財政局局長工作會議講話

　　財政局長是財政工作的領頭人,其決策水平、領導藝術如何,對做好新時期的財政工作具有很重要的作用。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　篇1

　　同志們：

　　根據全市財稅工作會議的安排，今天在**縣召開全市鄉鎮財政管理工作會議。這次會議的主要任務是總結前一階段全市鄉鎮財政管理工作，交流“鄉財縣管鄉用”及“村財民理鄉監管”改革經驗，強化鄉鎮財政管理，確保鄉鎮財政有序執行。上午，大家現場參觀學習了**鎮、**鎮財政財務、鄉村債務及村級財務管理經驗，前面**縣財政局、**鎮政府分別作了交流發言，希望各縣區認真借鑑，總結經驗，結合各地實際不斷提高鄉鎮財政管理水平。下面，我講幾點意見。

　　一、開拓進取，全市鄉鎮財政管理工作取得了明顯成效

　　近年來，針對農村稅費改革後鄉村收入銳減、債務包袱沉重、鄉村正常運轉和各項社會事業發展受到嚴重影響的嚴峻現實，各縣區按照市委、市政府的統一安排部署和深入推進農村綜合改革的要求，積極調整完善縣鄉財政管理體制，推行“鄉財縣管鄉用”和“村財民理鄉監管”改革，建立健全鄉鎮財政財務管理制度，確保了基層政權和村級組織的正常運轉，促進了農村經濟社會事業發展和社會穩定。具體表現在四個方面。

　　***一***完善了縣鄉財政管理體制

　　我市是典型的農業主產區和集中連片貧困地區，縣鄉財政困難一直是困擾基層政權的首要問題，特別是農村稅費改革以後，隨著政府職能的轉變和公共財政體系的逐步建立，縣鄉財政面臨的財政收入銳減與財力需求過旺的矛盾、有限的財力與沉重的債務的矛盾、財力匱乏與公共服務需求增加的矛盾、財政調控手段缺乏與增強基層政權施政能力的矛盾以及大量財力下移與管理方式落後的矛盾日趨突出，嚴重製約農村經濟社會的健康發展。各縣區財政部門在黨委、政府的領導下，直面困難和矛盾，從體制機制改革入手，大膽探索以“鄉財縣管鄉用”和“村財民理鄉監管”為主要特點的縣鄉財政管理模式，形成了一套基本適應當前縣鄉財政經濟形勢的縣鄉財政管理體制，取得了較好的效果。一是確立了縣鄉財政體制調整的基本原則。各縣區結合實際，統一思想，提高了對新形勢下鄉鎮財政的現狀和應履行的職能職責的認識，堅定了調整完善縣鄉財政體制的信心和決心，明確了調整縣鄉財政體制的四項原則。即堅持“財力下移、支出缺口上移、財力向基層傾斜”的原則;堅持財權與事權相匹配的原則，確保鄉村的支出預算水平與鄉村職責相對應，縣區委託鄉鎮政府承辦的事務，由縣區相關部門足額安排專項撥款，不得要求鄉鎮自籌或配套;堅持保運轉與促發展統籌兼顧的原則，優先保運轉，量力而行搞發展;堅持保障與節儉並重的原則，在節儉中實現保障，在保障中突出節儉。二是調整了鄉鎮財政收入徵管機制。針對農村稅費改革以後，尤其是停徵農業稅以後，全市90%以上的鄉鎮已基本無財政稅收收入的實際，各縣區撤銷了鄉鎮金庫，稅收收入由縣級稅務部門統徵，非稅收入票據由縣區財政部門統管，所有財政收入全額繳入縣級金庫或財政專戶，消除了多年來鄉鎮因稅源不足依靠挪借資金墊稅、買稅賣稅、收入空轉完成收入任務的現象。體制調整後，僅巴州區每年減輕鄉鎮“墊稅”負擔545萬元，防止了農民負擔反彈，促進了鄉鎮職能向改善民生、改進公共服務、發展地方經濟轉變。三是建立了鄉村必須經費保障機制。各縣區直面現實，針對我市絕大多數鄉鎮已無力再作為一級實體財政，不能獨立承擔鄉鎮運轉、穩定、發展必須支出的實際，一方面取消了鄉鎮定額上解、遞增上解等財政體制，當年減少鄉鎮上解縣區財政收入任務5735萬元，極大地減輕了鄉鎮支出壓力，另一方面配合鄉鎮收入全額上劃為縣區收入改革的實施，將鄉鎮必須的財政支出全額納入縣區級財政預算直接保障。體制調整當年，各縣區財政調整本級支出結構對鄉鎮新增補助6800餘萬元，鄉鎮運轉、穩定和發展的必須支出得到基本保障。四是完善了鄉鎮財政機構，轉變了鄉鎮財政職能。各縣區撤消了片區財政機構，恢復了鄉鎮財政所，並分鄉鎮設立會計核算中心，與鄉鎮財政所實行兩塊牌子、一套人馬。同時，合理確定鄉鎮財政所人員編制，選配好鄉鎮財政所長。近年來，通過強化職業道德教育和業務培訓，初步建立了一支忠於職守、能較好履職盡責的鄉鎮財政幹部隊伍，為確保鄉鎮財政管理各項工作順利推進奠定了一定的基礎。同時，各縣區積極適應農村綜合改革後鄉鎮政府職能變化的需要，將鄉鎮財政職能重新定位為資金、資產、財務收支管理和會計服務等七個方面，更好地服從和服務於農村經濟社會事業的發展。

　　***二***促進了農村經濟社會的健康發展

　　各縣區財政部門遵循“預算共編、賬戶統設、收入統管、支出統付、採購統辦、票據統管”的總體思路，把鄉村組織運轉和農村經濟社會健康發展必須的基本支出，全部納入縣區財政預算，並在資金排程上全力保障，為農村經濟社會的健康發展提供了財力支撐。一是合理劃分支出責任。各縣區結合縣鄉兩級的事權劃分，進一步明確了縣鄉兩級財政的支出責任，將鄉鎮公用經費、村集體管理費以及除優撫救濟、社會保障、義務教育、計劃生育、公共衛生、文化事業外的有關專案經費的支出責任劃為鄉鎮的支出責任，並由縣區財政按規定排程資金給予保障。二是建立了鄉村基層組織運轉必須經費的保障機制。按照以人為本的原則，各縣區優先保障幹部職工應得的個人利益，將鄉鎮財政供給的人員經費和村組幹部報酬全部納入了縣級財政預算並直髮到人，鄉鎮民政優撫、社會保障、惠農補貼等支出由縣區財政足額預算並基本實現財政直髮。同時，各縣區

　　結合財力實際，分類制定了鄉鎮行政機關、鄉鎮事業單位以及村集體組織公用經費最低保障標準。20xx年，南江縣鄉鎮行政人員公用經費標準達到人年均8000元，事業人員公用經費標準達到人年均3000元，村集體組織辦公經費標準達到村年均3500至4000元。三是逐步緩解了鄉村社會事業發展經費嚴重不足的困難。按照縣鄉支出責任劃分，各縣區制定了鄉鎮經常性專項經費預算辦法，採取按相關因素計算分配等行之有效的辦法，預算安排鄉鎮經常性專案經費，努力保障鄉鎮場鎮建設及公共衛生管理、維護鄉村安全穩定、鄉村道路養護、搶險救災等經常性支出，鄉村社會事業發展必須經費嚴重不足的困難正得到逐步緩解。**縣20xx年年初預算對鄉鎮場鎮公共衛生管理費按每個中心場鎮一年4.5萬元、一般場鎮一年3萬元、集鎮每年1.6萬元核定，對通鄉道路養護費按每公里1000元核定，為鄉鎮公益事業發展提供了財力保障。四是結合財力實際預算償還鄉鎮政府性債務資金。各縣區按照市委、市政府的部署，基本做到了按年初預算財力總額的5%預算安排償還鄉鎮政府性債務資金，執行政策的當年縣區財政用於償還鄉鎮政府性債務資金總額達到4449萬元。近年來，按照上級化解農村義務教育“普九”債務的安排部署，除上級補助外，各縣區採取預算安排、盤活校產、追收債權等辦法積極主動籌措資金2.81億元，已累計化解農村義務教育“普九”債務9.19億元，極大地緩解了鄉村維護農村社會穩定的支出壓力。

　　***三***提高了鄉村財政財務管理水平

　　農村稅費改革尤其是農村綜合改革之後，鄉村基層組織的職能由原來的管民、治民向服務群眾、改善民生轉變，由原來的催糧催款向落實政策、監管資金轉變。各縣區結合鄉鎮職能轉變的新要求，及時重新定位鄉鎮財政職能，創新鄉鎮財政管理方式，並結合更多的財政性資金向村集體組織傾斜轉移的實際，不斷探索加強村集體組織財務收支監管的新舉措，初步建立了一套適應鄉鎮新形勢的財政財務管理辦法，提高了鄉鎮依法理財、民主理財、科學理財水平。一是規範了鄉鎮收入管理。按照鄉鎮財政職能定位，部分鄉鎮財政所積極協助稅務部門監控本轄區的稅源，配合相關部門抓好社會撫養費、城市建設配套費、土地有償使用收入等非稅收入的徵收工作，加強了鄉村財產物資和債權債務的管理，探索建立了鄉鎮行政事業單位非稅收入徵繳臺帳。**鎮建立了村級財務收支預決算制度，對村集體組織各項收入、支出實行“一表清”，實現了村集體組織年度收支年初有預算、年終有決算，改變了過去那種家底不清、管理無序的混亂狀況。二是加強了鄉鎮支出管理。鄉鎮財政所嚴格執行縣區財政局下達的預算，並按照統一規定不斷細化公用經費定額包乾實施辦法，厲行節約，努力確保收支平衡;不斷創新方式，加強了上級安排的農業、水利、交通、教育、衛生、扶貧、優撫、社保以及涉農補貼等專項資金的監督管理，努力確保專款專用;積極完善“零戶統管”制度，對鄉鎮行政事業單位收支實行集中收付和會計集中核算。**縣制定了鄉鎮公用支出限額管理及鄉鎮財政性資金管理使用等辦法，有效地強化了鄉鎮支出管理。三是探索做好服務工作。不少鄉鎮財政所積極主動服務於有關支農專項資金、農村公益事業專案的論證、申報工作;建立政策服務平臺，為民營企業、個體私營經濟和農戶提供財稅政策和其他農村政策服務;構建了工作服務平臺，為民營企業和個體私營經濟提供會計服務，幫助其健全財務制度和會計核算，提供會計培訓，協助民營企業申請政府政策性支援專案和解決執行中出現的有關財稅方面的問題。四是努力推行“政務公開”。各鄉鎮財政所按照法律法規的要求，定期向鄉鎮人代會報告上年度收支預算執行情況及縣區財政局批覆的當年度收支預算，及時報告鄉鎮債務的消化及新增債務的控制管理情況。部分鄉鎮財政所採取方便群眾知曉和理解的方式，定期公開鄉鎮財務收支，努力做到財務管理制度公開，財務收支預算公開，財務執行結果公開。五是積極探索行之有效的“村財民理鄉監管”制度。在堅持不改變村集體經濟組織會計主體權、資產所有權、資產使用權、資產收益權、資金使用審批權、經營自主權和債權債務關係的基礎上，部分縣區、鄉鎮按照《會計法》和《村集體經濟組織會計制度》的規定，幫助村集體組織成立了由村委會成員、各村民小組組長和村民代表組成的理財小組，負責研究和管理村組各項經濟事務和財務收支活動，成立了由推選的村民代表組成的監督小組，負責對理財小組的工作進行監督，對財務公開的內容進行核實。**縣**鎮指導村委會根據當年資金來源編制收支預算，交理財小組審查後由鄉鎮財政監督執行，執行情況定期公開，年度結束後，村委會根據當年收支實際編制決算，由理財小組、監督小組審查後張榜公示。同時，部分鄉鎮建立完善了村賬鄉管制度，村集體使用的財政性資金由鄉鎮會計核算中心統一開戶、統一管理，使用權歸村集體，村集體賬務由鄉鎮會計核算中心代理，統一會計核算和會計檔案管理，切實履行鄉鎮對村級財務的監管職能。目前，**縣已在全縣各鄉鎮實施了“村財民理鄉監管”改革，做到了村級預算管理精細化、村級資金管理民主化、村級會計核算集中化、村級財務監管制度化。六是強化了對鄉鎮財政財務的監管。各縣區財政局圍繞“嚴格執行財經紀律、嚴禁新增債務、嚴格按規定使用專項資金”三個重點，努力加強鄉鎮財政執行的監管。**縣建立了“鄉鎮財務監審制度”、“債務管理制度”、“鄉鎮償債資金獎補辦法”，南江縣建立了“鄉鎮財政財務管理考核辦法”，巴州區、通江縣也建立了一些行之有效的鄉鎮財政財務和鄉村債務監管的制度和辦法，這些都值得相互學習和借鑑。

　　***四***遏制了鄉村債務的膨脹

　　近年來，各縣區按照黨委、政府的統一部署，對鄉村債務進行了全面清理，擠幹“水分”予以鎖定，建立了債務資訊系統，建立完善了財務、審計、監察等相關管理制度，初步建立起了鄉村不準舉債、不敢舉債、不能舉債的控債機制。通江縣組織縣級部門全面開展對鄉村的財務清理，核減鄉村債務2.5億元，採取“統一換據、現場確認”的辦法鎖定債務，為進一步化解控制鄉村債務奠定了堅實的基礎;**縣結合實際創新了債務管理方式，將鄉鎮債務與經常性經費剝離，縣級線上監控，健全了“專人、專賬、專票、專戶、專網”的債務監督體系。全市實行“鄉財縣管鄉用”和“村財民理鄉監管”後，有效堵住了鄉鎮隨意舉債的口子，自20xx年鎖定鄉村債務以來，鄉鎮政府基本沒有發生新的債務。同時，採取預算安排、盤活資產、對口使用專案資金等措施，籌集償債資金，確保了化解鄉鎮政府性債務和處理因債務引發的特殊矛盾有基本的資金來源，促進了全市農村社會的基本穩定。據統計，20xx年全市共化解鄉鎮政府性債務2.8億元，鄉鎮政府性債務餘額比上年減少1.9億元。

　　近年來，在黨委、政府的領導下，經過全市各級財政部門的共同努力，全市鄉鎮財政管理工作取得了一定成效，但鄉鎮財政執行及管理中還存在一些突出矛盾和問題。一是鄉鎮支出保障不到位。鄉鎮基本運轉所需公用經費標準偏低，農村公益事業和經濟社會發展所必需的一些專項經費無預算或預算保障不夠。二是村組幹部待遇和村級運轉經費保障水平偏低。村組幹部基本報酬和村級辦公經費補助標準還停留在原有水平，村組幹部的養老保險及醫療保險問題未得到根本解決。三是“村財民理鄉監管”改革落實不到位。部分縣區和鄉鎮對村級財務管理認識不夠，未啟動“村財民理鄉監管”改革。四是部分鄉鎮財政機構不健全，鄉鎮財政人員不落實。少數鄉鎮未按規定設定鄉鎮財政機構，部分鄉鎮財政機構有名無實，不能正常運轉。五是鄉村債務化解難，影響鄉村組織運轉和社會穩定。截至20xx年底，全市鄉村兩級債務餘額仍高達22.1億元，化債資金來源匱乏。存在以上問題，既有體制、機制等客觀因素，也有主觀努力不夠、改革不到位的影響，需要進一步調整完善縣鄉財政體制，深化鄉鎮財政改革，提高鄉鎮財政管理水平。

　　二、再接再厲，推進鄉鎮財政管理水平上臺階

　　20xx年，全市鄉鎮財政管理工作要緊緊圍繞市委“實施四大戰略，推進五個突破，打好老區建設發展翻身仗”的重大發展戰略和“促發展、保重點、爭政策、強管理、上水平”的財政工作總體思路，與開展深入學習實踐科學發展觀活動相結合，與實施“兩個強力推進”相結合，與深入開展城鄉環境綜合治理相結合，與實施民生工程相結合，創新工作方法，轉變工作職能，以進一步深化“鄉財縣管鄉用”和“村財民理鄉監管”改革為重點，推進鄉鎮財政管理再上新臺階、取得新成效。

　　***一***進一步完善縣鄉財政體制

　　要按照構建覆蓋城鄉的公共財政體系和完善省以下財政管理體制、增強基層政權提供公共服務能力以及深化農村綜合改革的要求，進一步完善縣鄉財政體制，確保縣鄉財政良性執行。

　　一是要健全鄉鎮財政基本支出保障機制。鄉鎮財政收入管理體制變化後，鄉鎮所有的財政收入已全部上劃縣區財政管理，事實上鄉鎮財政已無任何收入來源，鄉鎮黨委政府履行其職能和完成上級交辦的工作任務必須的財力、資金來源，已經與縣級部門一樣只有依靠縣區財政保障。各縣區財政部門對此必須清醒認識，必須自覺承擔起保障鄉鎮必須支出的責任，不得在安排給鄉鎮的財力、資金上留有缺口。要認真清理核實鄉鎮幹部職工編制性質、工資標準和在崗情況，堅決杜絕吃“空餉”。要按照落實科學發展觀以人為本的要求，優先保障涉及鄉鎮幹部職工個人利益的支出，凡是國家政策規定應納入財政預算的工資、津貼補貼和參加社會保險等支出，必須不漏專案、不降標準地按規定的資金來源渠道足額預算，並盡最大努力創造條件實行財政直髮。要進一步完善鄉鎮公用經費分類定額，根據經濟發展水平和財力狀況，逐步提高鄉鎮公用經費定額，力爭儘快達到中央財政轉移支付規定的標準，並同步增長。要結合鄉鎮事權和上級下達給鄉鎮的工作任務的實際，按照保障和節儉並重的原則，預算安排鄉鎮必須的專案性支出。當前，尤其要重點保障城鄉環境綜合治理、實施民生工程、縣鄉道路維護等必須的支出，努力促進鄉村社會事業的健康發展。

　　二是要健全村級支出保障機制。村組幹部隊伍是各級黨委政府管理、服務農村社會的重要力量，村組幹部隊伍的穩定事關農村社會的穩定，事關黨委政府的決策部署能否在農村基層落到實處，各級財政部門對此必須有清醒的認識。要不折不扣地落實村組幹部報酬和村級組織運轉經費標準的有關政策規定，在任村組幹部基本報酬及村辦公經費補助標準不得低於省政府《關於調整村***社群***幹部基本報酬及辦公經費補助標準的通知》規定的最低標準。要結合實際安排財力，努力完善村組幹部基本報酬激勵機制，繼續推行“固定報酬+績效報酬”制度，並隨著經濟發展水平、城鄉居民收入增長和工作需要，適時增加調整。同時，要因地制宜推行兼職兼薪等辦法，提高村組幹部待遇水平，採取對參加農村養老保險、醫療保險的村組幹部給予補貼等有效措施，促進村組幹部隊伍穩定，努力調動村組幹部的工作積極性。

　　三是要健全對鄉鎮財政的激勵約束機制。科學發展觀的第一要義是發展，只有努力發展縣域經濟才是最終解決我市縣鄉財政困難的根本出路。各縣區要按照黨委政府的安排部署，建立健全對鄉鎮黨委政府抓經濟發展的激勵約束機制，對經濟發展成效顯著、財源建設力度大、財政收入明顯增長、農民純收入明顯提高的鄉鎮，要給予獎勵扶持。同時，要完善對鄉鎮財政財務管理情況的考核制度，要根據鄉鎮財政部門落實國家各項惠民政策、執行收支預算、控制和化解鄉村債務、履行村級財務監管職責、會計核算規範化等工作情況，嚴格考核獎懲，促進鄉鎮財政職能職責履行到位。

　　***二***進一步完善“鄉財縣管鄉用”財政管理方式

　　各縣區財政部門要以“金財工程”為技術支撐，努力推進財政資訊化建設，進一步規範以“預算共編、賬戶統設、收入統管、支出統付、採購統辦、票據統管”為主要特點的鄉鎮財政管理執行方式和執行程式。一是要加快實現縣鄉聯網。在實施鄉財縣管工作中，要充分運用現代資訊科技，推進四級骨幹網建設，儘快實現縣鄉財政聯網，在確保網路暢通、安全的基礎上，努力提高財政財務管理的資訊化程度，不斷提升管理水平。二是要進一步規範“鄉財縣管鄉用”執行程式。要積極創造條件，逐步實現鄉鎮財政預算網上稽核、預算指標網上查詢、支付計劃網上申報、資金網上支付、收入網上對賬和收支網上監督的目標，優化工作流程，提高工作效率。三是要加強縣區財政對鄉鎮財政執行的監督。各縣區財政要利用聯網平臺，動態掌握瞭解鄉鎮財政收入、支出、債務變化及會計核算情況，強化線上監控，發現問題，及時進行處理。要繼續圍繞“嚴格執行財經紀律、嚴禁新增債務、嚴格按規定使用專項資金”三個重點，切實建立健全相關制度，完善措施，加強對鄉鎮財政財務管理的指導和各項支出的監督工作，不斷提高鄉鎮財政財務管理水平。

　　***三***全面推行“村財民理鄉監管”改革

　　隨著國家不斷加大對“三農”的投入力度，村級直接使用的財政性資金規模逐步擴大，強化村級財務管理刻不容緩。各縣區財政部門要按照財政管理監督的有關規定，理直氣壯地履行對村集體組織使用的財政性資金的監管職能，要按照《會計法》的有關規定加強對村集體組織收支核算的監管。一是要規範村級會計集中核算委託方式。要統一制訂村級會計集中核算委託書，明確界定村委會與鄉鎮會計核算中心各自的責任、權利和義務，以確保責任清晰，權利明確。二是要規範資金賬戶開設。鄉鎮會計核算中心要統一開設“村集體經濟組織資金賬戶”，分村設賬，管理、核算除已實行直髮的村組幹部報酬外財政預算給村集體經濟組織的公用經費、專案資金和各項村集體經濟收入，要堅決制止村集體組織未經批准擅自開設資金賬戶。三是要規範村級財務管理制度。要結合各地實際，幫助建立完善村級收入收繳、經費支出審查、資產購買和處置、債務舉借和償還等管理制度，不斷幫助村集體組織規範村級財務管理流程，提高村級組織民主理財、科學理財水平。四是要督促建立健全村級財務公示制度。公開透明是促進公平公正的重要手段。各鄉鎮會計核算中心要按月向村委會提供村級財務收支公示表，經村委會核對後及時向村民進行公示，確保村級財務公開透明，促進村級財務收支的公平、公正。

　　***四***進一步完善鄉鎮財務管理制度

　　各縣區要結合實際指導、督促鄉鎮財政建立和完善財務管理制度，規範賬戶、資金、票據、收支、資產等各項財務管理，堅持用制度管人，用制度管事，進一步促進鄉鎮財務管理規範化、制度化和科學化。一是要統一鄉鎮銀行賬戶設立和管理。要加強對鄉鎮財政所、鄉鎮行政事業單位和村集體組織銀行賬戶的清理，可開可不開的賬戶要堅決撤銷，必須開設的銀行賬戶，要建立健全審查批准制度、銀行印鑑保管制度、票據保管制度以及網上支付的密碼保管制度，建立印鑑、票據、密碼管理相互牽制機制，確保資金安全。二是要規範鄉鎮支出管理。要按照“四壓三停”和勤儉節約支援抗震救災、災後恢復重建的要求，結合鄉鎮實際，制定規範的經費開支範圍和標準，嚴格審批程式，規範財務收支行為。要按照專項資金使用管理的有關規定，不斷完善按專案實施進度提款報賬等相關制度，促進專款專用，提高資金使用效益。三是要推行鄉鎮財務公開制度。各鄉鎮要建立健全民主理財機制，定期向鄉鎮人代會報告預算執行情況和重點專案經費支出情況，要採取黑板報、會議、書面材料等行之有效的方式向社會公開鄉鎮財政財務情況，廣泛接受社會監督。四是要加強鄉鎮國有資產管理。要按照國有資產管理的有關規定，按照預算、資產、財務一體化管理的要求，建立健全資產購買、處置、登記和臺賬制度，做到資產實物管理與價值管理相統一，防止國有資產流失。五是要加強鄉鎮財務監督檢查。要創新機制，充分利用現代資訊科技手段，加強對鄉鎮財政財務收支的線上監督，及時發現、查處違法違紀行為，促進鄉鎮財政財務管理依法、規範、有序執行。

　　***五***進一步加強鄉村債務管理

　　要繼續鞏固鄉村債務清理、鎖定、化解、控制取得的成效，進一步採取措施，切實加強鄉村債務管理。一是要強化債務資訊管理。要以政府性債務管理系統為平臺，認真清理、核實債務化解及債務餘額情況，加強鄉村債務資訊管理。要積極創造條件，以“金財工程”為技術支撐，強化鄉村債務的動態監控。二是要多方籌措資金化解鄉村債務。縣區財政要繼續按不低於當年財力總額5%的標準預算安排化解鄉村債務資金，對上級給予的消化債務獎勵資金要全額用於消化鄉村債務。同時，積極探索鄉村債務化解的新方式，多方努力，多策並舉化解鄉村債務。三是要繼續完善控債機制。在實施“鄉財縣管鄉用”、“村財民理鄉監管”改革中，要進一步完善縣區財政對鄉村債務的控管機制，逗硬執行債務控管制度，嚴肅查處債務管理中的違法違紀行為。各縣區財政尤其要高度重視農村義務教育“普九”債務化解工作，及時落實、兌現化解資金，認真核實化解資料及相關化解情況，做好迎接省複查驗收的各項準備工作，確保今年底全面完成農村義務教育“普九”債務化解目標。

　　***六***進一步加強鄉鎮財政幹部隊伍建設

　　當前，鄉鎮財政面臨著新形勢和新任務，對鄉鎮財政工作提出了更高要求，必須健全鄉鎮政財政機構，加強鄉鎮財政幹部隊伍建設，紮實履行鄉鎮財政管理職能。一是進一步健全鄉鎮財政機構，充實鄉鎮財政人員。繼續堅持分鄉鎮設立鄉鎮財政管理機構和會計核算中心，對鄉鎮財政所、鄉鎮會計核算中心人員進行整合，統籌設定工作崗位，確保必須的編制、人員到位。要按照方便快捷、確保資金安全的原則，優化內部工作流程，健全工作制度，提供優質、高效的服務。二是認真開展深入學習實踐科學發展觀活動。要按照黨委政府的統一安排，自覺加強學習，開展調查研究，深刻剖析，認真整改。要按照省委“四個特別”和市委“八個更加註重”的要求，把深入學習實踐活動與學習王瑛先進事蹟、爭做樸實、吃苦、感恩的巴中人結合起來，增強做好鄉鎮財政管理工作的責任感和使命感。三是加強業務培訓。要制訂鄉鎮財政人員培訓規劃，利用多種形式強化業務培訓，適應財政管理資訊化、科學化、精細化的要求，不斷提高鄉鎮財政幹部綜合素質。四是加強黨風廉政建設。要嚴守黨風廉政建設紀律，自覺轉變工作作風，樹立鄉鎮財政隊伍勤政廉潔的良好形象。

　　同志們，20xx年是我市災後重建、搶抓機遇、加快發展的關鍵年。各級財政部門要堅定信心，攻堅破難，開拓創新，圓滿完成各項鄉鎮財政工作任務，為服務全市經濟社會發展大局和加快新農村建設作出積極貢獻。