工商行政管理工作會議領導講話

　　工商行政管理部門是政府主管市場監管和行政執法的職能部門 ,承擔著維護市場經濟秩序的重要職責。隨著社會主義市場經濟的發展 ,工商行政管理的地位和作用越來越重要 ,日益受到黨中央、國務院和各地黨委、政府的關心和重視。下面就是小編給大家整理的講話，僅供參考。

　　一

　　同志們：

　　這次全縣工商行政管理工作會議，主要是貫徹省和上級市縣工商行政管理工作會議精神，總結去年工作，表彰先進，部署今年工作任務。剛才，我們對20xx年度全系統評選出的服務標兵和執法能手進行了通報表彰。希望受表彰的同志戒驕戒躁，再接再厲，在各項工作中更好地發揮好模範帶頭作用。全系統廣大幹部職工也要以先進為榜樣，增強爭先創優意識，推動各項工作不斷創新和發展。劉縣長在百忙中出席了我們的會議，並作了重要講話，對我們去年的工作給予充分肯定，提出了新的希望和要求，我們要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，根據局黨委研究的意見，我講三個問題。　　一、團結一致，積極進取，二OO三年全縣工商行政管理工作取得了新的成績

　　過去的一年，在省、縣局和縣委、縣政府的正確領導下，系統上下緊緊圍繞“一大主題、兩項重點、三個突破”的工作思路，凝心聚力，團結拼搏，奮勇爭先，真抓實幹，各項工作都上了一個新臺階。

　　——優化環境，積極幫扶，支援經濟發展取得了新成效

　　去年，面對新的形勢和任務，我們審時度勢，牢牢把握促進經濟發展這個主題，積極主動地開展各項工作。在加強軟環境建設方面。進一步深化了政務公示制、首接負責制、限時辦結制、預約服務制等服務制度，進行了工商所個體工商戶登記試點，進駐了行政審批服務中心，全面推行了市場預警制，嚴格規範了對企業的執法檢查行為和各項執收執罰行為，贏得了社會各界的好評和肯定，審批中心工商視窗被表彰為“紅旗視窗”單位。在支援企業發展方面。系統上下圍繞支援企業做大做強，辦實事，解難題，促發展，深入實施“名牌興縣”戰略和企業信用建設，新辦理商標註冊申請47件，全縣註冊商標總數達到712件;幫助帥領、北極神、萬年3件商標新爭創為著名商標，使全縣著名商標達到13件，並重點支援了“新郎”爭創全國馳名商標;培育發展“守合同重信用”企業92家，其中國家級兩家、省級12家;幫助62家企業爭創為“消費者滿意單位”。在扶持民營經濟發展方面。舉辦了“實施紅盾幫扶工程，推進個體私營經濟發展”座談會;以所為單位，組織舉辦了20多場次個體私營業者座談聯誼會，在社會上產生了良好反響。在全縣企業評議部門活動中，我局在行政執法部門中名列前茅。充分發揮職能優勢，積極開展招商引資活動，全年引進專案36個，合同金額2.48億元，實際到位資金8946萬元，被縣委、縣政府表彰為“招商引資先進單位”。

　　——強化執法，改進方式，整頓和規範市場經濟秩序取得了新進展

　　我們辨證地處理優化發展環境與市場監管執法的關係，講究執法藝術，改進監管方式，深入開展整規工作。去年，共立案查處經濟違章違法案件3124起，被評為全省工商系統“整頓和規範市場經濟秩序先進單位”。工作中主要加大了“四個力度”：

　　一是加大了集貿市場專項整治的力度。圍繞關係人民群眾人身財產安全的重要商品，集中開展了農資市場、化學危險品市場、成品油市場、毒鼠強、肉食品市場、防非典用品市場等專項整治活動，市場秩序明顯好轉。二是加大了對市場主體行為的規範力度。查處企業虛假出資、超範圍經營以及未按規定參加年檢等註冊登記違法違章案件116起。以貫徹實施《無照經營查處取締辦法》為契機，對無照經營行為進行了拉網式清查和重點檢查，查處無照業戶756戶。三是加大對製假售假和不正當競爭行為的打擊力度。深入開展了打假保節日、打假保名優、流通領域食品質量整治等專項活動。開展了建築房地產市場專項整治，與公安部門配合，嚴厲打擊了各種傳銷和變相傳銷。四是加大了消費者權益保護的力度。全系統受理消費者申訴舉報1425件，立案查處侵害消費者權益案件135起，為消費者挽回經濟損失72萬元。加強了消協“一會三站”建設。11月10日，全國消協祕書長工作會議來××參觀了得利斯公司和新郎公司的消費者服務站建設，對××消協工作給予了充分肯定。

　　——轉變作風，提高素質，幹部隊伍建設呈現出新面貌

　　圍繞建立一支朝氣蓬勃、奮發有為的幹部隊伍，不斷創新隊伍建設的方式、方法。一是加強教育培訓，狠抓了幹部隊伍的素質建設。集中開展了軍事化訓練和法律法規培訓，在上級市縣局組織的學法考試中，取得了第一名的好成績。認真組織開展了“怎樣當好工商所長”大討論活動，結合學習陶志捷先進事蹟，組織開展了“學先進、樹典型、比奉獻、正行風”活動，舉辦了先進典型事蹟報告會，全系統形成了一個比學趕幫超的良好工作氛圍。二是加強行風建設，狠抓了幹部隊伍的行為規範。把貫徹落實省、縣局和國家工商總局的“禁令”作為隊伍廉政建設和作風建設的主要內容，狠抓了學習教育，強化了社會監督，嚴格執行行風督察通報制度，對違反“三個禁令”的單位和個人進行了嚴肅處理，行業作風進一步轉變。被省局授予全省工商系統“貫徹落實禁令先進單位”，被縣委、縣政府授予“十佳文明行業”，並榮獲上級市縣“文明單位標兵”榮譽稱號。三是加強法制建設，規範了幹部隊伍的執法行為。通過強化法規培訓，加強案件稽核，嚴格執法監督，規範了幹部隊伍的執法行為。去年，查處的3124起經濟違章違法案件，沒有出現一起復議和訴訟案件。

　　——搶抓機遇，加快步伐，工商所建設和改造工作取得了新突破

　　工商所的建設改造事關工商事業的發展大計。這兩年，我們堅持“心往基層想、勁往基層使、錢往基層投、人往基層走”的指導思想，抓機遇、搶時機，積極穩妥地推進工商所改造和建設。去年，在新建辦公樓的同時，新開工建設工商所3處、改造5處、購置1處，新建和改造所近40。在建設改造過程中，堅持“高起點規劃、高標準建設、高效能配套”的原則，科學規劃，分類實施，外學先進，內樹樣板，循序漸進，使新建和改造所都達到了省、縣局要求的建設標準。同時，狠抓了基層規範化建設，投資200餘萬元，為基層所配備了車輛、微機和辦公設施，並進一步完善“五小”建設，全面推行文明化辦公、規範化執法、程式化服務，提升了規範化水平，樹立了基層所執法服務新形象，為今後工作的開展打下了良好基礎。

　　此外，財務、文祕宣傳、統計信訪、後勤服務等工作也都圍繞全域性中心工作的開展，高標準、嚴要求，注重實效，提高水平，服務全域性，取得了較好的成績。

　　回顧去年的工作，我們感到，只要全系統上下團結一致，齊心協力，勇於爭先，就沒有克服不了的困難，就能經受住任何考驗，就能從勝利走向新的勝利。具體分析總結我們的工作，有這麼幾點體會應在今後的工作中繼續堅持和發揚：

　　第一，創造一個步調一致、團結戰鬥的工作環境是幹好工作的前提和基礎。一年來，我們大力加強領導班子建設和幹部隊伍建設，在局黨委的統一領導下，全系統幹部職工凝心聚力，埋頭苦幹，系統上下政令統一，步調一致，始終保持了爭先創優、昂揚向上的鬥志，全系統呈現出了心齊、風正、幹勁足的良好精神風貌。

　　第二，創造一個栓心留人、幹事創業的基層環境是我們事業發展的動力源泉。我們把工商所建設改造作為隊伍建設的重要一環，堅持在政策上、人力上、財力上和精力上往基層傾斜，提高基層幹部職工的福利待遇，改善基層的辦公條件、生活條件和交通條件，切實讓基層的幹部職工工作上安心，生活上舒心，幹事業有信心，充分調動了基層幹部職工的工作積極性，推動了工商行政管理事業的不斷髮展。

　　第三，營造一個領導支援、群眾擁護的執法環境是我們順利完成各項工作任務的重要保證。工作中，我們積極爭取各級黨委、政府的支援，與各級黨委、政府“同念一本經”，“同唱一臺戲”。加強與有關部門的協調配合，保持了良好的協作關係。廣泛開展輿論宣傳，積極爭取社會媒介的支援，營造了良好的輿論氛圍，為我們開展各項工作創造了良好的外部環境。

　　回顧一年來的工作，雖然我們取得了新的成績，但辯證地分析，工作中還存在不少問題和不足。與兄弟局相比，我們的工作力度還不夠大，業務工作的創新性、特色性經驗還比較少;與嚴格執法的要求相比，還存在監管制度不落實、監管職能不到位的問題;與日益繁重的監管執法任務的要求相比，幹部素質還不夠高;各科室之間、各所之間工作開展也不夠平衡，個別單位工作思路不清晰，拖拖拉拉，被動應付，工作進展緩慢，有些工作差距較大;還有的單位碰到困難，不是想方設法克服解決，而是畏難發愁，一味地向黨委提條件、講價錢，習慣於衣來伸手、飯來張口，缺乏主動性和創造性;幹部的作風建設、服務水平還有待於進一步提高;有的同志不安心基層工作，臨時應付觀念嚴重，工作沒有成效;有的同志政治覺悟不高，思想不端正，對待先進典型，不是見賢思齊，想辦法趕超，而是嫉賢妒能，冷嘲熱諷;有的幹部職工不注重學習，不注重提高素質，面對日新月異的嚴峻形勢缺乏壓力感、危機感和緊迫感，因此，提高幹部隊伍素質顯得迫在眉睫。對於這些問題和不足，局黨委已經有了清醒的認識，在下步工作中，要採取果斷措施，儘快予以解決。

　　二、振奮精神，開拓前進，全面開創二OO四年工商行政管理工作新局面

　　20xx年，是實現“十五”計劃的關鍵年，也是我縣加快發展、幹事創業、重進“百強”的攻堅年。在新的一年裡，工商行政管理工作面臨著新的形勢和新的任務。從國家對工商行政管理工作的要求來看，《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中許多方面的內容都與工商行政管理工作密切相關，為我們提出了新的任務和要求。各級政府對工商行政管理工作高度重視，寄予很高的希望。國務院溫家寶對工商行政管理工作作出重要批示：“加強市場監管，是政府的重要職責。工商行政管理部門承擔著規範、監管和維護市場秩序的任務，責任重大。要再接再厲，繼續提高執法水平和工作效率，切實維護公平競爭的市場秩序，為經濟和社會的全面、協調、可持續發展創造良好的環境。”吳儀副要求工商部門一定要緊緊圍繞完善社會主義市場經濟體制、全面建設小康社會的目標，充分發揮職能作用，推進改革和創新，為社會主義市場經濟秩序的規範和完善，為把政府管理職能真正轉到服務市場主體和創造良好發展環境上來，為促進改革開放和現代化建設做出更加突出的成績。從全縣加快經濟發展的任務要求來看，去年以來，縣委、縣政府提出了“環境就是生產力、改善環境就是提高生產力”的觀念，設立了縣長公開電話、行政審批服務中心和行政效能監察中心，強化了對經濟發展軟環境建設的監督力度。今年是我縣經濟實現超常規跨越式發展的關鍵一年。在剛剛閉幕的人大、政協“兩會”上，縣裡提出了“年內重進‘百強’、建設現代化強縣”的奮鬥目標和推進經濟超常規跨越式發展的新舉措，縣委、縣政府加快經濟發展和優化環境建設的力度之強、措施之硬、決心之大，前所未有。我們是政府的重要職能部門，服從和服務於經濟發展是義不容辭的責任，也是工商事業發展的客觀需要。在這種形勢下，全系統必須切實增強大局觀念和服務意識，正確處理好監管執法和搞好服務的關係，做到思想再解放，觀念再轉變，作風再加強，措施再加大，堅定不移地按照縣委、縣政府的要求，充分發揮職能作用，創新監管，強化服務，促進發展。

　　關於今年的工作，總的指導思想是：在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導下，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照省、縣局和縣委、縣政府的部署，堅持以促進經濟加快發展為主題，嚴格執法，創新監管，深入整頓規範市場經濟秩序;轉變職能，深化服務，積極支援經濟加快發展;以人為本，常抓不懈，不斷加強幹部隊伍建設，進一步解放思想，更新觀念，開拓進取，爭先創優，努力實現全縣工商行政管理工作新突破。概括地講，就是堅持“一大主題”，突出“三個重點”，具體要抓好“十件大事”：

　　一進一步優化經濟發展軟環境。

　　圍繞加強經濟發展軟環境建設，全縣工商行政管理機關務必要高度重視，狠抓落實。一要思想再統一。要進一步轉變觀念、改進作風，把思想和行動統一到服從服務於大局上來，統一到幹事創業、加快發展上來，統一到建設經濟強縣的目標上來，在促進全縣經濟超常規跨越式發展中獻計出力、奮發有為。二要政策再放寬。在不違背法律法規的前提下，進一步降低門檻，簡化程式，下放許可權。對個體工商戶登記權的下放，去年我們搞了試點，要認真搞好總結和規範，加快推廣步伐，爭取全部放權到位。對省、縣局出臺的一系列優化軟環境、促進經濟發展的政策和措施，我們一定要堅決執行，抓好落實，取信於民。要堅持因企制宜、一企一策的原則，繼續做好支援國有集體企業和事業單位的改革改制工作。認真落實下崗失業人員、軍轉幹部、大中專畢業生以及輪崗人員再就業的優惠政策，引導支援他們通過多種途徑實現再就業。三要服務再優化。執法服務崗位要全面落實政務公開、首辦負責、預約服務、特事特辦等服務措施，特別是進駐行政審批服務中心的人員，要切實轉變作風，提高效能，以優質、高效、快捷的服務，贏得全社會的理解和支援。各基層所、各視窗部位也都要把放下架子、轉變態度、主動熱情、提高效率、微笑服務作為行業作風建設的重要內容，徹底改變衙門作風，樹立工商機關的良好形象。要以上門、預約、免檢、網路等方式和途徑，深化年檢改革，擴大服務範圍。在市場監管和行政執法中，對輕微違法違章行為要進一步推行和完善市場預警制度，發放行政建議書、限期整改通知書，堅持教育為主、規範為本、預警在先、處罰在後，引導企業加強自律，守法經營。

　　二深入實施“紅盾幫扶工程”。

　　支援經濟發展是工商行政管理工作的目的和歸宿。去年省局表彰了紅盾幫扶工作，近期又進行了排程。要突出落實好“重點聯絡”、“扶弱促強”等措施，積極有效地服務地方經濟發展。

　　1、繼續組織實施“名牌興縣”戰略。今年，××縣長在《政府工作報告》中明確提出要大力實施名牌戰略，引導企業積極爭創馳名商標和著名商標，提高品牌效應。全縣工商行政管理機關要把組織實施商標戰略作為支援經濟發展的一項重要舉措，大力宣傳商標知識，幫助企業制定商標發展戰略，培育企業名牌，提升企業及產品的知名度，增強市場競爭力。要組織企業積極爭創馳名商標和著名商標，年內爭取再創一個馳名商標和3-5個著名商標，使我縣馳名、著名商標繼續保持全省前列位次。

　　2、大力支援民營經濟發展。要努力為民營經濟發展營造寬鬆的政策環境、優質的服務環境和公正的法制環境。要進一步放寬發展限制，除國家法律法規禁止的領域，民營企業均可以投資經營。要積極開展農村種養業登記工作，使更多的農戶成為合格的市場主體，更有效地參與市場競爭，增加農民收入。要積極引導、支援民營經濟參與國有、集體企業改制，促進所有制結構優化，推動混合所有制經濟發展。個私協會要充分發揮“三自”作用，積極為民營企業辦實事、辦好事，擴大服務領域，提高服務水平，組織開展好各種形式的聯誼和幫扶活動，協調解決生產經營中的困難，深化個私黨建工作，促其守法經營、健康發展。

　　3、進一步抓好招商引資工作。去年，全系統招商引資工作成績顯著，得到了縣委、縣政府的表彰和獎勵。今年，我們要繼續把招商引資作為贏得地方黨委政府領導支援、提高工商地位、創造監管良好環境的一項重要舉措，力爭在去年取得可喜成績的基礎上，抓好籤約專案的落實，積極組織開展招商活動，利用走出去、引進來的辦法，調動一切積極因素，協調好方方面面的關係，不斷擴大招商引資成果。同時，要發揮好登記管理等各項職能作用，為外來投資者提供優質高效服務，確保外商能夠引得來，留得住，發展好。

　　三積極推進企業信用管理體系建設。

　　加強企業信用管理，建立和完善企業信用管理體系，從根本上規範企業經營行為，是整頓和規範市場經濟秩序的治本之策。在信用建設方面，工商行政管理部門負有重要職責。我們要根據國家工商總局信用分類監管意見的要求和《××省工商行政管理系統企業信用管理辦法》的規定，研究制定企業信用的分類評價與監管辦法，按照企業信用表現，將企業分為綠牌企業守信企業、藍牌企業警示企業、黃牌企業失信企業和黑牌企業嚴重失信企業，實施分類管理，營造“誠信光榮，失信可恥”的社會氛圍。在建立企業信用書式檔案的基礎上，儘快建立機讀信用檔案。積極借鑑推廣企業信用管理試點單位的成功經驗，促進我縣企業信用管理工作的開展。要對廣大企業進行誠信教育，繼續深入開展“守合同重信用”企業爭創活動，特別是積極引導民營企業參與，推動全國“百萬守信企業”活動的開展。要把建立和完善企業“經濟戶口”作為企業信用建設的基礎來抓，結合工商所規範化建設，建立健全“經濟戶口”，強化屬地管理，積極推行區域經濟監管責任制。個私協會要組織開展各種建立活動，引導個私企業講誠信、樹形象、增效益。消費者協會要圍繞“誠信維權”年主題，強化宣傳，切實組織好消費者滿意單位、誠信經營服務單位評選和3.15國際消費者權益日紀念活動。

　　四把好市場主體准入和退出關。

　　把好市場主體准入退出關，是工商行政管理的重要職能，是監管執法的基礎性工作。要加強對市場主體准入和退出行為的監管，嚴把市場主體資格關，繼續清理整頓無照經營，加大虛假出資和抽逃資金違規行為的查處力度，加強對中介機構的監督管理，確保各類市場主體優生優育。要在放寬政策、優化服務的同時，依法加強企業登記審查工作，對“三無”、“六小”企業，以及不符合國家產業政策的企業，堅決不予登記註冊。要不斷完善糧、棉市場準入制度，加強對糧、棉經營企業主體資格的審查和認定，組織開展好專項檢查。把好小轎車經營企業、機動車交易市場、報廢汽車回收拆解企業的主體資格審查關。嚴格審查印刷企業的經營範圍，規範印製企業的經營活動。積極引導贏利性醫療機構、房屋出租、客貨運輸等新興或管理難度較大的行業進行登記，依法納入監管範圍。加強對吊銷執照企業的後延監管，規範市場主體的退出行為，通過回訪檢查和“經濟戶口”管理，重點檢查被吊銷企業及其分支機構是否已停止經營活動，並依法辦理登出登記，對違法企業要依法查處。

　　五深入整頓和規範市場競爭行為。

　　要以經濟生活中的熱點問題和群眾關注的難點問題為重點，加強對市場主體競爭行為的監管。嚴厲查處仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢及其他商標標識的行為，嚴厲查處對商品質量作誤導性宣傳、不正當有獎銷售等行為。配合上級部門深入開展反壟斷專項整治行動，對“水、電、熱、氣”等壟斷性行業，對醫院、學校利用獨佔地位進行的強制交易、濫收費用等違法行為，要依法予以嚴厲查處。進一步強化商標執法辦案力度，嚴厲查處商標侵權假冒案件，特別是對馳名商標、著名商標以及涉外商標，要加大保護力度。加強對商標印製行為的監管，嚴厲查處擅自從事商標印製以及印製假冒侵權商標標識的行為，從源頭上加以控制。要以醫療、藥品等關係人民群眾生命安全的廣告為重點，加強對大眾傳媒廣告發布行為的監管，嚴厲查處虛假違法廣告。繼續加強對戶外廣告、印刷品廣告和店堂廣告的監管，實行工商所轄區負責制，促進監管職能到位。要在發展壯大經紀人特別是農村經紀人隊伍的同時，跟上規範，保護合法中介機構，打擊非法中介活動，維護好經紀市場秩序。

　　六加快建立市場監管長效機制。

　　一是以實施“安全食品市場準入工程”為重點，加強流通領域商品質量監管。流通領域商品質量監督管理工作，省政府已明確界定由工商行政管理部門負責。這不僅是職能的劃分，而且是工商行政管理事業發展史上的一件大事，也是我們下步拓寬監管領域的突破口和創新監管方式的著力點。全縣工商行政管理機關一定要認真負責，不辱使命。要把實施“安全食品市場準入工程”作為加強流通領域商品質量監管的切入點，建立農貿市場、商流企業、服務性行業單位自檢系統與工商巡迴檢測車流動檢測系統互相配合、互相補充的商品質量監管體系，推行肉類“場廠掛鉤”、蔬菜“場地掛鉤”和大型農貿市場設立“安全食品銷售區”制度，形成以市場促質量、以質量促生產的良性迴圈機制。縣局正在起草《關於加強流通領域商品質量監管，實現工商監管職能到位的實施意見》，待《意見》公佈實施後，各單位要迅速開展工作，切實承擔起流通領域商品質量監管的重要職責。要以關係人民群眾日常生活和健康安全的食品、建材、汽配、農資、電器五大類商品為重點，採取定期抽查與專項檢查、日常檢查與送樣檢測、查處案件與教育規範相結合的方法，加大流通領域商品質量監督抽查工作力度。要實行不合格商品退縣制度，對商品質量檢查和抽查中發現的不合格商品，堅決清除出市場。要建立商品質量公示制度，根據商品質量檢查抽查情況、申訴舉報情況以及社會有關方面提供的其他情況，適時公佈市場商品質量資訊，向廣大消費者提出警示。二是圍繞與人民群眾吃住行密切相關的行業，深入打假維權。要深入開展服務領域“維權反欺詐”活動，重點加強對餐飲、旅遊、修理、美容美髮行業的監督檢查，探索服務領域維權工作的長效監管機制，營造服務消費放心環境。要進一步完善“12315”分級執法、部門聯動、企業自律和社會監督四個網路的建設，深入開展申訴舉報工作進社群、進村鎮、進學校活動，不斷提高處理消費者申訴舉報工作的服務水平。要建立消費安全預警系統，對危害消費安全的市場違法行為做出快速反應。三是加強市場的規範化管理。積極推進市場企業化登記改革，明確市場主辦者的法律地位和責任。要繼續做好毒鼠強的整治和清繳工作，鞏固專項整治成果，維護好人民群眾的生命財產安全和社會穩定。近期，特別要加強對高致病性禽流感的防治工作，搞好禽類商品市場的監督管理，嚴格控制來自疫區的禽類商品。這項工作，中央和各級黨委、政府都已相繼作出安排，要在縣委、縣政府的統一領導下，切實履行好監管職責。要繼續組織開展打擊走私販私的集中行動，進一步打擊傳銷和變相傳銷活動，維護市場的安全和穩定。

　　需要特別強調的是，對我們工商機關頒佈的各類證照、牌匾，下步要切實加強管理。這項工作開展的好，有利於促進市場主體的誠信建設。如果牌匾發放太濫，管理不到位，就起不到應有的作用，甚至會帶來嚴重的負面影響，不僅廣大消費者有怨言，也是執法不作為和亂作為的問題。圍繞加強證照、牌匾管理工作，今年要開展一次專項清理整頓，凡是超出有效期限的、群眾投訴集中的、年檢驗照發現問題較多的，該摘牌的摘牌，該收回的收回，該處罰的處罰。要結合屬地管理和經濟戶口管理，對牌匾頒發情況建立臺帳，納入執法監管範圍。新頒發的要格外慎重，堅持以信譽、質量、服務為評價標準，堅決杜絕花錢買牌、關係要牌、一牌終身的現象，不該發的一律不發，以確保行政執法行為的合法性。

　　七大力推進資訊化建設。

　　資訊化建設是當今經濟社會發展的基礎工作，覆蓋社會生產和生活的各個領域。資訊網路不僅是工商部門的監管手段，也是創新監管方式的依託。今年，我們要以新辦公大樓的啟用為契機，加大投入，加快開發，在資訊化建設上邁出較大步伐，把監管方式的現代化和辦公自動化提高到一個新的水平。具體的工作思路是：開通一個網路，完善兩個資料庫，搭建四大平臺。

　　1、開通工商行政管理綜合資訊網路。按照省、縣局的部署，到今年底，我們要建立起以縣局為中心，搭建覆蓋全縣工商系統的內部專線網路，實現政務資訊釋出和傳遞、各類業務處理、資訊資源共享以及召開視訊會議等功能。以這個網路為基礎，在全系統推廣辦公自動化軟體，實現全系統辦公自動化、網路化，為工商行政管理資訊化奠定基礎。

　　2、組建企業檔案掃描電子資料庫和綜合業務資料庫。在完善“經濟戶口”資料庫的基礎上，按照國家工商總局的統一標準，將企業登記的各類原始資料資料全部錄入微機，實現全縣企業檔案管理的電子化。要按照縣局的統一部署和要求，儘快整理檔案，統一組織錄入，建立起統一的資料庫，實現全縣“檔案儲存光碟化、資訊查詢網路化”的目標。要以這兩個資料庫為基礎，加快工作進度，儘快建立起動態反映市場監管、企業和個體工商戶登記情況、分級管理、業務應用等涵蓋所有工商業務內容的資料處理中心。

　　3、建立完善工商行政管理執法服務“四大平臺”。今年，要在建好“一網、兩庫”的基礎上，進一步建立完善“12315”申訴舉報指揮平臺、聯動執法辦案稽核平臺，企業註冊登記管理平臺和企業信用管理平臺。這四個平臺中，前兩個已基本建立，下步重點在推廣應用、完善提高上下功夫，後兩個平臺是今年建設的重點。企業註冊登記管理平臺，即把企業登記材料全部錄入微機，按照審批許可權，推行網上受理、稽核和發照。企業信用監督管理平臺，即以企業“經濟戶口”為基礎，以違法記錄為補充，整合工商行政管理及其它有關部門的資訊，靜態與動態相結合，“紅檔”與“黑檔”並存，行政監管與社會服務兼顧的企業信用監督體系。四大平臺的建設涉及技術、人才和物力，是一項比較複雜的系統工程，機關主管科室和相關科室要加強研究，密切協作，制定計劃和步驟，加大措施，確保年內收到明顯成效。關於網員發展和IC卡發行工作，我們已專門進行了部署，總的要求是任務要完成，問題不能出，要把工作放到日常的管理服務中，不能再借年檢驗照之機集中發展和收費。各所和機關科室會後要研究得力措施，注意工作中的方式方法，確保圓滿完成任務。

　　八大力實施幹部提素工程。

　　事業成敗，關鍵在人。在隊伍建設上，我們要進一步加大教育培訓力度，落實有效措施，全面提高幹部的整體素質和執法服務水平。

　　1、深入開展“行風建設年”活動，努力打造“信用工商”。按照國家工商總局打造“信用工商”的要求，省局決定今年為全省工商系統的“行風建設年”。指導思想和基本目標是，牢固樹立“行風就是形象、環境就是資源”的觀念，從人民群眾最關心的事抓起，從最不滿意的地方改起，抓住基層一線和服務視窗兩個重點部位，加大力度，強化監督，懲防結合，糾建並舉，通過從嚴治政，切實解決幹部作風中存在的突出問題，使公正、廉潔、文明執法在全系統蔚成風氣。全縣工商行政管理機關要把“行風建設年”活動作為“信用工商”建設的切入點和突破口，規範行政行為，切實轉變作風，改善形象，把“信用工商”的牌子擦亮、叫響。要進一步加大紀檢監察工作力度，突出加強人、財、物等重點環節的監督，解決亂收費、亂罰款、以權謀私、執法腐敗和違反幹部人事紀律的問題。要繼續開展明察暗訪活動，切實抓好國家、省、縣三級禁令的貫徹落實，全年明察暗訪活動要不少於四次。局機關和科所長要在行風建設中發揮好示範帶頭作用，要堅持抓黨員帶群眾，通過開展廉潔勤政教育和學習先進典型，發揮好黨員幹部的先鋒模範作用。要認真做好群眾來信來訪的受理和查辦工作，積極參加行風評議活動，增強政治敏感性，對發現的傾向性、苗頭性的問題要及時採取措施，防患於未然。通過信用工商及行風建設活動的開展，樹立工商機關規範、高效、勤政的良好執法服務形象，努力建設一支黨委、政府和人民群眾信賴的工商行政管理隊伍。

　　2、結合《行政許可法》的施行，進一步強化執法監督。要強化法制工作是“生命線”和“總抓手”的觀念，圍繞建設行政法治系統的目標，加強法律法規學習，強化執法監督，促進依法行政。要結合《行政許可法》的施行，建章立制，規範執法，今年，要在全系統開展執法辦案文書抽查評議和行政處罰案件公開評審活動，以推進執法辦案水平的提高。要認真做好行政處罰案件的核審、聽證和應訴工作，嚴格執法辦案把關，防止錯案和敗訴案件的發生。

　　3、大力開展崗位達標活動，全面提高隊伍整體素質。無論幹什麼工作，人的因素都是第一位的。工商行政管理工作亦是如此。隨著社會主義市場經濟的迅猛發展，工商行政管理工作面臨的形勢日新月異，監管領域不斷拓寬，監管任務越來越艱鉅，而日益繁重的監管任務與隊伍素質不相適應的矛盾仍然比較突出。從目前情況看，我們不可能單靠輸入大中專學生和相關人才來改善隊伍結構，提高素質，只有立足現有幹部隊伍，挖掘自身潛力，採取務實有效的措施，儘快提高現有幹部隊伍的整體素質，儘快培養我們自己的各類人才，這才是我們解決人才不足和隊伍素質不高的根本途徑。為此，省局決定，在全省基層工商行政管理人員中開展崗位資格達標活動，增強履行崗位職責的能力。這既是“怎樣當好工商所長”大討論的繼續和延伸，又是全面提高基層隊伍素質的重要措施，更是我們培養人才、提高隊伍素質的大好機遇。為迎接好省局組織開展的崗位達標活動，局黨委決定，把今年的春訓工作作為崗位達標的一部分，早部署，早動員，早行動，力爭在這項活動中取得好成績。今年的春訓，安排一個月的時間，主要進行三方面培訓：一是政治理論培訓。主要學習“三個代表”重要思想、十六大報告、《國家公務員暫行條例》等內容，提高政治覺悟，增強政治敏銳性和政治鑑別力。同時，邀請縣檢察院的同志作一場預防職務犯罪的報告，並開展一場《行政許可法》專題講座，使廣大幹部職工做到警鐘常鳴，築牢拒腐防變的防線，秉公執法，廉潔奉公。二是工商行政管理法律法規培訓。主要學習省局編寫的業務培訓教材和《執法百案評析》以及新修訂、新頒佈的工商行政管理法律法規。為增強學習效果，縣局將組織進行模擬辦案比賽、法制講座、註冊登記崗位比武等活動，提高幹部職工的實際操作能力和執法水平。三是計算機培訓。主要學習××省計算機應用能力考核統一教材。以平時自學為主，鼓勵參加國家承認的計算機等級證書培訓，對取得等級證書並經縣局考核合格的，予以重獎。在自學和培訓的基礎上，經考試、考核達到崗位標準要求的，認定崗位資格，併發給一定的崗位補貼，與個人收入掛鉤。為督促大家學習，今年將在局機關首先實行幹部職工一月一述職制度，既總結工作，又提高能力，解決出工不出力的問題。各所也要參照實行。同時，在機關科室，開展崗位競爭、雙向選擇活動，同一崗位，競爭上崗，能者上，庸者下;科長與科員之間雙向選擇，通過優化組合，解決人浮於事的問題。通過崗位達標、競爭上崗、雙向選擇等活動，進一步優化隊伍結構，切實培養鍛鍊一支精幹、高效、務實、清廉的工商行政管理幹部隊伍。

　　九加快基層所改造和規範化建設。

　　基層所建設與改造，仍然是今年全省工商系統基層建設的一項重點工作。省、縣局都提出要求，爭取提前完成工商所建設改造任務。今年，我們的建設任務非常繁重，一方面要保證新辦公樓如期竣工;另一方面，還有部分所需要新建和改造;再是，資訊化建設和各項配套建設需要進一步完善。在這種情況下，系統上下一定要發揚艱苦奮鬥、勤儉創業的精神，樹立過緊日子的思想，一方面，要拓展費源，深挖潛力，加大執收執繳力度，千方百計增加收入;另一方面，要認真落實“厲行節約制止奢侈浪費”的各項規定，嚴格控制“吃、車、會、話”，減少一切不必要的開支。必須開支的，也要精打細算，厲行節約，把錢用在刀刃上。在加快基層所建設和改造的基礎上，把基層規範化建設作為工商所建設改造的深化，按照“行政執法程式化、管理服務標準化、經濟戶口資訊化、基礎設施現代化、日常行為規範化”的要求，全面推進規範化建設。一是健全規範有序的日常工作制度。從儀表言行、工作程式、執法服務、例會學習等方方面面入手，進一步制定完善切合實際、操作性強的工作制度規範，做到崗崗有制度、環環有制約、事事有規矩，使幹部職工立身行事有章可循、日常工作有條不紊。特別是隨著資訊化建設的逐步展開，要加強對辦公自動化工作流程的研究和規範，明確責任，確保辦公自動化正常運轉，最大限度地發揮其效能。二是建立內部協作高效的工作機制。繼續探索工商所監管模式改革，適應新的監管執法任務的需要，要更加科學合理地設定工商所內部機構。加強對系統內部聯動執法機制的研究和探討，使各科室、各單位之間建立既分工又協作的關係，加強配合，推動工作開展。此外，日常登記監管資訊的溝通也是很重要的一個方面，登記科室與執法科室之間、執法科室相互之間，在一些重要監管資訊方面要建立相應的通報機制，避免出現一方實施處罰，另一方還授予榮譽稱號等撞車和矛盾的問題。三是建立有效的獎懲激勵機制。細化量化幹部管理工作，建立科學、嚴謹、富有約束力的考核制度。根據考核結果，制定相應的、賞罰分明的獎懲激勵措施，使能者上、庸者下，努力克服干與不幹一樣、幹好幹壞一樣的不正常現象。今年，我們要組織進行大評比、大表彰，不僅全面工作要評，重要的單項工作也要評，不僅機關科室評基層所，基層所也要對科室評，實行上下雙評，促進全系統積極向上、奮勇爭先濃厚氛圍的形成。

　　十切實加強班子和團隊建設。

　　領導班子建設，是“司令部”的建設，不管是黨委班子，還是科所班子，都要列為隊伍建設的頭等大事，下大力氣抓緊抓好。縣局張春華局長經常講，班子建設一要靠制度、二要靠自覺、三要靠軋夥。體現在工作上，必須形成合力;體現在溝通相處上，必須坦誠無私。要達到上述要求，根本的是要擺正權力、位置、名利的關係。從局黨委班子成員到每一個科所長和全體幹部職工，無論何時何地，無論什麼職位，都要擺正位置、講求團結、注意溝通、幹好工作。如果互不服氣、互相拆臺，甚至明爭暗鬥，工作就很難開展好。大家都有體會，一個團結集體的形成很不容易，要自覺維護，倍加珍惜。而要破壞團結的局面，可能因點滴小事、毀於朝夕之間。實踐證明，無論是一個局，還是一個所唯有加強團結，齊心協力，方能不斷前進，立於不敗之地。一要做到心齊。從黨委班子成員到每一個科所長以及廣大幹部職工，都要圍繞局黨委的統一部署，上下一心，團結協作，政令統一，步調一致，要區域性利益服從整體利益，個人利益服從組織利益，講原則，顧大局。要做到這一點，就要求每一個幹部職工要加強修養，培養高尚的道德情操，淡薄名利，大事講原則，小事講風格，說話、辦事、幹工作，都要相互尊重理解，遇事三思而行，心往一處想，勁往一處使，集中精力抓工作。二要做到風正。要求局黨委成員和科所長作風一定要正派，帶頭率先垂範，帶頭遵章守紀，帶頭幹好工作，辦事公道，一身正氣。研究討論工作，要以大局為重，加強民主集中制，不搞一言堂。要實事求是，敢於爭論，取長補短，共同提高。每一個幹部職工要聽從領導，服從組織，講原則，講正氣，特別在工作上要爭先恐後，見賢思齊，你追我趕，堅決克服嫉賢妒能的不良風氣，真正形成比、學、趕、超的良好工作氛圍。三要做到合力。每一個幹部職工都要增強大局觀念，獻計獻策，齊心協力幹好工作。每一個科所長都要注重調動和發揮廣大幹部職工的工作積極性和創造性，決策事項、部署工作、解決問題都要集思廣議，擇優從之。要關心幹部職工的生活，注重工作方法，切實成為群眾信賴、作風過硬、工作有為的領頭雁、火車頭、排頭兵。四要做到廉潔。要自覺執行上級有關廉潔自律的規定，嚴以律己，清正廉潔，保持好艱苦奮鬥、廉潔行政的浩然正氣。要依法行使權力，公道正派用人，求真務實工作，發揮好示範表率作用，帶好隊伍，樹好形象。

　　三、注重方法，講求實效，確保各項工作再創佳績

　　完成好今年任務，實現新的目標，必須迎難而上，努力拼搏。各單位要結合實際創造性地開展工作，既比干勁，又賽方法，既看過程，更重實效。總的要把握好以下五點：

　　1、堅持“環境就是效益”，努力創造寬鬆的工作條件。近幾年的實踐證明，只要勤於溝通、善於協調，即使困難再大，也可以爭取到多方理解支援，變被動為主動。今年，優化發展環境仍然是各級黨委、政府的重點，全系統監督管理、執法辦案、金管工程、規費收取等各項任務依然十分艱鉅。要順利完成好各項工作，保證工商事業的發展，沒有寬鬆的環境是不行的。要牢牢堅持好“三個不變”和“兩個離不開”的指導思想，堅決服從服務於黨委、政府的中心工作。各所要切實做好向鄉鎮黨委、政府的請示彙報工作，要加強聯絡協調，認真解釋問題，如實反映困難，讓黨委、政府信任，放心放手支援我們的工作。要加強與廣大管理物件和社會各界的聯絡溝通，公平公正執法、無私熱情服務、增強信任理解。只要全社會對我們的工作理解充分了、支援到位了、配合有力了，環境就寬鬆了，工作也就好乾了。

　　2、堅持“創新是主旋律”，努力創造過硬的成型經驗。要圍繞一大主題、三個重點、十件大事，增強創新意識，叫響開拓創新這個主旋律，抓住重點、勇於創新、善於創新，把創新貫穿於工商行政管理工作的全過程。具體工作中，各科所要根據自身優勢，把握方向性，抓住典型性，突出特色性。整頓規範市場秩序，要重點放在長效監管和推進職能到位上，側重於監管模式的改革、聯動執法的加強、垂管體制優勢的發揮、安全食品市場準入工程的實施和流通領域商品質量的監管;服務經濟發展，要突出紅盾幫扶、民營經濟發展、招商引資、登記方式的創新和企業誠信建設;幹部隊伍建設，要注意管理機制的實施、考核辦法的實踐和督察禁令的落實，特別要抓好系統的規範化建設，以規範化建設帶動基層工作水平的提高。總之，要進一步加大工作的創新力度，培育更多的典型，抓出特色的亮點，推出過硬的經驗。

　　3、堅持“深思方能熟慮”，努力形成濃厚的研究氛圍。隨著改革開放的不斷深化，科技發展的日新月異，新的監管領域和交易方式層出不窮，監督管理面臨若干新課題和新挑戰，如果不進行深入思考，缺乏超前性，就抓不住主動權，工作就會停滯不前，很難創新突破。同樣，服務地方經濟發展也需要研究思考。工作要用腦去幹，既要比干勁，又要比智力。有的業務工作之所以創新力度不大，一個重要原因就是缺乏對業務工作的深入研究和思考。今後，無論是局機關，還是基層所，無論是執法服務，還是隊伍建設，無論是擬定計劃、部署任務，還是總結經驗、檢查工作，都要列出重點和難點，發揮群體智慧的優勢，集思廣益，博採眾長，把工作難點議透，把業務疑點弄明，把工作思路理清，把創新譜氣打好，努力形成求真務實和研究業務、思考工作的濃厚風氣。

　　4、堅持“總結就能提高”，努力強化工作的宣傳推介。創新工作需要埋頭苦幹，更需要善於總結經驗，如此迴圈往復，才能不斷提高。工作既要幹好，更要總結宣傳推介好，兩手都要抓。像我們的“名牌興縣”戰略的實施、企業信用建設、招商引資、優化軟環境等工作，既有紮實的工作，又及時跟上宣傳，產生了良好的社會反響，得到了社會各界的好評。作為一名國家公務員不善於總結，不會寫文章，就不能算是稱職的工作人員。要樹立工商機關的形象，提高社會地位，既要靠實幹苦幹，又要重視總結宣傳。系統上下要高度重視工作的總結提高，既要工作有思路、能實幹，又要善總結、出成果。總結經驗要形式多樣，宣傳推介要審時度勢，積極爭取上級的指導和支援。

　　5、堅持“落實落實再落實”，務求取得最大成效。抓落實是一個根本的工作方法。再好的思路、計劃、方案，如果落不到實處，都是一紙空文。從目前情況看，工作部署多，抓落實不夠的問題比較突出，體現在被動性的工作、可以量化的工作落實得好一些，主動性的工作、不能量化的工作落實得差一些。今年的工作任務、目標要求已經明確，關鍵是抓落實。工作落實是否到位，體現著一個單位的大局意識、工作水平、工作作風、組織領導能力以及對工作的責任心問題。在抓落實上，全縣工商機關務必要增強大局意識和全域性觀念，務必要形成狠抓落實之風，務必要樹立雷厲風行、馬上就辦的作風，對局黨委的各項工作部署，不等不靠，一抓到底，抓出實效。今後我們檢查工作落實和取得的成效，不僅要看態度、看部署、看措施、看典型、看彙報，更要看過程、看程度、看時限、看全域性、看實效，還要看成本，看是否帶來負面影響、影響有多大，看看哪些單位工作抓得實，任務完成的好，哪些業務前進的步伐大、創新性經驗多、得到上級肯定多。抓落實到位了，工作就有保證了。

　　同志們，新形勢、新任務、新目標，需要我們不斷地開拓、創新、發展。讓我們在省、縣局和縣委、縣政府的正確領導下，進一步解放思想，團結一致，求真務實，加快發展，不斷開創工商行政管理事業的新局面，努力為實現全縣經濟超常規跨越式發展做出新的更大的貢獻。