人大代表培訓會上的講話

　　做好新時期的人大代表培訓工作,是加強人大自身建設的重要舉措。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　***一***

　　各位代表、同志們：

　　根據《人大會20xx年工作要點》的安排，經主任會議決定，利用半天的時間舉辦一次代表培訓班，組織大家集中學習代表法修改情況和規範性檔案備案審查工作情況的相關內容。舉辦這次培訓班的主要目的，是要通過短期的集中培訓，使我們在座的作人大工作的領導和各位代表加深對人民代表大會制度尤其是人大的性質、地位、作用，人大工作的特點和規律，人大代表的權利和義務等方面知識的瞭解，提高代表依法履行職責的意識和能力，促進代表積極、正確地執行職務，推動人大工作的有效開展。

　　下面，我講三個方面的意見：

　　一、充分認真舉辦這次代表培訓班的重大意義

　　人民代表大會制度是我國的根本政治制度，根據這一制度設立的各級人大是國家權力機關，享有憲法和法律賦予的廣泛而重要的職權。人大代表是國家權力機關的組成人員，代表人民的意志參加行使國家權力，是人大工作的基礎。憲法和法律賦予人大的職權能否行使到位，人民代表大會制度能否在實踐中不斷完善，與人大代表能否充分履行職責緊密相關。人大代表要在新時期履行好法定職責，很重要的一個方面就是必須加強學習，增強學習自覺性，不斷提高自身素質和依法履職的能力。作為人大代表，必須具備良好的政治素養、較高的法律素質以及較為廣泛的經濟、文化、科技等方面的知識，光靠在本職崗位上積累的知識和經驗是不夠的，需要進一步加強學習，拓寬知識面，提高參政技能。

　　二、增強職責意識，積極主動地行使各項法定職權

　　根據全國人大會機關研?a href='//' target='_blank'>咳嗽倍韻芊ê拖喙胤?傻難芯浚??碇叭ǎ??ㄈ嗣翊?澩蠡嶧嵋櫧詡淶鬧叭ê捅棧崞詡淶鬧叭āＵ廡┲叭?仁譴?淼姆ǘ?裰魅ɡ??彩譴?淼姆ǘㄖ霸稹４?磣饔玫撓行Х⒒櫻?舜蠊ぷ韉撓行Э?梗??且源?碇叭ǖ撓行?惺刮??〉摹Ｗ芴謇此擔?鼻拔蟻卮蠖嗍?舜蟠?磯季哂薪杴康鬧霸鷚饈叮?芤遠勻嗣窀叨雀涸鸕木?瘢?險嬤蔥寫?碇拔瘛５?且脖匭肭逍訓乜吹劍?徊糠秩舜蟠?戇汛?碇拔竦弊魅儆?飠範?月男寫?碇霸鵡?還匭模?蛘咼τ詒局骯ぷ鞫?源?碇拔裎尷竟思埃?棧崞詡浜萇儼渭喲?砘疃??蠡崞詡浜萇傯?a href='//' target='_blank'>議案建議和發言，甚至當了一屆代表都沒有提一件議案建議、沒有發過一次言。這些現象的存在，直接影響人大代表形象、人大工作實效和人大權威。人大代表由人民依法選舉產生，代表人民依法行使國家權力，不僅要對代表職責具有深刻的認識，而且要對履行職責具有高度的責任感。

　　三、增強群眾意識，始終保持與人民群眾的血肉聯絡 對於人大代表來說，群眾意識就是密切聯絡群眾、充分反映群眾意見、熱心為群眾辦事、維護群眾合法權益的責任感。聯絡群眾的問題在前面已簡要提到過，我覺得很有必要在這裡進一步強調這個問題。人大代表是國家權力機關的組成人員，不是一種榮譽稱號，而是一種國家職務，擁有這個職務意味著擁有了法定權力，同時也必須相應地承擔法定義務。人大代表由人民依法選舉產生、代表人民行使國家權力，必須對人民負責，受人民監督，積極為民代言，忠實地代表和反映人民的利益和意願。人民選我們當人大代表，既是一種信任，也是一種重託。我們務必常懷為民之心、恪守為民之責，時刻保持與人民群眾的血肉聯絡，站在群眾的立場上思考問題、開展工作，努力維護和發展人民群眾的根本利益，不辜負人民群眾的信任和重託。

　　各位代表、同志們，這次集中培訓的時間很短，學習內容很豐富，也非常重要。大家要正確認識這次培訓的重要意義，珍惜難得的學習機會，遵守培訓紀律，潛下心來學習，集中精力聽課，認真做好筆記。要通過學習，多思考問題、多研究問題，確保這次培訓班圓滿成功。當然，人大制度的內涵非常豐富，人大工作涉及的法律知識也非常廣泛，要在半天的時間裡全面學完是不現實的。大家務必以這次培訓為新的起點，不斷增強學習的自覺性和主動性，把抓好學習作為一項重要任務，堅持不懈地抓下去，不斷提高依法履職的能力和水平，為推動全縣經濟社會又好又快發展作出積極貢獻。

　　最後，祝大家學有所獲，工作順利，身體健康，萬事如意!

　　***二***

　　各位領導、代表、同志們：

　　前段時間通過在座的各位同志的精誠團結，努力工作，選出了平溪鎮61名鎮人大代表，26名縣人大代表，在此，我們向當選的縣八屆人大代表、鎮六屆人大代表表示熱烈的祝賀，向為選舉努力工作的鎮、村、社群幹部同志們致以崇高的敬意和感謝!~

　　人大代表是人民代表大會的組織細胞，擔負著代表人民群眾管理國家和社會事務的責任。人大代表能否有效行使職權、履行義務、充分發揮作用，不僅直接影響到國家權力機關職能作用的發揮，而且關係到人大的形象和權威，更決定著人民群眾能否最終行使當家作主的民主權利。今天談不上培訓，我們共同學習，借這個機會，我就如何發揮人大代表作用，如何搞好平溪鎮下一步人大和政府換屆工作講幾點意見。

　　一、以鐵的紀律搞好下一步工作

　　同志們，我們的代表應該是模仿遵守憲法和法律、密切關心人民群眾、政治思想過硬、道德品質好、文化水平高和業務能力強的同志。因此，我們要講紀律、講政治、講正氣。去年20xx年12月中紀委中紀部以***20xx***21號下發了《關於嚴肅換屆紀律保證換屆風氣保證通知》“5個嚴禁、17個不準、15個一律”要求，我們已將內容發給你們，要求我們大家要認真學習，認真領會。我把這幾個內容在這裡共同學習一下。

　　二、充分認識人大代表的性質、地位和作用，增強執行代表職務的責任感和緊迫感

　　第一，要正確認識人大代表的涵義。人大代表是人民代表大會代表的簡稱，是由選民或者選舉單位選舉產生的國家權力機關的組成人員，它的法律地位是人民在國家政治生活中的地位決定的，是由憲法和法律確認並保障的。它具有以下五個方面的特定涵義：一是人大代表是職務而不是榮譽;二是人大代表是依法選舉產生的，具有很強的人民性;三是人大代表作為國家權力機關組成人員的一分子，其地位受到法律保護和一切組織與個人的尊重，具有權威性。如代表向有關部門、單位提出的意見、建議，承辦單位必須在規定時間內答覆。代表根據本級人大會的統一安排，對本級或者下級有關單位的工作進行視察，如要約見某部門領導，該部門領導必須予以接待，聽取意見;四是人大代表所代表的利益和意志是全域性的利益和意志，而不能只注意原選區的利益、區域性的利益;五是人大代表是集體行使國家權力的，人大代表個人無權行使國家權力。說通俗點，就是集體有權，個人無權。

　　第二，要正確認識人大代表的性質和地位。人大代表是一項法定的政治職務，是人民行使國家權力的代表。說得更通俗些，就是人民群眾利益的“代言人”，這就是人大代表的性質。各級人大代表是各級國家權力機關的組成人員，是人民代表大會的主體。每一位人大代表，對一級人大而言，都是至關重要的組成部分。只有優秀的人大代表才能組成一個有作為、有力量、有權威的權力機關。人大代表的地位是崇高而神聖的，具有地位的法定性、平等性、民主性等特點。它和一般意義上的非權力機關的代表有著本質上的區別。各行各業、各界各派推薦的代表，只能代表其行業或社會團體，其廣泛性也是有限的。在過去一段較長時間裡，人們也包括我們一些代表對這一點的認識存在偏差，認為人大代表只是一種榮譽，和其他的代表是一樣的。這種認識是錯誤的。因為人大代表是一種職務，要行使法律賦予的權利，代表廣大人民監督法律法規的貫徹實施。特別是隨著民主法制建設的深入開展，代表的作用將得到更加充分的體現。對此，我們一定要有正確和清醒的認識。

　　第三，要正確認識和履行好人大代表的權利和義務。依照法律的規定，人大代表享有一定的權利，同時承擔一定的義務。人大代表的權利很多，大會期間有審議權、提案權、表決權、詢問和質詢權、選舉權、罷免權、建議權等等，閉會期間可以參加代表小組活動、參加視察和調研活動、走訪選民、提出建議、批評和意見等等。同時，人大代表也要履行一定的義務，主要有模範遵守憲法和法律、密切聯絡群眾、主動接受人民監督等等。根據權利與義務相一致的原則，代表在行使權利的同時，必須履行相應的義務。這種權利與義務都是法定的，也是不能割裂的。不能只講權利，不講義務;也不能不講權利只講義務。

　　第四，要正確認識人大代表的作用。人大代表的性質、地位決定了人大代表的作用。人大代表的作用，從根本上說，就是圍繞人民代表大會的整體職權，充分履行人大代表的職責，努力把人民的意志及時轉變為國家意志，實現人民當家作主。這是發展社會主義民主、建設社會主義政治文明的本質要求。黨的十七大報告指出，人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。支援人民代表大會依法履行職能，善於使黨的主張通過法定程式成為國家意志;保障人大代表依法行使職權，密切人大代表同人民的聯絡。所有這些，都需要各級人大代表的共同努力和積極參與。人大代表是我國民主政治建設中一支不可缺少的力量，在依法治國、建設社會主義法治國家的程序中肩負重要使命，責任重大。

　　因此，我們每位人大代表，都必須樹立強烈的政治責任感和崇高的歷史使命感，以主人翁的姿態，積極參與政務、管理事務，充分發揮好人大代表的作用，切實維護好黨的利益、全域性利益和人民利益，為推進民主法制建設和全面建設小康社會做出積極貢獻。

　　三、依法履職，充分發揮人大代表的作用

　　人大代表是人民代表大會的主體，人大代表作用發揮得如何，直接關係到各級人大及其會職權行使的質量和水平。人大代表作用的發揮主要是四個方面：

　　一是要充分發揮聯絡群眾的橋樑紐帶作用。人大代表是人民群眾選舉出來，代表他們進入權力機關並行使“當家作主”權利的光榮使者，是人民群眾的代言人。人民群眾的意願、利益、觀點，主要是通過人大代表這個中介，轉達到權力機關及有關部門。要保持與人民群眾的密切聯絡，進百姓門，知百姓事，解百姓愁，幫百姓忙，暖百姓心，廣泛聽取群眾的呼聲，深入瞭解群眾的疾苦，全面客觀地反映群眾的意見，在上情下達，下情上知，密切黨和政府同人民群眾的溝通和聯絡方面發揮積極、有益的作用，不辜負人民群眾的信任和重託。

　　二是要充分發揮決策作用。隨著決策民主化、科學化的推進，黨的重大決策、重要法律法規的出臺和修訂，人大及其會通過的重大決議、決定等，都會越來越多地徵求人大代表的意見，或提交人民代表大會審議。目的就是要廣泛收集民智，更好地反映民意，體現民意，提高決策水平。在大會期間，要按照法定程式，投下自己莊嚴神聖的一票，把人民群眾擁護和信賴的，想辦事、能辦事、辦好事的同志選出來，實現組織意圖;要圍繞經濟社會生活中的一些重大問題以及人民群眾關心的熱點、難點問題，積極提出議案、建議、批評和意見，通過政府及其有關部門的辦理，推動政府改進工作，提高效率。

　　三是要在本職工作中發揮模範作用。人大代表的法律地位、職責及其肩負的使命，決定了人大代表必須嚴格要求自己，時時事事處處當群眾的表率，通過以身作則去影響和帶動群眾，在政治、經濟、文化和社會生活等各個方面起模範作用，特別是要在經濟建設和改革開放中起排頭兵的作用。作為人大代表，一定要有強烈的中心意識、大局意識、發展意識，始終站在時代的前列，發揮模範帶頭作用，積極投身經濟建設主戰場，努力促進改革開放和現代化建設順利進行。同時，要擺正代表職務與崗位職務的關係，甘於奉獻，甘於比普通公民多辛苦一些，多勞累一點，在做好崗位工作的同時，擠時間多聯絡一些群眾，認真履行代表職責。希望大家增強主人翁責任感，花費必要的時間和精力，擔負起這項光榮的使命，切實做好代表工作。

　　總之，作為一名人大代表，必須堅持全面貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的要求，時刻牢記人民的重託和憲法、法律賦予的職責，以高度的責任感和使命感，認真履行代表義務，積極參與大會及閉會期間的各項工作和活動，不斷提高履行代表職責的能力，充分發揮好代表作用。只有這樣，才能無愧於人大代表這一光榮職務，切實做一個讓黨放心，讓人民滿意的合格代表。

　　***三***

　　各位代表，同志們：

　　首先，我代表區四大班子對省市人大領導的到來表示熱烈的歡迎!同時，向參加培訓的各位代表表示熱烈的歡迎! 這次培訓，在新一屆人大代表剛剛選舉產生，區第二屆人民代表大會第一次會議召開前夕舉行，正逢其時。通過培訓，使全區人大代表特別是新當選的代表瞭解必備的人大知識，掌握一定的履職技能，樹立正確的代表意識，十分必要和必須。參加這次培訓的還有區四大班子領導，法、檢兩院班子成員，政府系統部門正職等，通過培訓，牢固樹立和增強人大意識、公僕意識、法制意識，同樣十分必要和必須。 本屆以來，區委及全區各級黨委高度重視人民代表大會制度建設，切實加強和改進對人大工作的領導。政府和“兩院”大力支援人大工作,自覺接受人大監督,不斷提高依法行政、公正司法的水平。區人大及其會自覺接受黨的領導,認真貫徹落區委的各項決策部署,圍繞中心，服務大局,為推進民主法治程序，建設生態經濟強區做出了積極貢獻。 當前，全區上下正按照區十二五規劃和區二次黨代會的戰略部署，圍繞建設鄭州都市區惠濟高階服務業新城的發展目標，積極探索以城鎮化為引領，新型城鎮化、新型工業化、新型農業現代化“三化”協調科學發展之路，著力打造濱河景觀新城。人大工作要服從服務於這一中心大局，走前頭，挑大樑，為推進民主、實現法治、促進和諧再立新功。藉此機會，我講四點意見。

　　一、不斷加強和改善黨對人大工作的領導

　　人民代表大制度是我國的根本政治制度。它既是中國共產黨帶領中國各族人民長期奮鬥的重要成果，更是鞏固和實現黨的領導，真正實現人民當家作主必然選擇。人大工作是黨的工作的重要組成部分。堅持和自覺接受黨的領導，是人大工作的基本前提、根本保證。全區各級黨委要充分發揮總攬全域性、協調各方的領導核心作用, 全面加強和改善黨對人大工作的領導，不斷提高科學執政、民主執政、依法執政的水平。一是要完善領導制度。始終堅持把人大工作擺在重要位置，納入總體格局，經常聽取人大黨組的請示彙報，及時解決人大工作及其自身建設中遇到的實際問題。區委將適時召開一次人大工作會議，研究部署人大工作的重大問題。在作出重要決策部署、組織重大活動、進行人事調整時，注意聽取人大及其會的意見。二是要有力支援保障。支援人大及其會依法行使重大事項決定權、監督權和選舉任免權，協調好人大與“一府兩院”之間的關係，支援和保障人大代表依法履行職責，加大對人大幹部的培養、選拔、配備、使用和交流，加強基層人大建設，為人大及其會依法履職提供堅強的政治保證和組織保證。三是要重視學習宣傳。把人民代表大會制度理論作為區委理論學習中心組的重要內容，並作為黨政領導幹部培訓的必修課程。區委宣傳部門要加大對人民代表大會制度和人大工作的宣傳力度，充分反映我區民主法制建設取得的成績。

　　二、牢固樹立和增強接受人大監督的意識

　　憲法規定，各級人大是國家的權力機關,“一府兩院”即人民政府、人民法院和人民檢察院都由本級人大產生,向它負責和報告工作,受它監督。人大的監督，是促進一府兩院依法行政、公正司法的重要保證。“一府兩院”要正確對待人大監督、自覺接受人大監督、主動配合人大監督。一要及時報告工作。要按照法律規定和人大會的要求，依法向人大及其會報告有關工作，並接受審議和監督。對重要政策舉措和重大情況，要主動徵求人大及人大代表的意見，及時溝通。二要認真執行落實。對人大及其會通過的各項規劃、決議、決定，必須不折不扣地執行，認認真真地落實。對人大會作出的各項審議意見、評議要求、視察建議等，要高度重視，逐項整改，並將執行和整改情況及時向人大報告。三要積極配合活動。對人大組織的各項視察調研、執法檢查等，各級各部門要主動提供有關情況資訊，虛心接受建議、批評和意見。要認真辦理代表提出的議案和意見建議，努力提高辦理質量和效率。四要創造良好條件。全區各級政府及有關部門要在人員編制、工作經費、工作條件、辦公條件等方面，為人大及其會開展工作提供必要的物質保障，對人大及其會的會議經費和開展執法檢查、視察、宣傳、交流等活動經費，確保及時足額到位。

　　三、持續提升和改進人大工作的水平

　　區一屆人大及其會在依法履職、代表工作、自身建設等各方面都創造了許多好經驗、好做法，取得了顯著成績，要持續這些好的思路、好的做法、好的機制，並不斷提升，勇於突破，推動人大工作新跨越。未來5年，隨著以新型城鎮化引領的“三化”協調發展深入推進，全區都市化、工業化、現代化程序必將全面加速，城鄉格局、經濟結構、利益格局等也必將深刻調整。面對新形勢、新任務，區人大及其會要更加積極主動融入惠濟發展大局,深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實區二次黨代會精神，堅持黨的領導、發揚民主和依法治區有機統一，富有成效地開展監督、討論決定重大事項和人事任免工作。依法認真行使好監督、決定重大事項、人事任免等職權,始終做到與區委工作合拍、與全區工作同頻、與改革發展共振。要不斷增強監督實效。按照監督法的要求，充分運用聽取專項報告、組織執法檢查、代表集中視察等方式，加強對“一府兩院”的監督。我在這裡也重申，區委堅定支援人大會實施和完善滿意度表決、跟蹤問效等監督機制，凡在人大滿意度表決中，有關專項工作、議案建議、十大實事辦理情況等得票較低的，區委要對承辦部門班子成員進行處理，並支援人大開展問責。要大膽創新敢於突破。積極探索建立重大事項決定機制，增強人大決議、決定的權威性和執行力。依法開展專題詢問，創新開展預算監督。正確處理黨管幹部原則與人大依法任免的關係，規範完善人事任免機制，加強對人大會依法任命的幹部的監督。要重視加強自身建設。人大會黨組要健全向黨委請示、報告工作制度，重大工作、重要事項、重大問題等要及時向黨委報告;要按照“團結、幹事、服務、創新”的要求，持續加強會及機關思想、作風、制度和黨風廉政建設。

　　四、充分發揮和體現人大代表的作用

　　人大代表是人民代表大會的主體，是鄭州都市區惠濟高階服務業新城建設的中堅力量。人民選我當代表，我當代表為人民。作為各級國家權力機關，也就是人民代表大會的組成人員，代表的一言一行便不再僅是代表了個人，而是代表了國家權力機關的形象和水平。所以說，當代表既是信任和榮譽，更是責任和重託。全區人大代表來自各條戰線、各個方面，都是各個方面的優秀分子。每一位人大代表都要倍加珍惜信任，注重形象，提升素質，敢於擔當。要充分發揮參與決策，監督協調，橋樑紐帶和模範帶頭作用，在建設惠濟高階服務業新城的實踐中，勇於挑大樑，走前頭，凝聚全區人民的智慧和力量。要正確處理履行代表職責和幹好本職工作的關係，嚴格遵守人大的規章制度和議事規則，積極參加代表活動，履行好代表義務。要立足本職爭比奉獻，帶頭依法辦事、依法經營、依法履職，帶頭誠信文明，弘揚正氣，廉潔奉公，帶頭髮展經濟，熱心公益，愛國愛家。要站位全域性胸懷全區，多跳出一村、一鎮、一廠、一校、一院的狹小局域，積極圍繞黨委關注的重點、政府工作的難點、群眾關心的熱點，放寬觀察問題的視野，提升建言獻計的高度，提高監督支援的水平。區人大會及各鎮辦人大工作機構要為代表履職搭建好平臺，為代表發揮作用創造好條件，形成建設惠濟高階服務業新城的強大合力，為打造濱河景觀新城，推進我區民主法制建設、實現全區又好又快發展，作出積極貢獻。

　　最後，希望各位代表和全體同志珍惜難得的學習機會，嚴格遵守培訓紀律，靜下心來，集中精力，用心聽，認真記，做到學有所思，學有所得，學以致用。預祝此次培訓取得圓滿成功!祝各位代表和同志們學習愉快!　

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