上級領導地稅工作會議講話

　　科學發展觀是推動稅收工作、加快稅收事業發展必須長期堅持的指導思想。在地稅工作實踐中,必須堅持轉變觀念,以人為本,統籌兼顧,下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一：

　　今天,我主要是來看望大家,代表省委、省政府對去年地稅部門取得的成績表示祝賀,也為進一步做好今年工作,給同志們提提氣、鼓鼓勁。

　　過去的一年,受外部環境複雜變化和特大自然災害的影響,經濟執行工作遇到了很大困難。年初,對金融危機的影響判斷還不是很清楚、準確,特別是在組織收入任務比較重的情況下,很多追加的指標都落在了地稅部門。省地稅局堅決貫徹省委、省政府的決策部署,不講條件,不講代價,敢擔任務,迎難而上,帶領全省廣大地稅幹部職工,努力克服各方面不利因素的影響和困難,做了大量工作。這是地稅系統的一個光榮傳統。多年來,無論是在困境還是順境條件下,都始終堅持這種工作作風。經過同志們的努力,地方稅收實現了比較好的增長。去年共組織各項稅收收入393.2億元,比上年增長24%。其中,地方級稅收收入完成328.7億元,比上年增長23%,佔全省地方級財政收入的比重達到55%,為促進全省經濟平穩較快發展、全面完成規劃目標做出了重要貢獻。全省地稅系統講政治、講大局,是一支能夠承擔重任、敢打硬仗、善打硬仗的隊伍,任務完成得非常出色。

　　今年是“十二五”的開局之年,做好新形勢下的稅收工作至關重要。關於今年的地稅工作任務,克成同志已經做了具體部署,請大家認真貫徹落實。這裡,我講四點意見:

　　一、正確認識和把握面臨的形勢任務,進一步堅定做好工作的信心和決心

　　更好地完成好今年的各項工作任務,需要我們對形勢不斷地進行深入研判。有這樣幾個特點要注意把握:一是國家實施的積極財政政策和穩健的貨幣政策將對我省實施的投資拉動戰略帶來壓力。在穩健貨幣政策前提下,要更加註重按照科學發展和優化結構的取向選擇專案和配置資源,對我省這樣轉型未完成的省份來說,很多專案和投資的約束會加大,進而對稅收帶來影響。二是產業政策調整、統計考評體系變化也將在稅收上有所反映和體現。國家發展改革委頒佈的“十二五”指標,除GDP、固定資產投資等指標外,還在環境、節能、減排、民生等諸多方面做了相當多的約束性規定。實現這些目標,需要加大各方面的調整力度,也必然會對稅收產生影響。三是保持經濟社會平穩較快發展賦予稅收工作的責任進一步加大。按照今年全省經濟工作安排,很多行業去年增長比較高、比較快,在原先基數比較大的基礎上還實行一個比較高、比較快的增長,難度比較大。比如糧食、汽車等產業,去年的增速都比較高,所以,今年的任務都帶著去年高增長的慣性。這樣工作壓力依然很大,稅收工作更是如此。發展是解決一切問題的“牛鼻子”,沒有發展就沒有稅收,沒有稅收就不能夠更加促進發展和改善民生,稅收工作責任重大。四是國家在“十二五”期間,將陸續進行有利於經濟發展方式轉變的財稅體制改革。從已經瞭解到的情況看,國家將繼續實行結構性減稅政策,減輕企業和居民稅收負擔,增強經濟發展的內生動力;積極推進稅制改革,包括個人所得稅制度改革,擴大增值稅徵收範圍、相應調減營業稅等徵收範圍,全面改革資源稅,研究推進房地產稅改革,增強經濟發展協調性、可持續性和競爭力等等,這些都將對稅收工作和稅收收入產生影響。

　　總的來說,當前和今後一個時期經濟稅收形勢的不確定性、不可預見因素和“兩難”問題明顯增多,積極變化和不利影響同時顯現,短期問題和長期問題相互交織,對進一步做好稅收工作提出了新的、更高的要求。全省地稅部門,必須正確把握形勢和方向,進一步增強責任感,服從和服務於全省經濟社會發展大局,統籌兼顧,妥善處理好當前與長遠、區域性與全域性、稅收與經濟等方面的關係,進一步找準依法治稅、稅收服務、隊伍建設等方面工作的著力點,既要思想統一、振奮精神、增強工作的系統性和實效性,也要注意對經濟稅收發展的重大問題進行前瞻性思考,在更高層次上謀劃地稅事業發展,全力完成省委、省政府部署的任務。

　　二、著力組織稅收收入,服務服從發展大局

　　稅務部門在促進實現“科學發展、加快振興、富民強省”過程中承擔著重要的職責。去年,預算執行比較主動,關鍵是稅收發揮了保障基礎作用。要繼續全面發揮稅收職能,圍繞經濟社會發展大局開展工作,科學管理,主動作為,超前謀劃,做好工作。一要大力組織收入,不斷增強我省財政實力。關於今年的收入形勢,克成同志已經做了比較全面的分析。儘管困難很大,但信心不能動搖,工作不能鬆懈。要充分發揮稅務部門多年來在加強稅收徵管上探索積累的經驗和做法,進一步加強徵管,努力應收盡收。要緊緊抓住我省經濟保持持續平穩較快發展為組織收入提供的預期增長空間,進一步開拓挖掘增收潛力。要合理確定各地的收入計劃,有效強化徵管措施,切實把握納稅能力和稅收可實現程度,打有把握之仗。省委、省政府對稅收工作高度重視,寄予厚望,地稅部門要站在全省經濟社會發展大局的高度,充分認識收入任務能否完成,直接關係到發展與民生,要毫不鬆懈地加大力度,最大限度地把客觀稅源轉化為現實稅收,把經濟發展成果體現到稅收上來,全面完成全年預期收入目標。二要積極運用稅收槓桿,謀劃支援經濟社會發展。利用稅收槓桿調控經濟、調節分配,既是稅務部門職能的體現,也是一項政治任務。隨著經濟社會的發展,稅收調控調節職能在促進轉變發展方式中的作用越來越大,國家出臺的稅收政策和省裡在稅權範圍內制定的政策,大都關係國計民生。同時,社會各界對巨集觀經濟政策日益關注,稅收法制意識也在逐步增強。各級地稅機關要進一步增強為經濟社會發展服務的意識,按照省委、省政府確定的發展規劃和重點工作任務,多從稅收角度觀察和分析經濟執行情況,研判經濟形勢,發揮好稅收政策導向作用,努力扶持和促進各類市場主體健康發展,積極作為,培植稅源,為各級黨委、政府當好參謀,進一步提高服務發展的水平。三要加快推進建設簡潔高效的辦稅流程,為納稅人提供優質服務。簡潔高效的納稅服務,是稅收管理髮展的必然趨勢,也是稅務部門的核心業務。要在推進為納稅人服務的理念、內容、方式、手段等方面,實現新的突破。我們現在的稅收徵管分國稅和地稅兩個部門,但對納稅人來說,應該是一套體系。要從促進管理方式進步和滿足納稅人需求出發,加強協調、溝通、合作,充分運用現代化手段,積極探索設計科學合理的稅收徵管流程,把納稅人合理需求,貫穿於稅收管理制度設計和流程優化的全過程,融洽徵納關係、簡化環節、縮短時間、提高效率,降低徵管成本,把稅收服務落到細微之處,能一次辦完的事,不要搞第二次,切實減輕納稅人負擔。

　　三、堅持依法徵管,營造良好的促發展環境

　　近幾年來,地稅系統在依法行政、依法徵稅方面做了大量工作,堅持把依法行政作為稅務工作的基本準則,貫穿於各項稅收工作之中,取得了明顯成效。但是也要清醒地認識到,在法治觀念、稅收政策和徵收管理制度制定、稅收執法等方面,還有很多工作要做。當前經濟社會形勢變化快,新情況、新問題比較多,稅務部門只有依法辦事,規範執法,優化服務,切實保障納稅人的合法權益,才能贏得納稅人的信賴、理解和尊重,減少糾紛,增進和諧,營造良好的經濟發展環境。一要加強制度建設。在稅收實踐中,要積極穩妥地落實好現行制度規定,把法治要求落實到稅收工作的具體領域和具體環節,進一步提高制度建設水平,適應強化徵管、保障收入的管理需要,滿足規範權力、優化服務以及促進經濟社會發展等法治要求,從根本上夯實依法行政基礎。二要切實規範執法行為。稅收執法權是國家的公權力,絕不能擅作主張,任意枉為,特別是要規範好自由裁量權,不管納稅人的經濟性質是什麼,納稅額度有多少,都要把依法行政的尺子用好,真正維護納稅人的合法權益,切實彰顯誠信、公平和正義,努力做到稅務機關依法誠信徵稅,促進納稅人依法誠信納稅。三要全面推進政務公開。進一步強化“公開為原則,不公開為例外”的理念,豐富公開形式,完善公開機制和程式,著重公開那些同納稅人利益密切相關的稅收執法和納稅服務中的熱點和焦點事項,自覺接受各方面監督,如今年開徵的教育附加,對誰徵,對誰不徵,都要向納稅人說清楚,搞好宣傳,讓廣大納稅人交明白稅、放心稅,努力使“公開透明、權力在陽光下執行”成為地稅機關的公眾形象。

　　四、加強隊伍建設,為地稅事業發展提供堅強保障

　　隊伍建設問題是大問題。省地稅局高度重視隊伍建設,不斷加強隊伍建設體系,取得了顯著成效。要堅持不懈地抓下去,嚴要求、高標準,努力打造敢擔當、敢負責、作風硬、業務強的地稅幹部隊伍。一是抓好領導班子建設。領導班子是帶隊伍、幹事業的,一定要重視和加強自身建設,提高指導工作的能力。要抓規劃,抓動態管理,抓學習,統一思想認識。要深入實踐,做到“三個一”,幹好一件具體事務,走遍一個工作流程,熟悉一個工作階段。要科學配置資源,促進稅收工作低成本、高效率。班子成員要加強團結,從思想到工作要多交流、多溝通、多支援、多配合,不斷提高決策力、執行力。要處理好民主與集中的關係,在重大問題上,既要體現集體決策、科學決策,又要發揮好班長的作用。二是抓好協調配合工作。稅收是經濟的綜合反映,稅收工作既是經濟工作重要組成部分,與其他工作聯絡也比較密切。地稅部門一定要注意加強與經濟職能部門的協調、溝通,建立行之有效的工作機制,建立通暢高效的資訊共享渠道,加強支援配合,及時掌握研究瞭解經濟執行中的重大變化、重大問題,牢牢掌握工作主動權。三是抓好乾部的學習培訓。去年,地稅系統採取各種措施,提高幹部崗位專業技能,培養高素質人才,人才強稅工作取得了突出成效。“十二五”期間,又制定了高素質人才培養規劃。這項工作做得非常好。人是社會發展的第一資源。人才興,事業興,沒有人才就沒有希望。希望地稅部門按照確定的思路和方向抓下去,要結合實際,從理論性、院校性和社會性三個方面,不斷提高幹部的業務水平,培養出更多更好的專業化、高素質稅務人才,為推動全省經濟社會發展做出新的更大貢獻。四是抓好廉政建設。稅務部門徵管面廣、接觸人多,客觀上給稅務系統的廉政建設帶來了壓力、挑戰和風險。要加強廉政工作的體制機制建設,各級領導要切實履行廉政建設的政治責任和領導責任,在“一崗雙責”方面,做楷模,做表率。要加強學習、教育和引導,用制度約束幹部、保護幹部,使幹部養成恪守職責、不碰高壓線的好習慣。努力建設風清氣正、勤政廉政的地稅隊伍。

　　最後,衷心地祝願在新的一年裡,全省地稅系統在省委、省政府的領導下,繼續發揚團結奮戰、攻堅克難、求真務實、勇於奉獻的精神,全面完成全年工作任務,再出佳績,再創輝煌。

　　二：

　　這次全縣地稅工作會議的主要任務是，貫徹落實全省、全市地稅工作會議和全縣 經濟 工作會議精神，對全年工作進行安排部署，動員全域性幹部職工統一思想，凝聚力量，全力做好2015年各項地稅工作。

　　縣委、縣政府非常重視地稅工作，多次聽取工作彙報 。縣委書記王瑞林，縣委、常務副縣長王賀民專門對地稅工作做出批示。縣委書記王瑞林批示指出：“稅務工作一頭連著納稅人的錢包，一頭連著政府的金庫，要做到對雙方負責關鍵是依法辦事，因此這也是稅務之重、稅務之要、稅務之難。縣地稅局在過去的一年裡克服很多困難，上下同心圓滿的完成了任務，為縣域經濟發展做出了積極貢獻，請你們在2015年加強稅源徵管，增強工作信心，創新工作方法，每天每月都毫不放鬆的工作，以圓滿完成既定的工作任務，來檢驗你們黨的群眾路線教育 實踐活動的成果。請轉達我對全體稅務幹部的問候和敬意。”縣委、常務副縣長王賀民批示指出：“在2014年經濟形勢十分嚴峻的情況下，地稅局不等不靠、想辦法、入基層，克服困難，圓滿完成了縣政府下達的目標任務。這其中展現了班子成員的凝聚力，體現了全域性幹部職工的戰鬥力。在此，我謹代表縣委、縣政府對你們取得的成績表示讚賞!對你們付出的艱辛表示感謝!2015年的經濟形勢依然嚴峻，前兩個月的稅收入庫情況已有顯現。望同志們在新的一年裡，積極應對形勢、強徵管、堵漏洞，確保應收盡收，再接再厲，為縣經濟社會發展再立新功。”對縣領導的批示，我們要認真學習領會，把握精神實質，切實抓好落實。

　　剛才，我們代市局頒發了先進單位和先進個人獎勵，表彰了縣局優秀團隊、優秀地稅工作者，希望大家向受到表彰的單位和個人學習，對照自身查詢差距，推進各項工作不斷取得新成績。下面，我代表縣局黨組，講三點意見 。

　　一、攻堅克難，重在落實，2014年各項工作取得較好成績

　　2014年，我們緊緊圍繞市局和縣委、縣政府工作部署，突出重點,攻克難點,重在落實，促進了各項工作的深入開展。

　　一稅費收入任務圓滿完成。全年共組織各項收入96552萬元，其中稅收收入77667萬元，佔市局年計劃 85600萬元的90.73%，佔政府調整後計劃76500萬元的100.67%;入庫社保費14625萬元，同比增收4018萬元;入庫其他費基金4260萬元。市局、縣委縣政府對我們組織收入工作給予充分肯定。

　　二稅收管理 質效不斷增強。我們加強重點稅源控管，對年納稅額50萬元以上的115戶企業 進行重點監控。開展鐵礦、建築 房地產、石材業專項檢查，稽查查補入庫480萬元，督促鐵礦業自查補稅7800萬元;推行資源稅核實徵收，入庫資源稅23962萬元，增幅35.4%。進一步規範稅收行政處罰裁量權，加強對重點部門、崗位和事項的監督檢查，嚴格落實執法過錯責任追究。

　　三服務職能得到較好發揮。創新服務舉措，打造5S納稅服務品牌 ，得到市局領導批示肯定。積極推廣“同城通辦”和網上辦稅服務廳，網上使用率達到36%。加強辦稅服務廳規範化建設，接受了省局星級辦稅服務廳驗收。與國稅局聯合舉辦納稅人培訓、納稅信用等級評定工作，提升了納稅人的納稅遵從。

　　四幹部隊伍建設全面加強。一是堅持“以德為先績效導向”選人用人機制。選拔2名同志走上分局長崗位，進行了中層幹部崗位交流，新錄入的19名公務員正式上崗。二是推進廉政風險防控體系建設。集中開展了作風 紀律建設、清理超標用車、整改辦公用房、規範公務接待、治理吃空餉等八個方面的專項清理整頓，開展了“訪稅情、解民憂、促發展”的“百千萬”訪談活動。在2014年民主評議活動中，我局分別獲得行政審批組和行政執法組第一名。三是以績效標準化管理為重點，提升科學化管理水平。全域性標準化管理工作有效實施，並一次性順利通過稽核認證。績效管理步入常態化，有效強化了職責落實。

　　一年來，經過不懈努力，全域性湧現出了一批先進典型。縣局被省局授予“全省地稅系統黨風廉政建設先進單位”，被市委、市政府授予“全市教育費附加徵收先進單位”;高寺臺分局榮獲“全國青年文明號”、省模範職工小家、全省地稅系統優秀團隊、市模範職工之家和市局優秀團隊;徵收分局榮獲市局“十佳服務視窗單位”和優秀團隊;1名同志榮獲全省地稅系統“孺子牛獎”。可以說，我們取得的成績來之不易，每一個數字、每一項成果裡面，都離不開市局和縣委、縣政府的正確領導，更離不開幹部職工大量的、艱辛的付出。在此，我代表縣局黨組向大家表示衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時，更要清醒地看到，我們的工作還存在許多不足和差距。就整體來講，一是面對收入形勢嚴峻、各級對收入工作的要求和預期加大等組織收入工作的複雜性，積極應對的措施還不夠及時、全面;二是面對徵管資訊化水平提升、納稅人結構變化等管理新要求，稅收管理措施還比較粗放，滿足需求的服務措施還不能有效跟進;三是面對查訪方式日益多元、監督形勢日趨嚴峻的新形勢，主動防範風險的手段和措施還不夠健全。四是面對工作壓力加大、個人成長空間狹窄、待遇水平降低等現實問題，調動幹部積極性和管理幹部的方法還很欠缺，善待與嚴管還不到位。就個體來說，一是在依法行政方面，個別同志規矩意識不強，不按程式執法，不按規則辦事，不作為、亂作為、慢作為的問題仍時有發生，疏於管理、淡化責任現象依然存在;二是在服務意識方面，有的同志服務意識較差、工作標準底，個別的涉稅事項還引起納稅人的投訴。三是在綜合素質方面，個別同志學習主動性不夠，知識更新滯後，特別是對於所得稅彙算、土地增值稅清算、股權轉讓核算等重點業務知識不能很好掌握，導致工作被動、執法隱患增大;四是在廉潔從政方面，個別人對我們的服務物件存在吃、拿、卡、要現象，有的還向納稅人推銷商品，頂風違紀，造成社會負面影響。五是在遵章守紀方面，一些人紀律鬆弛、作風飄浮，上班遲到早退，工作日中午飲酒，不按規定著裝或著裝不整，工作時間上網玩遊戲、聊天、帶小孩，參加會議交頭接耳，等等。對於這些問題，我們要清醒認識，高度重視，認真解決，問題嚴重的要作為反面典型，嚴肅查處。

　　二、找準定位，順勢而為，全面把握當前地稅工作面臨的新形勢

　　當前我們正處在財稅體制改革勢在必行的歷史節點，處在深入開展群眾路線教育實踐活動的關鍵階段，也處在經濟稅收壓力、執法風險持續加大的特殊時期。對形勢的研判是否清晰、對問題的查詢是否準確、對群眾呼聲的瞭解是否深入，對我們正確謀劃2015年工作，推動地稅事業科學發展意義重大。

　　一改革發展的大趨勢突顯了地稅部門服務大局的職能作用。十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，體現了前所未有的改革力度。全省、全市地稅工作會議，分別從不同層面對貫徹十八屆三中全會精神、全面深化改革以及做好今年的稅收工作做出了重要部署。我們必須緊跟上級要求，充分發揮稅收職能作用，全力服務經濟社會發展大局。

　　二“四個更加註重”明確了今後地稅工作的目標導向。省局在全省地稅工作會議上提出了“四個更加註重”的總體思路，這是我們今後工作的目標導向。更加註重現代徵管體系建設，要求我們在分類分級管理的基礎上，發揮風險管理的導向作用，加大稽查力度，實現稽查選案與風險評估選案有機結合，推動徵管模式升級。更加註重納稅服務體系建設，要求我們服務大局，認真落實各項稅收政策，為全省經濟轉型、產業升級和改善民生保駕護航;服務納稅人，通過提高辦稅效率、創新服務舉措、提升服務的資訊化水平，打造優質便捷的納稅服務體系。更加註重班子隊伍建設，深入貫徹中央和省委的最新規定，進一步強化班子建設，抓好乾部培訓，持續改進作風，努力建設一支與新形勢、新任務、新要求相適應的地稅幹部隊伍。更加註重地稅系統資訊化建設，以省局的統一管理為基礎，全面提高資訊化支撐能力，加強資訊管稅和系統安全管理，將資訊化滲透到稅收工作的方方面面。我們要及時轉變思路，研究、領會、把握“四個更加註重”的實質和內涵，確保地稅工作始終沿著正確的方向前進。

　　三巨集觀經濟的大環境決定了今年稅收工作面臨嚴峻考驗。2015年，市局下達的全年稅收任務為8.555億元，同比增長10.15%;縣政府確定稅收任務為9.338億元，同比增長22%。雖然在1、2月份我們採取超常措施，收入實現了序時進度，但今年組織收入工作面臨的形勢依然十分嚴峻。一是產業結構不盡合理。今年全縣稅源短缺的狀況還將持續存在，甚至會越來越嚴重。採礦、房地產、製造業等單一的、傳統的產業結構已經無法滿足稅收增長的需要。二是轉型升級壓減產能。面對穩中求進任務重、結構調整壓力大、改革創新挑戰多的“三大挑戰”，縣委、縣政府將轉型升級作為經濟工作的根本任務。鋼鐵、水泥等企業限產或停產，必然對全縣採選、建築業等稅源產生直接影響。三是“營改增”減收明顯。2015年，全縣“營改增”政策性減收營業稅將達到1315萬元，其中交通 運輸業和部分現代服務業“營改增”影響前8個月稅收收入1203萬元，鐵路運輸業和郵政業“營改增”影響全年稅收收入112萬元，進一步加大了組織收入工作的壓力。

　　在正確認識嚴峻形勢的同時，我們更應當看到，隨著全面改革措施陸續出臺，改革開放、創新發展將進一步釋放，為全縣推動轉型升級提供了動力，也為組織收入工作提供了難得的機遇。一是專案拉動稅收潛力大。縣委縣政府明確了以專案建設為“總抓手”，以園區建設為突破點，積極推進經濟轉型升級。今年全縣生產總值計劃安排增長9%左右，固定資產投資 增長19%，7個鐵礦集團整合重組實施“五統一”，將增加產能100萬噸以上;園區建設將有10個億元以上專案落地，千萬元以上專案將有114個，完成投資100億元以上，這些都為我們提供了稅源基礎。二是市場 主體增加多。今年全縣將充分激發既有企業和民間資本的創業活力，全年將新增各類市場主體1000戶，有效擴大了稅源範圍。三是稅制逐步完善。土地使用稅適用地段和單位稅額在今年全部調整到位，預計全年可增稅714萬元。同時，今年可能出臺的完善地方稅體系的政策調整，也將成為新的增收點。

　　因此，我們必須善於從挑戰中抓住機遇，在困難中尋求發展，按照縣委王瑞林書記提出的“解決難題抓落實，深入一線抓落實，領導帶頭抓落實，藉助外力抓落實，正確導向抓落實，突出重點抓落實，團結一心抓落實，學習感悟抓落實，化解矛盾抓落實”的要求，確保各專案標任務的圓滿完成。

　　三、振奮精神，務實創新，努力實現今年地稅事業的新發展

　　經縣局黨組研究，今年全縣地稅工作的總體思路是：全面貫徹全省、全市地稅工作會議精神，深入推進黨的群眾路線教育實踐活動，按照“四個更加註重”的工作要求，圍繞“三個堅持”堅持以組織收入為中心，堅持以依法行政為主線，堅持以改革創新為動力，突出“三個服務”服務地方經濟、服務納稅人、服務基層，不斷提高徵管質量、優化服務環境、強化隊伍建設、發揮職能作用，推動全縣地稅工作向更高層次、更高水平邁進。圍繞這一思路，2015年要重點做好以下幾方面工作：

　　一依法組織收入

　　關於組織收入工作，省、市局領導都強調，一方面，要進一步強化任務觀念，既要層層落實到位，同時又要防止層層加碼;另一方面，堅持組織收入原則，依法徵稅、堅決不收“過頭稅”。對此，我們要有充分的思想準備，切實增強責任感，採取積極有效措施，在提升收入質量的前提下，力爭完成全年收入。

　　一是強化收入質量管理。繼續推行領導班子包片負責制，結合群眾路線教育實踐活動，班子成員要帶頭到基層開展稅源清查行動，摸清底數，有的放矢。認真執行《稅收收入質量評價辦法》，落實收入目標責任制，重點抓好稅收預測準確率等可控指標的考核評價和整改落實。

　　二是強化稅收分析預測。要密切關注經濟稅收走勢，加強經濟稅源分析，對增減收因素做到心中有數，把握組織收入主動權。結合經濟發展、企業生產經營等深層次問題分析稅收增減變化的原因，做到稅收分析能科學合理、直觀有效的反映稅收實際情況。

　　三是強化稅源監控。在稅源資訊的收集、使用上下功夫，加強對重點稅源、重點建設專案的稅源監控和跟蹤管理，繼續做好重點行業、稅種評估，深化稅收風險專案管理，查詢徵管薄弱環節，高質量地向稽查、管理推送評估成果，實現成果轉化。

　　四是強化稽查職能作用。繼續落實市局《關於進一步加強和規範稅務稽查工作的意見》和稽查選案、成果轉化等七項管理辦法，爭取年內實現稽查戶數、查補總額的雙提高。以重點稅源企業和近幾年未檢查的企業為重點，加大稽查力度;落實“一案雙查”和“一戶一建議”制度 ，推進稽查成果轉化;圍繞稽查核心業務，突出打擊、震懾、規範主線，強化大案要案查處，以房地產、建築安裝、地方金融 等行業和股權轉讓、高收入行業個人所得稅、房產租賃、融資等專案為重點，認真組織開展稅收專項檢查;對轄區高汙染、高能耗的礦山採選業集中進行稅收專項整治;繼續打擊發票涉稅違法行為。

　　二穩步提升稅收徵管質效

　　圍繞“更加註重現代徵管體系建設”的要求，進一步完善徵管措施，推進徵管水平進一步提升，要紮實做好以下工作：

　　一是進一步強化單稅種和行業管理。今年市局將土地增值稅、耕地佔用稅、車船稅、城鎮土地使用稅、資源稅“五個稅種”以及鐵礦採選、建築、房地產、釀酒、旅遊 “五個行業”作為年度監管重點，並分別明確了管理方向和側重。

　　——土地增值稅管理重清算。市局指出，去年在徵收方式的確定上存在隨意性，清算專案不齊全等問題，省局今年將組織開展清算情況的督導核查，各單位務必引起高度重視，嚴格落實清算管理辦法，規範徵收方式、健全清算檔案，進一步規範土地增值稅徵收管理，提高清算工作質效。

　　——耕地佔用稅管理重徵地資訊。針對徵地環節資訊把握不到位、管理不及時問題，積極協調國土資源部門掌握我縣耕地批准佔用資料作為清查依據，對土地收儲中心收儲耕地後招拍掛行為繳納耕地佔用稅的情況開展專項清理。

　　——車船稅管理重代扣代繳。協調交警驗車時代徵車船稅，加強對保險 機構代扣代繳車船稅的監督檢查力度，對未按規定履行扣繳義務的單位一律依法處罰，力爭車船稅徵繳有一個新突破。

　　——土地使用稅管理重政策落實。市局將對土地使用稅的年增長率進行考核。我們要做好土地使用稅地段劃分和單位稅額提高的宣傳和徵收工作，通過GPS測算或國土資源資訊共享等手段，準確掌握應稅土地面積，規範新辦企業及房地產開發企業應稅土地面積的申報工作。

　　——資源稅管理重徵收方式。認真貫徹落實《縣礦業稅收徵收管理辦法》和《縣石材行業稅收管理暫行辦法》，力爭實現資源稅再邁一大步，年增長15%以上。

　　二是完善徵管質量監控考核機制。認真落實省局《稅收業務工作規程》，規範基層基礎工作。突出重點指標完善考核體系，實現日常稅收徵管資料動態監控，加強徵管質量巡查、考核和過錯追究，做到責任明確、過程清晰。今年，市局將對縣局按季通報，對分局按半年和年度考核，並將考核結果納入績效管理，對排名靠後的單位進行重點督導。我們一定要高度重視，做好工作，力爭稅收徵管質量穩步提升。

　　三是完善稅源專業化管理機制。落實省局《稅收管理員制度實施辦法》，探索推進管事制和管戶制相結合的管理模式。按照重點稅源集約化、一般稅源標準化、小稅源公開化管理的思路，進一步對稅源進行科學分類。結合我縣經濟稅源結構狀況，合理確定重點行業範圍、重點稅源規模標準，科學配置管理力量。加強納稅人戶籍登記管理，加強對外埠納稅人和漏徵漏管戶的管控。

　　四是完善發票管理機制。全面推廣網路發票，開展全縣發票管理檢查，將年納稅5萬元以上的自管戶納稅人納入網路發票推廣範圍，逐步取消手工發票，壓縮使用定額發票。全面推廣新版稅收票證軟體和新稅收票證管理辦法，執行和落實新版票證種類、使用方法和票證管理規定。

　　三推進依法行政，防範執法風險

　　要圍繞落實稅收法定原則，在鞏固既有機制的基礎上，深入推進依法行政和稅收法治建設，提高地稅部門的執法公信力。

　　一是深化“四位一體制度管權”。市局要求，深化已有的管理辦法，在繼續監管好“個體戶定額管理、鐵礦業資源稅核實徵收、網上辦稅服務廳推廣使用和政務公開”等四項內容基礎上，今年新增“土地增值稅清算、勞務派遣公司稅收管理、12366服務熱線轉辦、廉政風險防控平臺預警資料核查”等四項監管重點，強化檢查和追究問責，進一步規範稅收執法權、管理權和監督權。

　　二是落實執法過錯責任追究。認真落實“兩查一報”督察模式，強化執法監督和內部審計 監督;按照《稅收執法過錯責任追究辦法》，利用省局執法監控考核系統和徵管應用系統資料，加強對稅收執法重點部門、重點崗位、重點環節和重點事項的日常執法監督，強化執法過錯責任追究，杜絕執法隨意性。市局規定，縣局自查面達到100%，市局要抽查，省局要重點檢查，我們認真對待，確保不出問題。另外，市局將加大三公經費審計力度，我們要嚴格把關，從源頭杜絕違規違紀行為發生。

　　三是落實總局《重大稅務案件審理辦法》。結合實際完善相關制度，組織開展稅務執法案卷評審，推動稅務行政執法案卷的規範化、標準化、制度化，做好行政複議、應訴等涉稅爭議的應對工作;落實稅務違法行為公開曝光制度，公告重大稅收違法案件，震懾違反稅法行為。

　　四是加強資訊系統安全管理。切實做好資料的採集、管理和利用，切實提高資料質量，完善綜合治稅、稅源監控分析等資料平臺，提高資訊利用的深度和廣度;做好資訊保安保障和運維管理，防止內部洩漏和外部侵襲，確保系統安全和資料安全。

　　四完善納稅服務體系建設

　　我們要圍繞全縣經濟轉型、產業升級、改善民生，開展優化發展環境專項行動和“辦稅便民春風行動”。要積極落實好“5S”服務品牌建設，作為今年的創新工作，要認真謀劃、實施，打出品牌，創出成效。

　　一是拓寬服務大局渠道。開展經濟稅收關聯分析和政策效應分析，強化政策執行情況的跟蹤問效，積極建言獻策為地方黨委、政府當好參謀助手;做好地方稅體系改革的宣傳工作，認真落實各項結構性減稅政策，認真落實支援科技進步和創新、扶持小微企業發展、保障和改善民生的各項稅收優惠政策;注重科學培植地方稅源，提高地稅收入佔地方公共 預算收入比重，為地方經濟發展提供財力支援。

　　二是拓寬服務納稅戶渠道。進一步規範和簡化辦稅服務流程，不斷完善一窗式服務，全面推廣深化自助辦稅模式，拓展網上辦稅服務廳功能，完善財稅庫銀聯網業務;繼續深化納稅服務領域的國地稅協作;做好涉稅輿情監督引導，營造良好和諧徵納環境。

　　五全面抓好班子隊伍建設

　　當前，我們正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動，是今年的一項重點工作，也是提升班子隊伍建設的有力抓手。我們說，群眾路線教育實踐活動，全體地稅幹部都要從我做起，立足本職，積極做一名參與者、推進者。也就是說，這不僅僅是班子成員和中層幹部的任務，更不是“搞運動”、“刮陣風”、“走形式”，而是全體地稅幹部面對所有納稅人實現根本性轉變的活動。縣委書記王瑞林提出要在“轉”字上下功夫，也就是作為直面廣大人民群眾的重要經濟管理和執法部門的執法者，你的言行，關係著黨和政府的形象。各級各單位要把集中解決“四風”問題作為開展教育實踐活動的重中之重來抓，認真對照查擺、剖析根源，狠抓整改落實、建章立制，真正把黨員幹部在活動中激發出來的工作熱情和進取精神轉化為做好地稅工作的動力，把教育實踐活動成效體現到圓滿完成全年收入任務上來，體現到改進作風、轉變職能，更好地為廣大納稅人服務上來，體現到稅務幹部綜合素質不斷提高上來，全面推動地稅工作實現新突破、新業績。

　　一是提升班子、隊伍整體素質。班子成員要帶頭提升綜合能力素質，著力提升決策水平;要加強對分局長的培養、管理和監督，著力提高執行力;要加強幹部教育培訓，搞好規劃和安排，要選派人員參加市局組織的所得稅彙算、土地增值稅清算等業務技能培訓，解決基層幹部知識更新問題，提升履職適崗能力;要利用好網路教育培訓平臺，在符合政策的情況下，可以採取走出去、請進來的方式開展好各類業務培訓。

　　二是提升基層建設水平。一是認真落實省局《基層工作規範》，以提升規範化水平為目標，以加強軟硬體建設為重點，推進基層科學化、規範化建設;落實市局制定的《基層單位星級評定辦法》，通過星級管理，促進工作規範高效、爭先創優;堅持工作重心向基層轉移，瞭解基層需求，加大資金、人員、政策傾斜力度，切實解決基層實際困難和合理訴求;合理佈局、統籌開展各項重點工作，切實減輕基層負擔。

　　在全心全意服務基層，推進幹部隊伍建設方面，我們要繼續堅持實施關心關愛機制。縣局、分局科室領導在幹部家屬生病住院、生活遇到困難、家庭發生重大矛盾糾紛、遭遇事故、災難和親人去世時必須親自走訪慰問，表達關懷。同時，對本部門同志在尋醫問藥、子女上學、就業、擇偶等方面遇到的困難，要給予充分的關心和幫助，儘量解決幹部職工的後顧之憂。

　　三是提升績效管理和標準化管理水平。總局決定從今年起在全國稅務系統推行績效管理，一年試執行，兩年見成效，三年創品牌。各分局、各科室要吃透重點，結合今年工作，強化績效溝通，持續提升績效管理水平。關於標準化工作，省局提出，2014年是標準化建設年，2015年是規範落實年，我們要發揮既有特色，提高績效管理和標準化管理過程控制的現實操作性，強化考核應用。與此同時，我們還要更新理念、創新舉措，加強新形勢下的稅收宣傳、輿情監控、調查研究工作。

　　關於推進黨風廉政建設和反腐敗工作，在省局、市局黨風廉政建設工作會議後，縣局還將召開專門會議進行部署，在這裡我不講具體意見。

　　同志們，“千帆競渡千重浪，萬馬奔騰萬里春”。讓我們在市局和縣委、縣政府的正確領導下，以黨的十八屆三中全會精神為指導，振奮精神，埋頭苦幹，拼搏進取，圓滿完成全年各項工作任務，為全縣經濟轉型升級、跨越趕超、綠色崛起做出新的更大貢獻!