城管委會議講話

　　城管委高於一般委辦局。規劃、建設、水務、環保、食品藥品等10多個部門中涉及城市管理的綜合執法權歸併到城管委，由城管委統一指揮、監督、考核。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　***一***：

　　同志們：

　　今天，我們在這裡召開今年市城管委第三次會議，也是近年來的第一次城管委全體會議，主要任務是分析當前我們城市管理工作中存在的問題，研究對策措施，全面提高城市管理水平，不斷增強城市綜合競爭力，加快打造區域性中心城市步伐。這次城管委會議與之前兩次相比有幾個重大的變化，一是參會人員層次比較高，市領導包括人大、政協領導，區***縣***委書記或區***縣***長都參加了，城市管理的層級發生了變化;二是職能職責做了調整，城管委的職責擴大了;三是管理的範圍增大了，將電力、石油、“兩江兩路”***金沙江、雅礱江，鐵路、高速公路***主管部門及大企業、全國重點鎮、全省百鎮建設示範鎮納入成員單位;四是指導思想發生了變化，就是要“把城市管理引向精細化管理，更加註重生態建設和環境保護”，真正把攀枝花打造成為環境優美的四川南向開放門戶。

　　近年來，特別是市城管委組建以來，我們堅持以文明建立活動為載體，以體制創新為動力，以資訊化建設為支撐，以綜合執法為保障，在整合城市管理資源、理順城市管理機制、合力破解城市管理難題等方面做了大量卓有成效的工作，我市城市管理水平有了長足進步，市容市貌明顯改善，環境衛生持續好轉，群眾文明意識明顯增強，城市形象和品位大幅提升，得到了來攀各級領導、商界朋友和旅遊人士的高度評價。下一步，我們還要把主城區作為攀枝花的“會客廳”打造得更加美麗、舒適;把紅格、阿署達、金河、納爾河、大田、莊上作為攀枝花的“休息室”，作為一三產業相互促進、融合發展的重點，集中精力、集中資金進行打造，讓來攀旅遊人士有更多的去處、可以待得更久。

　　在看到成績的同時，我們也必須清醒地認識到，攀枝花作為以“先生產後生活，先工業後城市”特殊方式建設起來的城市，基礎設施欠賬較多，城市功能佈局存在缺陷，城市管理工作仍有不盡人意之處，主要表現在：一是思想認識不到位。一些單位、企業認為城市管理與自己關係不大，對“髒亂差”問題睜一眼閉一眼，甚至以各種理由推諉塞責。根據數字城市指揮中心統計結果，8月份有城市管理問題需要處置的單位共14家，處置得比較好的只有公安、環保等5個單位，有5個單位的處置率為零。二是體制機制不完善。“兩級政府、三級管理、四級網路”的城市管理體系不夠健全，城市管理執行的決策協調機制、聯動協作機制、財力保障機制、考核監督機制等有待完善。比如“建管分離”體制在規劃、建設、管理三者有機銜接方面做得不夠，部分基礎設施建成卻達不到城市管理要求。三是基礎設施承載能力不足。建設中重視地上輕地下、重建築主體輕功能配套問題比較普遍;城市道路通行能力不足，時段性、區段性交通擁堵現狀尚未明顯緩解;部分地下管網老化破損嚴重，雨汙管網等不完善，暴雨天排水不暢問題嚴重;停車場、集貿市場等建設滯後;公園及市民休閒場所少，生態綠地不足。四是髒亂差問題依然存在。部分城中村、城鄉結合部和老舊小區髒亂差還比較突出;亂停亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂拉亂掛、佔道經營等違章現象禁而不絕;油煙擾民、噪聲擾民等情況沒得到很好解決;城市風貌亂象問題未得到有效遏制，違法搭建呈多點蔓延之勢，城鄉結合部及鄉鎮建築立面和屋頂色彩、建築風格隨心所欲，一些街區亮化、美化不注重美感，一些市政附屬設施、街道小品不土不洋。五是管理手段有待提升。城市審批管理、城市維護管理、城市監督管理方式對照精細化、人性化、生態化管理要求仍有較大差距，依法管理、民本管理、標準化管理、長效管理機制尚有待健全完善;市民文明素質和城管執法素質仍有差距，等等。對此必須引起高度重視，強化措施切實加以解決。

　　城市管理是城市運轉的基本保障，是城市發展的永恆主題，實踐證明，一座好的城市，不僅是“造”出來的，更是“管”出來的，也就是說“三分建設、七分管理”。我市要推進“三個加快建設”“三個走在全省前列”的戰略部署、實現在全省率先全面建成小康社會的奮鬥目標，必須堅持不懈、一以貫之地抓好城市管理工作，積極推動城市管理從“治髒、治亂、治差”向“做細、做優、做靚”轉型，不斷完善城市功能，提升城市形象，持續增強城市影響力、競爭力，為全市經濟社會健康快速發展奠定堅實基礎。

　　一是要加強統籌協調，構築城市管理合力。城市管理是一項綜合性系統性工程，必須堅持上下聯動、互相支援、密切配合、廣泛參與，形成齊抓共管的強大合力。要進一步完善“兩級政府、三級管理、四級網路”的城市管理體系，充分發揮街道、鎮的城市管理主體作用和社群的基礎作用，落實專門管理人員和經費保障。加強對城市環境“一聯合、三集中”整治行動探索，固化好方法好措施，形成長效機制。要充分發揮城管委統攬全域性、協調各方的作用，整合各方力量，形成“大城管”格局。市城管委各成員單位要切實增強全域性觀念，合力做好城管工作。要建立健全社會公眾參與機制，不斷壯大城管義工隊伍，在廣大市民中形成理解、支援、參與城市管理的良好氛圍。要積極引入社會資源，做好經營城市工作，部分城市管理服務職能可通過委託管理、服務外包等方式，引導社會資本參與到市政設施維護、城市綠化養護、道路養護、環衛保潔、垃圾清運等管理作業中來。

　　二是要完善基礎設施，健全城市綜合功能。基礎設施是實施城市管理的平臺載體，必須堅持管建結合，管中帶建，建中有管，既重管又重建，不斷提升城市綜合功能。要完善市政設施，堅持以規劃為龍頭，統籌抓好新城區、新道路等供水、供電、燃氣、通訊等管網建設，積極穩妥推進老城區管網提升改造。推進汙水處理、垃圾處理等環衛設施建設。要完善商業服務設施，在新城區著力培育超市、商場和專業市場，在社群合理設定便民市場、商店，在農村積極引導發展電商服務機構和各類商業網點，不斷鞏固提升服務消費、服務生產、服務城鄉的商品流通網路。要完善休閒娛樂設施，加快文化旅遊專案建設，完善博物館、文化廣場、運動場館等設施功能，推進城市建設和生態、旅遊、文化有機結合。要完善教育衛生設施，把教育衛生設施作為城市規劃建設審批的前置條件，優化教育衛生資源配置，特別要結合建立陽光康養產業發展試驗區，加強養老機構、康復中心等配套設施建設，不斷提升公共服務能力和水平。

　　三是要創新方式方法，提升城市管理精細化水平。城市管理如果手段單一、形式粗放，只會造成“一管就死、一放就亂”，必須創新手段方法，有計劃、有重點、有步驟地推進城市管理工作。要把建立標準化管理體系作為城市精細化管理的基礎，按照執法標準化、管理標準化、公共服務標準化的要求，在相關部門建立管理標準，對服務工作流程、崗位工作要求、服務質量要求、質量評價考核等方面進行規範，實現城市管理的制度化、規範化。要把建立網格化管理體系作為城市精細化管理的支撐，科學劃分網格單元，推動以網格單元為基本單位對城市進行全時段監控，對靜態城市部件與動態城市事件進行定位分類管理服務，最終實現精細描述管理服務物件、精確採集管理服務資訊、精準處理管理服務問題，保證城市管理服務活動的快速、靈敏、高效。要把建立數字化管理體系作為城市精細化管理的核心，依託已建成的市、區數字城管平臺，擴大覆蓋網路，搭建協同平臺，強化前臺和後臺建設，加快有機對接和資源共享，提高“數字城管”執行效率，實現精確、快速、高效、全方位、全天候、全過程的城市管理和服務。同時，兩縣要加大工作力度，確保完成今年數字城管平臺建設任務，併力爭向重點鄉鎮延伸。

　　四是要狠抓綜合整治，改善城市風貌環境。市容市貌是城市形象的集中體現，是城市管理的關鍵主題，必須不斷改進市容市貌，建立規範、文明、和諧的城市秩序。要重點治“髒”，強化源頭治理，集中清理積存垃圾，嚴格抓好工地施工全程監管，充實保潔隊伍，增加保潔設施，提高保潔專業化、機械化、規範化水平，堅持城區全天候、全覆蓋清掃保潔，全面整治環境衛生。要重點治“堵”，加快智慧交通管控系統建設，強化路面巡邏管控，持續開展城區交通秩序綜合整治，抓好堵點堵段交通疏導，嚴厲查處車輛違章行為，嚴查行人強闖紅燈、跨越護欄等行為。要重點治“亂”，堅持疏堵結合、建管並重，強力開展垃圾亂傾亂倒、亂擺攤設點、佔道經營、車輛亂停亂放、亂搭亂建、亂牽亂掛、亂貼亂畫亂噴塗等整治攻堅，循序漸進開展野貓野狗治理，著力抓好早餐工程和早、夜市治理工作，積極引導攤點入市經營，還淨於民、還路於民、還景於民。

　　五是要積極美化包裝，展現陽光花城形象。一堵破牆經藝術描繪就會變成風景，一座樓宇經立體亮化就能成為座標，可以說形象出影響力出生產力，必須瞄準陽光花城定位，結合“五創聯動”工作，精細策劃包裝城市形象。要抓好節點部位包裝，以城鄉幹道、商業街區、住宅小區、重要樓宇、重點橋樑、城市出***、市區十字路口、機場、車站、公園、廣場、城鄉結合部、城市視野區等部位為重點，持續開展綠化、淨化、美化、亮化，將其打造成為提升城市品位、展示城市形象的平臺。要抓好城市夜景包裝，立足依山傍水的城市特點，著重對山體制高點、沿江兩岸、橋樑隧道、城市主幹道、地標建築和重點建築群、綠化景觀的燈光進行優化設計，形成山水交融、交相輝映的獨特城市夜景景觀。要抓好城市廣告包裝，提倡使用新工藝新材料新手法，嚴格戶外廣告審批，美化廣告設計，特別是對大型牌匾要統一規劃設計，沿街樓體建築廣告要內建燈光，鼓勵設定霓虹燈標牌，做到白天美化、晚上亮化，使廣告成為城市的靚麗風景線。

　　六是要堅持以人為本，改進城管執法服務。城市管理的根本宗旨在於為社會提供完善的公共服務，最終目的在於管理成果與人民共享，維護群眾切身利益。要推進開放辦公，積極問計於民、問需於民，及時迴應群眾利益訴求，切實解決 “路不平、燈不亮、管不通”等實實在在的民生問題。要按照執法標準化要求，建立健全城市管理行政執法規定規範，切實做到依法審批、依法管理、依法監管、依法處罰，嚴格防控自由裁量權濫用。推行陽光執法，提高城管執法公信力。開展柔性執法，加強群眾工作本領，拉近與群眾距離，克服執法管理上的隨意性，堅決杜絕 “一腳定乾坤”等簡單、粗暴的執法方式。要樹立“服務就是管理，服務就是發展”的意識，在服務中加強管理，在管理中提升服務，促使城市管理成本下降、管理效率提升。比如，對隨處擺攤設點問題，不能一禁了之完事，而要考慮群眾訴求，科學劃定經營區域和時段，規範商販擺攤設點經營行為，方便老百姓就業致富、就近購物。