市長司法行政會議講話

　　司法行政工作，是黨的政法工作的重要組成部分。做好司法行政工作，是鞏固黨的執政地位的必然要求。下面就是小編給大家整理的講話，僅供參考。

　　一

　　同志們：

　　這次全市司法行政工作會議的主要任務是：傳達貫徹全省司法行政工作會議精神，回顧總結過去一年的工作，表彰先進，全面安排部署今年的工作。剛才，幫華局長做了很好的工作報告，對去年工作總結得全面客觀、實事求是，對今年的工作安排重點突出，措施得力，我完全贊同。會議表彰獎勵了2009年全市司法系統受中、省、市表彰的先進集體、先進個人，利用開會的機會向10個縣區司法局發放了司法警用車輛。在此，我代表出席會議的各位領導向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!

　　過去的一年，全市司法系統認真貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”的工作大局，認真履行法制宣傳、法律保障、法律服務職能，廣泛深入開展普法宣傳教育，開展社會矛盾糾紛排查調處，落實刑釋解教人員安置幫扶措施，在服務經濟社會發展、服務改善民生、推進依法治市等方面發揮了重要作用，為構建和諧安康做出了積極貢獻。一是司法所規範化建設有了新的進展，工作運作機制更加規範，職能作用得到更好發揮;二是人民調解工作展現出新的作為，大量糾紛和潛在矛盾化解在基層，許多涉及群眾切身利益、影響社會穩定的問題解決在萌芽狀態;三是法律服務工作不斷創新。全市司法系統圍繞農村土地承包經營權流轉、林權制度改革、農民工維權、重點專案建設點對點法律服務，效果好、影響大，充分體現了司法行政工作關注大局、服務大局、主動作為的良好形象;四是法制宣傳教育特色鮮明。各級大力開展“五五”普法、“法律六進”活動，法制宣傳教育內容豐實，生動活潑，受眾面和覆蓋率不斷擴大，成效明顯。市委、市政府及各有關方面對一年來全市司法行政工作成效是肯定和滿意的。藉此機會，我代表出席會議的各位領導向全市司法行政戰線的同志們，特別是長年堅持在基層一線的司法行政幹警和法律服務工作者，表示親切的慰問和衷心的感謝!

　　下面，我就司法行政系統如何圍繞中心、服務大局、發揮職能作用講三點意見。

　　一、統一思想，提高認識，切實增強做好司法行政工作的責任感

　　司法行政工作關係到黨的執政地位的鞏固，關係到依法治國戰略目標的實施，關係到經濟社會建設的加快推進，關係到社會大局的和諧穩定。在新的形勢下，司法行政機關只有立足本職，著眼全域性，紮實做好工作，才能更好地服務加快突破發展、構建社會主義和諧社會。

　　一做好司法行政工作，是鞏固黨的執政地位的必然要求。司法行政工作，是黨的政法工作的重要組成部分。司法行政機關，與公、檢、法共同組成了我國的政法組織體系，直接為各級黨委、政府的中心工作服務，為人民群眾服務。司法行政工作的成效如何，職能作用發揮得怎樣，關係到黨的路線方針政策在基層的貫徹落實，關係到人心向背，關係到黨的執政地位的鞏固和執政能力的提高。因此，做好司法行政工作，是實現立黨為公、執政為民的必然要求。

　　二做好司法行政工作，是加快我市突破發展的現實需要。今年是全面完成“十一五”規劃目標任務的最後一年，也是我市實施“擴投資、興產業、促消費、重民生、保穩定”戰略，保障經濟社會協調快速發展，努力為“十二五”計劃啟動夯實基礎的關鍵之年。在當前經濟快速發展，社會變革加快，矛盾凸顯階段，司法行政工作面臨著諸多挑戰，經濟建設各個領域、市場經濟各個環節、社會事業各個方面需要運用法律手段調節關係，均衡各方利益的任務十分繁重，對司法行政機關充分發揮職能作用、保障和促進經濟社會協調發展提出了更高的要求。因此，做好司法行政工作，既是推進依法治國方略順利實施的長久需要，也是促進我市突破發展的現實需要。

　　三做好司法行政工作，是維護社會和諧穩定的基礎性工作。當前，我市處在加快發展的關鍵時期，仍處在一個艱難的爬坡階段，經濟社會生活中還存在諸多矛盾和問題，影響穩定的因素仍然大量存在，有些還比較突出，矛盾衝突有時還表現的比較強烈。司法行政工作涉及法律服務、法律援助、刑罰執行、教育矯治、司法鑑定、司法資格認定等方方面面，與營造公正高效的民主法治環境、構建社會主義和諧社會息息相關。市司法行政系統在維護社會大局穩定、建設“平安安康”、構建和諧社會中的地位與作用顯得更為突出，承擔的任務更加繁重。因此，做好司法行政工作，是增強法制意識，公平公正處理人與社會、人與自然關係，規範全體公民社會行為，化解社會矛盾的重要基礎性工作。[NextPage]

　　二、圍繞中心，服務大局，不斷增強司法行政工作實效

　　司法行政事業是黨的事業的重要組成部分。司法行政工作必須始終圍繞黨委、政府工作中心來開展，服從和服務於加快突破發展、構建和諧社會主題。只有這樣，司法行政工作的作用和地位才能得到充分發揮、充分體現。

　　一要發揮司法服務職能，服務經濟社會發展。要圍繞今年全市經濟社會發展的各專案標，提供強有力的法律保障和高質量的法律服務。要突出做好為各級省人大代表、政協委員提供“一對一”的法律服務，助其不斷提高參政議政能力，推動社會法治化管理程序;要進一步整合法律服務資源，充分發揮重點建設專案法律服務團、新農村建設法律服務團、城鄉商貿中心法律服務團、雙創法律顧問團的作用，及時提供便捷周到的法律服務。切實做好律師、公證、基層法律服務工作，滿足各類社會群體對法律服務的不同需求，不斷完善法律服務體系和法律援助體系，提供優質高效的法律服務，使廣大群眾人人平等享用法律資源。紮實推進“千家律所、千名崗位”高校畢業生見習基地建設，不斷培養建設一支高素質的法律工作隊伍，努力為經濟社會發展提供優質服務。

　　二要發揮法律保障職能，推進平安安康建設。司法行政機關要充分發揮法律服務專業優勢，積極協助各級政府運用法律手段調節經濟關係、管理社會事務、促進經濟社會協調發展。要重點抓好法治縣區建立活動，按照去年9 月在旬陽召開的全市法治縣區建立活動經驗交流會精神，集中精力抓好漢陰、旬陽、嵐皋三個省級和五個市級“法治縣區”試點縣建立工作。要不斷強化法律援助，為弱勢群體提供全面有效的法律幫助和法律支援。紮實推進在各級政府信訪大廳設立法律援助工作站工作，不斷擴大法律援助覆蓋面。要切實做好新形勢下刑釋解教人員幫教安置、社群矯正等工作，維護社會穩定。要認真做好“五五”普法總結驗收，及早研究制定“六五”普法規劃，紮實有序推進我市普法和依法治理工作。要認真開展好主題法制宣傳和“法律六進”活動，採用廣播電視教育、文藝宣傳、圖片展覽等群眾所喜聞樂見的有效形式，引導廣大群眾提高法制意識，知法、守法、用法，依法表達利益訴求、追求公平正義。

　　三要發揮人民調解優勢，促進和諧社會建設。要全面推進“五步工作法”和“五位一體”矛盾糾紛排查調處機制，進一步擴大調解領域，在做好常規性矛盾糾紛化解工作的同時，針對經濟工作新特點，採取新措施，全力防範、疏導由於工程建設、資源開發、徵地拆遷、企業改制等工作引發的矛盾糾紛，做好春風化雨的工作，努力把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。要繼續完善縣、鄉、村三級調解網路，充分發揮人民調解在“三位一體”調解體系中的基礎作用，主動搞好司法調解、行政調解銜接，不斷提高依法化解各類社會矛盾的能力和水平。

　　三、加強領導，轉變作風，努力推進司法行政事業創新發展

　　司法行政隊伍是維護國家長治久安、保障人民安居樂業的一支重要法治力量。加強新形勢下的司法行政工作，對於加快安康突破發展、維護改革發展大局十分重要。

　　一要加強對司法行政工作的組織領導。全市各級黨委、政府要高度重視司法行政工作，切實加強領導，經常聽取工作彙報，及時研究解決影響和制約司法行政工作發展的突出問題。要按照中央和省市的相關要求，在人員配備、經費供給、裝備配置等方面切實加強基層保障體制建設，落實好法制宣傳教育、法律援助、人民調解、安置幫教等專項經費，確保司法行政各項工作的順利開展。要建立健全工作責任制，加強督導檢查，確保全年司法行政各項工作任務的圓滿完成。

　　二要加強領導班子和隊伍建設。要按照嚴格、公正、文明執法的要求，全面加強司法隊伍建設，強化司法行政幹警維護社會公平正義的意識，嚴格規範執法行為。要注重在工作實踐中培養選拔幹部，真正把那些講政治、懂法律、善管理、會協調的德才兼備的優秀人才選拔到各級司法行政領導崗位，確保司法行政工作的領導權牢牢掌握在忠於黨、忠於人民的人手裡。要堅持把加強隊伍建設作為一項長期性的任務來抓，繼續深入開展“改革創新、勇創一流”和“創佳評差”活動，加強對幹警隊伍的教育培訓和實踐鍛鍊，不斷提高他們的執法能力和業務水平。要深入開展黨風廉政建設，繼續鞏固和擴大機關效能建設成果，加大司法工作宣傳和評優樹模力度，在全社會樹立司法行政隊伍的良好形象。

　　三要進一步轉變工作作風。各級司法幹部要繼續發揚求真務實、以幹克難的工作作風，樹有為才有位的思想，始終保持與時俱進、奮發有為的精神狀態，把心思用在謀發展上，把精力集中到幹實事上，把功夫下在抓落實上。要進一步轉變工作作風，經常深入基層，深入實際，深入群眾，幫助基層解決問題，幫助群眾排憂解難，以作風的大轉變推動司法行政工作的大發展。要堅持淡泊名利，紮實工作，在勤政廉政上作表率，在促進和諧中做貢獻，不斷創造新的業績。

　　同志們，做好新形勢下的司法行政工作任重而道遠。我們要堅持以科學發展觀為指導，進一步解放思想，振奮精神，克難攻堅，紮實工作，為加快安康突破發展、構建和諧社會做出新的更大貢獻。

　　二

　　同志們：

　　這次會議主要是總結去年工作，分析當前形勢，部署今年任務，推動全市司法行政工作再上新水平。過去的一年裡，廣大司法行政幹警圍繞中心，服務大局，團結奮鬥，無私奉獻，為實現“十二五”良好開局、建設幸福德州做出了積極貢獻。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈祝賀!向全市廣大司法行政幹警表示親切慰問!剛才，紹省同志對去年工作進行了全面總結，就今年工作做了具體部署，重點突出，要求明確，措施有力，講得很好，我完全同意。下面，就做好今年的司法行政工作，我講幾點意見：

　　一、認清形勢，進一步增強做好司法行政工作的責任感

　　當前，全市總的形勢很好，經濟平穩較快發展，社會大局和諧穩定。但也必須清醒地看到，受世界多極化、經濟全球化、社會資訊化等因素疊加影響，加之我國社會發展中積累的體制性、結構性矛盾和經濟執行中出現的新情況、新問題凸顯，各種不穩定因素增加。從總的趨勢看，現階段社會矛盾“觸點”增多、“燃點”降低，極易引發群體性事件，化解糾紛、維護穩定工作面臨前所未有的挑戰。從執法環境看，隨著民主法治程序的加快和全社會法律意識、維權意識的增強，政法機關執法司法能力與人民群眾日益增長的司法需求之間差距拉大，加之下半年將要召開黨的，司法行政加強和創新社會管理、維護社會和諧穩定、服務保障民生的任務更加艱鉅。全市司法行政系統一定要進一步增強憂患意識、危機意識和責任意識，繼續堅持維護穩定為要，服務大局為本，開拓創新為重，教育預防為先，輿論宣傳為基的理念，切實推進各項工作開展，為經濟社會發展出力獻策、做好保障。

　　二、創新社會管理，全力維護社會穩定

　　為黨的勝利召開營造和諧穩定的社會環境，是今年政法戰線的首要政治任務。司法行政機關作為維穩的重要力量，一定要按照市黨代會和人代會的要求，立足本職、發揮優勢，深入推進社會管理創新，為維護社會穩定做出積極貢獻。

　　一是推進司法所規範化建設。司法所是司法行政機關的基層單位，承擔著特殊人群管理、人民調解、普法宣傳等重要職能。只有司法所建設加強了，司法行政在基層的陣地鞏固了，維護社會穩定的職能作用才能得到充分發揮。目前，我市司法所管理體制已經基本理順，下一步要把工作重點放到規範化建設上來。要按照司法部“組織機構正規化、幹部隊伍專業化、業務工作法制化、所務管理制度化、基礎建設標準化”的“五化”要求，進一步加強司法所建設，建立健全保障機制，配齊配強工作人員，平均每所達到3人以上，全部具有大專以上學歷，法律專業達70%以上。鄉鎮司法所辦公用房不少於150平方米、城區司法所辦公用房不少於120平方米，規範人民調解、社群矯正、安置幫教、檔案管理等業務用房設定，配置適合工作需要的辦公、通訊、交通工具，為司法所工作開展創造條件。

　　二是強化人民調解工作。矛盾糾紛若不能及時有效化解，極有可能轉化為刑事案件或群體性事件。維護社會穩定，人民調解工作至關重要。要遵循社會發展規律，把化解矛盾糾紛、解決群眾訴求作為切入點，把維護群眾利益作為立足點，堅持預防在前、發現在先、化解在早，建立健全社會穩定風險評估機制，充分發揮人民調解員貼近基層、靠近群眾的優勢，及時收集研判矛盾糾紛資訊，深入開展矛盾糾紛排查調處專項活動，組織人民調解員進社群、進村戶、進企業，第一時間、低成本、高效率化解社會矛盾。要深入推進人民調解與行政調解、司法調解的有效銜接配合，完善大調解體系和工作機制，大力加強行業性、專業性人民調解組織建設，努力化解醫患、勞資、交通事故、徵地拆遷和物業管理等行業性、專業性矛盾糾紛，發揮好人民調解化解糾紛、維護穩定的獨特優勢。

　　三是狠抓特殊人群管理。要堅持傳統手段與現代科技手段相結合，鞏固現有成果，推廣建設社群矯正監管系統，建立管理社群服刑人員的“電子圍牆”，始終把他們納入視野、隨時掌控。要加大社群服刑人員的教育矯治力度，做耐心細緻的思想工作，幫助他們打消顧慮，促其積極改造。要抓好刑釋解教人員安置幫教工作，加強銜接管控，健全完善刑釋解教人員資訊管理系統，強化司法所、派出所、基層幫教組織和刑釋解教人員家庭的銜接配合，對無家可歸、無業可就、無親可投的“三無”人員落實必送必接措施，減少脫管漏管。要強化安置措施，探索建立過渡性安置基地，在食宿、教育、培訓、救助等方面為刑釋解教人員提供綜合服務，千方百計拓寬安置渠道，支援刑釋解教人員自主創業。要發揮政府部門、群眾團體、慈善組織、社會志願者、服刑在教人員親屬等各方力量的作用，推動幫教工作向監所延伸、向社會延伸、向家庭延伸，提升幫教效能，減少重新犯罪。社會特殊人群還包括吸毒人員、社會閒散人員、有肇事肇禍傾向的精神病人等，這些人員成分複雜，管理難度很大。各級司法行政機關要認真履行好牽頭部門的職責，協調有關部門，區分不同群體，研究制定針對性強的管理服務救治措施，切實消除影響社會穩定的安全隱患。各級各部門要在組織領導、經費保障、機構建設、隊伍建設、設施建設等方面加大支援力度，切實將特殊人群的管理工作抓好抓實抓出成效。

　　三、充分發揮職能，積極服務經濟發展

　　面對複雜的經濟形勢和艱鉅的發展任務，全市司法行政機關要緊緊圍繞主題主線主基調，積極作為，服務大局，服務民生，為實現跨越發展提供堅強有力的法律支援。

　　一是優化法律服務。加強對法律服務人員的教育和引導，規範法律服務市場，整合律師、公證、基層法律服務、司法鑑定等資源和力量，進一步創新平臺、創新載體、創新方式，拓寬服務領域，提高服務質量，為實施產業強市、文化立市、生態美市、惠民安市四大戰略提供全方位的法律服務。圍繞實現綜合實力、產業發展、城鄉建設、改革開放、生態文明、民生改善六大突破，組建形式多樣的法律服務團，為建設幸福德州、實現跨越發展提供法律支援。要圍繞領導接訪和涉法信訪工作，組織精幹力量，為黨委、政府有效化解涉法信訪糾紛和群體性事件提出法律建議，消除糾紛隱患。

　　二是創造法治環境。經濟要想獲得長遠發展，離不開良好的法治環境。抓好普法依法治理工作，對於營造理性有序、公平正義的法治環境至關重要。今年是全面實施“六五”普法和依法治理規劃的關鍵一年，全市司法行政系統要積極推進“六五”普法工作，貼近群眾、創新手段，深入開展法律“進機關、進鄉村、進社群、進學校、進企業、進單位”活動，充分利用各類傳媒手段，採用群眾喜聞樂見、易於接受的方式，增強法制宣傳的滲透力和感染力，提高全體公民的法律意識和法治觀念。要高度重視依法治理工作，各級領導要率先垂範，堅持依法決策、依法管理，圍繞“法治德州”建設的目標任務，深入推進部門聯動，形成齊抓共管的工作機制。全面深化法治城市、法治縣市、區建立和各項基層法治建立活動，不斷提高全社會法治化管理水平。

　　三是完善法律援助。進一步完善法律援助制度，健全管理體制和工作機制，推進法律援助工作規範化建設，擴大援助覆蓋面，降低援助門檻，簡化援助程式，做大做強做優法律援助工作。深入開展“法律援助服務為民創優年”主題活動，圍繞就業、養老、醫療、教育、勞動權益保障等問題，提供方便快捷的服務，努力打造“城鎮半小時、鄉村一小時”法律援助服務圈。充分發揮網路、手機、遠端教育和政務熱線、維權熱線、法律服務熱線等載體和平臺的作用，開展法律諮詢、法律顧問、法制講座等活動，貼近群眾生產生活，提供便捷高效的法律服務，促進和諧，服務發展。

　　四、加強隊伍建設，努力開創司法行政工作新局面

　　做好司法行政工作，離不開一支高素質的幹警隊伍。要始終把隊伍建設作為一項長期性、根本性、戰略性任務來抓，不斷提高幹警思想素質、黨性修養和廉政水平。

　　一是紮實開展核心價值觀教育。中央政法委決定在全國政法系統開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法幹警核心價值觀教育實踐活動，解決理想信念、宗旨意識、執法執業等方面存在的突出問題。全市司法行政系統一定要高度重視、深刻領會、認真部署，對照活動要求，採取多種形式，查擺不足、剖析原因、認真整改。要進一步加大先進人物和典型事蹟的宣傳力度，使幹警學有方向、趕有目標，讓核心價值觀融入幹警的思想和行動之中，化之於心、踐之於行，確保人人蔘與進來、人人受到教育、人人得到提高。同時，認真落實黨風廉政建設責任制，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，提高執法執業公信力，樹立司法行政隊伍的良好形象。

　　二是進一步轉變工作作風。各級司法行政幹部要繼續發揚求真務實，以幹克難的工作作風，始終保持奮發有為的精神狀態，把心思用在謀發展上，把精力用在幹實事上，把功夫下在抓落實上，不斷提高工作的集中度和執行力。要建設學習型幹部隊伍，注重理論學習，研究規律，瞭解上情，吃透下情，用理論指導實踐，推動工作，促進創新，開創局面。要深入基層，深入實際，深入群眾，幫助基層解決問題，幫助群眾排憂解難，以作風大轉變推動司法行政工作大發展。

　　三是積極爭取各級黨委政府對司法行政工作支援。隨著經濟社會形勢的發展變化，司法行政工作在加強和創新社會管理，維護穩定、服務發展中的任務越來越重、作用越來越大。各級司法行政部門要以作為求地位，充分發揮職能，積極爭取黨委、政府支援，在司法所規範化建設、社群矯正、安置幫教、法律援助、普法宣傳、人民調解等經費保障等方面不斷加大投入，為更好地發揮司法行政職能提供保障。要按照既講政治又懂法治、既幹事創業又清正廉潔的標準配好配強各級司法行政機關領導班子，為做大做強全市司法行政工作打好基礎。

　　同志們，今年是我市經濟社會發展非常關鍵的一年，做好今年的司法行政工作，意義重大，任務艱鉅。全市司法行政機關要在各級黨委、政府的領導下，以推動跨越發展、建設幸福德州為工作目標，振奮精神，銳意進取，創先爭優，狠抓落實，以優異成績迎接黨的勝利召開!