民營企業家座談會上的講話

　　改革開放三十多年來,中國經濟的連續快速增長成為世界經濟發展史上的奇蹟。與此同時,中國民營企業家也隨之成為推動我國經濟社會發展的關鍵行動者。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一

　　各位企業家，同志們：

　　正值縣“兩會”勝利召開之際，縣委、縣政府召開這次民營企業家代表座談會，主要目的是，通過“零距離”的接觸交流，與大家一起談心交心，溝通思想，讓大家鼓足幹勁、增添信心，進一步把企業做大做強。剛才，各位企業家作了很好的發言，講得都很好，很實在，也很坦誠。對你們提出的意見和建議，縣政府會高度重視，盡最大力氣解決。藉此機會，我也和大家交流一下，講幾點想法和體會。

　　一、民營企業是縣域經濟的中流砥柱，前途光明、潛力巨大 近年來，特別是“十一五”以來，全縣廣大民營企業搶抓發展機遇，拓寬經營領域，加強管理創新，銳意拼搏進取，民營經濟呈現出發展速度不斷加快、總量規模不斷壯大、質量效益不斷提升的良好態勢，為促進我縣經濟社會又好又快發展作出了重大貢獻。截至目前，全縣民營企業已發展到913家，註冊資本達21.08億元，資產過千萬元的企業達86家， 14家民營企業年銷售收入都在億元以上。20xx年，全縣民營經濟增加值完成63.3 億元，佔GDP的64.5 %，增長22%;營業收入完成287.7億元，增長29%;上繳稅金完成2.34億元，增長25%。全縣擁有國家級龍頭企業1家，省級龍頭企業5家、市級農業產業化龍頭企業24家，“中國名牌”產品2個、1個“中國馳名商標”、1個“中國名牌農產品”、“省名牌產品”11個、“省著名商標”13個、“省優質產品”5個。民營經濟的不斷髮展壯大已成為吸納社會就業和承接農村勞動力轉移的主要渠道，全縣新增就業崗位中80%以上是民營經濟提供的。實踐證明，民營經濟已成為經濟發展的重要支撐，吸納就業的重要渠道，推動大名全面發展的重要力量，沒有民營企業的快速發展，就不可能有今天經濟發展的勃勃生機和強勁活力。

　　但我們也應清醒地看到，當前我縣的民營企業仍存在不小的差距和不足：一是企業規模小。多數民營企業投資規模都普遍偏小。二是技術含量低。我們企業的產品多屬於精深加工企業的“原料”，產業鏈條短，附加值低，抵禦市場風險的能力弱。三是工業企業少。全縣43家規上企業中，純工業企業僅有3家。四是企業管理滯後。目前，我縣民營企業管理方式落後，這與現代企業管理制度的要求極不相稱。五是企業專業人才匱乏。人才、技術、品牌是形成企業競爭能力的三大要素，但這三塊又恰恰是民營企業的“短板”。所以，今天把大家召集在一起，共同研究，就是要政府和企業聯起手來，理思路、定措施，加快發展。

　　當前和今後一個時期，我縣民營經濟發展仍然存在著諸多有利條件、面臨著諸多機遇。國家和省、市從降低門檻、減輕稅賦、金融服務、用地保障等方面提供了更多扶持政策。“南資北移”、“東企西擴”的加速趨勢，更加有利於我們承接產業轉移和技術擴散。省市經濟工作會都把培育市場主體放在了更加突出的位臵。這次縣人代會專門提出，認真落實加快民營經濟發展的各項政策，強化土地、金融、技術、人才支援，切實做到低門檻、零註冊、輕稅賦、強支撐、少檢查、重激勵，讓全民創業成為經濟發展的最強音。可以說，經過多年的發展，我縣已具備加快民營經濟發展的堅實基礎，希望大家拼搏實幹，爭創一流，在推進大名翻身崛起、科學發展中再立新功!

　　二、在更高層次上做大做強民營企業，提高素質、創新發展 民營企業是市場經濟的主體，是我縣實現經濟跨越發展的生力軍。面對新機遇，各位企業家一定要解放思想，鼓起發展勇氣，以“突破工業、做優特色”為主攻方向，推動企業做大做強。

　　一加強學習，研究政策。政策是民營企業的根本、是生命，無論是從市場環境還是從政策環境來看,企業都需要政策的大力支援，各位企業家一定要注意觀察巨集觀經濟形勢，掌握並用好用足國家政策，研究你所從事行業的相關國家政策，包括產業政策和稅收政策等，提升企業家戰略素養，更好地確立企業發展的戰略和市場方向。如果說過去企業家靠膽識贏得了成功，那麼隨著時間的推移和形勢的變化，靠這種方法成功的可能越來越小，更多的是靠先進技術、素質提高和現代化管理，做大做強企業。

　　二創新創業，做大做強。創新是企業發展的根本動力。要樹立自強不息的創業精神，創新發展理念，開啟解放思想的“總閥門”，徹底改變傳統的思維定勢、工作思路和發展模式，敢闖敢試，大膽創業，敢於與大企業對接合作，與科研院校牽手，藉助他們在資金、技術、產品、市場和管理等方面優勢，提升企業的規模和檔次。要創新企業管理，實行科學化、精細化和資訊化管理，引進高層次人才，加強企業內部控制，強化連結協作管理，提高管理效率、降低交易成本、擴大利潤空間，增強企業市場競爭能力和抗風險能力，真正實現由家族式管理向科學管理轉變。

　　三履行職責，回報社會。企業的發展壯大離不開社會的關心和支援。要樹立“致富思源、富而思進、扶貧濟困、利益兼顧、德行並重、發展企業、回饋社會”的精神和重義厚德的儒商形象，依法納稅，提供更多的就業崗位，關心公益事業，擅盡社會責任，在城市基礎設施、公共設施建設等方面繼續發揮作用，在扶貧助學、救災救難等領域能夠繼續有所作為，與廣大群眾榮辱與共、融為一體，共同創造社會財富、履行造福家鄉的社會職責。前幾天，我批示了一個關於鳳凰城專案舉辦新年答謝慈善晚會的檔案，說該藉此次活動開展走訪貧困家庭，關愛留守兒童等行動，回報社會、答謝社會，希望各位企業家履行好自己的社會責任，積極發揮企業在構建和諧社會中的重要作用。

　　四誠信守德，合法經營。誠信經營是塑造企業良好形象、實現健康發展的重要途徑。只有對使用者講誠信，才能贏得銷路;只有對金融部門講誠信，才能融來資金。各企業要樹立誠實守信的企業家典型，自覺抵制各種不正當競爭行為，不逃稅漏稅，不用假冒偽劣產品坑害消費者，全心全意為消費者服務，以產品質量和售後服務求生存，以信譽和知名度求發展，價格合理、誠實守信、服務周到，努力增強消費者對品牌的信任感，培養消費者對品牌的忠誠度和歸宿感。

　　三、為培育市場主體提供堅強保障，打造平臺，創優環境 民營經濟屬於典型的環境經濟，環境優則企業興，環境劣則企業衰。我們政府各部門要把優化發展環境作為一項“硬”指標，為各類市場主體搞好服務，著力營造良好的全民創業、推進自主創業的社會環境。具體講，就是要創優“六大環境”：

　　一是要創優園區環境，讓企業家寬心創業。我們著眼於規劃佈局上檔次、基礎設施上水平、專案集聚上規模，加快推進工業城東拓北擴，謀劃建設第二園區和鄉鎮園區。完善園區路、水、電、氣、熱、訊等配套設施建設，提升園區承載能力。研究出臺優惠政策，強化政策導向作用，鼓勵、支援企業進駐園區，叢集發展，儘快形成產業聚集效應和產業鏈。建立完善園區企業聯席平臺，從今年起，每半年召開一次這樣的民營企業家座談會，瞭解企業發展情況，集中解決民營經濟發展中的困難和問題。

　　二要創優政策環境，讓企業家開心創業。嚴格落實進區企業在地、水、電等方面的優惠政策和各項獎勵政策，正確處理好管與放、給與取的關係，真正做到思想上放心、放膽，工作上放手、放開，政策上放寬、放活。凡是國家法律法規沒有明令禁止的，都要放行;凡是外地實行的行之有效的政策措施，都可參照;凡是符合我縣實際、對民營企業發展有利的措施辦法，都可試行。真正培育一批“行業巨人”，打造一批“航空母艦”。

　　三要創優執法環境，讓企業家安心創業。要認真落實《招商引資優惠政策及獎勵辦法》，對企業收費專案該取消的取消，能減少的減少，自覺接受企業和社會監督，真正體現出收費的合理性、執法的透明性。要依法保護有社會責任心、想幹事、能幹事、幹成事的企業家，精心呵護成規模、有影響、有前景的企業。要嚴格執行《效能告誡實施辦法》，依法依規從重從快查處一批破壞發展環境的害群之馬，營造公正廉潔的法治環境、公平競爭的市場環境、誠實守信的人文環境。

　　四要創優政務環境，讓企業家舒心創業。要積極發揮縣行政服務中心作用，加快鄉鎮便民服務中心建設，全面推行“一站式辦公”、“一條龍服務”的聯審聯辦制度，政府各職能部門要自覺強化服務意識，主動提供資訊、技術、人才、用地、資金等多方面服務，幫助企業解決發展中遇到的實際問題。要以最大誠意，盡最大努力，為民營企業發展提供便利化、人性化服務，使大名真正成為市內外關注的投資熱土和各方面人士嚮往的環境寶地、生活佳地、開放高地、創業福地。

　　五要創優資金環境，讓企業家順心創業。去年，我們爭取到上級技改資金1971萬元，全部用於企業技改，今後我們要繼續幫助企業積極爭取技改資金，確保規上企業技改增幅30%以上，鼓勵企業加快傳統生產工藝改造升級。我們要積極引導民營企業主動向外招商引資，大力破解資金瓶頸。重組的民營企業信用擔保體系儘快規範執行，為民營中小企業融資提供信用擔保。要進一步加強銀企合作，主動把信用程度高、經濟效益好、發展後勁足的企業推薦給銀行，鼓勵金融部門擴大對民營企業貸款。

　　六要創優輿論環境，讓企業家盡心創業。要盡最大可能關心民營企業家成長和進步，切實保護和調動他們的積極性和創造性。要充分發揮宣傳輿論的導向作用，宣傳民營經濟對富民強縣的積極作用，宣傳民營企業和民營企業家的先進事蹟，充分調動積極因素，鼓勵和支援全民創業，努力在全社會形成“想創業、敢創業、會創業”的良好氛圍。

　　各位企業家、同志們，加快發展的主體在企業，企業的關鍵在企業家，企業家是跨越發展的根基。縣委、縣政府對我縣企業的發展充滿信心，對各位企業家寄予很大的期望，大家一定要振奮精神，迎難而上，負重奮進，加快發展，創造更好的業績。

　　二

　　同志們，各位企業家朋友們：

　　在區委全會、區人大、政協“兩會”剛剛結束之際，我們把大家召集在一起，主要目的是向大家徵求區委、區政府如何進一步加大對民營企業的支援，如何共同攜手推動寶塔區 “十二五”期間經濟社會加快發展的意見和建議，真正體現群策群力，互惠雙贏。現在，我先談幾點意見。

　　一、民營經濟在全區經濟社會發展中做出了巨大貢獻 近年來，區委、區政府把加快民營經濟發展作為全區經濟結構調整和轉變經濟發展方式的重點，民營經濟呈現出快速發展的良好態勢，整體素質不斷提高，發展速度明顯加快，企業規模逐步擴張，對我區經濟社會發展的貢獻越來越大。 ——民營經濟已成為全區國民經濟的重要組成部分。“十一五”期間，民營經濟增加值增幅超過全區平均速度，成為全區新的經濟增長點。20xx年，全區非公有制經濟實現增加值48.3億元，同比增長32.65%，佔全區GDP的33%;上繳稅金4.05億元，同比增長15.38%。

　　——民營企業規模和實力顯著增強。到20xx年底，全區非公有制企業已發展到2836戶，註冊資本120億元，資產過千萬元的企業達到283家，年營業額過千萬元的企業達153家，其中延百集團、延安治平集團、延安慧澤有限責任公司、延安川建集團、延安嘉盛石油機械有限公司、延安王家坪實業發展集團、延安守山機械製造有限公司、延安雄達實業集團公司等15戶企業年營業額都在億元以上。

　　——民營經濟已成為吸納社會就業和承接農村勞動力轉移的主要渠道。“十一五”期間，民營經濟創造了大量的就業機會。截止目前，全區民營經濟從業人員已達9.83萬人。20xx年，全區新增就業崗位近1.8萬個，其中60%以上是民營經濟提供的，不僅有效地緩解了下崗職工和城鎮新增就業人員的就業問題，而且還吸納了大量農村剩餘勞動力，在維護社會穩定方面發揮了重要作用。

　　——民營企業已成為推動我區企業改制的生力軍。“十一五”期間，民營企業通過兼併、聯合、參股、租賃、合作等多種形式，積極參與企業改制。目前，全區已有10戶國有集體企業改製為民營企業，啟動和活化閒臵、低效資產

　　2.87億元，民營資本直接進入改制企業達2億元，安臵下崗職工1500人。通過企業產權制度改革，重新優化了資源配臵，明晰了企業與政府和市場的關係，使多數改制企業走出困境，重現生機。

　　——民營企業已經成為統籌城鄉發展、扶貧幫困的中堅力量。幾年來，廣大民營企業家致富思源、富而思進，奉獻愛心、回報社會。到20xx年底，我區參與慈善公益事業的民營企業家已達100多人，累計捐款捐物達2億元。治平集團、王家坪汽車聯營公司等15家企業參與新農村建設，創辦了養雞場等5個農業龍頭企業，安臵農村剩餘勞動力1000人，資助貧困學生1560名，幫助2207人脫貧。

　　寶塔區的每一處發展，每一個進步，每一點成績，都凝結著在座各位企業家朋友的心血和汗水，你們在為企業謀求發展的同時，也為寶塔區的經濟社會發展做出了突出的貢獻。在此，我代表區委、區人大、區政府、區政協向你們表示衷心的感謝!

　　二、真誠歡迎廣大民營企業參與到寶塔區“十二五”發展建設中來

　　“十二五”時期是寶塔區調整經濟結構，轉變經濟發展方式的重要機遇期。這個時期，國家深入實施西部大開發戰略、《陝甘寧革命老區振興規劃》和陝甘蒙寧“金三角”經濟區建設，省委、省政府提出了延安率先實現統籌城鄉發展的要求。為了全面貫徹落實中、省、市的戰略部署，區委、區政府於去年7月就著手謀劃“十二五”區域經濟發展戰略及其重大專案建設，並集中開展了多個方面的調研，在發展城市經濟方面形成了9個調研報告，制定出臺了8個加快城市經濟發展的政策性檔案，確定了今後5年乃至更長一個時期統籌發展、跨越發展、科學發展的巨集偉藍圖。並在此基礎上，制定了《寶塔區國民經濟和社會發展第十二個五個規劃綱要》，旗臶鮮明地把擴大招商引資、發展民營經濟確定為城市經濟發展的主攻方向。

　　“十二五”時期，我們將圍繞一個主題科學發展、富民強區，堅持兩個戰略工商強區、產業富民，打造四個寶塔富裕、和諧、生態、文明，強化五項措施科教引領、城鎮帶動、民營推進、園區集聚、專案支撐，抓好三項工作城市經濟、“三農”工作、社會事業，發展八大產業城市五大支柱產業、農村三大主導產業，實現六大目標經濟強區、產業大區、旅遊名區、黨建先進區、全市統籌城鄉發展的示範區、革命聖地延安的首善之區。

　　“十二五”時期，我區經濟社會發展的預期目標是： ——注重提升綜合實力，基本實現經濟大區目標。到“十二五”末，實現“三個翻一番”、“一個突破”、“一個調整”，即：生產總值、地方財政收入、社會消費品零售總額分別翻一番;固定資產投資突破200億元，年均增長11%;三次產業比例調整為5:44:51。

　　——注重可持續發展，切實轉變增長方式。到“十二五”末，萬元GDP能耗降低16%，中水利用率達到44%，城鎮生活垃圾無害化處理率達到95%，城鎮生活汙水處理率提高到85%，森林覆蓋率達到44.4%。

　　——注重城鄉統籌，實現引領全市目標。到“十二五”末，區域經濟實力明顯增強，發展環境更加優化，城鄉基礎設施更加完善，城鎮化水平達到65%。各項改革全面深化，農村公共事業建設得到加強，重點鎮建設步伐加快，城鄉一體化發展格局初步形成。

　　——注重增加城鄉居民收入，使人民生活更加幸福。到“十二五”末，城鄉居民收入快速增長，消費結構日趨合理，生活質量不斷提高。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入翻一番，年均分別增長15%和19%。居住、交通、教育、文化、衛生和環境等方面的條件明顯改善，人均受教育年限達到12年以上，萬人擁有醫生數和病床數超過72人和70張，人口自然增長率控制在6‰以內。

　　——注重加強和諧建設，公平正義成為時代主題。到“十二五”末，就業政策得到全面落實，城鄉居民相對充分就業的目標基本實現，每年新增城鎮就業4700人，新增跨區域轉移就業3萬人次，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。社會保險、社會救助、社會福利與慈善事業相銜接的社會保障體系更加完善。民主法治建設和精神文明建設取得新進步，社會治安和安全生產狀況進一步好轉，和諧寶塔建設取得新進展。

　　要實現上述目標任務，我們清醒地認識到專案謀劃、資本吸納缺一不可，特別是民營資本注入將是經濟社會發展的動力和源泉。今後五年，我們將從六個方面制定政策，創造環境、搭建平臺、開闢通道、開放領域吸納各方資本進入。一是以產業園區、物流商圈吸納資本;二是以重點鎮、中心村建設，城中村改造開發吸納資本;三是以資源開發及其配套產業服務吸納資本;四是以農副產品深加工，發展“莊園經濟”吸納資本;五是以旅遊產業開發、地產開發、會展經濟、電子商務、餐飲住宿業吸納資本;六是開放政府社會事業公共服務吸納資本。對於這六個方面，我們的思路是：“發展優先、投入優先、支援優先、培育優先”。經過五年的發展建設，努力把寶塔區建設成為“資源利用示範區、倉儲物流核心區、紅色旅遊展示區、現代農業試驗區、統籌城鄉發展引領區”。

　　“十二五”期間，我們將重點實施4大類、20個專案，投資規模達到130億元以上，其中生產類專案2個延安寶塔中小企業產業園、煤炭資源整合，總投資10億元;基礎設施和生態環境建設專案10個黃蒿窪片區麻塔新村開發、扶貧開發、易災區生態環境綜合治理、三北防護林建設、天然林保護、南泥灣旅遊景區建設、萬花旅遊區建設、棗園天河風景區建設、區委區政府遷建、退耕還林成果鞏固，總投資88億元;物流服務業專案4個天寶盛世建材傢俱城、東方國際大廈、農村現代物流網路建設、火車北站物流中心，總投資24.69億元;社會事業專案4個校建工程、 公益性公墓建設、衛生服務體系建設、應急體系建設，總投資7.9億元。

　　“十二五”期間，我們還將實施延安城區城中村改造、馬家灣二期開發、碾莊機械製造區、河莊坪重點鎮、南泥灣景區建設、萬花旅遊區建設、城郊物流園建設、煤炭資源整合、油氣開發配套等一大批開發建設專案，同時，最近市委、市政府將委託我區對北起嘉嶺橋，南到黃蒿窪園丁小區區域;南門坡、南窪山片區進行整體開發改造。這些專案投資量大，經濟社會效益大，需要各個方面的參與，這也是全區廣大民營企業加快發展、壯大自身的良好機遇。各企業可以從現在起就多與區級有關部門聯絡溝通，及時籌措資金，搞好規劃，做好準備。我們真誠地期望各位民營企業家能夠克服一切困難，想方設法籌集資金與區外企業合作、以商招商，集中人力物力參與到我區經濟社會發展建設中來，為寶塔區的發展貢獻自己的力量，實現企業價值和人生價值。

　　三、全力以赴支援民營企業加快發展

　　多年來，我區在民營企業發展中，全面貫徹落實中省市出臺的優惠政策，制定出臺了多個支援民營經濟發展的優惠政策，有力地推動了民營經濟的發展壯大。但是，在民營企業的發展過程中，仍然存在著手續辦理難、徵地拆遷難、融資難、服務不夠細緻周到等方面的問題。這些問題既有市區同處一城體制機制不順暢的原因，也有我們政府在謀劃、領導、協調、服務、支援不夠的問題。諸多因素導致我區民營經濟的發展還不夠理想，發展速度還不夠快，與寶塔區的政治、經濟地位不相符合。看到問題是基本的，解決問題才是最根本的。想發展、要發展、快發展不僅是區政府和各位民營企業共同的目標，也是全區人民的共同心願。今天，是我們共謀良策，同謀發展的新起點，作為政府區長，我將帶領政府一班人和各位民營企業家團結協作，同甘共苦，奮力拼搏，努力使民營經濟在“十二五”末真正實現“三分天下有其二”的目標。

　　一是更加重視民營經濟的發展。今後，區政府將按季召開政府企業聯席會議制度，聽取民營經濟發展有關情況彙報，集中解決民營經濟發展中存在的問題和困難，屬於區上的由相關部門限期解決答覆，屬於區以上的由包抓區級領導親自負責與企業和相關部門一道到市赴省進京協調解決，確保把區委、政府的重視落到實處。

　　二是全面落實區級領導包抓重點民營企業制度。近期，我們將由區非公有制經濟局負責，制定區級領導包抓重點民營企業方案，落實每個區級領導包抓一戶民營企業，企業所在鄉鎮、辦事處為責任部門，實行屬地管理，協助企業解決日常生產經營中遇到的矛盾和問題。同時，推行民營企業掛牌制度。今後，各項檢查必須經包抓區級領導核准，所在鄉鎮、辦事處主要領導簽字同意，方可進行，確保企業正常生產經營。

　　三是實行違規違紀行為舉報制度。今後，在服務民營企業過程中，凡是區屬部門在手續辦理上不靈活應用政策、一味照搬政策，出現“卡、堵”現象的;故意刁難，向企業伸手要錢要物，出現“吃、拿”現象的，各企業家可直接向包抓區級領導舉報，由包抓區級領導負責，組織相關部門限期調查處理，一經核實，相關責任人調離該崗位，單位主要負責人做出相應組織處理。

　　四是實行協辦服務制度。由區非公有制經濟局負責，財政、經濟發展、工商、國土、城建、地稅、國稅、環保、質監、衛生等相關部門參與，成立寶塔區民營經濟發展協調辦公室，協助民營企業辦理專案建設中土地、規劃、環評、折遷等相關手續，提高辦事效率;推行民營企業公開評價職能部門制度，由非公有制經濟局負責，文明辦、廣電、考核辦、監察局和媒體參與，組織民營企業對區級職能部門進行公開評價，將評價結果應用於部門年度目標責任考核，為民營經濟營造更加順暢的發展環境。

　　五是建立政府與金融機構的聯席會議制度。加快建立寶塔區政府與轄區金融機構聯席會議制度，發揮金融機構在經濟發展中的重要作用。由區金融辦負責，非公有制經濟局、商務局、招商局、財政局參與，定期召開區政府與金融機構聯席會議，爭取金融機構對非公有制經濟的支援。

　　六是全面落實民營企業發展專項資金。按照2008年區委、區政府《關於進一步加快非公有制經濟發展的若干意見》規定，區財政每年安排500萬元民營經濟發展專項資金，主要用於民營企業基礎設施建設的貸款貼息補助。從今年起，由非公有制經濟局、經濟發展局和財政局負責，落實500萬元扶持資金，專項資金重點用於財源性專案建設的貸款貼息補助和跑省進京專項協調所需。

　　同時，我也向大家提幾點希望：一是希望大家能夠不斷解放思想、更新觀念，儘快破除企業發展的思想障礙和體制障礙，積極引進先進的經營理念和生產技術，以全新的姿態參與寶塔區經濟社會建設。二是希望大家樹立幹大事業、求大發展的思想，進一步把企業做大做強，做出高水準的企業品牌。三是希望大家通過多種方式，引薦更多的客商和朋友來寶塔區考察專案，投資建廠，實現事業的更大發展。

　　最後，真誠祝願大家在新的一年中，在寶塔區這片熱土上發展得更快、經營得更好，取得更加輝煌的業績!

　　三

　　同志們：

　　今年以來，省、市高度重視非公經濟建設，先後召開了專題會議，研究部署發展非公經濟的對策和措施。為此，縣委、縣政府決定召開這次民營企業家座談會，聽聽大家的建議和意見，為下一步科學決策提供依據。剛才，秦局長通報了全縣非公有制經濟發展情況，各位企業家發表了很好的建議和意見，有助於我們完善機制，強化措施，進一步加快非公有制經濟發展。下面，我簡單講幾點意見。

　　一、我縣非公有制經濟發展現狀及存在問題

　　近年來，縣委、縣政府堅持把發展非公有制經濟作為經濟結構調整和縣域經濟發展的重要內容，優化發展環境，加大扶持力度，非公有制經濟呈現出良好的發展態勢。截止6月底，全縣非公有制經濟企業數達到3033戶，其中：個體經營戶2889戶，私營企業144戶,實現營業收入2.16億元，實現總產值2.08億元，非公有制經濟實現稅金2165萬元，佔全縣地方財政收入的63%。非公經濟企業從業人數達到1.57萬人，轉移農村剩餘勞動力

　　1.4萬多人，佔到農村剩餘勞動力總數的52%，吸納下崗職工1400人，促進了城鄉居民收入的不斷增加。商貿流通、餐飲服務、旅遊、房地產等第三產業，第三產業不斷壯大，非公經濟發展活力明顯增強。酒廠、運輸公司、縣招待所、乳品廠、麵粉廠、藥廠等國有企業成功改制，國有資產有序退出，企業競爭力明顯增強，經營效益穩步增長。以金醇古酒業有限公司、通達果汁廠、通達鑄造廠、永德巨集購物中心、美樂多購物中心、長武賓館為龍頭的一批骨幹企業煥發出勃勃生機，縣域經濟結構不斷優化，發展水平顯著提升。

　　在看到成績的同時，我縣非公有制經濟發展仍存在一些問題：一是民營企業數量不多、規模不大。目前，全縣民營企業144戶，其中資產在100萬元以上、500萬元以下的66戶，500萬元至1000萬元的8戶，1000萬元以上的僅20戶。在2007年咸陽市前五十名非公有制經濟綜合實力排名中，彬縣有4戶企業入圍，彬縣火石咀煤礦以營業收入7.59億元、利潤總額9108萬元位列第二名，而我縣只有通達果汁廠以營業收入1.54億元、利潤總額739萬元入圍，且僅位列第32名。全市非公有制經濟佔全市國民生產總值的46%，而我縣非公有制經濟僅佔全縣國民生產總值的14%，比全市低32個百分點。二是民營企業發展資金短缺。由於我縣的民營企業普遍規模較小，可抵押資產較少且缺乏充足的資本積累，發展資金緊張、貸款難度較大。三是知名企業和知名品牌少、科技含量低。我縣非公經濟企業主要從事產品的初加工，科技含量和產品附加值偏低，原有的乳酸菌奶粉、痰淨片等產品已輝煌不在。目前，僅有陝西省名牌產品金醇古1個，主要市場在咸陽市及周邊地區，影響範圍有限。四是經營管理人才匱乏。企業經營者和管理者的文化層次偏低，經營管理理念比較落後，在經營管理上多實行家長式管理、集權化領導、專制式決策，企業短視行為比較突出，滿足於小富即安，滿足於已有成績，產品更新換代緩慢，不能適應市場需求的變化。

　　當前，西部與東部地區經濟發展和人民生活水平的差距，主要表現在非公有制經濟發展上，表現在人民群眾的經營性收入和財產性收入偏低。我縣群眾收入低的一個重要原因就是非公有制經濟發展滯後。黨的十七大指出：要繼續“毫不動搖地鼓勵、支援、引導非公有制經濟發展”、“推進公平進入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體私營經濟和中小企業發展”。全縣各級各部門要從推動科學發展、促進社會和諧的高度，充分認識加快非公有制經濟發展的重要性和緊迫性，加大支援力度，優化服務環境，齊心協力推動非公有制經濟更好更快發展。

　　二、突出重點，強化措施，奮力開創我縣非公制經濟發展的新局面

　　一要完善機制，開拓市場。經發部門要繼續深化企業產權制度改革，建立和完善歸屬明晰、權責明確、流轉順暢的現代產權制度;要大力推進以投資、激勵分配為重點的企業創新工作，啟用企業的發展活力，提升企業的競爭力;要夯實基礎管理、強化專項管理，使重點企業建立和完善規範、科學、高效的現代企業管理體系。經發、質檢、工商等部門要積極鼓勵和支援企業爭創國家和省、市名牌產品、地理標誌保護產品，促進產業升級、產品上檔。經發等有關部門要支援企業加快資訊化建設，改善經營手段，逐步建立和完善企業資訊網路，努力增強市場開拓能力。

　　二要拓寬資金投入渠道。經發部門要積極組織建立企業信用擔保體系，鼓勵民間資本和縣境外資本投資設立融資擔保機構和企業間互助性擔保機構。要積極爭取省、市財政專項資金扶持，支援中小企業成長。要按照“政府主導、多元化籌資、市場化運作、資本金保值”的原則，探索組建全縣融資擔保中心，開展貸款擔保業務，促進非公有制經濟健康快速發展。

　　三要營造良好發展環境。經發、工商、環保、國土等部門要認真落實各級關於發展非公有制經濟的政策、法規精神，按照“非禁即入”的原則，允許民間資本進入法律、法規未明令禁止進入的行業和領域，鼓勵民營資本參與國企改制，鼓勵民營資本以獨資、參股、合作、聯營等方式涉足能源開發、現代農業建設等領域，引導民營資本參與社會事業、公用事業和基礎設施投資、建設與經營，在投資核准、融資服務、財稅政策、土地使用等方面享受與國有企業同等待遇。經發部門要根據國家產業政策和產業指導目錄，結合我縣非公經濟發展現狀，確定並公佈扶持重點，從政策、資金、資訊、服務等方面給予引導扶持，促進非公有制經濟發展。

　　四要深入推進各類創業活動。經發等相關部門要結合“三大創業”活動，積極探索和建立創業基地，鼓勵大學生、復轉軍人自主擇業創辦企業;鼓勵下崗人員、農村能人、務工返鄉人員積極創辦企業。經發等部門要切實履行職責，認真做好對創業者的資訊諮詢、法律諮詢、技能培訓等工作。工商、稅務及相關部門要簡化辦事程式，提高辦事效率，在審批手續辦理上，除國家法律法規規定外，企業登記的前置審批條件一律取消，最大限度激發民間資本的活力。

　　五要加強領導，提供保障。各有關部門要把發展非公有制經濟作為一項戰略任務來抓，及時解決民營經濟發展的重點、難點問題，確實做到領導力量到位，工作責任到位，政策措施到位。要細化獎罰目標，落實獎罰措施，促進非公有制經濟加快發展。要嚴格按照省政府出臺的《關於加快發展非公有制經濟發展的指導意見》的要求，堅決清理限制非公有制經濟發展的規章和政策性規定，徹底清除政策落實過程中的思想阻力，人為障礙，確保政策不縮水，力度不減弱，要求不走形。要充分利用媒體，廣泛宣傳發展非公有制經濟的優惠政策，增強投資的吸引力，調動創業者的積極性，宣傳、推廣一批先進典型，激勵一層人，調動一群人，促進更多的人蔘與非公經濟建設。

　　同志們，加快非公有制經濟發展，是縣委、縣政府加快我縣跨越發展的重要舉措。希望縣級各部門和全縣廣大企業家進一步提高認識，轉變作風，放開手腳，真抓實幹，迅速掀起新一輪非公有制經濟發展的熱潮，不斷開創我縣經濟社會又好又快發展的新局面。

　
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