衛生計生工作會議上的講話

　　醫療衛生計生事業事關民生大計，直接關係經濟社會發展和人民群眾切身利益。做好衛生計生工作是政府工作的重要組成部分和義不容辭的責任。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

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　　同志們：

　　今天的會議是經市政府同意，今年社會 口召開 的第一個年度工作會議。衛生計生工作特別是 醫 改工作近年來受到國家和省、市高度重視，前不久召開的省 “ 兩會 ” 上，衛生計生工作也是代表、委員們關注討論的重點。春節剛過，我們第一個會就講衛生計生工作，也足以說明市委、市政府對衛生計生工作的高度重視。今天的會議，書面傳達了全省衛生計生工作會議精神，桑淑娥同志全面總結了 20xx年及 “ 十二五 ”衛生計生工作，安排部署了 “ 十三五 ” 及 20xx 年重點任務，內容全面實在，任務具體明確，我都同意。會上，我與各區縣政府簽訂了 20xx年度計劃生育目標責任管理責任書，希望會後各地區和有關部門結合實際，認真抓好落實。下面，我就抓好衛生計生工作講三點意見。

　　一、肯定成績，把握形勢，切實增強做好衛生計生工作的責任感和緊迫感

　　過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，在各區縣、各相關部門的鼎力支援和積極配合下，全市衛生計生系統緊緊圍繞省市重點任務，紮實工作，克難奮進，各項工作繼續保持了良好的發展勢頭。 一是 醫 改工作取得新突破。 根據省政府綜合 醫改部署 和要求，按照 “ 3936 ” 工作目標，緊緊圍繞 “ 全面推進分級診療制度、深化公立醫院改革、推進 醫 保支付方式改革和提升醫療服務綜合能力 ” 四個重點，強化落實政策、創新體制機制，研究出臺了 16 項具體辦法措施，分級診療制度、全程管理模式、 “ 三家 ”服務、 基層綜改等 工作創出了西寧 醫 改新特色， 醫 改紅利惠及了更多城鄉人民群眾。 二是醫療水平得到新提升。 著力加強醫療衛生服務體系建設，市 一 醫院門診綜合樓、市二醫院兒童診療中心等重點專案進展順利，縣級綜合醫院、中藏醫院、婦幼保健院基礎設施建設專案加快推進，實施了一批鄉鎮衛生院、社群衛生服務中心建設專案，民營醫療機構快速發展。醫院管理體制逐步完善，人事管理制度改革取得新突破，重點學科、特色專科建設紮實有效，醫院服務能力和綜合收入同步提高。 三是健康保障得到新提高。 以基本醫 保為基礎、大病醫療保險為補充、醫療救助為託底的多層次 醫 保體系全面建立，城鄉居民 醫 保人均籌資標準提高到 550 元，參保率達到 99.7% ，政策範圍內住院費用支付比例達到 78% ，大病保險及醫療救助制度不斷完善，救助物件政策範圍內住院醫療費用救助比例提高到 90% 以上，困難群眾就醫和健康權益得到有效保障。嬰兒死亡率、孕產婦死亡率進入下降 “ 快車道 ” ，人民群眾健康幸福指數持續提升。 四是公共衛生取得新成效。 繼續加強高血壓、糖尿病、結核病、重性精神病等疾病患者規範化管理，疾病監測、預防、控制能力和突發公共衛生事件應急處置能力有效提高。城鄉居民規範化電子健康檔案建檔率達到95.32% ，高血壓、糖尿病規範化管理率達到 50% ，農村 孕 產婦住院分娩率穩定在 96% 以上。 五是計生工作取得新發展。 繼續加強出生人口性別比綜合整治，強化流動人口服務管理，著力解決計生重點難點問題，人口自然增長率為 7.7 ‰ 。積極開展全國 “ 建立幸福家庭示範市 ” 活動，持續推進 “ 康福家千村萬戶工程 ” ，進一步加大計劃生育特殊困難家庭扶助力度，繼續提高 失獨家庭 扶助標準，更加關愛 失獨老人 生活。計劃生育工作連續 25 年名列全省第一。這些成績，凝聚了全市廣大衛生計生工作者的擔當和心血，體現了各區縣、各部門對衛生計生事業的重視和支援，藉此機會，我代表市政府，向辛勤工作在全市衛生計生戰線上的同志們致以親切的問候和衷心的感謝!

　　肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當前所面臨的問題和挑戰。從目前我市醫療衛生事業發展情況來看，群眾不斷擴充套件的醫療健康服務需求和有限的醫療衛生資源供給之間的矛盾是急需解決的主要問題。具體來看，主要存在六個方面的突出問題。 一是 衛生資源佈局結構不合理。我想，目前我市醫療衛生不是資源不足的問題，而是佈局不合理的問題。基層醫療資源小、散、弱的現狀沒有改變，中心城市資源集中、功能重疊，城市南部、北部和西部新城區醫療資源相對缺乏;各類衛生機構名目繁多、數量龐大，難以監管，服務安全隱患風險高;市級公立醫院缺乏長遠規劃，空間狹小，發展受限;全市還沒有獨立的婦產、兒童、職業病防治等專科醫院，城區缺少二級醫療機構。 二是 醫療衛生整體水平不高。雖然，近年來我市不斷加大投入，加快公立醫院基礎設施建設，但是，就醫條件仍然相對落後、醫療技術和科研水平不高、發展不均衡，特色學科優勢不明顯、帶動力不強。基層醫療機構服務能力不高，特別是村衛生室、社群衛生服務站條件落後，不能滿足城鄉居民健康服務需求。 三是 醫療衛生與相關產業聯絡不緊密。去年 11 月，我們首次成功舉辦了醫療衛生健康與社會力量參與研討會暨美國先進醫療技術協會理事會，收到了很好的效果，但從中我們也看出，我市醫療衛生工作與外界溝通不夠，自我宣傳意識和創新意識不強。加快與相關產業融合發展是促進醫療衛生事業提質增效、提升綜合服務水平的重要途徑，但從目前來看，我市醫療衛生與養老、保健、療養、康復、休閒、養生、旅遊等相關產業結合不緊密，沒有形成健康服務產業鏈和產業體系。 四是 人口老齡化加速和全面二孩政策帶來新挑戰。截止 20xx年底，全市共有 60 歲以上老年人 29.73 萬人，佔總人口的 12.9% ，這是一個很大的比例。人口老齡化必然帶來衛生計生服務、醫療保障和健康養老服務等方面的挑戰，基礎差、保障能力弱，服務水平遠遠不能應對今後可以預期的人口增長所帶來的挑戰。 五是 公共衛生服務體系還不完善。雖然，各級政府都有疾病預防、婦幼保健、衛生監督、健康教育等公共衛生機構，但在預防與治療上，協作不足、協同性不強，缺乏聯通共享，難以應對日益高發的慢性疾病等健康問題。嬰兒和 孕產婦 死亡率兩項指標管 控壓力 依然很大，遠沒有我們瞭解的這麼樂觀。六是人才隊伍建設仍然薄弱。近年來，市委、市政府高度重視人才工作，特別就醫藥衛生領域人才工作也給予了大力支援，但我市缺乏高層次醫療衛生專業技術人才和管理人才，知名專家、人才儲備、裝置配置、科研水平等方面與省級醫院及發達地區差距明顯的現狀仍很突出。同時，包括市衛計委機關幹部在內的廣大幹部職工專業化水平有待進一步提高，對政策學習把握都需要加強，工作作風、老爺作風、衙門作風、服務意識，以及吃卡現象 不 程度存在。

　　黨的十八屆五中全會提出， “ 推進健康中國建設，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度 ” ，健康中國已上升為國家戰略。省委十二屆十次全會提出 “ 全面推進健康青海建設 ” ，指明瞭 “十三五 ” 時期加快衛生計生事業改革發展的重點和任務。市委十三屆十二次全會提出建設 “ 幸福西寧 ”，這是市委、市政府對西寧城市定位和發展理念進行反覆梳理、深入研究後形成的重要認識成果。我想，沒有健康，難有幸福， “ 沒有全民健康，就沒有全面小康 ” 。所以，從這一點來講，建設 “ 幸福西寧 ”無疑對提高醫療衛生服務水平，推進健康西寧建設提出新的更高要求。同時，新型城鎮化的快速發展、社會老齡化的加劇及全面二孩政策的實施，疾病模式向慢性病轉變，健康相關危險因素的增加以及公眾健康訴求的不斷擴充套件，都給醫療衛生工作帶來新的挑戰。我們一定要認清形勢、正視問題、把握機遇、應對挑戰，以強烈的歷史責任感和時代緊迫感，鼓足幹勁，提升效能，力爭全市衛生計生工作邁上新臺階。

　　二、強化措施，凝心聚力，努力開創衛生計生工作新局面

　　20xx年是 “ 十三五 ” 規劃開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的首戰之年，開好局、起好步至關重要。我們要牢牢把握 “ 12315 ” 總目標，堅持目標導向和問題導向，深化醫藥衛生體制改革，增強大局意識、責任意識，突出重點，精準發力，進一步增進人民群眾健康福祉。

　　一深入推進綜合 醫 改試點。 當前， 醫 改正由試點探索、單項突破向系統配套、全面推進發展，面臨不少難啃的硬骨頭。我們必須以更大的決心和信心推動 醫 改，努力在重點領域和關鍵環節取得新突破。這裡，我重點強調四個方面工作： 一是 繼續加快公立醫院改革步伐。公立醫院綜合改革是深化 醫 改的一項重要任務，必須有力有序推進。要按照國家和省上要求，從制約醫院發展和影響醫院正常運轉的突出問題入手，圍繞堅持公益性和保障高效率，加快完善醫院管理、人事編制、收入分配、內部執行、醫療監管等體制機制，努力構建現代醫院管理制度。市衛計委要抓好制定出臺全市公立醫院考核考評辦法，建立涵蓋公共服務、基本醫療、醫院管理、社會滿意等方面的綜合評價體系，不斷提高管理水平，更好地滿足群眾基本醫療服務需求。 二是 著力完善分級診療制度。從近兩年探索實踐來看，推行分級診療的關鍵是患者和醫務人員。一方面，進一步完善價格調控、 醫 保支付、簽約服務、便民惠民等措施，讓患者切實感受到基層首診帶來的好處，引導患者轉變就醫觀念，支援分級診療。另一方面，加強全科醫生、家庭醫生等基層醫療衛生隊伍建設，建立完善人事薪酬制度，促進醫療資源向基層、農村流動，調動醫務人員的工作積極性，以更好的服務將患者留在基層。要加快緊密型醫療聯合體建設，構建佈局合理、分工協作的醫療服務體系和分級診療就醫格局。我想，組建緊密型醫療聯合體的核心和關鍵是加快資訊科技的互聯互通，這是基礎，只有這樣才能實現 “ 上下聯動、資源共享、服務基層、共同發展 ” 的目標。前期研究制定的《組建緊密型一體化醫療聯合體實施意見》還需要進一步完善提升。 三是 推進 醫 保支付方式改革。充分發揮 醫 保的基礎性、導向性作用，推進以總額控制下的按病種病組、床日、人頭等複合型付費方式改革，建立完善 醫 保經辦機構與定點醫療機構談判協商機制和風險分擔機制，加大對 醫 保定點醫療機構的監管力度，切實減輕群眾就醫負擔，保障醫 保基金平穩執行。 四是 完善公立醫院藥品集中採購工作。國家和省、市始終將完善公立醫院藥品集中招標採購作為深化 醫 改的關鍵環節來抓，去年相繼出臺了具體辦法措施，對基本原則、適用範圍、主要任務、保障措施等方面做出明確規定，各級醫療衛生部門要認真貫徹執行。今年 4 月 1 日起，省上執行新的招標結果，市衛計委及各醫療衛生機構要按照 “ 用什麼、招什麼、採什麼 ” 的原則，儘快對藥品目錄進行篩選，抓好掛網採購藥品的議價工作，從而進一步規範藥品流通秩序，降低藥品虛高價格，力爭平均降幅在 10%左右。同時，要抓好藥品醫用耗材配送管理工作，對配送不及時，影響臨床用藥的企業，按規定及時取消配送資格，從而保障基層偏遠地區群眾用藥需求。

　　二合理佈局醫療衛生資源。 關於這項工作，要圍繞 “ 十三五 ” 規劃實施，一方面，要儘早出臺全市醫療資源佈局規劃，並與規劃部門銜接;另一方面，在控制數量、提高質量上下功夫，研究出臺具體辦法措施，既要解決基層守門人託底問題，又要解決監管工作到位問題。 一是 圍繞城市功能謀劃醫療衛生機構佈局，特別是加快南川、北川和多巴地區醫療機構建設，促進全市醫療資源均衡分佈。同時，要擴大市第一、第二醫院發展空間，增強市級綜合性公立醫院發展後勁。 二是 加強專科醫院建設。要加強與國內外知名醫療機構合作，積極謀劃實施婦幼、口腔、骨科、中醫等一批專科醫院，努力打造在全省乃至西北地區有影響力的特色專科。 三是 加快建設城區二級醫院和村衛生室標準化建設，這是全市醫療衛生工作的短板，也是市委、市政府下達的硬任務，市衛計委要抓緊研究方案，認真組織實施，確保年內取得實質性成效。 四是 科學規劃新建三級綜合性醫院，重點圍繞地方病、心血管疾病及肺水腫、肺心病等困擾城鄉居民的高原性疾病做好診療、科研、教學等保障工作，力爭在研究、治療高原疾病學科上取得新突破。

　　三完善醫療衛生服務體系。 一是 依託市緊密型醫療聯合體，在綜合性核心醫院建立影像中心、診療中心、病理中心，打通市級醫院與基層醫療衛生機構的關節，實現資源整合、資訊對接、技術同質、結果互認、節約成本，提高疑難病例病理診斷的準確性和及時性，滿足醫院和患者對病理學診斷技術需求。 二是探索建立市屬醫療機構腎病透析中心。據初步統計，目前，全市共有 700 餘名血透病人，做透析必須在醫院掛靠床位治療，既佔用醫療資源，也給病人帶來不便。市衛計委要把此項工作作為一項醫療惠民的重要措施來抓，儘快研究提出全市醫療機構腎病透析中心建設意見和方案，通過制定合理的 醫 保門診費用核定機制，為患者提供更加方便、公平的醫療服務。 三是 全面實施中醫藥服務提升工程。加快市中醫院、綜合醫院中醫科特色 專科建設，推進基層醫療機構 “ 國醫館 ” 建設，推廣中醫適宜技術，發揮中醫 “ 簡、便、驗、廉 ” 優勢，提升中醫品牌，健全覆蓋城鄉、功能完善、設定合理的中醫藥健康服務業。要深入研究養老配套醫療納入 醫保範圍 等方面的政策規定，著力從政策層面推進 醫 養結合。 四是 推進 “ 網際網路 + 醫療” ，利用網際網路技術和國內外各類優質醫療資源，充分發揮遠端診斷平臺，實現遠端會診、遠端手術指導、影像、檢驗、心電和病理診斷等，提升資訊化服務應用水平，強化診療水平。 五是 打造醫療服務品牌。圍繞 “ 幸福西寧 ” ，深入開展醫療便民惠民服務，進一步豐富完善市屬 5 家公立醫院 “ 一院 一 品牌” 建立活動，繼續推行 “ 五免十減 ” 救助措施和 26 項便民惠民服務措施，打造特色醫療服務品牌，提高群眾獲得感。

　　四加強公共衛生服務體系建設。 各級政府及有關職能部門要切實增強責任意識和憂患意識，堅持預防為主、防治結合、依法科學，切實做好鼠疫、中東呼吸綜合徵等重大傳染病和包蟲病、碘缺乏病等地方病防控工作。加強突發公共衛生事件早期預警和預防控制工作，強化突發公共衛生事件應急指揮系統及應急處置，加快建立現代化醫療急救體系。要廣泛開展群眾性愛國衛生運動，積極倡導文明健康的生活方式，近日，市政府印發了《關於做好新時期愛國衛生工作的實施方案》，各地區、各部門工作職責、任務都很明確，市愛衛生要切實抓好督促落實。同時，今年我們要認真做好 “ 建衛 ” 國家級複審工作，市愛衛辦要儘早制定工作方案，提前準備迎檢資料，大力開展環境綜合整治，注意工作不能單打獨鬥，要將 “ 建衛 ” 複審工作與 “創城 ” 、 “ 清潔西寧 ” 等工作有機結合起來，確保順利通過國家評估。

　　五努力促進人口均衡發展。 調整完善生育政策，不等於放鬆計劃生育工作。可以預見，全面兩孩政策實施後，短時期可能會出現婦幼保健資源不足、服務保障能力跟不上等問題。因此，從這一點來講，計生工作任務更加繁重，不但不能削弱，還要進一步加強。各地區、各有關部門要主動適應形勢和人民群眾的新要求，切實把這件惠民生、利長遠的好事辦好。要進一步加強 失獨家庭 的關心和幫助，組織力量研究制定加強 失獨家庭 幫扶的綜合政策措施。要加快健全婦幼健康服務體系，加強 孕 產婦和新生兒危急重症救治能力建設，著力提升服務質量和水平，確保母嬰安全，保障婦女兒童權益。今年婦幼保健站和計生服務站整合工作不單是形式上的，必須是實質上的領導管理統一、資源統籌共享、人員統一調配。要廣泛普及生殖健康知識，做好生育諮詢、指導和再生育技術服務，推進優生優育全程服務，降低出生缺陷發生率。這裡，強調一件事，市衛計委要加快規劃建設市婦女兒童醫院，進一步完善基層婦幼保健站服務功能，積極應對生育政策調整 後人口 快速增長的局面。

　　六加強醫療衛生人才隊伍建設。 一是 積極推行醫師多點執業制度。《西寧市醫師多點執業管理辦法》政府會議已研究通過，儘快下發執行。要鼓勵公立醫院高階職稱醫生到基層 醫 衛生 療 機構和非公立醫療機構多點執業，為醫師鬆綁。今年抓緊研究出臺鼓勵醫療機構服務基層的考核辦法，建立市縣公立醫院與基層醫療衛生機構人員合理流動機制，引導醫療資源下沉，助力基層醫療事業發展，解決 “ 公立醫院醫生下不來、基層服務能力提不高 ” 的問題。 二是 實施醫療服務能力提升行動計劃，各級衛生計生部門和醫療機構要進一步加強學科帶頭人、技術骨幹、全科醫生等重點人才培養，加大衛生技術人員專業培訓，努力增強“ 造血 ” 功能。 三是 開展西寧市名醫評選工作，建立 “ 名醫專家工作室 ” ，培養師承學術繼承人、開展臨床科研工作，打造名醫專家團隊。 四是 加強重點學科建設。要與中日友好醫院、天津泰達、北京 阜外等國內知名醫療機構建立密切合作關係，開展多學科、多領域、多元化合作，注重引進和培養領軍人才、業務骨幹和緊缺人才，打造一批有影響力的專科，促進醫療衛生事業特色化、可持續發展。 五是 進一步加強學習。要多深入基層調研，向基層學習;要走出去，到外地學習，學習借鑑先進經驗並結合實際創新工作。市衛計委要統籌考慮，在公立和民營醫療機構人才隊伍建設、職稱評定等方面爭取同城同策;研究建立市衛生計生行政部門和醫療機構人員雙向掛職交流機制，在保持待遇、身份不變的情況下，讓各級醫療機構幹部職工通過掛職交流，全面瞭解衛生計生政策、工作流程等，拓寬思路，開闊眼界。

　　三、加強領導，改進作風，進一步提升衛生計生服務能力

　　醫療衛生計生事業事關民生大計，直接關係經濟社會發展和人民群眾切身利益。做好衛生計生工作是政府工作的重要組成部分和義不容辭的責任。各級政府和有關部門要進一步加強領導，統籌安排，切實做到思想到位、領導到位、責任到位，創造性地開展工作。

　　一吃透檔案精神。 衛生計生工作政策性很強，特別是 醫改都是 以政策為依據，在政策範圍內執行，吃透精神很重要。從目前來看，各區縣、各相關部門在把握政策上還是有差距、有不足。比如，去年我們研究制定的有些改革方案，遲遲不能下發實施，我想，根本原因還是業務工作不熟、政策掌握不清， 前期我 到三個縣調研 醫 改工作，也發現基層衛生院、衛生室對 醫 改政策的認識比較粗淺，有的縣對 醫 改工作研究不到位，造成了工作被動和滯後。因此，要認真學習、深刻領會國家和省上全面深化 醫 改的重大部署、具體要求和方法步驟，真正學深學透學明白，領會精神實質，提高政策水平，做好研究工作的有心人，政策把握的明白人，執行決策的責任人。

　　二強化部門協作。 衛生計生工作是一項系統工程，離不開各部門的支援和配合。總體來講，近年來，各區縣、各部門，特別是發改、財政、人社、編制等部門圍繞 醫 改工作積極配合、通力協作。但是，有時部門之間還是存在協調不及時、溝通不到位的問題，影響工作進展。衛生計生部門要為黨委和政府當好參謀，切實履行好統籌規劃、督促指導和行業監管職責，加大專案資金爭取力度，加強行業指導。發改、財政等部門要在專案、資金安排上給予更多傾斜。編制、 人社等 部門要加快完善醫療衛生機構編制和人事制度，促進人員合理流動和健康成長。各級政府要保障對衛生計生領域經費投入，確保衛生計生工作持續健康發展。

　　三加強督導考核。 市衛計委、市 醫 改辦要把 醫 改和計劃生育工作納入重大事項督查範圍，經常深入基層，開展調查研究和督查指導，加強目標管理責任制考核，確保工作任務全面完成。要進一步完善目標管理責任制考核工作，精簡考核指標，改進考核方法，引導基層單位和醫療衛生機構把時間和精力放在經常性工作和創新發展上來。

　　四注重輿論引導。 醫 改和計劃生育工作政策性、社會性都很強，需要社會各界的理解、支援和參與。各級衛生計生部門和醫療機構要圍繞群眾的關注和期望，主動迴應社會關切，更好地樹立醫療衛生行業新形象。要以深化 醫 改為主題，多形式、多角度展示 醫 改的進展和成效，總結推廣基層創造的好經驗、好做法，推動全社會參與和支援 醫 改。

　　五切實改進作風。 中央和省委對改進作風、反腐倡廉的決心不減、力度不減。王曉書記在市委全委會上對加強和改進黨風廉政建設提出更加具體、更加嚴格的要求，我們必須全面貫徹落實。要堅決糾正衛生計生行業不正之風，著力查詢和改進服務態度不好、服務理念不清、服務質量不高的問題。要 持續抓好 醫德醫風教育，大力弘揚救死扶傷的人道主義精神， 踐行 社會主義核心價值觀，使廣大醫療衛生工作者恪守服務宗旨、增強服務意識、提高服務質量。要認真履行黨風廉政 “ 一崗雙責 ” 和 “ 第一責任人 ” 職責，守紀律、講規矩，主動接受紀檢機關監督指導，主動接受社會監督，為推動事業發展提供堅強有力的紀律保障。

　　同志們，衛生計生事業發展關乎民生，順應民意，推進健康西寧建設責任重大，任務艱鉅。我們要在市委、市政府的堅強領導下，堅定信心、大膽改革，勇於探索，真抓實幹，為提高全市人民的健康水平，推進 “ 幸福西寧 ” 建設做出新的更大的貢獻!

　　篇2

　　同志們：

　　剛才，陳強主任對去年醫改和衛生計生工作進行了全面總結，安排部署了今年醫改和衛生計生工作，思路清晰、目標明確，措施得力、要求具體，我完全同意，請各縣、各衛生部門結合實際，認真抓好落實。下面，我就圍繞醫改和衛生計生工作重點任務，講幾點意見。

　　一、肯定成績，正視問題，切實增強做好工作的使命感

　　20xx年，全州醫改和衛生計生工作，緊緊圍繞“保基本、強基層、建機制”和“低生育、謀幸福、相均衡”的總體要求，進一步深化醫療衛生體制改革，全力推動衛生計生工作，強化舉措，履行職責，圓滿完成了各專案標任務，各項工作取得了新成績，呈現出了許多工作亮點。一是醫改成果惠及民生。基本醫療保障覆蓋面進一步擴大，職工醫保參保率達99.45%，城鎮居民醫保參保人數完成目標任務的103%，新農合參合率連續9年鞏固在100%;城鄉居民醫保人均籌資標準比改革前的20xx年提高了371.7元，增長325%。全面實施大病醫療保險，為2165人次報銷大病保險基金1234.9萬元。基本藥物價格下降幅度達42%以上，看病貴的問題得到了有效緩解。縣級公立醫院綜合改革全面完成，建立健全了以服務質量和患者滿意度為核心的內部管理機制，全面取消了以藥補醫機制。全州醫務人員總量增加了47.18%。90%的住院患者享受到“先住院後結算”醫療服務新模式，人才培養得到進一步加強，鄉鎮衛生院對口幫扶實現全覆蓋，群眾看病就醫更加方便，惠民便民政策得到進一步落實。二是衛生工作穩步提升。紮實推進重大疾病干預策略，基本公共衛生服務均等化工作有序推進，公共衛生服務專案實施率、健康檔案建檔率、慢性病管理率、老年人服務管理率均超額完成目標任務。6個州縣級醫院通過二級甲等醫院複審達標，鄉鎮衛生院已全部完成規範化建設,綜合衛生服務能力明顯提升。三是計生工作均衡發展。全面落實各項獎勵優惠政策，獎勵優惠資金達599萬元，惠及25500戶計劃生育家庭。嚴格落實“一票否決”制度，進一步明確城鎮獨生子女醫療保險繳費辦法、補助物件、補助程式及相關部門職責。經費保障得到加強，人均事業費實際達53.48元，同比增長12.13%。計劃生育各項指標超額完成。這些成績的取得，是各地區各部門齊心協力、全力支援的結果，也是全州各級衛生行政部門、醫療衛生機構廣大幹部職工辛勤勞動和無私奉獻的結果。在此，我代表州政府向全州衛生計生幹部職工表示衷心感謝!

　　肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我們的改革還是初步的、階段性的，還有許多深層次的矛盾和問題尚未得到解決。主要是：基層硬體建設有待進一步加強，資訊化建設相對滯後;醫療衛生人才隊伍建設需進一步加強，特別是專業技術人才匱乏、結構優化問題需切實重視;州級公立醫院改革需要進一步探索和實踐;流動人口計劃生育服務管理難度大;基層衛生計生機構建立的新機制尚需進一步鞏固與完善等。對存在的這些問題，在今後工作中，我們要高度重視，進一步加大工作力度，全力推進醫藥衛生體制改革和衛生計生工作的深入開展。

　　二、明確目標，突出重點，全力抓好今年各項工作

　　20xx年，我們繼續堅持保基本、強基層、建機制，全面深化醫藥衛生體制改革，深化縣級公立醫院綜合改革，健全完善基本藥物制度，促進基本公共衛生服務均等化，強化重點疾病防控;加大人才培養力度，提高整體服務能力;加強服務能力建設，持續改進和提高醫療服務質量;堅持計劃生育基本國策，調整完善生育政策，控制人口數量，提高出生人口素質。

　　一全力推動醫療衛生改革工作。一是進一步深化醫保支付方式改革，健全完善分級診療制度。進一步完善《分級診療實施細則》，鞏固和提高基層首診、分級診療、雙向轉診、理性就醫的新格局。加快完善門診統籌政策，落實提高醫療機構門診支付比例相關政策。同時，衛生等相關部門要配合人社部門做好提高醫保人均籌資標準等工作。二是進一步建立健全疾病應急救助制度，優化大病醫療保險措施。認真執行《海北州疾病應急救助制度實施細則試行》，使 “三無人員”得到及時有效救治。健全大病醫療費用的結算、資訊化、規範化、標準化管理執行機制。持續推進“先住院後結算”醫療服務模式，優化制度，完善模式，方便群眾看病就醫。三是進一步完善基本藥物制度，加強藥物招標採購配送工作。繼續完善藥品招採辦法和流程，提高招採效率，確保今年藥物配送率達到97%。各縣要按照州上出臺的支援邊遠地區藥物配送的相關政策，做好對邊遠地區藥物的財政補助和配送工作，確保工作落到實處。四是繼續深化人事制度等方面的公立醫院綜合改革工作，進一步健全更加科學地績效獎勵機制。加強中藏醫醫院服務能力建設，提高中藏醫藥事業發展水平。進一步完善基層醫療衛生機構綜合改革執行機制，切實鞏固提升改革成果。五是全力抓好醫改資訊化專案建設工作，紮實推進醫政、藥政、醫保、大病保險、醫療救助五個層面的網路系統建設，力爭實現各資訊網路之間互聯互通和城鄉居民醫保服務 “一卡通”。進一步擴大遠端診療系統覆蓋面，提升醫療服務質量。

　　二全力抓好衛生計生工作。一是 州縣衛計委 加大醫療骨幹、公共衛生、基層全科醫生和計劃生育技術服務人才培養培訓力度，全面提高衛生計生技術人員整體素質。二是繼續優化各級醫療機構的服務流程，改進醫療質量，推進醫療機構藥事管理標準化、規範化建設。強化鄉鎮衛生院、村衛生室、社群衛生服務中心等基層醫療衛生機構內部績效考核和規範化管理，完善緊密型鄉村衛生服務一體化管理。三是重點抓好65歲以上老年人免費體檢政策落實工作。認真實施基本公共衛生服務專案，加強傳染病、地方病、慢性病等疾病防控工作，以鄉為單位常規疫苗接種率達到90%以上，全面落實鼠疫綜合防控措施，力爭不發生人間鼠疫。深入推廣婦幼衛生適宜技術，抓好農牧區婦女“兩癌”篩查、孕產婦住院分娩補助、補服葉酸、兒童營養改善等工作。進一步完善衛生應急體系，提高保障公共衛生安全和處置突發公共衛生事件的能力。四是州縣衛計委要進一步加強對醫療機構的指導和監管，各級醫療機構要進一步強化內部管理、提高服務質量、提升醫療水平上下功夫。五是切實加強醫療衛生秩序整頓工作，紮實推進衛生計生監督協管服務，加大公共場所、學校等重點領域傳染病防治的執法監督力度，加強醫療機構醫療廢物監管，進一步提高行業監管水平。繼續開展 “平安醫院”建設，及時化解醫患糾紛，構建和諧醫患關係。六是調整完善生育政策，啟動實施“ 單獨兩孩 ” 政策。切實加強計劃生育服務管理，持續抓好出生人口性別比治理和出生缺陷的預防工作，推進流動人口計生服務，提高流動人口計劃生育服務管理可及率。繼續深入推進 “康福家千家萬戶工程”， 提升家庭健康幸福指數和發展能力。

　　三、加強領導，狠抓落實，確保各項工作落到實處

　　一要加強組織領導。各級政府是推進醫改和衛生計生工作的責任主體。因此，各縣政府要把醫改和衛生計生工作作為全域性性的大事來抓，真正把思想和行動統一到州委、州政府的決策部署上來，黨政一把手作為衛生計生工作的第一責任人，要負總責、親自抓，分管領導是直接責任人，要具體抓、講實效，抓到位。二要健全工作機制。州縣衛生計生行政部門要加大協調服務，加強對衛生系統的工作指導，強化與各有關部門和社會各方面的聯絡和溝通，形成黨政齊抓共管， 人大、政協監督，相關部門全力實施，社會各界大力支援，人民群眾積極參與的工作格局。三要加大資金投入。衛生計生事業是政府履行社會管理和公共服務職能的重要組成部分， 各地區、各相關部門要保證醫改各項經費和補助資金及時撥付到位，要按照中央關於人口計生財政投入增長幅度高於經常性財政收入增長幅度的要求，要逐年加大人口計生投入力度，並確保專款專用。 四要重視宣傳引導。要緊緊圍繞群眾路線教育實踐活動，健全衛生計生宣傳溝通協調機制，加強主動引導和正面宣傳，廣泛深入宣傳政策，解答和迴應群眾關心的問題，提高宣傳的針對性和實效性，為進一步深化改革營造良好的輿論氛圍和社會環境。五要抓緊整合資源。去年9月底，根據機構改革要求，州衛生和計生部門職能已整合，組建了州衛生和計劃生育委員會，各縣正在實施。要抓緊進行資源整合，明確“三定方案”及工作職責，同時抓緊做好縣級婦幼保健機構和計劃生育服務機構的整合，切實做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷，為衛生計生事業發展奠定組織基礎。六要狠抓工作落實。今年的各項工作任務已明確，因此州縣衛生計生部門要按照年度工作目標，細化分解任務，明確責任主體、職責任務、工作標準、時限要求，務必抓好落實，確保各項工作落實到人;同時要強化行政問責，按月通報、階段考核、全年評估。州縣督查部門和州衛計委要進一步加強對醫改和衛生計生工作的督查力度，密切跟蹤各項工作任務執行情況的督導檢查，狠抓執行力。

　　當前，我州群眾路線教育實踐活動已全面啟動，民族團結進步示範州建設活動紮實推進，衛生計生系統要結合工作實際，在群眾路線教育實踐活動和民族團結進步示範州建立活動中突出行業特點，在彰顯特色、統籌兼顧上下功夫、見成效，以活動促工作。

　　同志們，衛生計生工作是一項惠及各族群眾重大的民生工程，讓我們團結一心，抓住時機，攻堅克難，開拓創新，深入推進我州衛生計生工作取得更大成效。

　　篇3

　　各位領導、同志們：

　　今天，鎮黨委政府決定召開熱水鎮衛生、計生工作會議，*就*鎮的計劃生育工作講三點意見。

　　一、肯定成績，正視問題，全面把握人口與計劃生育工作的新形勢

　　20*年，全鎮上下解放思想，開拓創新，紮實工作，圓滿完成了市委政府下達*鎮的人口與計劃生育目標任務。全鎮已婚育齡婦女15319人，累計結紮10887例，其中二孩婦女結紮8756例，結紮率91.58%。一孩婦女上環2530例，放環率81.75%，綜合節育率為95.6%。20*年，落實一胎上環551例，二孩結紮562例，其中雙女戶結紮16例，人流26例，全鎮開展醫學監護4次，孕檢8566人次。出生率為13.2‰，死亡382人，人口自然增長率控制在9‰以內，20*年年末人口74580人。“三結合”幫扶50戶，幫扶資金2.5萬元。依法徵收社會撫養費28萬元。累計辦理農業人口《獨生子女父母光榮證》886本，辦理流動人口婚育證明1598本，出生率為13.2‰，死亡382人，人口自然增長率控制在9‰以內，計劃生育各項工作取得了新的進展。

　　一人口計生工作切實擺到重要位置

　　鎮黨委政府高度重視人口與計劃生育工作，切實加強對計生工作的領導，經常組織計生辦幹部深入各村調查研究，綜合分析，制定了目標考核責任制，層層落實工作職責。鎮、村兩級認識統一、決心統一、目標統一，黨委政府加大檢查督促力度，解決工作中的困難和問題，保證了各項工作的落實。

　　二基礎工作得到進一步加強

　　為改變*鎮底子不清，出生不實的狀況，計生幹部與各村村幹部、計劃生育宣傳員組成工作組，逐戶逐人核實，排查“三術”物件，造冊登記，一戶一卡，對號入座，健全基層統計臺賬，促使“三術”物件全面落實手術措施。

　　三流動人口的計劃生育管理進一步加強

　　針對*鎮外出“三術”物件比例較大，流動性強，地址交動頻繁等情況，採取雙管齊下動態管理的辦法，千方百計促使外出物件落實手術。一方面動員“三術”物件家屬及親友提供通訊地址及聯絡電話;另一方面從旁打探，尋蹤覓跡，並按政策規定做好社會撫養費的徵收。

　　四整體工作水平有了新的提高

　　1、抓經常性工作，提高計生管理水平。一是建立經常性工作責任制，把計生宣傳教育管理、政策法規管理、技術服務管理等內容全面細化分解，列入考核。二是建立經常性工作檢查制，每月定期或不定期對經常性工作進行檢查，檢查結果月月通報，並作為年終考核的重要依據。三是把宣傳教育工作作為經常性工作的重點，深入宣傳“一法一條例”。

　　2、以計生物件為中心，提高服務水平。通過加大基礎設施投入力度，強化計生服務所人員的醫務、技能培訓，努力提高服務水平，全鎮出現了可喜的“五多”：關心、支援、監督計生工作的村民多了;自覺查孕查病的多了;自覺落實計生節育措施的多了;外出主動簽訂《計生合同書》的多了;自覺辦理獨生子女證和繳納社會撫養費的多了。

　　在充分肯定成績的同時，*們也必須清醒地看到，當前*鎮人口形勢依然嚴峻，工作中還面臨著許多困難和問題。一是從人口形勢看,影響低生育水平穩定的因素還很多。儘管目前全鎮人口的自然增長率已經控制在9‰左右這樣一個比較低的水平上，但全鎮人口基數大，每年淨增人口多;出生人口性別比長期居高不下，嚴重影響了人口性別結構;就業人口高峰、老齡人口高峰、流動人口高峰已相繼到來。這些問題都是影響人口安全，制約全面建設小康社會程序的重要因素。二是從計劃生育工作看,一些地方還存在著許多薄弱環節。農村政策外生育屢禁不止，反映了計生管理中的漏洞;有些地方黨員幹部弄虛作假，在群眾中造成了十分惡劣的影響;計劃生育統計不實的問題又有抬頭;流動人口的計生管理亟待加強;農業人口獨生子女辦證率低，雙女戶結紮工作仍有一些難度。三是從政策環境看,各項改革的不斷深化使計生工作面臨新的困難和問題。農村衛生體制改革、戶籍制度改革、婚姻登記制度改革、行政許可制度改革等,對傳統的計劃生育管理模式和手段構成了較大的衝擊，致使有些方面的管理出現斷檔。這些問題的存在，為*鎮的人口和計劃生育工作敲響了警鐘。各村一定要時刻保持清醒的頭腦，全面把握人口計生工作形勢，切實解決工作中存在的主要問題和突出矛盾，確保人口和計生工作的健康發展。

　　二、明確任務，突出重點，圍繞全面建設小康社會大力推進人口計生工作

　　黨的*提出了全面建設小康社會的巨集偉目標，這是當前及今後一個時期全黨、全國、全社會的中心任務，人口計生工作必須堅決服從和服務於這個巨集偉目標和中心任務，為*鎮全面建設小康社會創造良好的人口環境。20*年是深化改革、加快發展的關鍵一年，人口計生工作一定要以“*”重要思想為指導，堅持以人為本，緊緊圍繞全市人口計生工作的總要求開展工作。

　　第一，加強基層基礎工作，切實穩定低生育水平。做好人口計生工作，穩定低生育水平的重點在農村，重心在基層。*們必須始終堅持把加強計生基層基礎工作放在十分重要的位置，始終把穩定低生育水平作為人口計生工作的主要任務和中心環節。要繼續深入貫徹“三為主”宣傳教育為主、避孕為主、經常性工作為主方針，從建立健全經常性的工作制度入手，進一步鞏固和加強基層計生組織網路、宣傳網路和技術服務網路建設，千方百計地把基層網底的工作做實、做強。

　　第二，切實把計劃生育村民自治作為加強村級管理的重要措施，抓好民主管理、民主決策、民主監督等重要環節，充分發揮村黨支部、村委會及計生協的作用，提高村級和村民自*管理服務的能力。要落實以現居住地管理為主的工作機制，做好流動人口計劃生育管理服務工作。

　　第三，堅持分類指導，強化薄弱環節，下大力抓好後進村的轉化。計生辦要實行末位倒排確定重點聯絡的村，不間斷地解剖調研、督促指導，促其轉化，對遲遲不能改變後進面貌的責任人堅決實行“一票否決”。

　　第四，促進計生技術服務工作的升級轉型。計劃生育優質服務是深化“三為主”、實現計生工作思路、工作方法兩個轉變的有效載體。以育齡群眾人人享有優質的計劃生育生殖保健服務為目標，以優質服務的理念和工作方式為載體，改善服務設施，拓展服務內容，將計生技術服務的重點由簡單的查環查孕轉變到為

　　育齡群眾提供精良的生殖保健服務上來，加快計生技術服務的升級轉型。要繼續實施生殖健康、避孕節育知情選擇和出生缺陷干預“三大工程”，圍繞生育、節育、不育開展全方位的管理和服務。

　　第五，進一步加強農業人口獨生子女“獎、優、免、補”政策的落實。

　　三、加強領導，強化責任，把人口與計劃生育各項任務落到實處

　　做好新時期的人口計生工作是*們在座各位的重要職責，*們一定要提高認識，加強領導，認真解決制約人口計生工作發展的重點難點問題，為人口計生工作的開展提供良好條件。

　　第一，認真落實人口與計劃生育目標責任制。面對當前全鎮人口計生工作的困難、矛盾和問題，*們一定要做到警鐘常鳴。黨政一把手要堅持親自抓、負總責;計生幹部更是要撲下身子，瞭解實情，掌握政策，研究規律。要認真落實人口目標責任制，嚴格考核，兌現獎懲，層層落實到人，對那些工作不力，完不成任務的，要堅決實行“一票否決”。在單位和個人評獎、評模、晉職、晉級等工作中也要嚴格執行計劃生育“一票否決”制度。

　　第二，切實加強對黨員計劃生育的監督管理。各村黨支部要教育和引導黨員帶頭實行計劃生育。切實加強監督管理，對違反計劃生育政策，超計劃生育的，要堅決按照有關規定給予嚴肅處

　　理，堅決維護計生紀律的嚴肅性。

　　第三，進一步完善計劃生育綜合治理機制。一是繼續加大《*省農業人口獨生子女獎勵規定》的宣傳力度，促使群眾轉變生育觀念，各村要把農業人口獨生子女“辦證”放在計生工作的首位，確保6月30日前圓滿完成市委政府下達*鎮的辦證任務。二是狠抓“一放二扎”物件的手術措施的落實，強調要求6月底前完成黎山、海德“一放二扎”工作。三是加強對流動人口的計劃生育管理。四是加大依法徵收社會撫養費的力度，促使“三術”物件落實計劃生育措施。

　　同志們，20*年全鎮人口計生工作任務是異常艱鉅的。各村黨支部、村委會主要領導和廣大計生幹部，務必牢固樹立以人為本的科學發展觀，把人口和計劃生育工作擺在更加突出的位置，紮實工作，迎接挑戰，與時俱進，開拓創新，努力開創全鎮人口計生工作新局面,為全面建設小康社會創造良好的人口環境。

　
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