全市防汛防旱會議講話

　　防汛防旱工作關係到人民生命財產安全，關係到經濟持續平穩和又快又好的發展，關係到社會和諧與穩定，責任重大，任務艱鉅，下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一

　　同志們：

　　今天會議的主要任務是，回顧總結去年防汛防旱工作，正確分析今年面臨的新形勢、新情況、新特點，部署落實今年的各項工作任務，動員全市上下超前謀劃，積極應對，努力奪取今年防汛防旱工作的全勝。剛才，金市長作了全面的動員部署，希望大家認真抓好貫徹落實。現在，再強調三點意見：

　　一、正確研判形勢，切實增強工作的緊迫感和責任感

　　去年，我市先是遭受了比較嚴重的乾旱，後又出現梅雨期集中降雨天氣，特別是在主汛期，先後遭遇5次颱風，雖然不是正面受災，但影響不小。據氣象部門預測，今年汛期我市降水時空分佈不均，存在過程性強降水，有區域性洪澇的可能。梅雨期內降水比較集中，8月份受熱帶風暴或颱風影響可能性較大。除旱澇災害外，雷雨大風、龍捲風、冰雹等極端氣候災害發生的頻率也較高。面對這些情況，我們防汛防旱準備工作仍有明顯不足。一是少數幹部群眾存在認識偏差，重視程度不夠高、麻痺僥倖心理嚴重。二是防汛設施不夠牢固，沿海堤防隱患較多，裡下河圩堤還有險段，部分老舊閘站還未改造到位，東蹲線次高地擋無屏障、排無動力，沿海涵閘上下游淤積等問題依然存在。三是少數鎮區、場和部門防汛防旱預案還不夠周到完善，防汛物資儲備還流於形式，搶險隊伍還沒有真正落實到位。各鎮區、場和部門必須高度重視這些問題，進一步提高認識，加強研判，作最壞打算，向最好努力，抓緊對防汛防旱工作進行再檢查、再落實，切實保障人民群眾生命財產安全。

　　二、突出工作重點，紮實抓好防汛防旱關鍵舉措

　　一要全力加快重大基礎工程建設。從汛前檢查的情況來看，主要河道疏浚工程、大中型閘站工程維修養護已完成，縣鄉河道疏浚、市區內河防洪清水工程正在加快推進。當前工程建設方面重點要做好三方面工作：一是對已完成的專案，要加強維護管理，確保汛期發揮作用;二是對正在實施的專案，要加快建設速度，保質保量，確保在建工程主汛期前基本完成;三是對需要跨汛期施工的在建專案，要逐一落實度汛應急預案，採取安全度汛措施，確保工程安全。

　　二要紮實抓好重點隱患排查整改。各鎮區、場要搶抓主汛期前的有限時間，按照“汛期不過、檢查不止”的要求，對存在的安全隱患，分類採取有效措施抓整改。對有險情的河道、涵閘等設施，按照管理許可權，明確責任，層層落實安全度汛措施。對影響防汛安全的險工險段，制定加固方案，確保主汛期前加固到位;對汛前來不及處理的問題，要認真落實度汛應急措施和管護人員、搶險隊伍，備足防汛物資，做到主動防範。對涉及裡下河度汛安全的610、352和304省道等在建交通工程，有關鎮和市交通局要責成專案法人和施工單位報批度汛預案，主汛前拆除堵水壩埂，恢復圩堤標準;相關鎮要切實履行防汛職責，責成施工單位立即整改，並督促落實到位。對需要向上爭取立項的工程，要積極做好前期工作，及早與省有關部門溝通銜接，確保專案實施到位。要狠抓河道清淤清障工作，保證汛期安全。沿海圍墾單位的險工險段，要認真排查，及早消除安全隱患。

　　三要認真做好重要環節應急準備。要按照“指揮決策科學化、應急處置規範化、防汛搶險專業化”的要求，加強防汛防旱應急能力建設，健全防汛防旱指揮體系，提高處置突發災害能力。要及時修訂完善水旱災害應急預案和排程方案，確保科學合理、實用高效。要按照分級儲備的原則，加強防汛物資的儲備和管理，及時增儲補足防汛物資，保證搶險需要。要積極做好颱風防禦工作，細化防颱預案，增強防颱抗臺能力。要有效整合防汛搶險專業隊伍資源，依靠預備役民兵組建防汛搶險專業隊伍，充實防汛應急力量，提高搶險實戰能力。

　　三、加強組織領導，堅決打勝防汛防旱硬仗

　　一是強化領導責任。剛才，各鎮區、場、市有關部門向市政府呈送了防汛防旱工作責任狀。會後，要嚴格按照責任狀要求，認真落實以行政首長負責製為中心的各項防汛責任制，抓緊調整並明確防汛行政責任人和技術責任人，層層簽訂責任書，逐級公佈責任人名單，真正把防汛責任落實到每一個人、每一項工程、每一處險工患段。

　　二是加強協同配合。各防指成員單位要在市防指的統一指揮下，密切配合、通力協作、團結防災。市水務局作為牽頭責任部門，重點要抓好水利工程建設和防汛防旱組織協調工作;市氣象局要及時提供氣象預報;市財政局要保證水利工程建設和防汛防旱資金;市海洋與漁業局要組織清除河道、港口內魚罾、魚籪等行水障礙;市人武部要動員和組織預備役部隊主動參加防汛搶險;市公安局要嚴厲打擊破壞防洪保安工程設施的違法行為;其他部門和單位都要按照各自職責，合力做好防汛防旱工作。

　　三是嚴明工作紀律。要嚴格執行防汛領導帶班和值班制度，汛期實行24小時值班，保持通訊暢通，確保應急事項處理迅速。在工作中，各鎮區、場和部門對市防指佈置的工作、下達的指令，要堅決執行，及時落實，決不允許推諉扯皮。凡因領導不力、工作疏忽、處置失當，或不服從排程指令，造成重大損失的，將依照有關法律法規和工作紀律，嚴肅追責。

　　二

　　同志們：

　　在即將進入主汛期的關鍵時期，今天我們專題召開全市防汛防旱工作會議，主要任務是貫徹落實省市有關會議精神，回顧總結去年防汛防旱工作，分析今年面臨的新形勢、新情況、新特點，全面部署各項工作任務，動員全市上下認清形勢，迅速行動，狠抓落實，真正做到未雨綢繆，確保全市安全度汛。根據市委、市政府研究精神，我先講三點意見，最後請崔主席提要求。

　　一、充分肯定成績，堅定做好今年防汛防旱工作的信心和決心

　　20xx年是我市防汛防旱工作不平凡的一年，乾旱、暴雨、颱風等災害連續發生。去年我市前期降雨稀少，平均降雨量只有35.1 毫米，比常年同期降雨量少5 倍，嚴重影響農業灌溉用水;梅雨期間平均降雨358.5 毫米，與往年基本持平，但降雨過程較為集中，單日最大降雨量達135 毫米，造成市區、集鎮和農田一定的內澇;進入8 月份，又陸續受到9 號、10 號、11號、15 號颱風的影響。面對嚴峻複雜形勢，全市上下齊心協力，有效保障了全市經濟社會持續健康穩定發展。回顧過去一年防汛防旱工作，主要有以下五個方面值得總結：

　　一是組織領導嚴密。市委、市政府始終堅持把防汛防旱工作作為維護經濟社會穩定發展的基礎來抓，專題召開會議，全面部署、全面動員。主要領導、分管領導多次深入一線開展督查指導，及時會辦解決有關問題和矛盾。市四套班子領導、各防指成員單位組成督查組，深入各鎮區、各重點地段指導抗災，堅持做到警報不解除、人員不撤回。市防指專門在《東臺日報》公佈各鎮區、場防汛責任人名單，接受媒體和群眾監督，做到了組織到位、責任到位。各鎮區、場按照市的統一部署，對照目標責任狀要求，加強組織領導，落實防汛責任，科學有效應對，保證了防汛抗災工作的順利進行。

　　二是汛前準備充分。按照“ 建重於防、防重於搶” 的要求，全面開展汛前檢查，查詢存在問題和薄弱環節，及時消除安全隱患;儲備搶險物資，落實搶險隊伍，為應急搶險打牢基礎。及早部署汛前檢查，落實工程度汛措施。市防指早在去年2 月初就組織開展全市汛前大檢查，重點排查工程隱患，有針對性地進行加固處理。4 月初，市防指組織技術人員分片對全市防汛準備情況進行檢查，針對存在的突出問題，下發整改通知書，限期整改到位。修訂防汛防旱預案，做好抗災搶險準備。根據最新工情、水情，結合汛前檢查發現的問題，修編完善《東臺市裡下河圩區防洪排澇預案》、《沿海抗臺抗風暴潮預案》、《東臺市城市防洪排澇預案》等5 個工作預案。落實各項保障措施，把握防汛抗災主動權。市鎮兩級於5 月上旬就相繼組建完成搶險隊伍，共落實搶險隊員5200 人、預備隊員3750 人，所有人員均登記造冊，並及時組織了實戰演練。根據防汛預案，提前備足防汛物資。各鎮區也儲備了一定數量的防汛搶險物資，為做好防汛防旱工作贏得了主動。

　　三是夯實工程基礎。堅持把加強水利基礎設施建設作為防汛防旱工作的重點，加大資金投入，興修水利工程，夯實防汛抗災的工程基礎。實施農村河道疏浚整治和公益性橋樑建設。去年全市共疏浚縣鄉河道58 條、整治村莊河道196 條，累計完成土方787 萬方，有效改善排澇面積18 萬畝。新建改造橋樑118 座，全面完成農村公益性橋樑建設任務。實施灌區續建配套工程和農村飲水安全工程建設。完成西潘堡河閘、紅忠河閘等7 座閘站建設和市特種經濟植物園灌溉工程及富安抽水站下游五中溝疏浚整治。在許河等6 鎮34 村實施農村飲水安全工程，重點解決6.1萬人的飲水不安全問題。實施小型農田水利和旱改水專案建設。新建改造圩口閘47 座、排澇站34 座、灌溉站18 座。推進旱改水田間工程，新建灌溉站42 座、涵洞77 座、農橋4 座、防滲渠道38.2 公里，疏浚溝渠33.9 萬方。實施骨幹工程維修養護 。完成沿海4 閘、通榆線3 站、城市防洪15 閘5 站、68 座堤東封閉涵閘的機電、啟閉等裝置保養維修，有效保障了骨幹工程執行安全。

　　四是應急排程科學。針對去年先旱後澇的實際，及時排程三站開機 7924 臺時，抽水4.34億立方米;沿海四閘爭分奪秒搶排澇水，共開閘排澇339 潮次，排水3.24 億立方米，保證了堤東灌區工農業生產需求和度汛安全。 8 月1 日起，因遭受9 號、10 號颱風的共同影響，省市迅速啟動Ⅲ 級應急響應後，全市上下積極應對，精心做好防颱抗臺各項準備工作，動員700 多民力上堤應急搶險，保證了我市安全度汛。

　　五是協作配合有力。在抗擊災害性天氣期間，全市上下團結一致、迅速行動，各級領導高度重視，靠前指揮，嚴密組織，連夜作戰，全力投入抗災鬥爭。各鎮區、場、市防指各成員單位牢固樹立全域性一盤棋的思想，按照職責分工，各司其職，密切協作，全力以赴完成防汛防旱各項工作任務。全市未發生一起因洪澇災害引起的人員傷亡事故，未發生一處倒閘倒圩事件。

　　二、正確分析形勢，切實把防汛防旱工作擺上重要位置

　　在肯定成績的同時，我們更要清醒地認識到，今年防汛形勢依然嚴峻，防汛防旱工作面臨著諸多困難和挑戰。

　　一是極端性氣候發生的可能性較大。今年開春以來，我市氣溫冷暖異常，變化頻繁，異常天氣已初現端倪。前期氣候較為乾旱，降雨分佈不均，平均降雨量僅170 毫米，比常年偏少三成多。據氣象部門預測，今年我市汛期有可能發生集中性強降雨、強颱風襲擊等災害性天氣，極易造成區域性洪澇、風暴潮等危害，防禦難度和安全威脅都不容忽視。

　　二是防汛工程基礎亟待加強。沿海海堤存在險工隱患。新圍墾的條子泥、方東、方南墾區海堤未經風暴潮考驗，抗禦颱風、暴雨、暴潮同時襲擊難度很大，且三倉河東延送水工程破開主海堤，形成較大的安全隱患。沿海閘下港道淤積嚴重。川水港閘因東臺河下段整治工程施工，長時間不能開閘衝淤，加之兩側圍墾，目前港道只有200 米，切斷灘面歸槽水，港道淤積嚴重;條子泥圍墾一線海堤東延7 公里，大大減少歸槽灘面水，加快了樑垛河南北閘和方塘河閘閘下港道淤積;方東、方塘圍墾切斷方塘閘閘下主港道，一旦新開港道不暢，存在遭受嚴重洪澇災害的危險。泰東河沿線堤防仍有險情。泰東河沿線因近年航運能力不斷提高，船行波對河岸刷蝕嚴重，時堰段多處青坎倒塌，嚴重影響堤防安全。裡下河圩區存在險工險段，次高地沒有設防。全市仍有不達標圩堤23.75 公里，59 座圩口閘、15 座排澇站亟需加固改造;川東港以南次高地圩區建設速度緩慢，還沒有擋排設施。工程破圩築壩影響度汛安全。正在施工的610 、352 、304 省道和210 縣道及樑廣公路等工程存在未經批准破圩和填河築壩現象，共破圩45 處1213.5 米、築壩110 處2478 米，52 座排澇站不能正常發揮效益。對溱東、時堰、樑垛、安豐和五烈等5 鎮28個圩區4.7 萬畝農田安全度汛造成一定影響。城市防洪工程管理有待加強。城市防洪區建設雖已初具規模，但堤防標準偏低，防洪標準不足五十年一遇，不適應城市發展需要。

　　三是應急處置能力還需要提高。個別鎮區防汛指揮機構至今仍未掛牌成立，有的鎮區、場防汛指揮機構雖已掛牌，但人員缺乏、裝置落後，沒有明確工作經費，基本處於應付狀態;少數鎮區和部門防汛防旱預案不夠完善，市鎮兩級防汛資訊化能力建設還有待進一步加強，嚴重影響防汛防旱工作的正常開展。

　　面對新形勢、新問題，各鎮區、場、市防指各成員單位必須以對黨和人民高度負責的精神，時刻繃緊防汛抗災這根弦，從最壞處著想，盡最大的努力，爭取最好結果，從嚴、從細、從快地做好各項準備工作，確保安全度汛。

　　三、落實關鍵措施，堅決打勝今年防汛防旱硬仗

　　防汛防旱工作事關民生幸福、事關社會穩定、事關發展大局。面對嚴峻的防汛防旱形勢，我們不能有絲毫的鬆懈和麻痺，要充分預估汛情、災情，超前做好各項準備，落實對策措施，努力把災害損失降到最低、影響降到最小。今年的防汛防旱工作我們必須繼續堅持“ 安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險” 的方針，立足於防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，狠抓各項關鍵措施的落實，努力實現全市安全度汛。圍繞目標，著重要抓好以下五個方面：

　　一要加強水利工程建設。各鎮區、場、市各有關部門和單位要圍繞防汛抗災時間節點要求，突出沿海、裡下河地區和城鎮三大重點區域，迅速組織人力、物力、財力，加快事關全市防汛大局的重大水利基礎設施建設，加強組織協調，強化質量安全管理，增強防災抗災能力。要抓緊實施防汛急辦工程。加快完成樑垛河南閘自動監控系統修復改造、上游護坡修復加固工程;儘快完成防汛資訊化系統更新維護專案，確保水情、雨潮、工情資訊反饋及時準確;加大防汛物資儲備倉庫建設力度，規範管理防汛物資。要抓好在建重點工程建設。東臺河下段治理工程要抓緊完成掃尾工作，及時做好維護管理，確保汛期發揮效益;三倉河上段整治工程要抓緊水下工程驗收，組織拆壩放水;要督促泰東河拓浚工程專案法人及施工單位制定防汛預案，做好各項準備，確保省重點工程汛期施工安全;今年度的城市防洪清水工程要統籌安排好施工程式，既要保證城市內部澇水及時排出，又要確保工程順利實施。要加快配套工程建設。對正在施工的19 座圩口閘、10 座排澇站要在6 月10 日前竣工，對不達標的圩堤要在6 月中旬前完成加修達標，對確實不能在規定時間內完成的，要落實好安全度汛措施。東臺河以北次高地各相關鎮區要抓緊制定分割槽治理方案，落實安全度汛措施。要加快農村河道疏浚工程掃尾，確保5 月底前全面結束，同步落實好長效管護措施。對5 條交通工程已降圩、破圩或築壩影響排澇的段面，要立即按照工程標準整改到位，制訂並報批度汛預案，落實應急度汛措施，確保水系暢通。裡下河各圩區閘站、堤東封閉閘和城市防洪閘站要做好維修加固工作，6 月10 日前完成試開試關試執行。要重視沿海度汛安全。條子泥圍墾工程是省級重點工程，專案建設單位一定要按照“ 防大汛、抗大災” 的要求，做好防汛抗臺的各項準備，確保工程安全、施工安全。方南、方東圍墾工程需跨汛期施工，要及早做好防禦颱風、高潮的準備，確保安全度汛。對堤外從事高塗養殖的，弶港鎮和市海洋漁業部門要督促養殖業主做好防颱、防風暴潮應急準備，落實防災自保措施，確保安全。

　　二要做好各項應急準備。目前我市已進入汛期，距主汛期還有一段黃金期。各鎮區、場、市各有關部門和單位要全面落實好24 小時防汛值班制，明確帶班領導，人員到崗到位，值班人員名單要迅速上報市防指辦公室。要按照防大汛、抗大災的要求，再次對所有涉防工程組織回頭看、開展拉網式檢查，進一步做好閘站試開試關試執行工作，對檢查發現的問題要限期整改到位。要按照市防汛抗災預案，結合轄區內的汛情、水情、雨情，認真修訂完善各類防汛應急預案，確保預案的科學性和可操作性。要按照防汛責任狀的要求，備足防汛編織袋和搶排泵等各類搶險物資，並集中存放。要組建落實抗災搶險隊和預備隊，登記造冊，做到人員到位、職責明確、保障有力。有海堤搶險任務的堤東各鎮場，要挑選年輕力壯的人員組建海堤駐點設防基幹班;要對搶險隊、預備隊人員再檢查，不得虛報謊報，確保險情發生時拉得出、上得去、打得響，能夠及時進行海堤維護整修。對重點險工險段，在落實區域防汛責任制的基礎上，要細化責任分工，做到每一個險工險段都有行政領導分工、有技術負責人、有專門巡查人員、有搶險應對措施。

　　三要抓好城市防洪工程排程。臺城是我市政治、經濟、文化的中心，防汛工作責任重大。當前，要抓緊開展臺城汛前大檢查，認真查詢薄弱環節，檢修排水設施，疏挖排水溝河，清除阻水障礙，消除存在的隱患。水利部門要抽調人員做好城市防洪閘站機電裝置的維修保養，對所有涉防工程全部進行試開試關，保證工程安全執行。汛期要按照城市防洪排澇預案和水情、雨情，及時排程防洪閘站，確保市區不受淹。要加強水位提升工程的科學排程，定期實施內河換水。要抓好市區建設的規劃管理，城市建設不得填堵河道港叉，不得影響防洪設施安全。要加強小區排澇設施的修建完善，確保小區遇澇排得出、受淹有人管。要加強宣傳引導，教育市民自覺遵守社會公德，不向河道傾倒垃圾、排放汙水，保證市區河道行水暢通和環境整潔。

　　四要堅持防汛防旱兩手抓。在全力抓好防汛工作的同時，密切關注天氣趨勢變化情況，認真做好各項抗旱準備工作。要突出抓好堤東地區的抗旱工作，根據旱情變化，及時排程通榆河沿線三座抽水站開機翻水，保證堤東地區骨幹河道正常水位在2 米以上。要科學監測裡下河水位，及時向省防指溝通協調，保證溱東正常水位保持在 0.7 米以上，確保生產生活用水需要。要加強水質監控，通過水利工程引淡導鹹，保證沿海骨幹河道含鹽量控制在3‰ 以下，確保農業生產用水需求。要強化節水保水措施，沿海各閘和堤東封閉閘要嚴格服從市防指統一排程管理，對漏水嚴重的閘門、涵洞採取堵漏措施，減少水源浪費;要積極推廣農業節水灌溉、工業節水技改和生活節水措施，配套完善田間灌溉水系，加快田間水系工程的組織實施。要加強水資源管理，嚴格實行水資源開發利用、用水效率和水功能區納汙 “ 三條紅線” 制度，有效控制用水總量、提高用水效率、控制入河排汙總量。要切實加強飲用水源保護，嚴格按照省政府及有關部門的規定，劃定飲用水源地保護區，樹立警示牌，落實保護措施，加強水質監測監控，保證水源地安全。

　　五要加強防汛資訊化建設。目前市級已建成集水情、雨情和工情自動測報、防汛資訊查詢、視訊會商於一體的防汛指揮系統。今年，我市將在此基礎上，組織實施市鎮兩級視訊會商系統和骨幹工程遠端監控系統建設。各鎮區和市水務、氣象、農委、民政、海洋漁業、財政等部門要齊心協力，加大資金投入，加強溝通協作，強化會商分析，搞好資訊交流，實現資源共享，進一步提高我市防汛防旱資訊化建設水平。

　　同志們，做好今年的防汛防旱工作，事關全域性，責任重大。我們一定要以更加負責的態度、更加紮實的舉措、更加嚴謹的作風，全力以赴做好各項工作，奮力奪取今年防汛防旱工作的全面勝利，為建成更高水平小康社會作出新的更大的貢獻!

　　三

　　同志們：

　　按照防汛抗旱指揮部的統一安排，今天由我對大會作工作報告。會上，馬書記還要作重要的講話，就各項防汛抗旱工作作重要的安排，下面，結合今年的防汛工作，我先講三點意見：

　　一、認清形勢，正視問題，切實增強做好防汛工作的責任感和緊迫感

　　防汛抗旱事關民生、事關經濟發展和社會穩定的大局，是一項極其重要、長期而又艱鉅的任務。今年是建國60週年，也是我們深入貫徹落實科學發展觀，積極應對 經濟危機，保增長、保民生、保穩定，實現隨州經濟又好又快發展的關鍵一年，做好今年的防汛抗旱工作應該說具有十分特殊的意義。

　　近年來，我市從各方面加大對水利建設的投入，連續大幹水利，加強農田水利基礎設施的建設和城鎮防洪建設，防汛抗旱能力不斷增強，但相對而言，我市水利的建 設與現代水利體系的要求仍然存在著較大的差距，特別是當前防汛抗旱工作面臨著新形勢，新任務，我們認為還表現在三個方面不可低估：

　　一 對極端性天氣災害的影響不可低估。近年來，在全球氣候變暖的大背景下，各種與水有關的自然災害多發頻發，極端性天氣災害呈現出明顯的上升趨勢。我市今年受 拉尼娜現象的影響，春節前後發生了較為嚴重的春旱，近期才有所緩解，預計拉尼娜現象在6月份才會結束，全球氣候可能迎來新一輪的不穩定狀態。可見，今年的 氣象形勢不可樂觀，既有可能發生大的洪澇，也有可能發生大的乾旱。

　　二 對防洪工程基礎性薄弱的影響不可低估。近年來，我市水利建設迎來了一輪新的建設高潮，水庫除險加固、堤防建設、堰塘改造等工作都取得了明顯的成效，但水利 工作仍存在著“四多四少”的突出問題：即病險水庫多，達標水庫少;中小河流多，達標堤防少;山洪災害多，預警預測設施少;城市洪水多，排澇設施少。特別是 病險水庫的問題、在建水庫施工期間的防汛和排程問題、小型水庫的安全問題、重點堤防險工險段的問題，等等這些仍是我市防汛抗洪的重大隱患。水利基礎設施應 對大澇大旱仍面臨著嚴峻的考驗。

　　三 防汛抗旱保障能力不足的影響不可低估。當前，我市防汛應急社會化保障能力仍然偏弱，主要表現在防汛投入單一，社會化投入機制尚未完全建立。農村勞動力外出 務工較多，勞力組織普遍困難。防汛資訊化系統尚未建立，防汛方式和手段還比較落後，搶險物資還顯不足，現代化搶險裝置還有所缺乏，工程性搶險還主要依賴於 “人海戰術”。少數幹部群眾過高的估計了抗災能力，存在著麻痺、僥倖和厭倦的心理。

　　各地各部門一定要充分認識防汛抗旱工作的極端重要性、艱鉅性和長期性，進一步增強做好防汛抗旱工作的緊迫感、責任感和使命感，牢固樹立“防大汛、抗大旱、 搶大險”的思想，堅決克服麻痺鬆懈情緒和僥倖心理，要按照李鴻忠省長提出的：“寧可信其有、不可信其無，寧可防其大、不可疏其小，寧可備而不用、不可用而 無備，寧可十防九空，不可失防萬一”，要把困難估計得更加充分一些，把預案制訂得更加細緻一些，把措施做得更加紮實一些，以如履薄冰、戰戰兢兢的態度做好 我市今年的防汛抗旱工作，確保今年安全度汛。

　　二、突出重點，常抓不懈，紮實做好今年防汛抗旱的各項工作

　　我市防汛抗旱工作的總體要求是：堅持以人為本的科學發展觀理念，貫徹以防為主、常備不懈的方針，依法防控、科學防控、群防群控，堅持防汛與抗旱並舉，把確 保人民群眾生命安全放在首位，努力實現“三個確保”：即確保水庫不潰壩、確保重要堤防不潰堤、確保洪澇災害不造成重大人員傷亡，以最大限度地減輕水旱災害 的影響，最大限度地滿足城鄉人民生產、生活和生態用水需要。要實現上述三個確保的目標，必須抓好以下幾個方面的工作：

　　一修訂完善防洪預案。要按照“組織健全，責任落實，預案實用，預警及時，響應迅速，全民參與，救援有效，保障有力”的要求，本著提高操作性、科學性， 與區域經濟社會發展狀況和工程現狀相結合的原則，進一步修訂和完善各類防洪預案，確保防汛抗旱搶險等各項工作有力有序的進行。目前，我市已先後制訂了防汛 抗旱、城市防洪搶險、水庫防洪搶險等四級地級預案，預案體系基本具備。各地也要對照檢查，進一步完善包括山洪災害防禦、小型水庫度汛。病險水庫控制在內的 各種應急預案，並組織學習，熟練掌握，根據各類預案的具體內容，對應不同的響應級別，有條不紊的組織實施，確保各類水旱災害能夠得到及時而有效的處置。

　　二紮實開展防汛安全大檢查。近期，各地各單位要把防汛檢查作為發現隱患、堵塞漏洞的重要環節，集中力量、集中精力，按照工程管理部門自查、主管部門核 查、防汛指揮部抽查的原則紮實開展水庫防汛安全大檢查，做到全面細緻，不留死角。對檢查中發現的問題，要分門別類的逐一整改，對一些短時期難以整改的問 題，要落實臨時度汛措施。防汛檢查要做到“五個不放過”：即沒有檢查過的地方不放過、檢查中發現隱患和存在薄弱環節的不放過、造成隱患和薄弱環節的原因沒 有弄清楚的不放過、整改措施不到位的不放過、責任人不明確的不放過，確保及時發現，及時處理，不留隱患。要把依法清障做為防汛檢查的重要內容，加強專項整 治，堅決制止河道亂採亂挖，亂棄亂堆和攔庫築汊、投肥養魚等行為，要加強對採砂船隻的管理，防止危及閘壩、橋樑、堤防安全的行為，對河流、堤防、水庫範圍 內的違法設障，要按照分級負責的原則，依法清障，給工程以合法的空間，還洪水以出路，以保障河流的行洪安全。

　　三確保水庫安全度汛。水庫防汛是我市防汛工作的重中之重。為此，一要突出抓好病險水庫的安全度汛，凡經排查，進了除險籠子的病險水庫必須徹底整治。暫 未組織施工的，要制訂臨時度汛措施，確保萬無一失。二要突出抓好在建工程的安全度汛。去年以來，我們搶抓國家擴大內需的機遇，積極爭取水利工程建設投 資，60多座水庫已經被列入國家專項規劃，當前，主汛期將至，一批開工的在建專案防汛工作壓力很大，各地要在確保工程質量的前提下，抓緊有限的時間，合理 調配施工力量，千方百計的加強在建水庫水下工程和溢洪道施工的進度，確保防汛安全。對於尚未開工的專案，汛期不得盲目開工建設，以免影響防洪安全。三要突 出抓好小型水庫安全度汛。小型水庫是我市防汛工作的難點。要做到“四有”，即有責任人、有專職或兼職的監管人員、有通訊報汛設施、有防汛度汛預案，使之汛 有人報，險有人查。各地要按照以錢養事的原則，對每座小型水庫要設立一個管護崗位，落實專項經費，確保管護到位。

　　四要加強險工險段的整治。我市的河流都屬於山溪性季節性河流，水位陡漲陡落，極易造成險情。對易出險情的地段，各地要儘快組織人力、物力進行突出整 險，抓緊修復水毀工程，提早備足防汛物資;對沒有設防的河流、山溪，要落實轉移、避讓措施，抓好山洪災害的預警和避讓，做到預警到家，預案到村，責任到 人，逐一明確預警方式、轉移路線、交通工具和安全地點等等措施，最大限度的保障人民群眾的生命安全。主城區和相關城鎮要強化重點部位的防護措施，備足必要 的防汛物資，及時處理險情和隱患。對氵厥水河堤的險工險段，市直相關部門和曾都區要迅速對所屬堤段進行全面的檢修，儘可能搶在主汛期前將險工險段整治到 位，確保堤防萬無一失。

　　五提高應急搶險能力。一要建好搶險隊伍。市和各市、區要積極爭取預備役部隊的大力支援，組織專業人員儘快建立防汛搶險機動隊伍。市經濟開發區、大洪山 風景名勝區和全市各鄉鎮要對搶險勞力進行登記造冊，落實電話聯絡方式，防止有冊無人。要依託當地機關、單位和部門的幹部職工建立自己的應急搶險隊伍，並加 強培訓、演練，確保關鍵時候能夠拉得出、搶得到、守得住、打得贏。二要搞好防汛物資、通訊和交通保障，要定點足額儲備各類防汛物資，加強對委託儲備物資的 經常性檢查，防止流於形式。加強對各類水利工程通訊、交通設施的檢查和維修，對晴通雨阻和無防汛公路的水庫要積極爭取納入通村公路建設，努力解決通訊難的 問題。三要抓好各級防汛辦的建設，各市、區防汛辦要落實機構、人員，防止“汛前湊班子，汛後散攤子”的現象。鄉鎮級防辦，要統一掛靠在鄉鎮黨政辦或者農 辦，切實擔負起當地防汛指揮職責。要加強防汛辦的值班工作，落實帶班領導和專業人員，特別是要防止夜晚值班的缺崗現象。要加強對值班人員的崗位培訓，使之 及時掌握當地的天氣情況、水雨情、工情和汛情、旱情、險情和災情。要加強防汛資訊化建設，配足必要的設施，提高應急處置水平。

　　六堅持防汛抗旱兩手抓。防汛和抗旱工作雖然著力點和目的不一樣，但對於以興利除害為目標的水利工作來說，是一個辨證的統一。在工作大局中，應當統籌安 排。我市位於南北氣候的過渡地帶，既易發生洪澇，又容易發生乾旱。必須堅持統籌兼顧，做到防汛抗旱二手抓、二不誤、二促進，積極做好抗旱準備工作。截止到 5月21日止，我市累計平均降雨量只為245.1毫米，比上年同期減少了46.9毫米，與多年同期減少了18.9毫米。全市總蓄水量11.49億立方米， 比上年同期減少了0.70億立方米，比多年同期增多了0.58億立方米。尤其是水資源緊缺的地區，更要儘早採取多種節水、保水、供水的措施。加強水源工程 和節水灌溉工程的建設，厲行節約用水，合理調配水資源。乾旱預防階段，要著力抓好旱情監測和保水蓄水工作，為可能發生的乾旱儲備水源;乾旱發生時，要按照 “先生活、後生產，先節水、後調水，先地表、後地下”的原則，合理調配城鄉居民生活用水、工農業生產用水，做到分清緩急，確保重點，兼顧各方，最大限度地 提高水資源的利用水平。旱區要加強監測，統籌安排，合理調配，開源節流，千方百計的確保居民生活用水，努力擴大灌溉面積，努力減輕乾旱的影響和損失。

　　三、加強領導，落實責任，確保取得防汛抗旱工作的最後勝利

　　一要強化防汛抗旱工作的責任。防汛抗旱工作責任重於泰山。必須落實以行政首長負責製為核心的各項防汛抗旱責任制，抓好防汛抗旱工作的組織保障。各地要 迅速調整和充實防汛指揮機構，儘快明確本轄區防汛抗旱行政首長及其職責，儘快完善“市、區縣、鄉鎮和行政村”四級防汛指揮體系。各級防汛責任人要做到熟悉 業務，掌握情況，深入工程現場和防汛第一線，檢查指導工作，協調解決問題。從現在起，防汛指揮部及其成員單位，市、區縣、鄉鎮各級領導要緊急動員起來，把 責任和任務一級一級的落實下去，及時準確的上報災情和險情，確保防汛抗旱工作的措施層層落到實處，對於重點部位，主要領導要親臨一線，指導抗洪救災工作。 防止因為工作疏漏，出現責任事故。要全面落實防汛行政責任人、防汛指揮長、崗位責任人、技術責任人、水庫防汛監督責任人等五種責任人的責任，做到人人有責 任，一級抓一級，一直抓到底的防汛抗旱責任體系。

　　二加強協作聯動。防汛抗旱是各級各部門和全社會的共同責任，必須進一步完善協作聯動機制。要加強市直部門、區市和當地駐軍單位等各個方面的協調和配 合，健全並完善統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急響應和聯動機制，要切實增強群眾合力。各級防指及防辦要加強與各單位的溝通與協調，當好黨委 和政府的參謀、助手。水利、氣象、水文等部門要當好防汛抗旱的排頭兵，密切監視汛情和氣象變化，做到監測到位、預報準確、預警及時，科學排程。發改、財政 等部門要切實解決防汛抗旱工作中的專案建設和資金排程問題。經委、電力、交通、供銷、石化、通訊等部門要為防汛抗旱提供快捷、優質的保障服務。城建、規 劃、農業、林業等部門要全力配合，積極為防汛抗旱提供必要的條件。公安、民政、衛生等部門要落實好治安、救災、防疫等工作。駐隨部隊、武警和消防官兵要當 好防汛抗旱的主力軍，主動搞好軍民聯防。新聞單位要及時報道先進典型，引導防汛抗旱工作的良好氛圍。

　　三要嚴明工作紀律。防汛抗旱工作涉及方方面面的利益，遵守防汛抗旱紀律，依法防汛抗旱是確保防汛抗旱工作有條不紊進行的重要紀律保障。各級各部門要在 黨委政府的統一領導下，以臨戰的狀態投入到防汛抗旱工作中去，堅決做到下級服從上級，小局服從大局，區域性服從全域性，決不允許各行其是、各自為政、政令不通 的現象發生。要實行防汛抗旱責任追究制度，監察、督查部門要把防汛責任的落實、執行情況納入監察和督查的重要內容，對防汛工作實行不定期的督查，對於在防 汛工作中沒有盡職盡責或者失職、瀆職的行為，該批評的要批評，該警告的要警告，該處罰的要處罰。對防汛工作中因玩忽職守造成重大損失的要依法追究並予以嚴 懲。

　　同志們，防汛工作關係到人民生命財產安全，關係到經濟持續平穩和又快又好的發展，關係到社會和諧與穩定，責任重大，任務艱鉅，我們要深入的貫徹落實科學發展觀，統一思想，拼搏進取，盡最大的努力把各項工作做真、做細、做深，以防汛抗旱的優異成績迎接新中國成立60週年!

　
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