領、以城帶鄉、城鄉一體、富民強縣發展模式，按照“做強縣城、做美集鎮、做優社群”的總體思路，採取專案捆綁、資金整合方式，以實施“十大城建工程”為抓手，加快市政基礎設施和公共服務設施建設，全面提升城鎮綜合承載能力和輻射帶動能力。一要加快縣城“三大”工程建設。一是道路暢通工程。加快“四縱十橫”縣城路網構架建設,縣城南北繞城公路國慶節前要全面通車，柳林大道、孔子大道、川東路年底全線貫通，省道307四皓至商州段公路改造年底前完成路基工程，加快縣城—石門和洛霸二級路改建專案招商等前期準備工作，力爭三季度開工建設。完成工業園區江濱大道西延等路網路基工程。二是功能配套工程。進一步完善市政基礎設施，重點抓好城區10公里綜合管網、秦唐街4萬平方米園林道路、東城4.4公里和四皓2.2公里堤路景觀、西城區和工業園區供水管網等工程，加快推進洪門河—縣城天然氣管線工程各項前期工作。加強教育、醫療、文化等公共服務設施建設，華陽思源實驗學校建成投用，華陽中心醫院建設前期工作到位，加快九齡老年養護中心主體建設。重點抓好秦嶺華陽物流園、汽服中心、民生商場等服務業專案建設，力爭隍城商場、華陽國際飯店、小渠川輕工市場年內投入運營。三是安居工程。新開工建設各類保障性住房1960套，建成1100套。加快陽光庭園保障房小區基礎設施建設進度，5月份第一批保障物件要入住小區。加快西寺舊城改造拆遷安置工作，確保按期開工。二要加快小城鎮建設。按照“改革推動、產業支撐、政策支援、機制激勵、體制保障”的工作思路，以特色民居和美麗鄉村建設為抓手，加快永豐、石門、巡檢國省市重點鎮和保安、古城、靈口等縣級示範鎮基礎設施建設，完善城鎮功能，突出地域特色，打造優美小鎮。首先要抓好環境衛生，鎮長要親自抓。住建局負責，環保局配合，上半年對各鎮的垃圾填埋場進行檢查驗收，各鎮要切實加強垃圾收集清運和鎮容環境保潔工作。保安汙水處理廠年內要動工，住建局負責籌建，發改局負責申報專案爭取資金支援，保安鎮配合。水務局負責，完成洛源、保安等集鎮供水工程建設。其次，要注意打造特色。在新建建築設計造型、色彩、風格上多一些思考和研究，要研究地方歷史文化，善用地方建築元素符號，注意節能環保和生態建設，一定要重視綠化工作，要選好樹種多植樹，以彰顯特色，鼓勵種草栽花。同時，各鎮要結合實際，注意培育產業。按照一鎮一業的要求，在綠色特產加工、生態旅遊、現代農業等特色產業發展上下功夫、求突破，努力實現產業功能與城鎮形態融合發展。三要加快新型社群建設。以集鎮所在地人口聚集區為重點，圍繞農村基礎設施城鎮化、生活服務社群化、生活方式市民化目標，統籌鎮域村莊佈局，每鎮培育1-2個規模適度、設施健全、特色鮮明、管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際和諧的新型農村社群。今年重點抓好古城街社群規範化管理模式試點工作，總結推廣。四要多渠道籌措建設資金。認真研究中、省、市在支援新型城鎮化、重點鎮建設、加強基礎設施建設等方面的政策，爭取更多城鎮建設專案擠進中省計劃“盤子”。加大財政專項資金整合力度，充分發揮財政資金在城鎮建設中的“四兩撥千金”作用。加大育才城、孔子公園、醫療保健產業園、工業園土地收儲抵押融資和基礎設施專案抵押融資力度，多渠道籌措建設資金。做實城投、創投和土地收儲中心等融資平臺，積極探索融資租賃、售後回租等模式，大力吸引大型企業和民營資本通過合資、合作、獨資等方式參與城鎮建設。

　　四、加強城鎮管理，提升城鎮形象和品位

　　“三城聯創”是城鎮管理的重要抓手，目的在於通過聯創，建立健全城鎮管理機制，促進城鎮形象和品位提升。按照建立目標，要在20xx年底達到國家衛生縣城和國家園林縣城標準、20xx年底達到省級生態縣標準，建立任務還非常艱鉅。剛才，吳縣長、黨縣長已分別作了安排，要認真抓好落實，這裡我再強調三點：

　　一大力實施綠化、亮化、美化、淨化“四化”工程。按照“城市設施建設到哪裡，“四化”工作就延伸到哪裡”的要求，跟蹤實施縣城南北繞城公路、城區道路“四化”工程。按照“增加綠量、以樹為主、兼顧景觀”的總體要求，進行科學栽植，提高造林質量，確保綠化效果。重點做好主幹街道、庭院、城周等重點區域的綠化工作，實現可視荒坡和裸露黃土綠化的全覆蓋。對廣場、縣河、標誌性建築等重點亮化工程進行提升，抓好縣城街燈、夜景的設計和建設，抓好沿街單位、門店廣告燈箱的規範建設和管理，達到一街一特色、一街一景觀，不斷增強城市夜景特色魅力。對臨街建築實施“穿衣戴帽”工程，狠抓縣河和幹河、背街小巷等重點區域的環境衛生整治，嚴格落實城區臨街單位、個體門店門前“四包”責任，積極推行“網格化”管理，全面實行環衛分包制度，實現垃圾日產日清、環境衛生全天保潔。

　　二繼續抓好“六大整治”和系列建立設活動。聯創辦

　　牽總，住建、衛生、工商、商務、交通、交警大隊等單位配合，持續開展市容環境衛生、市場划行歸市、交通秩序、建築工地、門頭牌匾、砂石車輛等六項城市環境專項整治活動，嚴厲打擊店外經營、亂停亂放、亂潑亂倒、亂佔亂建等違法行為。全面開展衛生先進單位、衛生鎮村，園林式單位、園林式社小區，生態鎮、生態村等系列建立活動，不斷增強全民衛生意識、文明意識、環保意識和公德意識。

　　三全面建立五項推進機制。建立國家衛生縣城、國家園林城市和省級生態縣，關鍵在於完善和落實管理機制，持續鞏固好、發展好建立成果。要建立完善五項機制：一是協調聯動機制。聯創辦牽頭抓總，每季度組織召開一次分析推進會。創衛工作組、創園工作組、生態縣建立工作組各自負責抓好對應建立工作，定期聽取彙報，分析存在問題，研究解決措施。二是街路巷長包抓機制。繼續堅持21名縣級領導牽頭、55名科級幹部和相關單位負責人包抓21個管理片區55個街路巷的機制，包片縣級領導每月至少一次深入包抓片區督促檢查指導，開展環境衛生綜合治理，解決存在的困難和問題。街路巷長每週五組織所在單位職工到所包路段開展環境衛生等綜合整治，督促所包路段單位、商戶落實“門前四包”責任。三是定期觀摩檢查制度。由聯創辦組織聯創領導小組相關成員，堅持每季度深入城區檢查聯創工作推進情況，協調解決存在的突出問題。四是媒體通報制度。辦好“聯創進行時”欄目，定期更新政府網站聯創專欄。廣播電視臺和政府廣場大螢幕要加大聯創知識宣傳教育力度，堅持每天報道聯創工作正面典型，曝光髒、亂、差等不良現象。五是督查考核機制。堅持城區日巡、周查、月比和集鎮旬治、月查、季比長效管理機制。城建監察大隊、市政園林、環衛、交警、運管要堅持每天上街巡查市容市貌、環境衛生、交通秩序等;聯創辦堅持每週督促檢查城區及城區單位的聯創工作進展情況，對檢查發現的問題，採取現場督辦、傳送反饋單和督辦函的形式，限期督促整改到位;縣委、政府督查室對各單位聯創工作開展情況每月檢查評比通報一次;縣考核辦每半年對各單位聯創工作開展情況進行檢查考評，結果納入縣委、縣政府年度目標責任考核。對工作成績突出的鎮和部門單位予以通報表彰，對工作中執行不力、進展緩慢、敷衍應付、影響聯創工作順利開展的單位和個人，按照《洛南縣聯創工作責任追究辦法》問責。