縣發展改革工作會議講話

　　做好今年的發展改革工作，任務艱鉅，責任重大，下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　篇1

　　同志們：

　　這次全縣發展和改革工作會議的主要任務是貫徹省、市發展改革工作會議精神，落實縣委十四屆七次全會部署，回顧總結過去一年的發展改革工作，深入分析面臨的發展形勢，安排部署今年工作。剛才，**局長全面總結了20xx年工作，安排部署了今年發展改革工作，我完全同意。下面，我就做好今年全縣發展和改革工作講四個方面意見：

　　一、全面總結，客觀分析，正確估價20xx年發展改革工作

　　20xx年，面對異常嚴峻複雜的經濟形勢，縣委、縣政府團結帶領全縣人民，堅持以科學發展觀為指導，突出“和諧”與“發展”兩大主題，緊緊圍繞加快建設“陝西十強縣”奮鬥目標，堅持發展抓專案、結構抓調整、產業抓龍頭、和諧抓民生，大力推進新型工業化、農業產業化、城鄉一體化程序，較好地完成了縣十四屆人大四次會議確定的各項任務，保持了經濟增長、結構優化、民生改善、社會穩定、政通人和的良好局面。

　　20xx年，全縣實現生產總值80.17億元，增長21.3%;財政總收入15.6億元，其中地方財政收入5.09億元，剔除兩權價款收入，同口徑比較，分別增長48.2%和40.1%;完成全社會固定資產投資66.6億元，增長31.7%;全社會消費品零售總額13.63億元，增長20.2%;實現城鎮居民人均可支配收入18151元，農民人均純收入5121元，分別增長18.2%和24.8%。各項主要經濟指標在全省位次繼續前移，縣域綜合實力大幅躍升，有望跨入“陝西十強縣”行列。

　　一是集中攻堅，專案建設實現新跨越。通過深入開展“大拆遷、大綠化、大建設、大整治”等活動，突出“向上爭、對外引”的工作措施，精心策劃編專案，對接政策爭專案，圍繞產業上專案，有效推動了專案建設向縱深發展。全年共實施重點建設專案65個，總投資243.23億元，完成投資68.67億元，佔年計劃投資的132.3%。其中：23個續建專案，完成投資51.11億元，佔年度投資計劃投資的160.5%。42個新建專案，完成投資17.55億元，佔年度投資計劃投資的87.5%。列入市級的6個重點專案，完成投資47.8億元，佔年度投資計劃投資的183.7%。城市建設專案取得新突破，投資9.2億元，實施了42項城市建設專案，涇河防洪一期、彬州大廈、公劉雕塑、開元酒店等工程相繼建成，海鑫大廈、富麗佳城等20幢高層建築主體封頂，紫薇山生態公園建設取得實質性進展，涇河新區建設全面鋪開，城市承載能力明顯增強。完成了龍高街道仿古和香廟街道徽派建築改造，實施了15個鄉鎮街道排水工程，建成鄉鎮專業市場5個，完成了70個新村莊建設任務，開工建設了龍高、北極、義門、新民等5個鄉鎮農民住宅小區，全縣建成和在建農民進城住宅小區達到7處，城鄉統籌發展程序明顯加快，城市品位和吸納承載能力得到不斷提升。專案儲備全面加強，全年簽訂招商引資專案55個，合同引進資金233.87億元，實際到位資金51億元，陝西華電等全國“500強”企業落戶我縣，招商引資從數量和質量上都實現了新的提升。爭取中省市各類專案資金3.02億元，協調長安銀行、農村信用聯社等金融機構發放貸款42.3億元，有力地促進了專案建設和縣域經濟發展。

　　二是優化結構，特色經濟彰顯新活力。工業主導地位日益牢固。編制完成了《彬縣迴圈經濟工業園區控制性詳細規劃》、《彬縣煤化工業園區控制性詳細規劃》，啟動實施了煤炭、農副產品加工和建材等三大工業園區規劃編制工作，迴圈經濟工業園區入駐企業達到6戶，被確定為全省重點科技產業園區，新型工業化邁出了更加堅實的步伐。180萬噸煤制甲醇、大佛寺煤礦二期、下溝煤礦瓦斯發電廠等工業專案快速推進，2×20萬千瓦煤矸石電廠除錯發電，輕型牆體材料生產線等專案建成投產，初步形成了“原煤-洗煤-發電-煤化工-煤建材-煤礦機械”一體化、迴圈化的產業鏈條。全縣年產值過2000萬元的工業企業發展到13戶，其中產值過10億元的大型企業增加到4戶，規模企業的主導作用更加牢固。20xx年全縣完成工業總產值100.14億元，其中規模工業產值98.14億元，同比分別增長38%和47.9%。農村經濟持續發展。農業結構調整繼續推進，新增蘋果園15萬畝，全縣果園面積發展到50萬畝，20xx年實現果品總產41.5萬噸，產值9.5億元;發展日光溫室大棚1730畝，畝均效益在萬元以上;建成養殖專業村8個、生豬養殖小區6個，實現畜牧業產值1.4億元;烤煙面積穩定在7600畝，實現菸葉收入1328萬元;建成“一村一品”示範村25個，農民專業合作社12個，車家莊金銀花種植、永樂花卉苗圃培育、底店土雞蛋加工、新民土榨菜籽油等新興產業成了全縣農業產業化發展的典型代表。西早、太底兩條公路升等改造工程即將完工,新民、炭店等鄉鎮31處供水工程全面建成，農村群眾的生活條件明顯改善。完成投資5.9億元，組織實施了70個新村建設工程，建成農民新居5893戶3.53萬間，搬遷“土窯洞、危漏房、獨居戶”等三告別戶4193戶，基本實現了“三告別”目標，農村面貌發生了巨大變化。旅遊產業發展勢頭強勁。編制了《花果山至大佛寺旅遊景區創意策劃方案》，實施了公劉教稼苑祭祀大殿、侍郎湖遊客服務中心、大佛寺石窟外圍環境保護、程家川古民居修復、龜蛇山大峽谷漂流、林家堡莊園經濟“六大”旅遊工程;開闢了迴圈工業經濟、古豳文化等五條旅遊線路;成功舉辦了“中國〃彬縣首屆大佛旅遊節”，旅遊開發工作取得突破性進展，20xx年，全縣接待遊客12萬人***次***，實現旅遊業綜合收入3800萬元。商貿物流業持續擴張。以旅遊業為引領，積極發展商貿、物流、資訊中介等現代服務業，交通運輸、餐飲服務和房產開發等第三產業持續擴張，城鄉消費市場日趨活躍，拉動經濟發展的作用日益明顯。預計全年實現第三產業增加值14億元，同比增長18%。實現社會消費品零售總額14.7億元，增長21%。非公經濟蓬勃發展。縣中小企業信用擔保中心辦理貸款擔保手續1541筆，涉及金額5.06億元，有效破解了中小企業融資難問題。全縣新增非公經濟組織407戶，累計達到8787戶，從業人員達到3.91萬人,實現非公經濟增加值52.2億元，佔全縣GDP的65.3%。

　　三是改革開放，科學發展體制更富活力。產權制度改革穩步推進。麵粉廠、木材公司等一批困難企業通過改制盤活了閒臵土地，解決了歷史遺留問題，實現了國有資產保值增值。農村改革不斷深化。集體林權制度主體改革全面結束，土地流轉試點改革順利實施，各項惠農政策全面落實，有力地促進了農村經濟發展。醫藥衛生體制改革全面啟動。基本藥品零差率銷售全面推行，縣級公立醫院改革試點有序開展，城鄉居民就醫費用負擔逐步減輕，覆蓋城鄉的衛生服務體系趨於健全。財政改革積極實施。國庫集中收付和財政投資專案評審改革取得重大進展，村級“一事一議”財政獎補試點工作成效顯著，政府採購範圍不斷擴大，財政資金使用效率明顯提高。對外開放水平不斷提高。成功舉辦了首屆“大佛旅遊節”和第二屆“柿子節”，參加了西洽會、楊凌農高會等大型商貿活動。彬縣的知名度和美譽度明顯提高。

　　四是統籌發展，社會事業邁出新步伐。民生工程進展順利。全縣9大類95個民生專案完成投資21.46億元，超額15%完成年度建設任務。其中，底店、西坡機關辦公樓全面建成，幹部職工經濟適用房、廉租房二期等工程有序推進，城鄉群眾的幸福指數明顯提升。教育事業加快發展。投資2.89億元，實施校建工程6大類 61項，全縣辦學條件徹底改善。衛生服務體系逐步健全。醫藥衛生體制改革在全市率先啟動，新民、永樂、新堡子3個鄉鎮衛生院門診樓主體完工，城鄉醫療條件明顯改善。“十大公共衛生服務專案”全面實施，群眾的健康水平進一步提升。新型農村合作醫療參合人數達到28.8萬名，參合率95.3%，報銷比例最高達到80%，全年共為17.3萬名群眾報銷醫療費用3966.15萬元。人口與計生工作穩步推進。全縣人口自增率控制在4.5‰以內，計劃生育政策符合率達到98.5%，人口控制目標全面完成。社會保障水平顯著提高。“養老、醫療、失業、工傷、生育”五大保險新增擴面1.27萬人，新型農村社會養老保險參保人數達到14.49萬人，全年為60歲以上老人發放養老金2293萬元，發放城鄉低保和五保戶供養金3636.5萬元，困難群眾基本生活得到有效保障，群眾滿意度和幸福指數不斷提升。節能減排工作順利推進。大佛寺煤礦在全國率先實現了瓦斯“零”排放，煤矸石電廠、城區汙水處理廠通過市上竣工驗收，全面完成了年度節能減排任務。

　　這些成績的取得，是縣委、縣政府科學決策、周密部署、正確領導的結果，是各鄉鎮、各部門共同致力發展、推動發展的結果，更是全縣發改系統廣大幹部職工埋頭苦幹、紮實工作的結果。從雪峰局長所作的工作報告裡我們可以看出，縣發展和改革局在過去的一年裡為我縣經濟社會發展做了大量工作，縣委、縣政府對發展改革工作表示充分肯定，在此，我代表縣委、縣政府對發改系統的全體幹部職工表示親切慰問和衷心感謝!

　　二、認清形勢，明確任務，堅定做好發展改革工作的信心和決心

　　當前，我們一定要正確估價20xx年的經濟發展形勢，既要看到面臨的挑戰和不利因素，增強緊迫感和危機感，又要看到面臨的機遇和有利條件，堅定發展的信心。中央經濟工作會議對20xx年經濟形勢進行了深入分析，認為今年經濟發展環境將好於去年，但形勢依然複雜，經濟回升的基礎仍不穩固，保持經濟平穩較快發展，維護社會和諧穩定的任務繁重，轉變經濟發展方式已刻不容緩。做好經濟工作，重點要把保持經濟平穩較快發展和加快經濟發展方式轉變有機統一起來，在發展中促轉變，在轉變中謀發展。可以說，經濟形勢的複雜性，巨集觀調控的靈活性，轉變發展方式的緊迫性，給我們帶來了更大挑戰，提出了更高要求。同時，要深入貫徹落實縣委十四屆七次全會精神，關鍵還是要做大經濟總量，經濟蛋糕做大了，發展速度加快了，我們才有能力加大民生投入，人民群眾才能得到更多實惠，調整結構才會有堅實的基礎。發改部門作為綜合經濟部門在這些方面要做的工作很多，任務很重，責任重大。

　　雖然，我們面臨的形勢複雜，任務艱鉅，加快發展和改善民生的壓力很大，但只要我們切實把握好形勢，正確把握住機遇，就能夠牢牢把握工作主動權，實現新突破。我們要把握好國家巨集觀政策蘊藏的機遇：一是20xx年國家巨集觀調控政策總基調不變，有利於我縣繼續抓住擴大內需機遇，更多地爭取國家在專案、資金、政策上的支援。二是國家的經濟工作政策思路從“保增長”為首要任務，調整為“促轉變”為發展重點，同時，我縣積極發展綠色經濟、低碳經濟和迴圈經濟，加速推進新型工業化、農業產業化、城鄉一體化程序，與國家、省、市相關產業規劃和定位高度契合，有利於我縣加快產業結構和經濟結構調整，形成新的經濟增長點。三是加大統籌城鄉發展力度，推動資源要素向農村流動，有利於我縣爭取上級“三農”專案資金，加大農村農業基礎設施建設，推進社會主義新農村建設。四是國家、省、市高度關注民生，有利於我縣擴大民生工程投入，大力發展社會事業，促進經濟社會協調發展。

　　總的來看，當前的經濟形勢挑戰與機遇並存。我們一定要對下一步經濟持續增長的困難和複雜性有足夠估計，繼續引導好、保護好、發揮好各方面發展的積極性，採取有力措施，鞏固和強化全縣經濟社會更好更快發展的勢頭，為全面完成今年各項工作任務奠定堅實基礎。

　　三、著眼全域性，統籌協調，不斷提高發展改革工作的質量和水平

　　為實現我縣的“率先發展、跨越發展、和諧發展”目標，縣委十四屆七次全會提出了今年全縣工作總體要求和經濟社會發展的主要目標。按照這個總體要求和目標任務，我們要結合工作實際，採取有效措施，重點抓好以下四個方面工作。

　　***一***要把重點專案建設作為促發展的根本舉措。堅持把上專案、增投入作為促發展的關鍵舉措，進一步加大工作力度，力爭投資和專案建設實現新突破。一是抓好中央投資專案建設。對已爭取到的專案.要積極落實地方配套資金等建設條件，加大專項稽察和問題專案的整改力度，確保建設進度和質量。對將爭取的專案，要圍繞國家支援的重點領域，尤其要把握中央投資向基層、民生傾斜的取向，精篩細選專案，指導建設單位做深做實前期工作，儘可能多地爭取資金支援。同時，按照國家要求，逐級建立中央投資申報安排與專案實施情況特別是地方配套資金到位率相掛鉤的機制。各鄉鎮、各部門在申報專案時，要實事求是地測算好配套資金需求並千萬百計籌措，保證專案建設期間配套資金及時到位、不留缺口，防止出現“半拉子”工程。二是抓好重點專案建設。要把多上專案、上好專案、上大專案作為增強經濟帶動力的主要抓手，立足我縣產業基礎和區位優勢，通過以商招商、產業招商和專案招商等方式，引進一批有資金、有技術、有品牌、有市場的戰略投資者，大力發展旅遊配套服務、礦產品精深加工、商貿流通等產業，進一步推進產業升級和資源整合。同時，按照“重點建設、重點支援、重點服務，重點保障”的要求，強化協調排程，加快建設進度。繼續抓好迴圈經濟、煤化工和煤炭工業園區完善工作，加快農產品加工和建材工業園區基礎設施建設步伐。重點抓好180萬噸煤制甲醇、小莊煤礦、雅店煤礦、下溝煤礦沫煤洗選系統及瓦斯發電廠等專案建設。三是抓好專案謀劃儲備。要以國家產業政策為導向，圍繞推動產業升級、培育新興產業、基礎設施建設、改善民生等方面，有針對性地謀劃一批帶動能力強、支撐作用大的骨幹專案，並努力落實專案建設條件，使我縣的專案建設步入“儲備一批，建設一批，竣工一批”的良性發展軌道。四是抓好專案投資融資。嚴格實行專案投資責任制，切實保障重點專案的資金需求.特別是對財政資金投入的建設專案，要全程監督，確保落實到位。深化與金融機構的合作，搭建重點專案與信貸資金對接的平臺。引導啟動民間投資，降低市場準入門檻，拓寬民間投資渠道，最大限度地激發和保護民間創業熱情，促進民間投資較快增長。五是強化專案落實機制。在堅持一個專案、一名領導、一套班子、一筆經費、一抓到底的“五個一”推進機制的基礎上，實行重點專案建設目標責任考核機制，全面推行“重點專案手續代辦制”，提供“全程式”和“保姆式”服務。強化定期排程和分類督導，加大對重點專案的督導檢查力度，實施專項督查，動態督導。嚴格落實獎懲激勵機制，認真執行引進專案獎勵政策，把專案建設成效作為評價領導班子、選拔任用幹部的重要依據。

　　***二***要把發展服務業作為推動經濟發展的主要平臺。加快發展服務業是增強我縣經濟整體素質、產業競爭力和可持續發展能力的必由之路，也是應對當前經濟形勢的緊迫任務。各鄉鎮各部門要認真做好準備，推動以生產性服務業為重點的服務業發展。一要用足用活政策。省政府已經出臺了加快發展服務業的實施意見，增加了服務業發展引導資金規模，用於貼息、配套等。各部門一定要好好研究，吃透政策，包裝申報一批專案，爭取享受省裡的政策和資金扶持。二要建立完善機制。建立健全服務業聯席會議制度等，及時研究服務業發展工作，解決遇到的困難和問題，完善服務業績考評機制，加強服務業的組織領導和工作引導。三要突破重大專案。以現代商貿、現代物流、金融服務、旅遊會展和中介服務等產業發展為重點，推進、建設一批示範性強、支撐作用大的服務業專案。

　　***三***要把節能減排作為經濟轉型升級的主攻方向。按照“拒絕理由、確保完成”的要求，強化措施，傾力推進。一是強化目標責任。要將今年節能減排目標任務層層分解落實到部門、企業和責任人，健全縱向到底、橫向到邊、上下聯動的目標責任體系，確保既定目標任務如期實現。二是嚴格控制專案准入。嚴控能源消耗增量，建立新上專案能耗核算制度，嚴控新上高耗能、高排放專案，嚴格執行固定資產投資專案節能評估和審查制度。大力發展迴圈經濟，逐步形成廢棄物和副產品的迴圈利用產業鏈。三是切實淘汰落後產能。進一步加大強制淘汰和限期治理工作力度，進一步把上大與壓小、扶優與汰劣結合起來，積極爭取國家政策支援，為發展優勢產業、優質專案騰出產能和環境空間。

　　***四***要把改革創新作為轉變發展方式的根本動力。堅持把深化改革作為加快發展的強大動力，進一步創新體制機制，著力破解制約經濟社會發展的深層次矛盾和問題。一是穩步推進鄉鎮機構改革。進一步優化鄉鎮機構和事業站所設臵，理順職責關係，建立精幹高效的鄉鎮行政管理體制和執行機制。認真搞好政策銜接，加快轉變鄉鎮政府職能，增強鄉鎮公共服務和社會管理能力。從今年開始，縣財政列支專項資金，積極化解鄉村歷史債務，切實解決農村發展中的突出矛盾和問題。二是加快推進國有企業改革。按照“分類指導、因企施策”的原則，切實加強國有、集體企業改革改制，特別對長期停產、資產閒臵的企業，在妥善安臵職工的前提下，實施“退二進三”戰略調整，盤活國有閒臵土地資源，促進縣域經濟協調發展。三是紮實推進醫藥衛生體制改革。積極實施藥品價格、採購、配送“三統一”制度，逐步建立覆蓋城鄉的基本醫療保障和基本藥物制度，切實減輕城鄉群眾的就醫負擔。繼續抓好縣級醫院人事分配製度改革，全面落實崗位聘用制和績效工資制，努力提高全縣醫療衛生服務水平。

　　四、履職盡責，奮發有為，切實提高發改幹部隊伍整體素質

　　發展和改革工作事關全域性，這一輪政府機構改革後，發展改革部門責任更大、任務更重。因此，發改部門廣大幹部要進一步樹立大局意識、服務意識、創新意識，紮實工作，服務發展，不斷開創發改工作新局面，推動發改工作再上新臺階。

　　一要著眼長遠謀全域性。發改部門作為政府系統的參謀部門，必須著眼長遠，胸懷大局，善於運用戰略眼光和思維觀察問題、分析問題、解決問題，在研究發展戰略、制定長期規劃、提出政策建議、安排重點專案時，要處理好整體利益與區域性利益的關係。特別是在當前複雜多變的形勢下，要強化對經濟社會發展的監測分析，及時召開各類分析會、研討會、通報會，提出有針對性、可操作性的對策建議，當好縣委、縣政府的參謀助手。

　　二要積極主動做大事。發改部門承擔著在經濟發展中規劃、政策引導和產業佈局等巨集觀調控的功能，必須謀大事、議大事、做大事，在重大問題上有思考、有見解、有思路、有行動，在具體工作中要積極主動、深入調研、提早謀劃。比如在重點建設、專案投資、規劃計劃、綜合改革、價格管理、節能減排、糧食安全等重大問題上，發改部門必須積極謀劃、未雨綢繆，先人一步、快人一拍。

　　三要講究方法善協調。發改部門作為政府系統的綜合協調部門，要敢於協調、善於協調，在協調中正確處理好統與分、綜與專、虛與實、上與下的關係。在涉及全縣大局和事關民生的經濟發展、社會建設、綜合改革、維護穩定等方面，該牽頭的要切實履行牽頭責任;在具體事項上，該配合的要配合，加強部門之間的合作，形成推動工作的合力。

　　四要轉變觀念強服務。發改部門的同志要率先解放思想、更新觀念，深入基層、服務基層、服務專案單位。要轉變職能，在符合政策規定的前提下，按照公開、公正、公平的原則，儘量簡化專案審批、稽核、備案程式;要抓大放小，完善事前指導、事中協調和事後總結評價工作;要轉變作風，注意聽取服務物件的意見建議，不斷改進工作方法，提高辦事效率;要深入開展反腐倡廉工作，確保勤政廉政;要關心同志，愛護同志，及時解決幹部職工的後顧之憂，使其全身心的投入到工作當中去。

　　同志們，做好今年的發展改革工作，任務艱鉅，責任重大，使命光榮。我們要以狹路相逢勇者勝的士氣，要以為官避事平生恥的志氣，要以敢闖敢幹敢爭先的銳氣，在縣委、縣政府的堅強領導下，同心同德，銳意進取，為實現跨越趕超、率先發展，為促進全縣經濟社會平穩較快發展，圓滿完成各專案標任務而努力奮鬥!

　　謝謝大家!

　　篇2

　　同志們：

　　這次全縣發展改革工作會議的主要任務是：深入學習黨的十七屆五中全會精神，貫徹落實全省、全市發展改革工作會議、縣委十四屆七次全體***擴大***會議、縣十六屆人大五次會議精神，回顧總結20xx年工作，安排部署20xx年工作。現在我就全縣發展改革工作講幾點意見。

　　一、20xx年發展改革工作回顧

　　20xx年，面對複雜多變的發展環境，在縣委、縣政府的堅強領導下，在省市發改部門的關心支援下，全縣上下堅持以科學發展觀為指導，以加快轉變經濟發展方式為主線，緊緊圍繞建設“陝西十強縣”的奮鬥目標，搶抓機遇，砥礪奮進，攻堅克難，埋頭苦幹，全縣經濟社會保持較快發展的良好勢頭。全年生產總值完成80.17億元，同比增長21.3%，其中，一、二、三產業增加值分別達到9.78億元、56.58億元和13.81億元，同比分別增長7.6%、26.3%和16.9%。財政收入再上新臺階，財政總收入達到15.6億元，其中地方財政收入達到5.09億元，剔除兩權價款收入，同口徑比較分別增長48.2 %和40.1%。農村經濟穩步發展，完成農業總產值17億元，同比增長36.9%。工業經濟迅猛增長，完成工業總產值100.14億元，其中規模工業產值98.14億元，同比分別增長38%和47.9%。城鄉消費持續旺盛，完成全社會消費品零售總額13.63億元，同比增長20.2%。固定資產投資較快增長，全社會固定資產投資完成66.6億元，同比增長31.7%。城鄉居民收入穩步增長，城鎮居民人均可支配收入達到18151元，農民人均純收入達到5121元，同比分別增長18.2%和24.8%。全面實現了“十一五”圓滿收官。

　　一年來，全縣發展改革工作，按照縣委、縣政府的統一部署和要求，在各鄉鎮、各部門的支援配合下，堅持統籌兼顧，突出重點，科學謀化，狠抓落實，做了大量富有成效的工作，為保持全縣經濟較快發展做出了新的貢獻。概括起來，主要體現在以下五個方面。

　　***一***以“十二五”規劃編制為引領，謀劃經濟社會長期平穩較快發展。一是客觀全面總結“十一五”發展成就。經過五年的艱苦奮鬥，我縣“十一五”取得了輝煌成績。全縣經濟綜合實力顯著增強，全縣地方生產總值五年翻了兩番多，年均遞增23%;人均GDP突破3000美元，達到3722美元;財政總收入和地方財政收入分別增長9倍和11倍;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別翻了兩番，城鄉居民儲蓄餘額增長了兩倍;經濟結構加快調整，20xx年工業總產值首次突破100億元大關，達到100.14億元，其中規模工業產值98.14億元，均較“十五”末翻了三番，工業對GDP的貢獻份額達到67%，實現了由傳統農業大縣向現代工業大縣的歷史性轉變;專案帶動戰略深入實施，五年累計完成投資190億元，是前50年投資總額的4倍，實施重點專案115個，辦成了許多年以來想辦卻未辦成的大事，消除了影響建設和發展的瓶頸制約，建起了一批產業開發專案，促進了經濟大發展、社會大繁榮;改革開放不斷深化，全縣五年累計簽訂招商專案131個，完成到位資金153.69億元，是“十五”時期的15倍;城鎮化水平進一步提升，全縣城鎮化率達到40%，較“十五”末提高了14.6個百分點;民生和社會事業不斷改善，累計完成投資40億元，實施民生工程600多項，其中廉租房一期建成使用，經濟適用房和廉租房二期有序實施，“三告別”工程完成5903戶***其中特困戶1680戶***，災後重建任務全面完成，醫藥衛生體制改革在全市率先啟動，“十大公共衛生服務專案”全面實施，“養老、醫療、失業、工傷、生育”五大保險參保人數增加到5.3萬人，覆蓋率提高到93.3%，新型農村社會養老保險參保人數達到14.49萬人，五年新增就業3萬人，全縣城鎮登記失業率控制在2.2%以內。群眾滿意度和幸福指數不斷提升。“十一五”時期是彬縣歷史上開發建設力度最大的五年，綜合實力提升最快的五年，城鄉面貌變化最大的五年，人民群眾受益最多的五年，社會和諧局面最好的五年。二是認真調查研究、科學分析縣情。多次組織規劃起草人員到各鄉鎮、部門開展調研，並針對重點難點問題，完成了28個專題調研報告，為規劃編制提供了科學依據。三是集中各方智慧，廣泛徵求意見。在規劃編制的不同階段，先後組織召開了多次“十二五”規劃座談會及徵求意見會，廣泛聽取和吸收縣級領導、離退休老同志代表、部分人大代表、政協委員、部分企業法人代表、有關專業人士專題座談，集中聽取來自不同階層和各個方面的意見和建議，並根據各方面的意見和建議，認真組織研究，反覆修改完善。四是精心籌劃專案，增強規劃可操作性。圍繞規劃實施，組織各鄉鎮、各部門結合實際，謀劃一批具有前瞻性、全域性性、引領性的重大專案。並從中篩選整理出支撐我縣“十二五”發展的重大專案186個，總投資約1083億元。目前，“十二五”綱要***草案***已經縣第十六屆人民代表大會第五次會議審議通過。

　　***二***以重大專案建設為抓手，著力保持投資快速增長。制定下發了《關於分解落實20xx年重點專案建設任務的通知》、《彬縣“大建設”活動實施方案》，為每一個專案確定了一名包抓縣級領導、落實了一個牽頭部門、成立了一個工作機構，明確了工作要求和完成時限，夯實了專案建設工作責任。建立健全了統一領導、分級實施、條塊結合、行業聯動的專案建設落實機制。創辦了《彬縣大建設活動簡報》，為全縣專案建設工作提供一個傳遞決策資訊、反映專案建設動態、交流工作經驗、推廣先進典型的平臺，截止目前編髮簡報23期，促進專案建設順利進行。一是專案建設進展順利。20xx年全縣實施的重點專案65個，總投資243.23億元，完成投資68.67億元，佔年計劃投資的132.3%。其中：23個續建專案，完成投資51.11億元，佔年度投資計劃投資的160.5%。42個新建專案，完成投資17.55億元，佔年度投資計劃投資的87.5%。列入市級的6個重點專案，完成投資47.8億元，佔年度投資計劃投資的183.7%。全縣6類40個災後恢復重建專案，總投資2.73億元，完成專案34個，在建專案6個，完成投資2.37億元。20xx年計劃，20xx年實施的以工代賑專案16個，已完工12個，完成投資額380.8萬元。易地移民搬遷的7個鄉鎮269戶1167人，已開工建設229戶，完成投資929萬元。二是招商引資工作成效顯著。多次赴京進省拜訪陝西華電集團、亞洲新能源集團等知名企業，積極開展專案對接活動，全縣簽訂招商引資專案55個，合同引進資金233.87億元，到位資金51億元，其中工業專案到位資金36億元，分別超額27.5%和12.5%完成年度計劃任務，為縣域經濟發展注入了新的活力。

　　***三***以爭取中省投資和政策為重點，切實增強經濟發展後勁。一是加大爭取中省投資力度。主動加強與上級業務部門的聯絡。經常走市赴省彙報工作，及時捕捉投資資訊，掌握投資動態，瞭解投資方向，同時又多次邀請省、市發改委的領導和幹部到彬縣指導工作，以加深感情，增進了解，為爭資爭項打下了良好的基礎。二是做好專案謀劃。堅持準確把握投資方向，準確把握投資規模，準確把握實施步驟的原則，緊扣國家產業政策，認真謀劃，及時篩選一批重點建設專案推薦給專案單位，避免了申報專案的盲目性。三是做深做實專案前期工作。作為爭資爭項的牽頭部門，我們堅持把爭取專案資金工作作為工作的重中之重來抓。3月份，編印了《專案前期工作手冊》，並下發給各職能部門，要求各專案單位必須按規範操作，做好專案建議書或可研報告，逐個進行諮詢評估，逐個進行策劃包裝完善，同時局分管領導還帶領相關股室人員深入到每個專案現場進行檢視，對前期工作不落實的專案停止向上申報，確保了每個上報專案的準確度。四是堅持落實責任跟蹤問效。在專案爭取過程中，我們按照“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的要求，及時調整工作力量，實行跟蹤問效。對每個專案逐個落實承辦單位和具體負責人，所有向上申報的專案全部落實了責任領導和責任人，實行一月一排程，一月一交帳，做到了專案、人員、責任、時限四落實。五是做好協調服務工作。認真履行牽頭單位的職責，做到了“三個及時”，即：及時通報國家投資方向情況，及時召開爭資爭項排程會，掌握和分析全縣各部門爭資爭項工作，及時向縣委、縣政府及有關領導彙報爭資爭項遇到的問題，主動爭取領導重視和支援。為爭資金、跑專案打下了良好的基礎。六是全力爭取中省重大政策支援。經過多次彙報爭取，國家發改委西部開發司正在編制的《陝甘寧革命老區振興規劃》***初稿***中，將我縣納入規劃之中，國家要在財稅、投資、生態補償和幫扶等方面給予革命老區特殊的優惠政策，將為我縣的加快發展注入新的強勁動力。

　　***四***以調整產業結構為途徑，加快推進經濟發展方式轉變。一是加快發展工業經濟。編制完成了《彬縣迴圈經濟工業園區控制性詳細規劃》、《彬縣煤化工業園區控制性詳細規劃》，啟動實施了煤炭、農副產品加工和建材等三大工業園區規劃編制工作，迴圈經濟工業園區入駐企業達到6戶，被確定為全省重點科技產業園區，新型工業化邁出了更加堅實的步伐。180萬噸煤制甲醇、大佛寺煤礦二期、下溝煤礦瓦斯發電廠等工業專案快速推進，2×20萬千瓦煤矸石電廠除錯發電，輕型牆體材料生產線等專案建成投產，初步形成了“原煤-洗煤-發電-煤化工-煤建材-煤礦機械”一體化、迴圈化的產業鏈條。二是大力發展旅遊產業。公劉教稼苑祭祀大殿、侍郎湖景區遊客服務中心、大佛寺石窟外圍環境保護等工程順利實施，龜蛇山大峽谷漂流、程家川風景旅遊區、炭店鄉林家堡民俗村等專案建成開放，全縣旅遊業發展初具規模。全縣接待遊客12萬人***次***，實現旅遊業綜合收入3800萬元，同比分別增長93.5%和121.6%，旅遊產業呈現出提速發展的良好態勢。三是促進消費持續增長。繼續推進“萬村千鄉市場工程”、“雙百市場工程”，認真落實家電、汽車下鄉和家電以舊換新政策，促進消費市場持續繁榮，迅速擴張商貿、餐飲、運輸、房地產開發等第三產業規模，城鄉消費市場日趨活躍。全縣完成全社會消費品零售總額13.63億元，同比增長20.2%;實現第三產業增加值13.81億元，同比增長16.9%。四是大力發展現代農業。堅持以發展“糧食、果業、畜牧、蔬菜、勞務”五大富民產業不鬆勁，按照“擴量、提質、樹優、增效”的思路，優化農業產業結構，做大做強糧果畜菜等優勢產業，現代農業發展水平進一步提高。全縣糧食總產13.97萬噸，連續七年穩定在10萬噸以上;果品總產41.5萬噸，實現產值9.5億元。新建設施大棚1730畝，發展“一村一品”示範村25個、養殖專業村8個、養殖小區6個，禮品西瓜、生豬養殖、蔬菜種植、食用菌栽培、農副產品加工等特色農業規模持續壯大。

　　***五***以民生工程為主體，著力構建和諧社會。民生工程紮實推進，全縣9大類95個民生專案完成投資21.46億元，超額15%完成年度建設任務。其中，底店、西坡機關辦公樓全面建成，幹部職工經濟適用房、廉租房二期等工程有序推進，城鄉群眾的幸福指數明顯提升。投資2.89億元，實施了6大類61項校建工程，中小學辦學條件持續改觀。縣中醫院新院區門診住院樓順利封頂，新民等3個鄉鎮衛生院門診樓基本建成，村級標準化衛生室建設任務全面完成，縣、鄉、村三級衛生服務體系不斷完善。全縣人口自增率控制在4.5‰以內，計劃生育政策符合率達到98.5%，較好地完成了人口控制目標。完成“養老、醫療、失業、工傷、生育”五大保險擴面1.27萬人，超額完成年度計劃任務;新型農村社會養老保險參保人數達到14.49萬人，發放養老金2293萬元，農民群眾充分享受到了新農保政策帶來的實惠;全縣發放城鄉低保和五保戶供養資金3636.5萬元,基本實現了動態管理下的應保盡保目標。新增城鎮就業8916人，實現下崗再就業2591人，城鎮登記失業率控制在2.2%以內。

　　20xx年我局先後被省、市發改委評為全省、全市發改革暨物價系統先進單位;被縣委、縣政府評為目標責任制考核優秀單位、包抓重點專案建設先進單位、重點專案建設先進單位、尊師重教先進單位。

　　在充分肯定成績的同時，也要清醒地認識到，我們的工作還存在著一些不足和差距，主要表現在：在學習新知識、掌握新手段、運用新方法，以更好地適應國際國內新形勢新特點新變化要求方面，還需要進一步提高;事關全域性和長遠發展重大問題研究的質量和水平，還需要進一步提高;重大專案的謀劃、管理、運作和推進水平，還需要進一步提高;在改進工作作風、提高工作效率，以及推進系統自身建設、發揮整體合力方面，也需要進一步加強。面對這些問題，我們將進一步採取有效措施，切實加以改進，不斷提高工作能力和水平。

　　二、20xx年國民經濟和社會發展的總體思路和目標任務 20xx年是“十二五”的開局之年,也是加快建設“西部百強縣”的起步之年。做好今年的經濟和社會發展工作面臨著較多的有利條件。從巨集觀環境看，《關中-天水經濟區發展規劃》的批准實施和新一輪西部大開發熱潮的即將到來，加之各級高度重視縣域經濟的發展，這為我縣經濟持續增長提供了良好的政策機遇。從經濟發展基礎看，經過“十一五”的發展，縣域綜合實力不斷增強，經濟社會發展步入了一個新的歷史階段，特別是財政形勢實現了根本性好轉，調控發展的能力顯著增強。從發展環境看，全縣各項改革的穩步推進和服務環境的不斷改善，增強了招商引資的吸引力，增強了企業做大做強的信心，這將有利於經濟持續快速增長。從消費需求看，城鄉居民收入增加，消費需求穩中趨旺，對經濟的拉動進一步增強。

　　縣委十四屆七次全體***擴大***會議確定今年國民經濟和社會發展的總體要求是：堅持以“爭當排頭、爭創一流”為目標，以“十大建立”活動為載體，大力開展“大建設、大發展、大提升”活動，抓好產業專案和民生工程大建設，促進經濟社會大發展，實現財政收入和城鄉居民收入大提升，確保實現生產總值、規模工業產值、固定資產投資“三個超百億元”和財政總收入、地方財政收入、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入“四個高增長”目標，全力推動縣域經濟社會率先發展、跨越發展、和諧發展，為“十二五”時期又好又快發展開好頭、起好步。

　　奮鬥目標是：實現生產總值100億元，增長24.7%;全社會固定資產投資100億元，增長50.2%;工業總產值125億元，其中規模工業產值120億元，分別增長24.8%和22.3%;財政總收入20億元，增長28.2%，其中地方財政收入超過6億元，增長18%***剔除兩權價款收入,同比增長27.8%***;城鎮居民人均可支配收入22200元，農民人均純收入6000元，分別增長22.3%和17.2%;城鎮登記失業率控制在4%以內;人口自然增長率控制在5‰以內;單位GDP能耗降低3.5%以上。