在全市信訪工作會議上的講話

　　信訪工作涉及社會生活的方方面面，是一項複雜的系統工程，是一個環環緊扣的有機整體。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　【篇一】

　　同志們：

　　今天在這裡召開全市信訪工作會議，目的就是要回顧總結前段時間的信訪工作情況，五個組共同探討一下遇到的問題，包括自己能夠解決的和可能要在全市範圍內提出來研究對策的。從大家彙報的情況來看，各個組都做了很多卓有成效的工作，像力農同志介紹的那樣，我們有些領導同志對上訪是非常重視的，問題出現以後，就能馬上親臨現場，而且就能自己去解決很多問題。但是同時也要看到市裡的情況同我們所做的工作是不成正比的，由於領導的調整，政策的出臺和變動，導致在工程的實施過程中，由於沒有把握好時機，出現了一些已經拆遷的和沒有拆遷的進行攀比。再加上在改制過程中出現了一些情況，工作難度較大，有些單位本身比較困難，特別是工業企業，而有些主管部門自身又難以解決，以致於產生了一些老上訪戶，所以有必要請這些老上訪戶來一下，對他們再作一些強調，再作一些重申，再提一些要求。下面我提三點意見。

　　一、認清形勢，增強做好信訪工作的責任感和使命感

　　市委市政府已確立了重振瓷都雄風、建設經濟重鎮和江南旅遊都市的發展目標，我市經濟和社會發展的各項事業、三個文明建設在大家的共同努力下，都取得了一定成績，發生了一些變化。在這個過程中，出現一些上訪事件是很難避免的。關鍵在於我們怎麼來看待，怎麼來解決。怎麼看待信訪工作呢?信訪涉及到了群眾的切實利益，涉及到了地方的安全穩定，影響到了一個地方的形象，所以信訪工作絕不是一件小事。我們五個小組決不是隻有小組的形式，而沒有工作內涵，沒有工作責任。這是中央針對我們全國信訪出現反彈採取的重大措施，這項措施貫徹下來以後，我們的工作還沒有出現明顯的成效。最近中紀委剛剛結束了一個信訪工作會，是在我們市裡召開的。從會上提供的資料來看，全國的信訪工作都有上升的勢頭。中央採取五個工作小組，採取一個信訪聯絡工作會議制度作為遏制信訪的一個重要內容，一個重大舉措。我們江西的瑞金市是一個信訪的大市，省委、省政法委書記舒曉琴親自到瑞金市去調研，幫助瑞金市委、市政府瞭解上訪的問題，分門別類地提出解決的辦法，建立了非常明確的工作責任制，落實到了每一個領導，每一個部門，後來瑞金市的信訪情況出現了很大的改觀。在座的各位同志再自問一下我們又做得怎麼樣呢?

　　我市“一年一變樣，三年大變樣”的發展目標是要以安全穩定為前提，要以開放發展為中心，要以文明黨建為保證的，從中就可以惦量出信訪在我們全域性工作中的份量，信訪工作無小事。這些年來，我市的信訪工作總體上做得較好，而且還化解了許多歷史上遺留下來的難題。在三年的時間內，作為一個城市有這麼大的徵地量，這麼大的拆遷量，而徵地拆遷的上訪情況在全省並不太高，說明我們各級黨委政府、各級信訪部門、各單位都做了大量的工作。安全穩定是至關重要的，是前提，信訪工作是事關安全也事關穩定，信訪工作也是確保一個地方加快發展的前提條件，所以我們決不能看輕這項工作。

　　信訪工作既很累，又沒有什麼特殊的待遇，但是起到了上傳下達、協調各方、發現問題、溝通情況、解決問題的作用。我們要重申各級黨委、各級政府、各單位，特別是黨委的第一把手，要重視信訪工作，為什麼這樣講呢?我們現在瞭解群眾疾苦的渠道不是很多，不是很廣，時間也不是很多，那麼我們怎麼去了解呢?我們講圍繞著景德鎮的發展目標去富民興市、去跨越發展、去實幹親民，所謂的實幹，不是說搞一個專案才是實幹;履行好自己的工作職責，默默無聞地、踏踏實實地、一步一步地推進各項工作，把信訪問題一個一個去研究、去解決，化解信訪工作中的矛盾和難題，這也是一種實幹。信訪工作不顯山，不露水，但經過半年或更長時間的努力，不就解決了一戶家庭或一批家庭的問題嗎?請同志們想想，我們為維護穩定工作做得還少嗎?現在的黨員幹部最怕的就是產生一種冷漠麻木、高高在上、事不關已的心態和作風，對你來說可能不是一件很大的事情，但對上訪的群眾來說可能事關他的家庭，事關他的生存，事關他的安全，事關他的權益，那麼我們為什麼只瞭解一下情況就算了，而不去真正解決問題;有些同志一有什麼情況馬上就上前，一有什麼問題馬上就溝通，一有什麼問題馬上就協調各方來解決;但我們也有些同志彙報時頭頭是道，有觀點、有思路、有見解、有措施，但貫徹下來就是沒有落到實處。群眾已經不再聽信你們這種說法，特別是對上訪群眾來說，關鍵是要解決他們的實際問題，你不能解決他們的實際問題，也要把他們思想上的實際問題解決。所以呢，有些事情不一定是要拿錢，不一定要官大才能解決問題，有些問題不是要一定層次的領導、有一些調控能力的領導才能解決的，是因為我們這些同志不善於把工作做細，導致他們對你信任度不高。在這種情況下，應該是我們出面的，我們就會出面。

　　第二，信訪工作要建檔並定期通報。信訪部門要配備微機，及時整理一週的情況，做到隨時有案可查，並且要建立醒目的信訪快報，傳送到幾位書記、副書記、、副市長。如果我們每個領導都把信訪的通報都看作要件來看，象公安資訊一樣來看待，我想我們信訪的地位就上去了，這也要靠我們進一步做好工作。

　　第三，要抓典型，宣傳各級幹部、各單位積極做好信訪工作的典型事蹟，鼓勵先進，鞭策後進。在我們的信訪過程中，縣市、區也好，部門也好，分管領導也好，做得好的，應該宣傳他們的事蹟，鼓勵他們把工作做好，做得差的要抓一些典型，目的不是要跟他們過意不去，而是要求他們履行公務員的責任，要敬業，要愛崗，要親民。

　　第四，各工作責任小組要迅速排查，由組長形成一個材料，提出措施向分管領導去彙報，同時抄報信訪局和聯席小組。信訪工作應該是一把手工程，你要懂得引導各級領導去幫忙解決問題，善於讓領匯出面幫你解決問題，這樣就能事半而功倍。有的時候我也理解，有些事確實解決不了，比如說有些話出自我的口，可能效果大一點，出自你的口，他不一定聽得進去，這種情況也有，我也理解，但我們一定要把這個事做好，你就要領匯出面啊?

　　第五，要遏制越級上訪。對赴京訪、赴省訪要採取水滴石穿的方法，一個問題、一個問題地解決好，要搞好區域性，顧全大局，絕不能偏。這裡要求樂平高度重視信訪工作，如果樂平不集中一段時間抓好信訪，處理好信訪，肯定是穩定不了的。還有就是珠山區最近出現的站前路系列問題。信訪工作要掌握一些基本的方法，在我們景德鎮市的範圍內，只要符合國家政策的問題，你反映了嗎?只要你反映了，我們能夠解決的，都會解決。你在這裡是一樣，到省裡反映也是一樣。到了北京也是這樣解決。我可以說在景德鎮本級我還沒有收到一封從北京、省委、省政府發過來的，說我們怎麼不對，說我們要去怎麼解決的。所有在北京和省委、省政府上訪的問題最後都還是在我們這裡解決。景德鎮市是嚴格按照法律和黨的政策辦事，你們要對群眾說清楚這件事情，但也有工作做得不到位的地方，所以現在要把這種高發態勢遏制下來。群眾上訪都是有點原因的，如果你去迴避他，就會積累矛盾。魯迅有句話：“不在沉默中爆發，就在沉默中消亡”。這是有規律的，因為他不可能一次一次地上訪沒有一個結果，沒有一個答覆，沒有一個辦法，哪怕是思想認識問題你也跟他點撥，錯在哪裡，哪裡沒有到位，他通了以後也就解決問題了。你們必須明確地告訴群眾，上訪歡迎你來，只要符合政策的問題都給你解決，你去省裡、去北京最後還是到這裡解決問題。同時我們在方法上也可以考慮，對一些無理取鬧、胡攪蠻纏、想通過越級上訪給我們施加壓力的，可就高的可就低，可解決可不解決的你就暫時不要給他解決。這是我們的一種工作方法，同樣在政策允許的範圍內，你沒有兩手，你能鎮得住嗎?你能把這種信訪勢頭搞下來嗎?如果亂了方寸，那就是沒有講究工作方法。

　　第六，著力解決一些領導分工的上訪疑難問題。我們信訪局和工作小組再協調一下，哪些工作已經解決，哪些還沒解決，通報一下，我來簽發;哪些需要籤給領導同志的，我來簽發。另外就是明天什麼時候力農書記受我委託，把最近兩天上訪單位的一把手找來，請紀檢和組織部門過來一位同志，該找誰就找誰去彙報。這種事情必須給上訪戶說清楚，就是這麼一個界限，就是這麼一個時間，就是這麼一個政策，就是這麼一個解決辦法，行你就這樣解決，不行你就該怎麼解決就怎麼解決。但至於你說原來拆了你房子，現在提高了補償標準，你原來拆的房子，按現在的政策要求，增加補償要求你一定不能答應他。這個必須非常明確地告訴他，政策是有界限的，你能說49年10月1日以後跟9月31日就差一天，我也算離休，不可能的。政策都有時間界限，這個就要旗幟鮮明。這個在操作上必須以事實為依據，當時批是批了，但是沒做，沒做什麼處理，我們沒有遇到，這個怎麼處理。我們頭腦冷靜一點，到上面去彙報，然後跟上面取得共識，該怎麼做再去怎麼做。上面如果明確了，可以這樣做，那麼我們就主動地開個車子陪著他去上訪。所以我們現在做信訪幹部要陪著他上訪，因為我們信任度不夠，浮樑有句笑話“中央的領導可親，省裡的領導可敬，市裡的領導可信，縣裡的幹部可疑，鄉里的幹部可惡，村裡的幹部可恨”。他不相信我們，我們就陪他到可敬可親的地方去，哪裡可親的地方我陪你去，這樣他們就瓦解掉了。

　　第七，我們要變上訪為下訪，這應成為一個共性的問題。我們縣區的領導繞著矛盾走，怕和群眾見面，但其實是不用怕的。很多群眾上訪的時候，我們跟他見面，什麼事也沒有，有什麼大不了的事呢?不要回避這個矛盾，要看成是一種責任。古代的官員名聲好不好，很關鍵一個就是他敢不敢處理這些疑難案件，敢處理疑難案件的都在當地留下好的名聲，隨著社會經濟發展他是不是給這個地方做了事，給老百姓造了福，就成了好官與否的評價標準。所以我們現在的領導要把這個事情看重一點，不要因為解決信訪問題沒有政績就不去做工作。

　　第八，各級領導要關心信訪幹部，支援信訪工作。對信訪幹部要厚愛一分，並給信訪幹部創造一些條件，包括對我們縣市、區的信訪幹部安排要強一點，在使用方面比其它部門要快一點，另外我們信訪幹部對自己的要求也要嚴一點，另外單位要給信訪幹部創造一些條件，讓他們的工作條件，機制裝置比較到位，做起工作來能夠有一個比較好的環境和好一點的手段，否則的話他們怎麼去開展工作呢。各個方面的同志應該關心和支援信訪工作，支援信訪幹部，幫助他們做好工作。

　　我們大家對信訪工作都負有義不容辭的責任，要牢牢樹立“信訪無小事”的觀念，要關心群眾的疾苦，要為群眾排憂解難。所以我希望群眾上訪的時候有關部門的領導都要到場，請力農同志開一個會，你作為召集人，把最近幾天信訪事件的相關責任人召集起來，叫組織部來一個副部長，叫紀檢來一個副書記，把任務交給他們，牽涉到幾個工作小組的，你把任務交待給幾個組長，交待下去的任務大家要去做、去追蹤，並把這個情況形成通報。要開展一段時間的集中整治，要天天出通報，這樣才能解決問題。最近要開會，在會上我會再強調這個事情。好，就說這些，謝謝大家。

　　【篇二】

　　今天市委、市政府召開全市信訪工作會議，這次會議規模大、規格高，柳書記很重視，本來他要來參加會議，並要講話的，因為一些工作安排問題，抽不出時間，他要求我們要把這次會議開好，把各項工作措施落實好，儘快扭轉我市上訪多的被動局面。這次會議的主題是，認清形勢，統一思想，強化責任，採取有效措施，切實控制集體訪、越級訪和重複訪增多的勢頭，為加快我市經濟和社會發展營造良好的社會環境。下面，我講五點意見：

　　一、認清形勢，提高認識，進一步增強做好信訪工作的責任感和緊迫感

　　近幾年來，我市信訪工作在各級領導的重視下，在信訪部門的努力下，取得了一定的成績，為社會穩定作出了應有的貢獻。但我市的信訪形勢還是嚴峻的。今年1至7月份，我市縣以上黨政機關信訪部門共接待群眾集體上訪336批5009人次，與去年同期228批4599人次相比，批次和人次分別上升47.4%和8.9%。群眾集體越級到、市上訪量大幅度上升， 20**年對比20**年，群眾集體上訪的批數和人次分別上升63.2%和69.4%。今年1至7月份，我市群眾到、市集體上訪的批數為178批3040人次，對比去年同期，批數上升了13.4 %。其中，群眾集體到上訪共38批中，重複上訪的就有9批。特別是今年7月份，群眾集體到市上訪就有42批790 人次，是歷史上群眾集體到市上訪最高的一個月份。造成群眾越級集體上訪、重複上訪的原因是多方面的，其中一條很重要的原因，就是我們的幹部作風不夠紮實，對信訪工作不夠重視，沒有帶著群眾感情去處理群眾的上訪問題，導致一些本來可以解決的問題，長期得不到解決，造成越級上訪，重複上訪。張德江同志指出：“凡是不重視信訪工作的領導幹部肯定不是一個清醒的領導幹部，不是一個負責任的領導幹部，因為做好信訪工作是我們宗旨所繫，責任所繫，義務所繫，我們責無旁貸”。因此，我們各級領導幹部要切實負起責任來，真正做到立黨為公、執政為民。

　　首先，要深刻認識到做好信訪工作是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現。我們時時講要實踐和落實“三個代表”重要思想，這決不是籠統和抽象的，歸根到底是要落實到代表最廣大人民群眾的根本利益上。我們的黨是全心全意為人民服務的政黨，我們的政府是為人民辦實事的政府，群眾有意見、有問題、有困難、有要求，必然要向黨和政府反映，這是人民群眾對黨和政府信任和寄予希望的表現。群眾有問題、有困難，不找政府找誰?黨和政府通過信訪工作解決群眾的困難和問題，也是為人民群眾謀利益的重要體現。可以說，信訪工作是送上門來的群眾工作，是黨和政府聯絡群眾的“橋頭堡”，是瞭解社情～的“晴雨表”，也是維護社會穩定的“安全閥”。群眾上訪為的是向黨和政府反映情況，要求解決他們無力解決的實際困難和問題，希望黨和政府能主持公道和正義，等等。一句話，要求我們實現和維護他們正當、合理和合法的權益。如果我們對群眾的一些基本要求不予理睬，不當回事，怎能說是代表了人民群眾的根本利益呢?各級、各部門和領導幹部一定要忠誠實踐“三個代表”重要思想，真正把信訪工作當作一項民心工程來抓，始終把人民群眾的呼聲作為第一訊號，把人民群眾的願望作為第一追求，把人民群眾的要求作為第一標準，千方百計做好信訪工作，努力為群眾排憂解難，謀利造福。

　　其次，要深刻認識到做好信訪工作是維護社會穩定和全面建設小康社會的迫切需要。全面建設小康社會，需要一個祥和、穩定的社會環境。我市當前正處於發展快、矛盾多的特殊時期，面臨著許多新機遇和新挑戰，既有國際複雜多變形勢的考驗，又有國內經濟轉軌的陣痛，更有由於經濟快速發展日益暴露出來的深層次問題的困擾，社會穩定也必將面臨著許多新情況、新問題，這些都必然在信訪中得到集中反映。從當前看，群眾信訪活動已出現了許多新的變化，信訪反映的內容相對集中，特別是由於歷史欠帳較多，涉及一些深層次矛盾的熱點、難點問題解決起來的難度非常大，如轉制企業下崗失業人員的安置、專案建設徵地和舊城改造中拆遷補償、勞資糾紛、山林權屬爭議、村“兩務”管理、行政區劃調整、司法不公、幹部～等問題往往成為群眾上訪的焦點所在;群眾信訪表現形式日趨激烈，集體訪、重複訪和異常訪明顯增多，上訪規模大，人數多。有的上訪群眾動不動呼口號，寫血書，拉橫幅，靜坐請願，有的甚至圍堵黨政機關和交通要道。這些現象已成為影響我市社會穩定和政治安定的重要因素。如果我們不能醒悟過來，採取有效措施，遏制群眾越級上訪大幅度上升的勢頭，扭轉我市信訪工作的被動局面，不僅會拖全的後腿，給經濟建設帶來不良影響，延緩我們實現全面建設小康社會目標的程序，甚至會造成政治混亂、社會動盪，我們來之不易的發展成果就會毀於一旦。穩定壓倒一切，信訪工作做好了，社會政治穩定了，我們才能安下心來搞經濟建設。

　　第三，要深刻認識到做好信訪工作是檢驗幹部作風的重要標準。當前，引發群眾集體越級上訪的原因是多方面的。有些同志對上訪習慣於在群眾身上、在客觀上找原因，有的認為群眾是刁民，總認為是老百姓的錯，把問題推向群眾;有的認為群眾信不過自己，鬧到市裡、裡甚至中央去才能解決;有的認為群眾越級上訪是因為本地離廣州近，離惠州近，有客觀原因，等等。群眾上訪表面上問題在群眾，但根子裡還是我們各級領導幹部的作風問題，群眾上訪更多的是各級領導幹部的作風不實、做群眾工作不深入引起的。有些地方和部門的領導對新形勢下信訪工作的重要性和複雜性認識不到位，頭疼醫頭，腳疼醫腳，工作處於被動應付狀態;有些地方和部門對群眾來信來訪敷衍塞責，一推了事，甚至置之不理，造成群眾投訴無門，不斷越級上訪;有些地方和部門依法規範信訪活動的工作相對滯後，對群眾的宣傳教育工作還不廣泛、不深入，致使一些上訪群眾動輒找領導，找書記、市長;有些幹部工作不到位，方式方法過於簡單粗暴，嚴重傷害了人民群眾的感情。我們要深刻認識到，幹部作風好，信訪工作就能做好;幹部作風不好，信訪工作不可能做好。要把信訪工作做得好不好，作為衡量一個領導幹部作風是否轉變的一個重要標準。各級領導幹部和信訪幹部一定要轉變作風，從我做起，從現在做起，以強烈的責任心和事業心，濃厚的群眾感情做好信訪工作。

　　二、整合資源，各方聯動，共同構築我市統一、協調、高效的“大信訪”工作格局

　　信訪工作涉及社會生活的方方面面，是一項複雜的系統工程，是一個環環緊扣的有機整體。光靠信訪部門是遠遠不夠的、也是做不好工作的，各級黨委、政府和各有關部門在信訪問題上都有自己義不容辭的責任。各級、各部門要切實負起責任，根據職責分工，做好本地區、本部門的信訪工作，並通過整合各方資源，形成在市委、市政府領導下，各方面共同參與、分工負責、齊抓共管的，統一、協調、高效的“大信訪”工作格局。

　　一是要形成信訪工作整體聯動的協調運作機制。在信訪問題上，加強各方協調很重要。如果大家各行其是，互相拆臺扯皮，不利於問題的解決，甚至會激化矛盾。如目前正在推進的市東江北岸整治建設中水北村拆遷安置問題上，群眾多次大規模到市上訪，造成了很不好的影響。當然，這裡面有群眾方面的原因，但也有國土、規劃建設、房管等有關部門及惠城區政府協調、配合方面的問題。因此，要處理一些複雜的信訪問題，必須建立信訪工作整體聯動的協調運作機制。根據的要求，市已經成立了信訪工作領導小組，並且開了第一次領導小組成員會議，成員由市委辦、市政府辦等有關工作部門組成，統一領導、指導和協調全市信訪工作。各縣區也要成立相應機構，對口負責，從組織體系上整合信訪資源。同時各級、各有關部門都要按照“分級負責、歸口辦理”，“誰主管、誰負責”的原則，從全域性出發，加強協調，密切配合，一級抓一級，層層抓好落實，共同做好信訪工作，形成信訪工作整體聯動的協調運作機制。對貫徹執行中央方針政策不力、官僚主義作風嚴重、失職瀆職、推諉了事，引發群體性事件、造成嚴重後果的，要嚴肅追究有關領導責任。

　　二是要建立健全信訪工作網路。網路猶如人體的“神經系統”，信訪工作沒有一個完善、靈敏、高效的網路，就無法及時瞭解掌握經濟社會動態，無法及時摸清群眾脈搏，無法及時發現影響穩定的因素，就會成為“瞎子”和“聾子”，就會造成非常被動的局面。有的縣區、鄉鎮發生了群眾大規模集體到市政府甚至到政府上訪事件，當地主要領導還不知道，這是很不正常的。究其原因，除了領導不夠重視外，信訪網路不健全、反饋不及時也是一個關鍵因素。為此，要大力加強信訪網路建設，建立完善各縣區、鄉鎮辦事處、村居委會以及廠礦企業信訪工作網路，要配備專兼職信訪調解員。要建立信訪資訊預報制度，要明確一名領導同志負責信訪資訊的收集、上報工作，確保不出現瞞報、遲報、漏報現象。通過不斷加強信訪網路建設，構築縱到底，橫到邊，輻射全市，上下貫通的網路體系，從而及時掌控信訪動態，爭取主動，減少被動，努力把矛盾迅速解決在萌芽狀態和初始階段，形成小事不出村、難事不出縣、大事不出市的工作格局。

　　三是要進一步暢通訊訪渠道。拓寬黨政領導與群眾聯絡的渠道，堅持黨政領導接訪日製度。部分縣區、鄉鎮和單位、部門幾年前都建立了領導接訪日製度。實踐證明，這是一個促進信訪問題解決的有效辦法，在傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，解決好群眾反映的問題等方面發揮了積極作用。但是也不同程度地存在一些不足，有些地方流於形式，接待群眾來訪時斷時續;個別領導強調工作忙，沒有時間，讓別的幹部頂替自己接訪。這樣，群眾要求領導接待和解決問題的願望無法得到滿足，由此引發了越級上訪。我們要把領導接訪日作為一項制度固定下來，進一步完善這一工作機制，規範工作程式，加強督促檢查。市信訪局可以採取臨時抽查的辦法，發現接訪日領導沒有到位的，可以通報全市，確保這一制度落到實處，取得實效。同時，要完善相關配套措施，採取領導定期接訪與預約接訪、隨機接訪等多種形式，保證群眾來訪有人接待，反映的事情有人過問，接訪後交辦事項有人落實。要總結推廣市民投訴中心、公開電話、公開信箱等形式，方便不同層次群眾的信訪需要，提高信訪時效性。市民投訴電話和市長信箱經過幾年的建設，已經發揮了應有的作用，各縣區也要設立自己的公開電話和公開信箱，並且要有專人負責管理，避免虛設。

　　三、未雨綢繆，控源治本，把信訪問題解決在萌芽狀態

　　“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”。要確保信訪工作這條大渠暢通無阻，清水長流，就必須高度重視信訪問題的調研、排查、化解、督辦等信訪基礎性工作，控源治本，力爭將問題解決在基層，解決在萌芽狀態。具體要抓好三個環節：

　　一要抓平時，平時抓，做好矛盾的排查調研工作。減少群眾上訪，要著重於抓平時、認真做好信訪矛盾的排查調研工作，做到防患於未然。如果只坐在辦公室裡，等問題弄大了、複雜了，群眾找上門來再處理，解決起來就難度大了，甚至有可能釀成越級訪或群體性事件，帶來嚴重的後果。因此，要始終堅持以預防為主的原則，把工作做在前頭，把矛盾化解在初始階段和萌芽狀態，減少信訪問題的發生，防止積少成多，造成矛盾擴大化。做好新形勢下信訪工作，光靠坐門接訪、文明接待還不夠，需要加強調查研究，建立信訪調研製度，制定信訪調研計劃，經常深入到基層開展信訪調研活動，變被動接訪為主動下訪。深入基層開展信訪調研工作，要具有針對性和實效性，主要是信訪反映的難點、熱點問題和基層信訪工作中存在的問題，重點是排查信訪隱患。對經過努力能夠解決的問題，各級幫助基層就地化解一些矛盾，努力將問題處理在事發之前。在群眾未上訪前，職能部門就下去解決問題，問題解決了，群眾就不必上訪了。對暫時很難解決的傾向性、苗頭性問題，通過認真綜合分析，撰寫成有情況、有分析、有對策的調查報告，為工作決策提供依據。

　　二要抓基層，堵住群眾集體上訪的源頭。近幾年來，群眾集體越級到上訪80%以上都是在基層，在鄉鎮一級。因此，做好基層信訪工作，特別是鄉鎮黨委一級的信訪工作，具有十分重大的意義。做好基層信訪工作，一是要結合農村開展“黨員幹部聯絡村務責任制”及“固本強基”工程等活動，加強基層黨組織和政權建設，充分發揮村黨支部和基層人民調解組織在維護社會穩定中的第一防線作用，要把他們做信訪工作的積極性充分調動起來，提高基層化解矛盾的能力。二是要發揮基層黨員的模範作用。基層黨員幹部是信訪工作的基礎力量，是我們瞭解基層信訪問題的觸角，他們對於基層信訪問題的反映最為敏感，只要把他們在這方面的積極性調動起來，信訪工作就事半功倍了，就可以做到防範於未然，把矛盾化解在萌芽狀態。三是要切實幫助基層解決問題，開啟工作局面。各級領導幹部要切實轉變作風，主動下訪，做到重心下移，責任下移，問題應該在縣解決的，就在縣解決;應該在部門解決的，就在部門解決;應該在鄉鎮解決的，就在鄉鎮解決;應該在村解決的，就在村解決，決不能把矛盾上交。今後哪一級發生群眾集體上訪事件事先不報告，又不及時妥善處理，造成惡劣影響的，就追究哪一級黨政領導及有關人員責任。信訪部門的同志也要多下到基層單位去，到上訪戶那裡去。只要上下溝通好、協調好，很多問題都會得到解決，上訪群眾就會越來越少，越級上訪也就會更少，這方面，今後一定要加強。老百姓的問題，靠壓是壓不住的，關鍵是解決他們的實際困難和問題，我們要把好事辦實，實事辦好，多做一些得人心、暖人心、穩人心的工作，把黨和政府的溫暖送到群眾的心坎上。

　　三要抓督辦，切實解決群眾的合法合理合情要求。信訪案件的督查督辦工作，一直以來是我們的薄弱環節。各級信訪部門一定要加強這方面的工作，否則信訪部門就沒有權威。群眾反映的問題，儘管其中有一些不合法、不合理、不合情的地方，但我相信95%以上都是合情合理，而且應該給予解決的。最近，胡錦濤對解決群眾重複上訪及信訪督辦問題作出這樣的批示：“重複上訪，問題仍得不到解決，究屬何原因?是不符合政策規定，還是我們官僚主義?能否做點具體分析。關心群眾疾苦是具體的，必須狠抓落實。”委張德江書記在信訪局調研時指出：“當前，重複信、重複訪這麼多，儘管其中有不合法、不合理、不合情的，但其中一定也有沒有及時解決，或者沒有解決好的問題。因此，要加強信訪案件的督辦力度。”對每一個群眾信訪，都要作出具體的分析。首先要判斷群眾的信訪是否合法合理合情，對於合法合理合情的要求，要負責任地給予明確答覆，並研究解決問題的具體措施。特別是領導批示的信訪件，我們不能一轉了之，批下去以後一定要抓好落實，要督促承辦單位限期回報。對一些單位的回報材料，確實是不合格的，要堅決退回;對強詞奪理、沒有人情味的，該轉給“兩辦”督辦的一定要轉，該轉給紀檢會的也要轉。總之，要加大督辦力度。對一些不合法、不合理、不合情的要求，我們一定要把法情擺明、把道理講清，耐心細緻做好解釋說服工作。最近，信訪局轉發了國家信訪局《關於開展群眾重複上訪問題專項治理工作的通知》，我們要按照《通知》要求，結合工作實際，認真抓好貫徹落實。

　　四、建章立制，強化責任，推進信訪工作制度化、規範化

　　信訪工作的制度化、規範化是做好信訪工作的有力保障。信訪工作該怎麼做，必須有一個制度、一個規範來約束。當前，要著力完善和落實四項制度。

　　一是完善和落實領導包案處理信訪大要案責任制。事實證明，哪個地方信訪工作做得好，哪裡的領導就一定重視信訪工作。對一些重大的信訪案件，一些中央、、市領導批示交辦的案件，一些多次重複訪的案件，一些上級信訪部門督辦的信訪案件，要實行領導包案責任制，具體負責包案的同志一定要下去，直接參與調查、處理、落實、思想疏導等工作，一包到底。要跟信訪部門及有關部門一起研究怎麼解決問題，而不是光掛個名叫信訪部門去應付一下就算了，要按規定時間把問題解決好，按規定時間往上報。過去一些部門對、市下達的信訪案件久拖不辦，或辦而不決的現象，必須認真加以糾正。現在，還有一個不好的做法就是層層轉包，縣裡轉包到鎮，鎮轉包到村，層層轉包，包到最後，就沒人管了，這個傾向一定要注意克服。

　　二是建立信訪工作量化考評制度。要對信訪工作定一個考評標準，實行量化考核，採取打分制。哪個地方、哪個部門因為工作不力或者行政不作為，造成群眾集體上訪的，就要扣分，到市一級扣多少分，到一級扣多少分，到國家一級又要扣多少分，都要有一個標準。對於上級交辦或領導批辦的信訪案件處置不力未能及時辦結又不按規定的時間說明情況的，甚至根本不予以辦理的，要扣分。情況嚴重的要加倍扣分。對信訪工作紮實，認真處置群眾熱點難點問題，沒有發生群眾越級集體上訪的，要加分，要表揚，要獎勵。每年度，都要對一年來各縣區和市直機關單位信訪工作情況進行評比，好的給予表彰，不好的通報批評。

　　三是實行“開小灶”制度。也就是批評報告會制度。市委、市政府根據情況不定期召開小型信訪會議，請那些信訪工作後進的地方和單位的領導到市裡來開會，彙報情況，檢查信訪工作落後的原因。今後，全市各鄉鎮辦事處，凡是發生群眾多次越級重複上訪，或因工作不力等原因引發群體惡性事件的，該鄉鎮辦事處的黨委書記要會同其所在縣區分管信訪工作的縣領導，參加小灶會議，向市委、市政府說明原因並作檢討，直接責任的有關單位主要負責同志也要參加會議。

　　四是建立信訪工作領導責任追究制度。在認真落實信訪工作“分級負責、歸口辦理”，“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則基礎上，明確任務，責任到單位、到人，形成一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的信訪工作格局。要把信訪工作責任追究制度作為督促各級領導做好信訪工作的“尚方寶劍”。目的是要各級黨委、政府和部門切實把信訪工作擺上重要位置。誰碰到責任追究制的“高壓線”，就要“電”他一下，該通報批評的要通報批評，該寫檢討的要寫檢討，要讓他有觸“電”的感覺，還要抓一些典型。今後，凡是出現以下情況之一的，要在全市範圍內通報批評：一是群眾到、市上訪，按規定或上級機關通知要求，要及時到現場協助有關部門處理而無故未到的;二是多次發生群眾越級重複上訪的;三是發生大規模群眾越級集體到、市上訪的;四是上級機關、領導及信訪部門交辦信訪案件，未按規定時間回報結果，經催辦仍未報結果的。一個地方單位一年內受到二次以上通報批評，主要領導要向市委、市政府分管信訪工作的領導說明原因並寫出書面檢查。對於因決策失誤或工作失職激化矛盾、引發群眾大規模集體越級上訪並造成嚴重政治影響或經濟損失等情況的，要視情節依黨紀、政紀和法律法規，追究有關地方或部門領導責任。

　　有關量化考評制度、“開小灶”制度、責任追究制度，有的已經寫出了草案，正在徵求意見，經市委、市政府批准後就可以頒發。在這裡，我想給大家提個醒，今後信訪工作的難度將越來越大，凡是出現大規模群眾上訪，造成嚴重後果的，是誰的責任就處理誰，按規定該怎麼處理就怎麼處理，沒有情面可講!希望大家予以高度重視。

　　五、加強建設，提高素質，增強信訪隊伍的凝聚力、戰鬥力

　　德江同志最近到信訪局調研時指出：“信訪部門是處理群眾來信來訪的職能部門，是黨委、政府的‘群眾工作部’，責任大，任務重，地位十分重要。現在信訪部門的地位與信訪工作的職責是不相稱的，因而影響了信訪工作的質量和效能。要採取措施，加強信訪工作。”因此，信訪部門的建設必須進一步加強，而不能削弱，只有這樣，才能適應新形勢下信訪工作的需要。應該這樣講，近兩三年來，各縣區信訪部門的建設有了一定程度的改善，但是我覺得還很不夠。比如說目前信訪部門的人員配備就不盡合理，各縣區信訪部門包括市信訪局在內，大約有信訪幹部50多名。由於歷史原因，信訪幹部年齡偏大、文化水平偏低仍然普遍存在，這是很難擔負起日益繁重的信訪工作任務的。據我瞭解，市信訪局近年來每年處理的信訪總量大約是10000件次左右，而信訪幹部只有八、九個人，你說，這樣的工作量能派年老體弱的同志去幹嗎?顯然，這是不行的。各級黨委、政府一定要高度重視信訪部門的建設，進一步理順信訪工作體制，選準配強各級信訪部門的領導班子，重視信訪幹部的培訓、交流和提拔使用，要派黨性強、懂政策、有群眾工作經驗、作風好的幹部到各級信訪部門去，尤其要派優秀年輕幹部和新進機關的大學生去，使信訪部門成為鍛鍊、培養、考驗和造就幹部的重要基地。張德江明確指出：“信訪局長要由委副祕書長兼任，地級市信訪局長由市委副祕書長兼任，縣區信訪局長由辦公室副主任兼任。”各縣區要在10月份前落實好，到時我們要向彙報貫徹落實情況。要著力改善信訪部門的工作環境和辦公條件，在人、財、物方面優先保障。就說交通工具吧，現在各縣區的信訪局還不能完全做到有固定工作用車;就是有固定用車的，大部分也都比較殘舊。這就很大程度上制約了信訪幹部下基層調處信訪案件，不利於工作的開展。我認為，各級政府都要想辦法解決這個問題。辦公自動化方面，也要進一步加強，該配置的，還是要配置。我們要使信訪部門在惠州有位置、有威望、有份量，讓信訪幹部覺得在信訪部門工作有希望、有勁頭、有信心。

　　培養和建設一支過硬的信訪幹部隊伍是做好信訪工作的前提和保證。張德江同志來廣東工作後，非常重視信訪幹部隊伍建設，他說：“信訪幹部應該是黨性強、作風正的幹部，是乾淨幹事的幹部。”因此，我們要按照“三個代表”要求，切實加強各級信訪隊伍的思想建設、作風建設，提高整體素質，努力造就一支政治強、業務精、作風硬的幹部隊伍，增強信訪隊伍的凝聚力和戰鬥力。各級信訪部門的同志要自覺加強學習，不斷提高政治素養、文化水平、業務素質和工作能力。當前，尤其要加強政治理論學習，進一步增強政治敏銳性和鑑別力，在思想上、政治上與黨中央保持高度一致。要加強信訪業務學習，提高處理問題、解決問題和綜合分析判斷的能力。要加強道德修養學習，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，培養甘於清貧、樂於奉獻的職業道德。大家都知道，信訪工作是非常艱苦的，但我認為，既然組織上需要我們做信訪工作，說明我們的工作很重要、很光榮，那麼就要耐得住清貧，守得住寂寞，就要安心信訪，服務信訪。

　　同志們，目前我市的信訪形勢很嚴峻，做好今後的信訪工作，任務艱鉅，意義重大，使命神聖。希望各級、各部門認真貫徹落實十六大、信訪工作會議和市第八次黨代會精神，緊密圍繞全市工作大局，認清形勢，改進作風，強化責任，真抓實幹，努力開創我市信訪工作新局面!

　　【篇三】

　　同志們：

　　市委、市政府召開的這次全市信訪工作會議，主要是全面總結去年以來的工作，分析當前面臨的形勢，進一步統一思想、提高認識，對今年全市信訪工作進行研究部署,明確任務目標，強化工作措施，確保全市社會穩定的良好局面，為我市經濟及社會各項事業的大發展、快發展創造良好的外部環境召開的一次非常重要的會議。

　　近年來，市委、市政府認真貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，統籌協調各方面利益關係，從源頭上有效預防矛盾糾紛的產生，解決了一大批廣大群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。各縣市區、各部門和各級聯席會議發揮優勢，整合力量，創新方式，圍繞矛盾糾紛的排查化解，做了大量卓有成效的工作。普遍建立了黨政領導定期研究信訪工作、領導接待日、包案督辦重點信訪案件等制度，初步形成了以領導幹部為主體的責任體系;加大督查督辦力度，解決了一大批群眾反映的實際困難和具體問題;在全市政法系統開展大接訪活動，涉法涉訴信訪突出的問題得到緩解;加強基層基礎工作，初步建立了信訪、司法、民調、綜治“四位一體”的工作機制，使大量的矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態;廣泛宣傳和認真落實《信訪條例》，開展專項治理活動，有效預防和妥善處理了一大批非正常上訪和群體性事件。這些成績來之不易，在此，我代表市委、市政府向全市從事維穩和信訪工作的同志們，特別是身處調處化解矛盾糾紛一線的基層同志，表示衷心的感謝和親切的慰問!

　　一、20**年信訪工作的回顧

　　20**年，全市信訪工作針對發展任務重、積累問題多、信訪壓力大的情況，著重從暢通訊訪渠道、創新工作機制、強化工作責任、構建信訪大格局、加強基層基礎建設等方面下功夫，全方位地開展了宣傳貫徹新條例、市、縣市區黨政領導幹部開門接訪、帶案下訪、集中整治信訪重點問題、矛盾糾紛大排查大調處等一系列活動，取得了明顯的成效。主要表現在：一是信訪秩序逐步好轉。通過貫徹《信訪條例》,群眾依法信訪意識增強，絕大多數群眾能自覺地規範自己的上訪行為。二是信訪總量上升、集體訪減少。20**年全市共受理群眾來信來訪3452件次，同比增加274件，上升8.6。其中：受理群眾個人來信857件，同比增加77件，上升9.8;接待群眾個人訪2225件次,同比增加217件次，上升10.8;群眾集體訪370批、6907人，同比批次減少20批，下降5.1，人數減少683人,下降9.1。赴省進京上訪較往年有所增多，共發生50案61人。三是信訪工作長效機制初步建立。在加強基層基礎工作、暢通訊訪渠道、規範信訪秩序、完善信訪事項辦理制度等方面，進一步健全完善規章制度，為今後各項工作步入“規範、有序、務實、高效”的軌道打下良好基礎。四是信訪突出問題得到進一步解決。去年上級交辦案件50件，全部辦結。各級各部門堅持和完善了領導幹部信訪接待日製度，全年市級領導接訪184批304人、集體訪41批648人次，縣市區領導接訪546批2389人次。通過領導帶頭接訪，把相當部分的信訪人吸引在本地，減少了大量越級訪。五是矛盾糾紛大排查大調處活動取得了一定成效，大部分矛盾糾紛處理在了萌芽狀態，從源頭治理信訪問題取得了初步的成效。六是基層基礎建設進一步加強。市、縣市區信訪網路暢通，鄉鎮街道信訪工作基本上達到了“五有”，即有領導、有人員、有場所、有經費、有制度。推行了信訪、綜治、司法、民調“四位一體”辦信訪的工作模式，市縣區直部門和企業單位，也基本做到了有人辦事，有地方辦事，基本實現了把各類矛盾糾紛“解決在苗頭，化解在源頭，穩控在村頭”的目標。

　　二、存在的問題及當前信訪工作的特點

　　從目前看，全市信訪形勢主要呈現出這樣幾個特點：

　　一是信訪形勢依然嚴峻。20**年，市縣市區兩級受理群眾信訪全市共受理群眾來信來訪3452件次，同比增加274件，上升8.6。其中：受理群眾個人來信857件，同比增加77件，上升9.8;接待群眾個人訪2225件次,同比增加217件次，上升10.8，赴省進京上訪增多，共發生50案61人。今年1—2月，我市發生赴京非正常上訪9批14人次，批數佔全省非正常上訪的16.7，人數佔21.5，給首都社會穩定帶來了不良影響，受到省委、省政府領導的批評。

　　二是矛盾和糾紛處在凸顯期。當前，我市經濟結構戰略性調整步伐加快，改革進入攻堅階段，城市建設在大力推進，由此帶來的利益調整部分人很難接受，往往希望通過非正常程式和方式來維護自身利益;有的信“訪”不信“法”，抱著“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”和“法不責眾”的錯誤認識，動輒採取過激行為;再加上一些地方和單位還不能完全堅持依法行政，科學民主決策機制不健全、不完善，對改革發展中出現的問題解決不及時，等等，隨時都有可能將大量隱蔽的矛盾暴露出來。

　　三是集體訪、上訪老戶纏訪等隱患依然存在，異常訪時有發生。特別是一些已經省高院複查終結的案件，信訪人仍然通過纏訪謀求獲得經濟利益，嚴重影響了機關正常辦公秩序。

　　四是《信訪條例》的貫徹實施還沒有完全到位。雖然國務院《信訪條例》貫徹實施將近兩年，《甘肅省信訪條例》修訂實施近一年，但一些地方仍然對貫徹實施《信訪條例》的重要性認識不足，一般化推動的多，深入研究解決問題的少;有的消極等待，被動應付，使積累的難題不斷增多;有的對群眾反映的信訪事項麻木冷漠，敷衍塞責，使交辦的信訪問題迴流。

　　面對這些新情況、新問題，我們必須進一步增強責任感和緊迫感，要深刻認識保持我市經濟社會健康快速發展，必須要有一個穩定和諧的社會環境，必須上下形成共識，卓有成效地做好信訪穩定工作。

　　三、理清思路，把握重點，力爭實現信訪工作新突破

　　根據目前的形勢和任務，20**年我市信訪工作的總體思路是：圍繞抓好信訪非正常上訪專項治理、纏訪鬧訪老戶案件終結、矛盾糾紛大排查大調處活動等重點，探索創新，注重實效，貫徹新條例，樹立新理念，建立新機制，構建大格局，實現新突破，確保來市赴省進京非正常上訪大幅度下降，在全省位次退出後5位。要實現這個目標，今年我們要重點抓好以下八個方面工作：

　　一加強領導，努力構建大信訪格局。構建大信訪工作格局，是中央提出的加強信訪工作的重要舉措，是國務院新《信訪條例》規定的法定內容，是各級黨委、政府義不容辭的職責，也是信訪工作發展的必然要求和廣大群眾的共同意願。在構建大信訪格局方面，一要堅持觀念創新。各級、各部門負責同志決不能停留在傳統的思維定勢上，要切實把信訪放在黨委和政府工作全域性中思考，放在改革發展穩定的大背景下謀劃，放在構建和諧社會和全面實現奮力崛起的偉大實踐中推進。二要堅持定位創新。要轉變信訪工作只是信訪部門職能的傳統觀念，對信訪工作進行全新定位，明確信訪工作服務於發展和抓信訪保穩定促發展的新定位，特別是要把信訪工作與紀檢監察工作結合起來，使其更好地為維護社會穩定和促進經濟發展服務。要建立以市信訪局為大信訪網路的中樞，上承市委、市政府，下啟各縣區信訪局，橫向聯結各行業信訪機構的信訪網路;各縣市區也要建立相應的信訪網路。熱點較多的市直部門和企事業單位也要建立專門的信訪工作機構。通過信訪工作領導小組和聯席會議制度，強化各地、各有關部門的協作配合，基本形成從上到下有工作機構、有隊伍、有制度的“一盤棋”格局。三要堅持制度創新。要緊密結合本地本部門實際，在信訪工作的組織領導機制、責任追究機制、目標管理考核機制、聽證終結機制、聯合接訪機制、督促檢查機制、硬體建設投入機制的構建和執行上狠下功夫，實現上下聯動、左右配合、齊抓共管，全面提升我市信訪工作水平。

　　二深入貫徹執行《信訪條例》等法規政策。第一，要繼續採取各種有效形式，深入宣傳條例。宣傳條例要突出一條主線，即暢通訊訪渠道，維護人民群眾的合法權益，維護信訪秩序;促進“兩個規範”，即規範信訪工作行為、規範群眾信訪行為;強化“三個責任”，即強化信訪工作機構、各級政府及其工作部門和信訪人的責任。第二，要進一步落實好信訪責任主體的責任。信訪問題的產生和最終解決均不在信訪局，信訪部門的職責是參謀、協調、督查、督辦，主要是協調指導各有關部門履職盡責。現在有相當一部分人包括上訪群眾和部分單位的同志誤認為信訪部門就是解決具體問題的，大大小小的事都往信訪部門推。少數部門、單位自己能解決的問題也推三躲四，踢來踢去，以致小事拖大，大事拖炸。按照《信訪條例》的規定，各部門、各單位既是處理信訪事項的主體，又是被責任追究的物件。要認真執行“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，設立或確定信訪工作機構，配備信訪工作人員，做到有人辦事、有地方辦事、有錢辦事、有能力辦事。

　　三積極探索建立健全信訪工作長效機制。要把領導幹部開門接訪、帶案下訪作為一項制度長期堅持下去。切實貫徹好市委辦公室、市政府辦公室《關於建立健全市級領導幹部信訪接待日製度的通知》市委辦發[20**]8號精神，務必做到“三個公開四個確保”，即公開、公告、公示，確保領導幹部全員參加、確保接待工作定時定點、確保提前公示方便群眾、確保受理問題解決到位，推動全市普遍建立統一規範、暢通有序，方便群眾、便於操作，統籌兼顧、科學高效的黨政領導幹部接訪制度。要保持信訪渠道的暢通，堅決維護好信訪秩序，引導群眾運用理性合法的方式表達利益訴求，依法規範群眾信訪行為，努力形成依法就地解決問題的工作機制。要實行“老案領導包、新案要倒查”的責任倒查機制。要認真研究處理信訪疑難問題的措施和辦法，大力推行信訪聽證制度、信訪終結處理制度，把處理信訪問題納入制度化、法制化軌道。要進一步規範各項工作制度，特別要把去年八項制度銜接好、實施好。各級領導幹部要進一步轉變工作作風，認真貫徹落實胡錦濤提出的“八個方面”的良好風氣，把做好信訪工作同加強幹部作風建設緊密結合起來，深入基層瞭解社情民意，靠前工作，真抓實幹，真正把上級要求和市委部署落到實處。

　　四加大矛盾糾紛排查調處工作力度。一是必須把矛盾糾紛排查化解工作擺到更加突出的位置。最近，中央政治局會專門研究了今年維護社會穩定工作，強調要把確保社會大局穩定放在特別重要的位置，要求在今年集中時間、集中力量認真做好矛盾糾紛排查化解工作。化解矛盾糾紛，領導重視是關健。各級黨政“一把手”要親自抓，切實負起責任，把更多的心思和精力放在矛盾糾紛的排查化解上，放在解決民生問題上，放在維護社會和諧穩定上，做到守土有責，保一方平安。各級黨委會、政府常務會要認真專題開會研究，深入分析本地區產生突出矛盾糾紛的原因所在，深入分析本地區主要的社會矛盾所在，研究部署排查化解工作，制定切實管用的措施，做到組織領導到位，政策措施有力，解決問題徹底。對那些難度大、影響大的重點和難點問題，黨委政府要盯住不放，一抓到底，組織專門力量逐個加以解決。二是必須集中更多的財力、物力和人力用於化解矛盾糾紛。對排查出來的矛盾糾紛，既要做深入細緻的工作，又要有必要的財力、物力的投入。對群眾合理合法並且需要一定資金才能解決的利益訴求，要按照“誰主管、誰負責”的原則，把中央的政策和本地區、本部門的實際結合起來，多方籌集，集中財力，該政府支付的政府要支付，該企業、單位出錢的企業、單位要出錢，不留缺口，其正把資金落實到位，確保矛盾和問題得到妥善解決。三是必須懷著對人民群眾的深厚感情分類化解各類矛盾糾紛。在化解矛盾中，必須堅持分類指導的原則。把工作做深、做細，避免使群眾產生“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤認識。對群眾要求合理，但法律和政策沒有明確規定或規定不夠完善的，要研究完善有關法律和政策，及時落實措施加以解決。對訴求不合理，但生活確有困難、無依無靠的，要採取政府救助、社會救濟、民間互助等手段，便其基本生活得到保障，感受到黨和政府的溫暖以及社會的關愛。對以上訪為名製造事端、煽動組織鬧事的違法人員，要及時收集、固定、移交證據，依法進行處理。對敵對分子、敵對勢力藉機插手利用的，要嚴加防範，堅決打擊。四是必須嚴格落實責任制和責任追究制。各級黨委政府“一把手”要負總責，分管領導具體負責，把排查出的矛盾糾紛認真梳理，並層層分解和落實到具體單位和責任人。要追溯問題源頭，哪個部位出現的問題，要責相關領導和責任人限期解決，做到事事有人管、件件有著落，確保工作取得實效。黨委、政府領導班子成員要按照職責分工，確定矛盾糾紛排查化解工作聯絡點。對矛盾糾紛排查化解工作進度遲緩、效果不明顯的地方或都門，要採取有力措施進行督導，促其儘快扭轉被動工作局面。要落實獎懲制度，各地各部門要把矛盾糾紛排查化解工作納入對領導班子和領導幹部的考核內容，作為衡量領導班子和領導幹部實績的重要依據。要結合實際制定具體可行的獎懲辦法，對排查化解工作出色的單位和個人，要表彰獎勵;對走過場、敷衍推諉的，要批評教育、限期改正;對工作不力、導致矛盾糾紛激化升級，以至於引發大規模群體性事件的，要依據黨紀政紀和法律法規嚴肅追究責任。五是必須進一步轉變工作作風。各級領導幹部要帶頭接訪包案.對重大和疑難複雜信訪問題，各級領導幹部要帶頭認領、一包到底，確保問題得到妥善解決、矛盾得到有效化解。各級領導幹部要帶頭解決上訪群眾的實際困難。對一些生活確有困難的上訪老戶，要實行領導幹部劃片包乾的解決辦法，落實幫扶責任，千方百計予以解決。同時在決策中要統籌兼顧各方利益。堅持科學決策、民主決策、依法決策，從源頭上防範和化解矛盾糾紛的發生。尤其要結合我市為期四個月的紀律作風集中整頓活動，迅速對本部門、本系統矛盾糾紛和信訪隱患進行全面排查，徹底摸清底數。做到橫到邊、縱到底，分類彙總，逐一建立臺帳，落實包保責任制。按照排查和調處同步進行的原則，達到“兩個確保”，即確保排查到位，排查率達到95以上;確保調處到位，調處率達到95以上的目標。

　　五繼續抓好赴省進京到市上訪人員的勸返接訪工作。一是要進一步明確接訪勸返工作任務，建立勸返工作人員網路，加強與中央有關部門的聯絡，及時掌握在京上訪人員動態，協調各有關方面快速出擊、果斷處置，做到少發新案，化解老案，不留隱患。二是要突出抓好赴省進京到市非正常上訪上訪的防範工作。對上訪老戶一時終結不了的，要採取多種措施加強穩控工作。，一手抓教育、一手抓治理，對極少數幕後操縱的違法上訪組織者，必須堅決依法處理，確保把赴省進京到市非正常上訪人員穩控在當地。

　　六夯實基層信訪基礎工作。建立一個暢通、有序、務實、高效的信訪工作新秩序，必須夯實基層信訪基礎工作。要加強街道、社群和鄉鎮、企事業單位信訪基礎工作，強化綜合服務功能，重點是充實、整合鄉鎮、街道、社群等基層信訪工作力量。繼續加大投入，落實辦公用房、辦事人員、辦公經費、工作制度，為基層信訪工作的開展提供充分保障。各縣市區和市政法、信訪、綜治、公安等部門要加強信訪資訊的自動化、網路化建設，實現資訊共享，快速溝通，做到小事不出村居，大事不出鄉鎮，重大問題不出縣區，絕大多數不和諧因素在縣市區內得到及時發現和有效解決。要繼續實行信訪資訊報告通報制度，嚴格實行突發事件二小時內報告制度。要繼續推行信訪、綜治、司法、民調“四位一體”辦信訪的工作模式，做到矛盾隱患早發現、早化解，使問題就地解決，群眾就地穩控。

　　七加大督查指導和責任追究工作力度。要開展經常性的信訪執法督查指導活動。督查的重點是：群眾普遍關心和反映的信訪重點問題，集體訪、越級訪、重複訪、異常訪和非正常上訪等信訪難點問題，信訪量大、矛盾多的重點地區、重點部門的信訪熱點問題，重大節日、重要會議、重大活動等敏感時期的信訪焦點問題。要定期對督查情況進行通報，指出存在問題，提出指導意見，要求限期解決。要徹底改變督而不辦、辦而無果的情況，防止信訪問題反彈。要嚴格實行信訪工作領導責任制和責任追究制。在資訊報送、上情下達、下情上報、接訪勸返、處理交辦、督查督辦、結案息訪等各個工作環節，切實履行好各自的工作職責。對多次發生越級集體訪和赴省進京到市非正常上訪集中的縣市區、單位和部門，要對責任單位的領導、具體責任人，查清原因，追究責任;對接返上訪人員，要明確包保責任領導和責任人，嚴明紀律，確保穩控;對在各個環節、各個時段，因失責、失查、失控等造成重大信訪問題的責任單位和責任人要嚴格實行責任倒查，無論是哪個縣區哪個部門的責任，都要按照省市關於信訪工作領導責任制和責任追究制的規定，嚴肅追究處理到位。

　　八進一步提高信訪隊伍整體素質。廣大信訪幹部隊伍是全市信訪穩定工作的主要力量，要進一步優化幹部隊伍，完善人員結構。要始終站在全域性的高度看問題、做工作，有利於大局的話就苦口婆心地去說、細緻耐心地去說，有利於大局的事就全力以赴地去做。要始終牢記為民宗旨，善待每一位上訪群眾，重視每一個信訪問題，真正做到想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需。要不斷提高業務本領，現在群眾信訪反映的問題越來越複雜，涉及面越來越廣，信訪工作的政策性、綜合性也越來越強。各級信訪幹部要不斷加強學習、提高本領，同時，堅持在實踐中學習，在實踐中提高，增強運用多種手段處理信訪問題的能力，努力使自己成為信訪工作崗位上的行家裡手。

　　同志們，今年信訪工作任務艱鉅，責任重大，非同尋常。下半年將要召開黨的十七大，還將舉辦香港迴歸10週年、建軍80週年等重大紀念活動，北京奧運會的籌備工作也進入關健時期，必須要有一個和諧穩定的社會環境。各級黨委政府要清醒地看到社會穩定形勢的嚴峻性、複雜性，進一步增強政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識，居安思危、未雨綢繆、防患未然、狠抓落實，全面深入開展矛盾糾紛排查化解工作，確保實現信訪形勢的持續好轉，確保杜會大局和諧穩定。

　　讓我們在市委、市政府的正確領導下，以高度的政治責任感，飽滿的工作熱情，紮實有效的工作，努力做好新形勢下的信訪工作，為構建和諧酒泉、推動全市經濟社會又快又好發展做出新的更大的貢獻!

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