縣人大會議總結講話

　　加強和改進人大工作，是提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位的必然要求，是全黨全社會的共同責任。下面是小編給大家整理的人大會議總結講話稿，僅供參考。

　　人大會議總結講話稿一：

　　各位組成人員，同志們：

　　今天的會議各項議程已經順利進行完畢。會上，縣長許萍鄉同志通報了今年以來我縣經濟社會發展情況，我表示完全贊成，的的確確今年我縣經濟社會發展取得了令人矚目的成績。同時也藉此機會對剛才所有通過向人大會述職測評的同志表示熱烈的祝賀。下面，利用點時間，和我們在座的同志共同來做五道問答題。

　　第一道問答題：如何貫徹落實好黨的十八屆三中全會精神?

　　這是一道政治題。

　　十八屆三中全會《關於全面深化改革若干重大問題的決定》中關於人大工作的篇幅不長，剔除標點符號不會超過300字，但是字字句句分量很重，為新時期做好人大工作，推進人民代表大會制度與時俱進指明瞭方向，明確了任務，吹響了進軍號。我建議你們都認真地去讀一讀。鑑於十八屆三中全會精神如此重要，我覺得很有必要在這次的會上專門就如何貫徹落實好黨的十八屆三中全會精神，做好新時期的人大工作提幾點要求。

　　第一，要抓好會議精神的學習。要貫徹落實好三中全會精神，首先要認真學習好三中全會精神，這是根本前提，是當前人大工作的頭等大事，希望大家認真學習，深入鑽研，深刻領會。通過學習，切實把思想和行動統一到全會精神上來，切實堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，才能更好地發揮人大在監督、任免、重大事項決定等方面的作用，才能更好地為我縣經濟社會又快又好發展、提高人民幸福指數、朝著品質東鄉的建設目標大踏步前進提供堅強有力的法制保障。

　　第二，要努力體現的覺悟。我們人大要做三中全會精神堅定的實踐者，因為我們擔負著重要的責任。人大在學習、貫徹、落實三中全會精神上應該具有比一般的代表更高的自覺性和更高的能動性。我們各位必須要以更為強烈的責任感、使命感，以更為堅定的進取意識、機遇意識、責任意識，堅持正確的政治方向，更加敢於擔當，更加敢於負責。我感覺在每一次人大會會議上，我們人大的同志和我們工委主任的審議能力、審議水平一次比一次好，大家敢於直言，敢於諫言，同時還能提出一些建設性的意見。我們作為人大，要廣泛凝聚共識，以人大應有的思想覺悟、政治覺悟和特有的自信力學習好、貫徹好、落實好三中全會精神，以三中全會精神武裝頭腦、提高素質、指導實踐，讓三中全會精神成為創新人大工作的正能量。

　　第三，要切實創新監督手段。如果去認真學習、領會三中全會精神，你就會發現三中全會精神最重要的就在於人大的工作要與時俱進，改革創新。比如說健全政府重大事項向人大報告制度、加強預算和國有資產的監督、落實稅收法定原則加強人大對國有資產的監督和稅收法定原則都是這一次全會上首次提出來的等等。就如何加強縣級人大的監督，全國人大會的委員長張德江同志專門到雲南進行調研。可以預見縣級人大的監督權力將不斷得到強化。三中全會指出，“堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下執行，是把權力關進制度籠子的根本之策”。我想，人大作為最高權力機關，在監督“一府兩院”及政府工作部門行使權力、發揮職能、提高效能，推進依法治理體系和治理能力現代化方面責無旁貸，關鍵是要創新監督的手段，提高監督的實效。省人大最近有兩項重大的監督措施，一個是在全省開展問政直播，對我省科技經費投入使用和管理情況進行專題詢問，同時面向全省直播。省人大工作簡報顯示，當時到會之前，要求幾個廳級的一把手要到會，但是都以種種理由表示不能到會，於是省人大主持工作的副主任洪禮和向省委強衛書記報告，強衛書記問他哪幾個廳級一把手一定要到場，然後強衛書記親自打電話給省政府辦公廳主任通知該到會的廳局長必須到，在外地出差的也必須馬上趕回來。鹿心社省長收到通知後，親自作出明確批示：今後凡是政府及其部門的活動在時間上與省人大活動有衝突的，無條件服從省人大安排。我們縣裡也非常重視，許縣長今天在百忙當中參加會議並通報全縣經濟社會發展情況，這讓我們很感動。相比之下，今天仍有個別同志以種種理由請假，真是不應該。另一個重大監督活動是在元月份對經濟發展環境進行專項工作評議。據《江西人大通訊》第17期顯示，省委強衛書記對此高度重視，並在一次重要會議上強調，凡是省人大進行工作評議，滿意和基本滿意達不到應有票數的省直部門，群眾教育路線實踐活動必須推倒重來。這兩項重大監督活動突顯了省委、省政府領導對人大監督工作的重視和支援。

　　縣十六屆人大會自成立以來，我們在創新監督手段方面做了一些工作，尤其是20xx年開展的專題詢問首開全市人大系統的先河，取得了比較好的效果。但是也應當看到我們還有空白的地方，還有許多工作不盡如人意，監督的成效並不是很理想。所以我們一定要以十八屆三中全會精神為指導，切實增強監督意識，強化監督手段，創新監督機制，提高監督實效。

　　第四，要切實加強人大自身建設。打鐵還需自身硬。要以三中全會精神為指引，進一步加強人大自身建設。十六屆人大會成立之初我就說過，人大必須做到三句話：“不站前沿、不被邊緣、要有話語權。”這也是我縣人大工作的基本定位，這一定位不能變。我們要結合三中全會精神的學習，進一步完善制度，進一步改進工作作風，進一步提高工作效能，努力建立“學習型、務實型、創新型、和諧型”人大會，樹立會良好形象。

　　第二道問答題：如何謀劃好20xx年人大工作?

　　這是一道業務題。

　　再隔一天，就迎來20xx年，20xx年是全面深化改革之元年，是新的發展之年，是貫徹落實黨的精神的第一年。因此，做好20xx年人大會的工作非常有必要。新的一年人大工作到底怎麼做?我想提這麼幾點和大家共同探討：

　　一、開好一個大會。就是要開好縣第十六屆人大第四次會議。這次代表大會要做好這麼幾項剛性的工作：

　　第一，舉行好首次記者招待會。我們從下一次代表大會開始，要建立人大新聞發言人制度，要效仿中央、全國人大和省人大的做法，舉行記者招待會。從現在起，我們人大會辦公室的相關同志要做好相關的工作，儘快拿出記者招待會的方案。這個事怎麼弄呢?我們從來也沒有搞過，其實際意義就是要擴大群眾的參與權、知情權。我們沒有那麼多的記者，可以邀請一些代表來參加，還可以邀請一些群眾來旁聽。方案拿出來後，要提交主任會議討論決定。

　　第二，組織好代表的討論。在以往，不少代表參會就是當一個會議代表，有的人吃了幾餐飯，討論時也不發言，當“啞巴”代表;有的即使發言，也不認真，也說不到點子上。這次代表大會不行，對於“一府兩院”的報告、對人大的報告都必須認真討論，既要能提出問題，更要能提出意見和建議。從現在起，各個代表必須在會前搞好調查研究，準備好發言，切實提高人代會的質量。

　　第三，要搞好人大會委員的選舉。按照法律規定，我們應該配25名委員，現在只有20名。就今天的測評來說，你們坐在下面的同志，心可能是懸著的，實際我的心比你們還懸。按照規定是這樣的，會組成人員投半數以上滿意票，測評才算通過，這就是說你們必須獲13票以上才算通過。鑑於目前會委員缺額這麼多，到時還得向縣委報告，把名額補上去。

　　二、明晰一個思路。就是明晰人大會的工作思路，怎麼來開展人大會的工作、怎麼來開展監督工作、監督什麼?這裡我簡單提這麼幾點：

　　第一，要把科學發展作為人大監督工作的出發點。重點要抓好生態保護、節約耕地、環境治理。比如說，現在園區用地十分緊張，一方面確實是引進了很多大專案，需要用地，但是否存在浪費現象?據瞭解，該建兩層以上廠房的有的只建了一層，只要50畝土地的可能要了100畝。我們要有“但存方寸地，留與子孫耕”的理念，要有土地的危機意識。還有一個是生態環境保護的問題。淵山崗的陶瓷廠空氣汙染怎麼解決?目前陶瓷廠的上空都是灰濛濛的。我那天跟曾春同志探討，能不能在鐵路旁邊搞一片綠色的屏障。環保局李曉波局長、林業局饒黃河局長今天也來了，你們環保部門和林業部門要好好論證一下，看看能否在鐵路沿線至緩衝帶規劃建設幾百畝綠色屏障。再一個就是老百姓飲水的問題。現在的水庫大部分已汙染，日久天源到現在只是停了一個最危險的車間，全部搬遷也還沒到位。有個代表同志說得好，所有的事不可能一天做得完。現在看來，無為就是有為，有的事不做、不抓、少做可能會更好，所以要有所為有所不為。我總感覺到作為東鄉人，要保護好自己的藍天碧水，保護我們的家園，多做一些符合科學發展規律的事。什麼叫科學發展?我認為就是綠色發展、清潔發展、安全發展，節約發展和可持續發展。

　　第二，要把關注民生作為人大監督工作的終極焦點。一是要把人民群眾重大關切作為人大監督工作的終極焦點。比如說老城的改造、養老敬老工作、城市建設和管理;二是要把人民切身利益作為人大監督工作終極焦點。比如說，教育、醫療、衛生、扶貧、濟困等等。

　　第三，要把人大代表意見建議的辦理作為人大監督工作的落腳點。我看很多同志的述職報告裡都說了重視人大意見建議的辦理，辦理滿意率100%。我也不知道這個滿意率哪裡來的，哪裡有那麼多100%?一年100來號建議，到頭來辦理全部到位的也就是十幾個，哪有100%?是不是我們會分管領導和工委主任敷衍塞責呢?建議由饒運龍副主任牽頭審查一下，看看是否存在“忽悠”現象。

　　第四，要把增強實效作為人大監督工作的不懈追求。監督工作的強弱、監督工作成效的大小不僅決定著監督工作的本身，某種程度上也決定著人大作為國家最高權力機關在百姓心中的分量。因此人大監督工作不能務虛，必須要務實。我們不可能所有事都監督，更不能事無鉅細去監督，但是對重要的工作、群眾的重大關切和社會上一些熱點焦點問題，我們要緊抓不放、一抓到底，直至抓住出成效。

　　第五，要把同頻共振作為提高人大監督工作實效的關鍵選擇。人們常說不受監督的權力，必然走向反面，監督者必須受監督。這是完善監督環節的一個重要方面。我們要通過問政直播、專題詢問等工作，將人大的監督置於陽光之下，賦予公眾充分的知情權、表達權、監督權。這就是說我們人大本身也要接受監督，這也順應了“政府工作做得好不好，人民群眾說了算”這一歷史大勢、民心所向。一句話，我們要把監督置於陽光之下。我們今後要儘可能擴大監督的範圍，會會議室要加一排桌椅。今後人大開會，要根據議題的情況，選擇一部分市民旁聽。像今天這種評議的形式，今後可以找一些群眾來參與。這是關於謀劃2014年人大工作第二點。

　　三、要堅持一個創新。創新是人大監督工作不懈的追求，這裡面主要有三個方面的創新：

　　第一，要創新詢問機制。專題詢問是人大監督工作與時俱進不斷完善方式、切實增強實效的一個重要探索與創新。明年我們要向省人大會學習，選一個單位搞好一次問政直播。看看縣電視臺是否具備這個條件，如果不具備那麼我們就多請一些群眾參與。省人大能搞的我們縣人大就能搞。

　　第二，要創新評議機制。縣人大依法開展工作評議，是人大履行監督職責的重要載體，是推動“一府兩院”提升服務意識和公僕意識，加強勤政廉政建設的重要形式。通過評議有利於推動政府部門依法行政、規範運作，既管理好社會事務，又注重搞好優質服務，既奮發有為，又依法而為。省人大最近有兩項重大的舉措，第一項是問政直播，第二項就是元月份開始進行的“優化發展環境”評議。那就不只是針對政府工作部門了，那可能就是大部分的政府部門，包括一些條管單位，都要納入到這裡面來。對於這個評議，省人大會肯定有一個完整的方案。現在我也感覺到很糾結，對部門的監督好像也有雙軌制，說實話對我們政府工作部門的監督很多，對政府工作部門以外的政府其他部門監督很少，但是實際上有很多的部門都是從政府工作部門中分出去的，這些部門也有執法權。所以對這些部門如何來擴大監督的範圍、強化監督的力度，這是我們要考慮的。請人大財經工委要與省裡面保持密切聯絡，把“優化發展環境”評議方案拿過來，我們到時候照搬，省人大怎麼搞我們就怎麼搞，不過現在你們要做一些前期準備工作，去搞一些調查研究，弄清楚影響發展環境的問題到底有哪些。

　　第三，要創新審議機制。十六屆人大會組成以來，對分組審議進行了改革，改分組審議為集中審議。剛才我已經表揚了會的組成人員，敢於建言、敢於獻策，審議水平有所提高，但是實事求是地講還有差距，有些同志事先沒有調查研究，有些同志事先沒有精心準備。像我今天在這裡發言，都寫了一點提綱。我們一定要認真對待會會議上的審議，因為我們是代表人民在這裡行使職權。如果你們準備得更充分點，審議的效果肯定會更好。上次我在一個重點工程視察座談會上說過了，今後我們邀請的代表，無論是參加視察，還是參加調研或其他活動，都要發言，如果不發言，下次就不邀請他，就視為他棄權。時間不允許另當別論，時間允許必須要發言。

　　第四，搞好一個調研。調研是辯證唯物主義認識論在實際工作中的具體運用。搞好人大工作的調研十分重要，它既貫徹人大工作的始終，又是人大的基本工作方法。由於人大會是決定者和對執行情況的監督者，而不是執行者，它既不直接管理行政工作，又不直接插手審判、檢察的具體工作，因此在工作過程中，應當採取與國家機關不完全相同的方法。那麼我們主要是採取什麼方式呢?視察、調研、座談、執法檢查等等。我們要通過調查研究，使我們審議意見的發表更具針對性，使我們提的每個建議、意見更有針對性。

　　第五，抓好一個跟蹤。即抓好城市建設和管理監督工作的跟蹤。去年和今年我們抓了衛生工作，重點是對兩所醫院的建設進行跟蹤。兩所醫院的建設確實不錯，抓得很好。那麼目前可能全縣上下反應比較強烈的是城市建設和管理問題，我們的縣城離“品質東鄉”建設的要求還比較遠，當然我們有先天不足的原因，同時也有我們自身存在的一些問題。縣委政府對這些問題非常重視，正在積極採取強有力的舉措抓這件事。為此，我們人大會要全力支援政府，配合政府抓好這件事，財經工委一定要抓好跟蹤問效。這是第二個問答題。

　　第三道問答題：如何抓好審議意見的落實?

　　這是一道專業題。

　　本屆人大會成立以來，包括今天這次會議一共召開了15次會。總體上看“一府兩院”及其工作部門對審議意見的落實非常重視，整改、落實成效是好的。比如縣城兩所重點醫院的建設，人大代表意見建議辦理，寺佔線、王橋公路建設等等，這些都取得比較好的成效，但是也有不少審議意見沒有得到落實。本屆人大時間已經過半，回過頭來，梳理一下本屆人大會以來的審議意見並認真抓好整改落實很有必要，務必引起“一府兩院”及其工作部門高度重視，這裡簡單提這麼幾點：

　　第一，在深化認識中抓好整改落實。“一府兩院”及其部門負責人要充分認識到，辦理好人大會的審議意見是你們應盡的職責，一定要高度重視。對人大會的審議意見，一定要認真對待，明確領導，限定時間，細化措施，抓好落實。

　　第二，要在“立說立行”中抓好整改落實。我一貫提倡做得到的就說，做不到的就不說，說了務必要做到。凡是“一府兩院”及其工作部門在彙報中做了承諾的一定要兌現承諾，取信於民。

　　第三，在建章立制上抓好整改落實。特別是辦理人大代表的意見和建議，不能敷衍塞責，必須建章立制，建立責任制，要切實提高人大代表建議和意見的辦理質量。

　　第四，在跟蹤問效上抓好整改落實。一是政府要對部門進行跟蹤問效，要求承辦部門隨時彙報辦理程序;二是人大工委要抓好會審議意見的落實跟蹤問效，對辦理過程實行全程監督;三是常務會組成人員在會結束之後，要繼續履行職責，主動通過督查、調研、察訪、座談、現場檢視等各種有效方式跟蹤問效。這是第三個問題。

　　第四道問答題：如何抓好未成年人犯罪預防工作?

　　這是一道社會題。

　　上午聽了衷建軍檢察長作的報告，心情很沉重。報告顯示，20xx年至20xx年11月共審查逮捕未成人的案件59件133人，其中批准逮捕案件5件122人，不批准逮捕9件11人，不批准逮捕率為8.12%;近三年來共受理審查未成人案件60件126人，其中相對不起訴1件1人，移送審查59件125人，均做了有罪判決。對未成年人刑事犯罪的問題，目前社會上有兩種不同的看法，有的認為要從嚴，有的認為要從寬。我的意見是這麼幾點：

　　第一，要堅持落實好教育感化挽救政策。對未成年人我們一定要立足教育、立足感化、立足挽救。一是對可捕可不捕的堅決不捕，可訴不訴的堅決不訴;二是可判實刑也可判緩刑的堅決不判實刑;三是可做行政處理或社群矯正的堅決不做犯罪處理。你們要認識到，一個在校的學生，一個十幾歲的初中生，犯了一次法，只要不是血債，只要不是團伙頭子，只要不是屢犯，原則上要給他改過的機會，如果判了實刑，將毀了他的一生。所以要慎之又慎。

　　第二，要積極探索社會化的預防工作機制。深入貫徹“教育為主、懲罰為輔”的行事原則，深入開展“檢校合作”，包括公安、法院也要與學校合作，抓好平安校園的建設。教育局饒迎風同志來了，希望教育部門督促學校好好抓一下校園法制建設，盡最大可能預防和減少學生犯罪。

　　第三，努力建立未成年人保護機制。要建立非羈押措施可行性評估制度，建立適合未成年人蔘與的刑事訴訟制度，建立並堅持好“捕訴一體”的工作模式。總而言之，我的觀點就是這樣的，要深刻剖析未成年人犯罪的原因。有的失足未成年人生活在單親家庭，有的是留守兒童，犯罪的原因是多方面的。因此，我們的打擊面要小，教育面要寬，重點要抓好預防工作，努力減少未成年人犯罪的發生。

　　最後一道問答題：如何評價“一府兩院”工作部門負責人的述職報告?

　　這是一道客觀題。

　　今天給我的總體印象是，參加述職報告的同志高度重視，確確實實客觀上能做到自我評價，而且大部分同志能夠比較好地接受人大的監督。但是我們也應看到其中存在的一些問題：

　　第一，少數部門與人大工委的聯絡較少。實事求是地說，有的部門與人大工委的聯絡很少，從來不向人大工委報送材料，連訂一份《中國人大》和《時代主人》之類的雜誌都有意見。大家應該正確認識到人民代表大會制度正在得到加強，這兩種雜誌很有必要去看一下，學習一下，瞭解一下人大代表制度和全國各地人大工作的開展情況，希望你們大力支援。

　　第二，接受人大的監督自覺性有待提高。有些同志接受人大監督的自覺性是不高的，平時主動接受人大監督的意識也不強，對人大會組織的調研、視察、執法檢查、代表意見建議辦理等監督工作支援、配合不夠，存在敷衍應付的思想和做法。

　　第三，個別述職報告談問題避重就輕。在這裡我不想點名，只想提幾點建議。一要用實實在在的政績來接受人大的評判。也就是說你的工作好不好，大家打你的勾還是打你的叉，是看你的政績、看你的工作、看你的品格，而不是其它。二要用實實在在的辦理代表建議的實效，來接受人大的評判。也就是看你在辦理人大代表建議時是否認真對待，是否積極作為。三要用你言行一致的表現來接受人大的評判。我時常聽到部分會領導反映，有些局長見到我們會領導就跟沒見到一樣。你們在述職報告中說“尊敬的陳主任，各位副主任，各位委員”，你們在內心深處是否真是心存敬意呢?我不得而知。當然，我不是要你們對我們會領導心存敬意，而是要對人民代表大會制度心存敬畏，對人民心存敬畏。只有這樣，才能真正把工作做好，才真正有資格接受人大及人民的評判。

　　這五道題我提出來了，也談了一點我的認識，希望今後大家共同來做。我相信這五道題做好了，明年乃至今後一個時期我縣的人大工作會做得更好。