柳州市政府工作報告

　　柳州是壯族歌仙劉三姐傳歌聖地，傳說劉三姐在魚峰山唱歌感動上天而得道成仙，山歌世代在魚峰山腳下繚繞。壯族的歌、侗族的樓、苗族的舞、瑤族的節堪稱柳州四絕。下面小編給大家分享幾篇，一起看一下吧!

　　篇1

　　各位代表:

　　現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審查，並請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、2014年工作回顧

　　過去的一年，面對複雜嚴峻的國際國內形勢 、經濟下行壓力加大和超乎預料的困難，全市各族人民在自治區黨委 、政府和市委的堅強領導下，深入學習貫徹黨的 、十八屆三中 、四中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，穩增長 、調結構 、促改革 、惠民生 、優環境，立足當前，著眼長遠，凝心聚力，攻堅克難，努力推動各項事業取得新進展新成效，經濟社會發展穩步前進，宜居宜業柳州蓬勃發展，人民生活更加美好。

　　——經濟執行穩中有進。預計全市地區生產總值2120.8億元，增長8.5%;工業總產值4406.0億元，增長10.0%;財政收入316.6億元，增長11.1%;固定資產投資1765.5億元，增長16.0%。經濟執行保持在合理區間，工業總產值 、財政收入 、固定資產投資繼續保持兩位數較快增長，經濟質量和效益進一步提升，為今後發展奠定了紮實基礎。

　　——人民生活持續改善。全市公共財政用於民生領域支出206.2億元，佔全市公共財政支出比重78.9%。全市城鎮新增就業人數5.91萬人，農村勞動力轉移就業5.97萬人，城鎮登記失業率3.97%，居民消費價格漲幅控制在2.6%，就業 、物價形勢基本穩定;城鎮居民人均可支配收入26669元，增長9.5%;農民人均純收入8660元，增長13%，人民生活水平進一步提高。

　　——結構調整成效明顯。第三產業增加值643.6億元，增長10.0%，超過二產1.6個百分點;社會消費品零售總額851.0億元，增長12.2%，消費增長總體穩健;工業產業結構進一步優化，戰略性新興產業規模以上工業產值達357.0億元，佔全市比重8.3%，比上年提高1.2個百分點。

　　——社會事業加快發展。人口自然增長率7.35‰，控制在自治區下達的指標之內;學前教育三年毛入學率75.8%，比上年提高1.8個百分點;新農合 、城鎮職工醫保 、城鎮居民醫保參保率均達98.5%以上;為民辦10件實事全面完成，社會保持和諧穩定。

　　一年來，我們突出抓了以下幾個方面工作：

　　***一***著力推動轉型升級，提升經濟發展水平調結構促轉型，加快新型工業化程序。深入實施“創新驅動，轉型升級，工業再上新臺階”三年計劃，產業結構 、產品結構進一步優化，汽車產業引領作用突出，產值突破2000億元，產量超過200萬輛，佔全國比重達9%，成為全國第五個汽車年產量過200萬輛的城市;上汽通用五菱 、東風柳汽產值分別邁上700億元 、200億元新臺階，寶駿730、景逸S50等新產品上市，柳州微車 、MPV銷量繼續領跑國內市場。冶金 、機械產業有效應對市場疲軟，柳鋼鋼材產量達1300萬噸，中高階鋼材佔總量50%以上;柳工大噸位裝載機繼續保持市場佔有率第一。工業質量與效益進一步提升，全市規模以上工業總產值 、利稅總額分別增長10.3%和14.0%，園區規模以上工業產值2400億元 、佔全市比重達56%;規模以上工業企業萬元工業增加值能耗下降7.0%。創新能力不斷增強，新增17家國家高新技術企業 、1家國家技術創新示範企業，大型企業生產裝備自動化和半自動化率達90%。工業發展後勁持續增強，完成工業更新改造投資898億元，增長15.7%，上汽通用五菱寶駿基地***二期*** 、東風柳汽發動機等專案開工建設，玲瓏輪胎***一期***試生產。

　　優佈局促調整，加快現代服務業培育。萬達 、華潤 、恆大等服務業重大專案開工建設，完成投資40多億元。夢之島百貨 、銀泰城 、樂和城等大型商業綜合體建成開業。現代物流發展初顯成效，鋼鐵物流園銷售收入突破100億元，寧鐵柳州汽車工業物流中心投入運營，柳州醫藥現代物流配送中心***一期***基本建成，新柳邕農產品批發市場***一期***主體完工。電子商務產業發展提速，桂中海迅柳北物流基地電子商務示範園區成為廣西電子商務示範基地，已有25家電子商務企業入駐。旅遊名城加快建設，百里柳江、三江程陽八寨建立國家5A級景區紮實推進，融水、三江與廣西旅遊發展集團合作開發旅遊專案，建立特色旅遊名縣。知青城、都樂巖、龍女溝景區被評為國家4A級旅遊景區，全市國家4A級景區達19家，位居全區第二。努力優化金融生態環境，銀行業本外幣存、貸款餘額分別為2565.7億元和1786.8億元，分別增長9.0%和9.2%，政府性投資專案融資到位417.8億元;柳州醫藥成為我市首家在A股市場上市的民營企業，天湧科技、愛格富食品科技、升禾環保在“新三板”掛牌，成功發行西部第一支增信集合債券10億元。

　　夯基礎促增效，加快農業現代化步伐。推進農業結構調整，新擴種水果12.7萬畝，新種、改種桑樹優良品種1.5萬畝，糧食生產穩定增長，茶葉產量保持全區首位。養殖業規模化、標準化穩步推進，克服禽流感疫情及豬價下跌等不利因素影響，豬、禽產業仍然保持平穩增長。柳江縣下倫雙季蓮藕示範區初步通過自治區現代特色農業***核心***示範區驗收，“雙高”糖料蔗基地啟動建設，林下種養、“稻田養魚”擴面增量。落久水利樞紐前期工作基本完成，洋溪水利樞紐建設方案通過廣西貴州兩省區論證，古償河水庫主體工程實現截流，導流隧洞通水。全市農村公路完成103個建制村道路硬化，通暢率達到80.9%。深入推進“農民人均純收入倍增計劃”，農業觀光旅遊、農產品商貿流通等措施有力促進農業增效、農民增收。全年實現農林牧漁業總產值277.7億元，增長4.5%。

　　抓統籌促均衡，加快縣域經濟發展。柳江縣力抓穿山工業園特色化建設，食品工業發展初見規模，百里柳江-鳳凰河溫泉景區***一期***建成運營。柳城縣幫扶安琪酵母、鼎銘金屬等重點企業發展，積極建立桑蠶特色農業***核心***示範區。鹿寨縣強化與市區的交通及產業對接，加快推進熱電聯產專案、電鍍工業園***一期***等重大專案建設。融安縣建設廣西香杉生態工業園***一期***工程，促進竹木深加工產業轉型升級。融水縣、三江縣推進特色民族文化旅遊業發展，積極打造“秀美融水·風情苗鄉”和“千年侗寨·夢縈三江”旅遊品牌，融水雨卜村、三江丹洲村、馬安屯成為“廣西特色旅遊名村”。

　　***二***著力完善基礎設施，紮實推進新型城鎮化建設大力推進新區建設。新區發展框架進一步拉大，建成區面積24.57平方公里，比上年增加3.44平方公里。新區基礎設施不斷完善，花嶺片、核心區、濱江區路網建設全面鋪開，官塘汙水處理工程廠區建設竣工驗收，柳東大廈投入使用，華美達酒店開業運營，華僑城等一批專案開工建設。公共服務設施加快配套，景行小學柳東校區招生入學，鹿山學院***二期***、實驗中學主體竣工。

　　大力拓展對外交通。積極推進鐵路、公路、水運、航空等基礎設施專案建設，完善城市綜合交通規劃修編，著力構建綜合交通新體系。貴廣鐵路全線貫通，柳州火車站站前廣場和湘桂鐵路柳州至南寧段電氣化改造工程加快推進，西鵝鐵路貨運中心站-東站還建專案開工建設，柳肇鐵路***柳州至梧州段***專案由國家發改委批准立項。加快徵地拆遷，積極推進柳州至梧州、三江至柳州、柳州至武宣、陽朔至鹿寨、桂林至三江等5條高速公路建設，柳南高速改擴建開始實施。

　　柳江航道疏浚和官塘作業區***一期***等港口碼頭建設如期推進。白蓮機場改擴建工程開工建設，復航航線11條。

　　大力改善生態環境。生態建設持續加強，“綠滿龍城”效果明顯，完成植樹造林面積33.4萬畝，全市森林覆蓋率達64.9%，城市建成區綠化覆蓋率41.3%，城市人均公園綠地面積11.5平方米。柳江河飲用水保護河段繼續保持國家地表水Ⅲ類以上水質標準，市區空氣二氧化硫、二氧化氮均值達到國家二級標準要求。投資1.2億元，進一步打造“生態花園·五彩畫廊”，市區主要道路節點、遊園綠地得到改造提升，“花園城市”效果更加彰顯。

　　深入開展“美麗柳州·清潔鄉村”活動，建成自治區“村收鎮運縣處理”試點鄉鎮18個、垃圾綜合處理示範村屯120個、生態村84個，鄉村環境衛生明顯改觀。劃定85個鄉鎮飲用水水源保護區，建成28.9公里城鎮汙水處理管網，市區汙水處理廠汙泥集中處置工程、立沖溝生活垃圾填埋場滲濾液處理專案投入執行。

　　大力提升服務功能。加強和創新城市管理，率先在全區實施城市總體規劃評估，充分發揮規劃對優化城市空間、完善城市功能的引領作用。城市基礎設施不斷完善，南外環路、西南出口跨鐵路立交橋等38項重大基礎 設施專案建成使用，環江濱水大道、鵝山路東段改造等專案加快實施，古償河輸水管線和天然氣長輸管線加快建設，實施舊城區道路、排水和照明改造，城市承載能力不斷提升。新建完成鐵橋西等3個水上人工沙灘，為市民提供更多的濱水休閒空間。建立公交都市示範城市，BRT、水上公交開通運營後市內交通更加便捷;新增220個租賃點、4500輛公共租賃自行車，修建76.5公里慢行綠道，市民出行更加便利，河東片區步行和自行車交通系統改造工程入選“國家城市步行和自行車交通系統示範專案”;實施1023輛計程車油改氣，有效減少汽車尾氣汙染。圍繞“智慧城市”建設，重點實施公共資訊平臺、公共資料庫、地下管網及“一卡多用，一卡通用”市民卡等工程。以管理促提升上水平，柳州連續六屆獲得“南珠杯”特等獎，鷓鴣江大橋榮獲國家土木工程界工程技術最高榮譽“詹天佑獎”。嚴厲打擊“兩違”行為，全年依法拆除“兩違”建築面積147萬平方米，城市建設更加規範有序。

　　***三***著力深化改革開放，不斷增強發展內生動力深化各項領域改革。用好政府這隻“看得見的手”，有序推進政府機構改革，加快轉變職能，撤併整合文化廣電和新聞出版、衛生和計生等部門，工作部門調整為40個，完成食品藥品監管體制改革，增設133個市、縣、鄉三級監管機構，實現監管全覆蓋。深化行政審批制度改革，加大簡政放權，實施第八輪行政審批專案清理，繼續取消減少119項審批事項，加快建立村***社群***級政務服務中心，覆蓋率達到89%。深化國資國企改革，柳化集團資產重組、兩面針公司定向非公開發行股票及柳州銀行增資擴股等工作穩步推進，重點監管的40戶企業資產增長20.3%，利潤增長9.8%。推進公共資源交易改革，規範公共資源交易，市公共資源交易中心正式運轉，完成交易專案1318宗，交易額113億元。推進金融改革創新，促進金融良好發展，全市各類金融機構達76家，新型金融組織66家。加快發展普惠金融，積極推進小微企業信用體系***全國***試驗區建設。加快農村金融改革，柳江縣建立廣西第一家農民自助“惠農通金融超市”，以點促面推動農村金融改革工作由試點轉向全面實施。實施稅收“營改增”改革試點，結構性減稅效果明顯，試點納稅人直接減稅1.69億元，激發了市場活力、增強了企業動力。工商登記制度改革進一步放寬經營場所登記，“先照後證”激發全民創業熱情。全市新設立企業4427戶，增長36.6%。實施促進非公經濟發展“六大工程”，出臺“1+5”檔案，催生非公經濟發展的活力與動力。農村綜合改革以土地承包經營權確權登記頒證為重點，推動土地流轉30.5萬畝，惠及近5萬農戶。醫療衛生體制改革重點實施城市公立醫院改革和縣級公立醫院綜合改革，推行城鄉居民大病保險。深化教育體制改革，完善多元辦園的學前教育體制，破解“入園難”問題;在鹿寨、三江兩縣開展“縣屬輪教”試點，合理配置優質教育資源，促進教育均衡發展。

　　擴大對外開放合作。成功舉辦第四屆中國-東盟***柳州***汽車、工程機械及零部件博覽會，展會規模與專業化水平有新提升，深化了與國內外汽車及零部件企業的交流合作。開展中歐產業合作***柳州***投資洽談會，優勢互補、互利共贏，積極推進與歐洲各國企業的開放合作。支援有條件的企業“走出去”，對外投資快速增長，全年完成對外投資1.69億美元，同比增長3.6倍。加強互聯互通，推進區域合作，柳來河區域合作一體化取得新進展，與貴州省黔東南州簽署協議全面推進戰略合作。與香港各界青年開展“共和國之旅-共築中國夢”互動，增進友誼，促進交流合作。創新招商引資方式，全程服務抓專案落地，引進市外境內到位資金***含續建專案***625億元，增長19.4%;利用外資***全口徑***實際到位資金3.7億美元。

　　***四***著力保障改善民生，促進社會事業協調發展民生質量繼續提高。社會保險覆蓋範圍不斷擴大，參保總人次達358.2萬。關注特殊和困難群體，完善“三無人員”居民醫保政策，解決失地農民參保繳費難問題。在連續9年基礎上繼續上調基本養老保險待遇，使月人均養老金提高到1882元。統一市縣失業保險待遇支付標準，縣級失業人員失業保險金平均上漲44%。實行居民大病保險即時結算，4.93萬人次享受大病保險待遇。保障性住房建設全區領先，實行公租房和廉租房並軌執行管理，實物建房開工13459套，基本建成16012套，分配入住8729套。

　　完成農村危房改造11441戶、城鄉風 貌改造2184戶。實施農村飲水安全工程413處，受益群眾18.6萬人。擴大學生免費午餐受益面，7所特教學校485名學生納入免費午餐工程，全市受惠學生達18.33萬人。給全市80-89歲老人每月發放50元生活補貼，將90歲以上老人生活補貼提高到每月100元。關愛計劃生育“失獨家庭”，給“失獨夫妻”每人每月發放500元扶助金。為230名貧困截肢殘疾人免費安裝假肢。實施精準扶貧，全市農村減少貧困人口5.1萬人。

　　社會事業不斷加強。建立國家衛生城市通過綜合評審，歷史文化名城保護整改工作通過國家有關部門驗收。

　　柳州工業博物館“生態宜居館”建成開放，“村村通”廣播電視鄉鎮無線覆蓋工程提前完成，《八桂大歌》升級版成功展演，《弦舞蜻蜓之蜻蜓坊》赴北京水立方等地演出，“魚峰歌圩”被文化部授予“中國民間文化藝術之鄉”，柳州藝術館成為我市陳列展覽名家書畫、攝影等各類藝術精品的重要平臺。積極開展全民健身活動，市區及六縣公共體育場館免費或低收費對社會開放，群眾體育鍛煉蔚然成風。

　　競技體育成果豐碩，柳籍運動員韋永麗等在第十七屆亞運會上創造佳績，柳州代表隊在廣西第十三屆少數民族運動會、廣西第八屆殘疾人運動會上取得優異成績。堅持群眾參與、形式多樣，2014年水上狂歡節、第八屆奇石節辦得精彩紛呈、更具特色，吸引各地遊客紛至沓來觀光旅遊。義務教育均衡發展學校基本建設三年攻堅計劃加快推進，文華中學、古亭山小學等7所新建***遷建***學校正式啟用。

　　優化職業院校辦學資源，組建廣西汽車產業職教集團，柳州鐵道職院和城市職院遷入職教園區，辦學條件進一步改善。基本藥物制度實施範圍進一步擴大，全面完成五年防艾攻堅工程，柳鐵中心醫院1號住院大樓投入使用，中醫院東院和多個縣級衛生專案開工建設。人口計生工作健康發展，“單獨兩孩”政策穩步實施。深入推進“平安柳州”建設，社會治理網格化服務管理全面覆蓋市區及縣城，綜合資訊化管理延伸到鄉鎮;實施“天網”工程五期，進一步完善立體化、現代化社會治安防控體系;加強校園內外及重點地區治安環境綜合整治，社會治安保持平穩，公眾安全感持續提升。

　　擴大法制宣傳和法律援助覆蓋面，建成法治文化公園。食品藥品安全專項整治取得成效，強化群眾飲食用藥安全保障。建立隱患排查治理體系，加強安全生產監督與管理。深入開展全國文明城市建立活動，大力加強國防後備力量建設，紮實推進軍民融合雙擁共建，繼續建立全國雙擁模範城，努力實現“八連冠”。民族團結進步事業不斷髮展，社會主義核心價值觀和“中國夢”深入人心。

　　***五***著力轉變工作作風，提高政府行政效能紮實開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，聚焦“四風”，剖析查擺問題，認真開展批評和自我批評，不斷改進工作作風，倡儉治奢、倡勤治懶，進一步密切同人民群眾的血肉聯絡，大力推進為民務實清廉政府建設。

　　嚴格落實中央八項規定，大幅減少市級會議及檔案，壓縮“三公”經費7100萬元，同比減少23.9%。調整多佔辦公用房1.39萬平方米，停建樓堂館所12個。嚴格落實“財政供養的人員只減不增”有關要求，機構編制得到有效控制。深入開展領導幹部接訪下訪、市長“企業接待日”、“千名幹部入千企”對口服務、“中小企業服務月”等活動，努力化解信訪積案，切實做好與群眾利益密切相關的實事好事，積極解決聯絡和服務群眾“最後一公里”問題。認真執行市人大及其會的決議、決定，自覺接受人大依法監督、政協民主監督，主動聽取各民主黨派、工商聯和社會各界意見，全年辦理人大代表建議132件、政協委員提案254件，辦結率均為100%、滿意率均達99%以上。深入推進廉政建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處違法違紀案件。加強“12345”政府熱線服務，不斷擴大覆蓋面，受理群眾投訴9.79萬件，辦結率98%，網路線上問政、行風線上評議等互動平臺更好發揮聯絡群眾服務群眾的作用。

　　過去一年，我市外事、僑務、統計、審計、糧食、技術監督、國家安全、人防、氣象、防汛抗旱、防震減災、婦女兒童、宗教、老齡、決策諮詢、檔案、地方誌、哲學社會科學等各項工作都取得了新的成績。

　　各位代表，過去的一年，我們取得的成績來之不易，這是市委總攬全域性、科學決策的結果，是市人大、市政協監督支援的結果，是全市人民團結拼搏、開拓進取的結果，是社會各界鼎力支援、積極奉獻的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐柳人民解放軍、武警部隊官兵，向 各民主黨派、工商聯、人民團體及海內外所有關心和支援我市發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!在總結成績的同時，我們也清醒地認識到存在的困難與問題，主要是：經濟下行壓力仍然較大，產業結構性矛盾還比較突出，部分傳統產業優勢有弱化趨勢，戰略性新興產業尚未發展壯大;實體經濟特別是中小企業融資難、融資貴問題突出，部分企業經營困難;生產要素綜合成本上升、節能減排等環境約束加強;城鄉區域發展不夠均衡，農民增收渠道不多，部分群眾生活還比較困難，等等。對於這些困難和問題，我們要敢於面對、勇於擔當，採取有效措施，認真加以解決，把全市改革發展各項事業繼續推向前進。

　　二、2015年工作總體要求和目標任務

　　2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。當前，國內外經濟發展不確定因素依然較多，世界經濟仍處在國際金融危機後的深度調整期，世界經濟增速可能會略有回升，但總體復甦疲弱態勢難有明顯改觀。我國經濟發展進入新常態，正從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量並存的深度調整，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。新常態下我們面臨一些新問題、新挑戰，但也迎來諸多新機遇、新發展。國家實施“一帶一路”等三大戰略，廣西貫徹落實珠江-西江經濟帶發展規劃、大力實施“雙核驅動”，積極加快西江經濟帶建設，新一輪發展布局全面展開，新一輪競爭格局逐步形成。要認真總結“十二五”規劃實施情況，深入研究國家、自治區相關政策，選擇對接國家和自治區戰略規劃的切入點，緊緊圍繞事關柳州的全域性性重大問題，開展研究論證和前期工作，明確定位、選準目標，精心編制好“十三五”規劃，力爭一批重大基礎設施工程、重大產業專案、重大民生專案納入國家、自治區“十三五”規劃盤子，使柳州在全新的發展大局中實現更大作為。要自覺認識新常態、主動適應新常態，順應國際國內經濟發展大勢，把握柳州發展的階段性、結構性特徵，銳意進取，主動作為，統籌推進穩增長、調結構、促改革、謀發展各項措施，努力開創新常態下柳州改革發展新局面!今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的、十八屆三中、四中全會和中央、自治區經濟工作會議以及市十一屆黨代會第二次會議精神，大力實施“實業興市，開放強柳”戰略，牢牢把握穩中求進的工作總基調，主動適應新常態，全面深化改革，全面推進法治建設，堅持總量提質、分量提速，提高經濟發展質量和效益，堅持大力改善民生、發展社會事業，加快經濟升級、城市轉型，奮力實現“十二五”規劃目標，努力打造西江經濟帶核心城市，建設“五美五好”柳州。

　　今年我市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%;工業總產值增長10%;固定資產投資增長16%;財政收入增長8%;社會消費品零售總額增長12%;城鎮居民人均可支配收入增長10%;農民人均純收入增長11%;單位生產總值能耗、主要汙染物排放總量控制在自治區下達指標以內;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;人口自然增長率控制在8.5‰以內。

　　做好今年的工作，要著重把握以下幾個方面：

　　一是主動適應新常態，努力保持經濟持續穩定增長。經濟發展新常態下，我們要充分把握經濟發展新規律新特點，結合柳州新型工業化、城鎮化、資訊化、農業現代化的發展現狀，主動謀劃，順勢而為，牢牢把握髮展主動權。當前的柳州，儘管經濟下行壓力較大，但經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟持續健康發展的態勢沒有變。要按照全區經濟工作會議所提出的那樣，在有質量有效益的前提下發展得更快一些。要努力促進經濟發展總量、質量、分量“三量齊升”，保持經濟持續穩定較快增長。

　　現階段工業還是推動柳州經濟增長的主要支撐，投資和消費仍是穩增長的主要動力，城鎮化將是釋放發展潛力的主要空間，現代服務業則是產業結構調整的主攻方向，我們既要加快經濟發展，又要保持生態環境，實現強市富民和生態文明有機統一;既要擴大投資加快專案建設，又要創新籌融資模式提高投資效益，實現又好又快發展;既要提高行政效率能快就不要 慢，又要依法行政加快法治政府建設，努力在經濟發展新常態下實現更大作為。

　　二是牢牢把握髮展新機遇，努力打造西江經濟帶核心城市。全面貫徹落實珠江-西江經濟帶發展規劃，圍繞交通、產業、生態、城鎮化、開放合作、公共服務六大建設重點，在建設轉型升級的現代產業經濟帶、經脈暢通的綜合交通運輸大通道、宜居宜業的特色沿江城鎮帶和千里生態廊道中，找準柳州定位，積極爭取中央和自治區相關政策支援，加快推進規劃中涉及柳州的重點專案和重大工程建設。

　　以實業支撐發展，以產業叢集化助推形成區域分工協作體系，加快打造區域性先進製造業基地，積極發揮集聚效應;以柳肇鐵路、柳韶鐵路等建設為重點，以打造2000噸級航道為突破，構建交通運輸新優勢，加快打造區域性現代服務業中心，積極發揮紐帶效應;紮實推進低碳經濟、節能減排、迴圈發展，深入開展空氣、水和環境綜合治理，促進轉型升級和生態文明建設，實現“生產、生活、生態”共贏發展，積極發揮示範效應，努力打造西江經濟帶核心城市。

　　三是全面深化改革開放，努力增強經濟社會發展動力。按照中央、自治區決策部署，認真謀劃既具有年度特點、又有利於長遠制度安排的改革舉措。從制約我市經濟社會發展的瓶頸問題和群眾反映突出的熱點難點問題改起，重點推進投融資、行政審批、土地管理、財稅金融等領域改革，使改革舉措有效轉化成發展動力。準確把握對外開放出現的新特徵，大膽探索、先行先試，積極構建開放型經濟新體制，努力在體制機制和市場體系方面同發達地區接軌。主動適應區域合作大趨勢，抓住多重疊加機遇，充分藉助中國-東盟博覽會等平臺，更加積極主動融入珠江-西江經濟帶和北部灣開發建設，不斷拓展與泛珠三角、西南中南地區及東盟國家的交流合作，加快柳來河一體化程序，在全新的發展格局中實現互利共贏。

　　四是更加註重民生，努力保持社會繁榮穩定。在經濟換擋減速的新常態下，推進民生髮展要有“新狀態”，更要有“新作為”，要像抓經濟建設一樣抓民生保障，像落實發展指標一樣落實民生任務，堅守底線、突出重點、完善制度、精準發力，多些雪中送炭，更加註重改善基本民生、保障底線民生、抓好熱點民生，更加關注低收入群眾、特殊困難群體和大多數群眾利益。對教育、扶貧、就業、社會保障、衛生醫療、食品藥品監管等老百姓關心、關注、期盼的問題，要加大投入、真下功夫、狠抓落實，一件接著一件辦，一年接著一年幹，鍥而不捨往前推，讓柳州人民生活更加美好。

　　五是服務發展主題，努力建設法治政府。依法全面履行政府職能，健全依法決策機制，深化行政執法體制改革，嚴格規範公正文明執法，強化對行政權力的制約監督，全面推進政務公開。圍繞基本建成法治政府的目標，結合柳州實際研究制定符合中央要求、體現人民意願的具體措施，狠抓工作落實，著力推動各級政府及部門工作人員樹立法治理念、增強法治思維，運用法治方式，推動發展、化解矛盾、維護穩定，不斷提高依法行政、依法治市的能力和水平。

　　三、2015年工作安排

　　今年，我們要全力抓好以下幾個方面的工作：

　　***一***圍繞工業提質增效，盤存量優增量促升級把做大工業總量、提升發展的質量和效益放在突出位置，調整生產方式和管理模式，推動新技術、新產業、新業態、新模式發展，形成產品高階化、製造智慧化、產業綠色化、發展集約化，促進工業加快轉型升級。

　　加快轉方式調結構促升級。以產業升級、產品結構優化為重點，加快推進企業技術進步和自主創新，提升市場競爭能力。汽車產業圍繞規模質量再上新臺階新水平，鞏固微型車優勢，重點發展高附加值轎車、MPV、SUV新產品，上汽通用五菱力爭產量突破200萬輛、產值達到850億元，汽車工業爭取實現產值增長13%以上。

　　鋼鐵產業瞄準市場加快技術進步，生產品種鋼等更多適銷對路產品，柳鋼力爭實現鋼材產量1500萬噸、產值700億元。機械產業加大智慧化、整合化、機電儀一體化改造，提升核心零部件和新產品研發製造能力。其他傳統產業也要緊緊抓住當前大宗原燃料價格下跌並處於低位的時機，圍繞市場需求調整產品結構，提高企業效益。

　　產業結構優化升級需要以專案為支撐，要加快百項工業結構調整專案建設，年內竣工投產歐維姆洛維生產基地、新宇紡織“20萬錠紡紗能力提升改造”等50多個工業專案，儘快形成新的工業經濟增長點，抓緊推進柳州捲菸廠百萬箱技術改造等續建專案，開工建設柳鋼礦渣微粉生產線、正堂藥業搬遷改造等一批新專案。要圍繞完成更新改造投資1000億元，做好資金籌措、保障土地供應、抓好徵地拆遷，紮紮實實推進專案建設。

　　大力發展戰略性新興產業。推動戰略性新興產業加快發展，有利於形成區域經濟技術合作和競爭發展的新優勢，要堅持以創新引領，以新能源汽車、智慧製造裝備、生物醫藥、電子資訊和節能環保等領域為突破口，在市場準入、土地使用、財政支援和金融服務等方面創造寬鬆的發展環境，給予優惠的扶持政策。圍繞“引進一個領軍人才，發展一個高科技企業，帶動一個新興產業成長”，支援企業引進高層次創新人才。推動上汽通用五菱新能源汽車、東風柳汽混合動力汽車研發生產，實施年產3萬噸新型特種鋼高強度焊絲、安全防控智慧電子產品等新興產業專案。篩選出一批市場前景好、自主創新能力強的企業加以重點扶持，不斷做強做優做大。推動戰略性新興產業產值突破400億元，佔全市比重達到10%以上。

　　堅持創新驅動。把增強企業自主創新能力作為轉變經濟發展方式的重要支撐，堅持“一企一策”，推動一批企業加強技術創新、商業模式創新、品牌創新，以市場和客戶需求為導向，開發新產品，改進服務模式、管理模式、營銷模式，成為創新驅動發展的生力軍。要完善創新能力體系建設，促進工業化和資訊化深度融合，投資28億元實施130項技術創新專案，新培育20家左右自治區級和市級企業技術中心，啟動建立國家級創新型試點城市、自主創新示範區和新能源汽車推廣應用示範城市。深入實施質量強市戰略，爭創“全國質量強市示範城市”，加快推進國家汽車質量監督檢驗中心***柳州***、國家進出口汽車檢測重點實驗室***柳州***等創新平臺建設，緊緊依靠創新驅動培育和形成更多新的經濟增長動力。

　　打造特色工業園區。圍繞產業聚集發展，明確園區產業定位，推動園區特色發展、錯位發展。圍繞高階化、配套化、集聚化，大力引進帶動性強的龍頭專案，打造一批產業特色突出、創新能力和配套條件好的高階產業叢集。著力推動汽車城建設提速增效，重點實施上汽通用五菱寶駿基地***二期***、東風柳汽乘用車基地***二期***等專案建設，竣工投產上汽通用五菱渦輪增壓發動機、玲瓏輪胎1000萬套高效能輪胎等專案。同步建設汽車城零部件配套體系，加快聯合電子、福耀玻璃等專案建設，進一步完善汽車配套全產業鏈。圍繞打造創新型特色園區，重點推進電子資訊產業園、中歐產業園、穿山產業園、紡織產業園等特色產業園建設，與牛津大學合作共建柳州國際高科技園，推進河西工業園申報自治區級高新技術開發區，力爭陽和工業新區“全國專用車零部件產業知名品牌建立示範區”通過驗收。

　　完善園區基礎設施，針對各工業園區不同的功能定位，因園施策，重點抓好園區配套供水供電、汙水處理、公共服務等方面建設，不斷提升園區承載能力、服務功能和水平，促進園區產業加快發展。全市工業園區工業產值增長10%以上。

　　***二***加大“三農”工作力度，促進農業增效 、農民增收 、農村發展加快轉變農業發展方式，大力發展現代農業，使之與工業化、城鎮化和資訊化的發展相協調，積極發展多種形式、適度規模經營，讓農民從產業鏈增值中獲得更多利益。

　　著力發展現代農業。推進農村土地確權和流轉，支援農民合作社、家庭農場、農業企業等新型經營主體發展，積極發展農產品流通企業、農產品運銷大戶等市場主體，加快推進農業現代化。抓緊實施11個現代特色農業***核心***示範區建設，充分發揮引領帶動作用。進一步優化農業產業結構，擴大晚熟柑桔、蜜橙、滑皮金桔、雙季葡萄等特色水果種植面積15萬畝，擴改種桑園2萬畝，繼續推進“雙高”糖料蔗基地建設，打造一批高標準蔬菜園區，培育蔬菜、水果、畜牧水產等深加工產業。深入實施農產品質量安全工程，強化農業標準化生產，建立健全農產品質量安全追溯體系。實施“南菜北運”“農超對接”，啟動“車載農產品生鮮進社群”，健全完善農產品流通體系。推進農機化創新示範工程，提升農業機械化水平。

　　改善基礎設施條件。重點圍繞改善水利設施、道路交通等基本狀況，加快推進一批專案。開工建設落久水利樞紐工程，做好洋溪水利樞紐工程前期工作，完成古償河水庫大壩混凝土工程。編制《柳州市新型城鎮化城鎮***群***發展建設規劃》，實現各縣城控規全覆蓋，以規劃指引推進各方面建設。啟動國道322柳江繞城公路改線工程，全線貫通柳東大道延長線，加快實施沙塘至沙埔道路改造、羅城至洞頭公路融水段道路等工程。完成一批建制村農村公路專案，努力實現全市通村道路通暢率達100%。推進農業基地水利“最後一公里”工程，建成一批水果、蔬菜、桑蠶、茶葉等水肥一體化專案。

　　持續提高農民收入。培育產業、搞活流通、發展經營，推進倍增計劃十大產業工程、十大增收行動，促進農民獲利增收。建設一批精品果園、優質菜地、高效桑園、標準茶園及“萬元養殖小區***村、場***”和林業經濟基地。新增5個“萬元示範村”、105家“十萬元示範農戶”，發展農村個體私營工商經營戶1000家，農業觀光旅遊村***園***達到35個、農家樂達到800家，新增農村勞動力轉移就業5萬人。推行各類土地使用權、經營權及地上設施抵押貸款試點，發揮土地資源的資金效益，增加農民財產收益。

　　深入推進精準扶貧，用好用足國家、自治區扶持貧困縣發展政策，幫助貧困群眾脫貧增收。

　　激發縣域經濟活力。營造有利於各類縣域經濟主體創新創業的環境，催生壯大縣域經濟發展內生動力。各縣要因地制宜、突出特色、科學定位、差異化發展，柳江縣重點打造汽車及零部件、機械製造、食品產業等特色產業集中區，加快推進新興工業園產城融合;柳城縣突出發展生物醫藥、新材料等新興產業，著力推進特色農產品產業化;鹿寨縣加快建設國家迴圈化改造示範試點園區和桂中現代科技林業產業園、電鍍工業園，積極打造鹿雒經濟帶;北部三縣可發展風電、製藥、竹木深加工等生態型工業，以及茶葉、油茶、滑皮金桔和“稻田養魚”等特色農業，融安縣還可打造廣西香杉生態工業基地，延伸香杉產業發展鏈條，融水縣和三江縣還可加快旅遊基礎設施建設，建立民族風情和特色旅遊品牌。

　　***三***加快提速增量，大力發展現代服務業堅持現代服務業與傳統服務業並重，生產性服務業與生活性服務業並舉，促進現代服務業與工農業協同發展。著力發展現代物流、電子商務、網際網路金融等新業態、新模式，推動現代服務業發展壯大。

　　繁榮城市商圈。合理優化商業佈局，形成功能特色各異的城市商圈，不斷提升城市商業品質。加快推進萬達、華潤、恆大等服務業重點專案建設，推動秀品天地等商業綜合體開業營運，發揮集聚效應，打造河東新商圈;做好地王國際財富中心等專案，優化商務中介、總部經濟、資訊諮詢等業態配置，助推河北商圈提升換檔;引導新時代商業港、飛鵝批發市場創新商業模式，促進河南商圈轉型升級;竣工新柳邕農產品批發市場***一期***並投入運營，完善壯大河西商圈。

　　加快發展現代物流業。適應產業發展的需求，積極構建大進大出的生產流通格局，打造大型產業物流集聚區，加快建設汽車、鋼鐵生產性物流基地，建立汽車城生產性服務業示範區。建設鷓鴣江鋼鐵物流園***二期***、柳州國家公路貨運樞紐柳東物流中心、桂中海迅柳北物流基地***二期***、長樂物流園等一批重點物流專案。依託區位、產業、交通優勢與資訊化發展，規劃建設空港物流園區。

　　大力發展電子商務。發展電子商務等新業態，既能形成新的經濟增長點，又能促進服務業優化升級。要把電子商務作為現代服務業發展的重點，制定促進電子商務產業發展的政策措施，實施“寬頻柳州”“電商柳州”工程，建立國家電子商務示範城市。

　　著力打造電子商務平臺，推進阿里巴巴“柳州產業帶”和淘寶“柳州特色館”上線運營，積極引進大型電子商務、網際網路和快遞物流企業，促進高新技術開發區、新時代商業港等電商園區或電商基地建設。

　　推進旅遊名城建設。把旅遊業作為重點發展的產業，作為服務業需要加力補齊的短板，科學合理開發旅遊資源，精心打造旅遊精品景觀。積極建立百里柳江、三江程陽八寨國家5A級景區，完善三江侗族風情景區、融水元寶山-貝江景區旅遊配套設施，建立三江、融水廣西特色旅遊名縣。提升鹿寨香橋等旅遊景區開發水平，推出窯埠古鎮等新景點。抓好鄉村建設規劃，突出農業產業帶動，打造一批生態好有特色的示範村，促進城郊型農業觀光旅遊發展。以貴廣高鐵開通為契機，加強與沿線城市開展旅遊合作，加快融入粵桂黔高鐵旅遊經濟圈。

　　***四***深化改革創新，激發活力增強動力以問題為導向，全面推進重要領域、重點環節改革，破除體制機制弊端，破解發展瓶頸，釋放更大的改革 紅利，助推經濟社會又好又快發展。

　　深化經濟領域改革。按照中央和自治區的部署要求，穩妥有序推進各項改革。深化投融資改革，深入研究《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》***國發[2014]43號***，推進投資主體多元化，增強對社會資本的吸納、帶動力，推動創業投資和股權投資加快發展，大力發展市場直接融資，為專案建設提供資金保障。深化國資國企改革，進一步理順產權關係，強化出資人管理，建立以管資本為主、執行高效的國有資產監督管理體制，做到監管科學、規範有序，提升國有企業競爭活力。深化預算管理制度改革，依法組織財政收入，嚴格預算支出管理，積極推進預算公開，集中財力優先支援重點園區、重點產業、重點專案，支援教育、扶貧、社會保障等重大民生事業。積極推進“營改增”和消費稅等稅收改革，激勵市場主體，推動產業結構、需求結構和就業結構不斷優化。深化農村綜合改革，統籌實施農村“六權”確權登記頒證，推動農村土地規範有序流轉，加快農村金融改革，推進農業財政貼息貸款和政策性農業保險。改革創新金融服務，促進多層次資本市場發展，加強區域集優直接債務融資和新型金融組織監管，積極做好柳州銀行、歐維姆等上市準備，推動企業IPO上市及“新三板”等場外交易市場掛牌;深入開展小額貸款保證保險試點，設立創業投資引導基金和企業週轉基金，完善融資擔保體系，加快建立企業信用評價系統，改善中小企業融資環境。改革創新服務方式，大力發展非公有制經濟，進一步降低非公經濟市場準入門檻，推動非公有制企業改制上市、債券融資、科技創新，迸發出更大經濟活力。

　　深化行政和社會管理改革。深入推進行政審批制度改革，進一步清理下放行政審批事項，完善行政審批事項目錄管理，制定公佈權力清單、責任清單、負面清單和財政專項資金管理清單。全面實施工商登記“先照後證”，加強事中、事後監管，激發市場活力和創造力。按照中央和自治區的要求，嚴控事業編制總量只減不增，推進公務用車制度改革，完成市縣不動產登記職責整合與機構設定。推進公共資源交易體制改革，推行公共資源交易電子招投標，建設完善統一規範的交易平臺。推進教育領域改革，促進教育均衡化發展，完善縣域內教師輪崗交流機制，支援社會力量辦學，加大對民辦幼兒園的扶持。深入推進醫藥衛生體制改革，完善城市公立醫院改革配套政策，加快推進縣級公立醫院改革，實行基層醫療機構門診總額預付。深化文化體制改革，以市博物館、魚峰區為試點探索建立公共文化機構法人治理結構，努力構建充滿活力、適應人民群眾對文化生活新需求的體制機制，進一步激發文化活力。

　　***五***搭建開放合作新平臺，拓展發展新空間主動融入國際交流合作、區域產業協作，在更大範圍集聚發展資源，優勢互補，合作共贏，努力打造內陸城市開放新高地。

　　深化區域經濟合作。主動融入珠江-西江經濟帶聯動開發，積極參與區域產業分工合作與交流，加快實施公路、航運、生態保護、加工貿易等合作專案，不斷凝聚區域經濟發展合力。

　　加強與北部灣經濟區各城市的合作，重點在交通、能源等基礎設施方面謀劃和建設專案，拓展資源配置空間。

　　進一步擴大與東盟全方位合作，深化與西南中南地區合作交流，加強與貴廣高鐵沿線地區的合作開發，共同打造貴廣高鐵經濟帶，努力在先進製造業、戰略性新興產業等方面創立新合作平臺，在資源開發、商貿物流、文化旅遊等領域拓展新發展空間。

　　大力實施“走出去”戰略。加強國家汽車及零部件出口基地建設，搭建公共服務平臺，完善出口汽車及零部件質量安全示範區、工程機械產品售後服務平臺建設，提高出口產品競爭優勢和效益。加快推進官塘綜合保稅區申報工作，統籌推進口岸陸運轉關、航空口岸、碼頭作業區建設，促進便捷通關。加快貿易方式調整，依託產業優勢，擴大汽車、工程機械等優勢產品出口，實施“加工貿易倍增計劃”，優化外貿出口結構。支援上汽通用五菱在印尼獨資建廠，推動柳工、歐維姆擴大海外投資，不斷提高柳州產品國外市場份額。

　　全面提升招商引資質量。進一步完善招商引資資訊共享協調機制，統籌推進市縣、市區聯動招商。加強高新區、開發區、特色工業園區產業招商，引導內外資更多投向戰略性新興產業和先進製造業，提高產業集中度和產出率。創新招商專案評審、推進、問責機制，注重聚商選資，提高招商實效，努力引進青年客車、芭蕾雨奧特萊斯等一批帶動力強的好專案大專案。堅持市場化運作辦好第五屆中國-

　　東盟***柳州***汽車、工程機械及零部件博覽會等展會，吸引更多客商走進柳州、投資柳州。爭取全市引進市外境內資金增長8%，利用外資***全口徑***增長19%。

　　***六***秉承綠色發展，打造現代生態都市堅持生態優先、綠色發展，把生態文明建設放在更加突出位置，不斷強化環境治理與生態保護，讓柳州青山常在、綠水常流，現代文明與生態文明交相輝映。

　　建設宜居宜業現代新城。以柳東新區為新型城鎮化發展的戰略承載地，堅持規劃引領，突出能級提升，全力打造產城融合、功能配套、環境優美、充滿活力的現代新城。加快推進CBD核心區和新區公共服務配套設施建設，進一步完善新區濱江大道、火炬大道等路網，開工建設柳東新區水廠***一期***和天然氣利用等工程，竣工兒童醫院***一期***以及中小學校等專案，優化供水、供氣、供電、排汙等管網設施，提升新區綜合承載功能。拓展城市發展新空間，科學規劃沙塘、東泉、柳城華僑農場等市區北部區域，圍繞承載高階製造業及綠色工業、創意研發、科教文化、生態休閒體驗等產業發展，開展“沙東***沙塘-東泉***生態科教新城”規劃研究。

　　打造提升綜合交通樞紐體系。抓住自治區推進“市市通高鐵”“縣縣通高速”的機遇，開工建設柳肇鐵路***柳州至梧州段***工程，推進柳州東站還建、柳州站站房擴建等專案，實施衡陽至柳州段、懷化至柳州段電氣化改造等專案前期工作。竣工陽朔至鹿寨、柳州至武宣高速公路，加快桂林至三江、柳州至梧州、三江至柳州、柳南改擴建等高速公路建設。抓緊實施柳州江口作業區***一期***、官塘作業區***一期***等工程，啟動紅花樞紐二線船閘建設。加快推進柳州機場航站樓及配套設施擴建工程，謀劃建設空港經濟區。

　　完善城市基礎設施。進一步優化城市路網交通，竣工桂中大道延長線、學院路延長線、環江濱水大道等工程，實施河東南片區路網改造、城邕路、鵝山路東段下穿通道等專案。深入開展公交都市建立，竣工河東綜合交通樞紐中心和汽車南站改造工程。繼續推進慢行交通系統、步行和自行車交通系統改造，新建公共租賃自行車***三期***專案。進一步優化聯接新區與舊城的交通網路系統，啟動城市軌道交通前期工作。大力推進市政及公共服務設施建設，實施古償河第二水源工程、中緬天然氣市區配套及管線工程等重大工程專案。加快靜蘭片區升級改造和白沙村、帽合村、水南村等城中村綜合改造，改善城市面貌，不斷提升城市品位。

　　加強生態環境建設。積極探索和建立工業城市生態文明建設長效機制，努力打造“中國工業生態文明城”。加強城市環境綜合整治，開展城市衛生和市容市貌百日整治大會戰。深入建立國家環保模範城市，紮實做好重金屬、大氣和水體汙染防治，進一步擴大汙水管網覆蓋率，開展雨水收集利用建設試點，提高生活廢水及垃圾的回收、集中處理水平。大力發展綠色低碳迴圈經濟，促進產業發展生態化、生態經濟產業化，扶持一批清潔生產、迴圈利用、零排放企業發展壯大，實施柳鋼原燃料場封閉工程，儘快啟動柳化、柳州電廠、新興糖廠退城進園升級改造，推進鹿寨迴圈化改造及熱電聯產專案。做好水源林保護，利用汛期加大河流沖刷，提升自我淨化能力，減少沉積改善水質，保持柳江流域良好的生態環境。實施“綠滿龍城”“家園綠美”工程，不斷豐富“生態花園·五彩畫廊”花園城市內涵。深入開展“美麗柳州·生態鄉村”建設，綠化村屯400個，分類建設產業帶動、有民族民居特色、格調鮮明的美麗鄉村。

　　提升精細化管理水平。堅持市容整潔、景觀優美、管理規範、市民滿意，不斷謀劃新思路新舉措，進一步加強城市管理。強化城市環境衛生管理，進一步做好道路保潔，規範垃圾清運處置，狠抓渣土揚塵汙染整治。

　　開展市容市貌專項整治，以市區主要道路為載體，集中整治戶外廣告、流動攤擔、店外經營等突出問題，抓好重點地區周邊和重點路口綜合整治，以打擊“兩違”的高壓態勢，遏制違法建設、亂搭亂建。提升市政建設維護水平，積極推進道路路面維護、城市排水管道疏浚等工作，確保基礎設施完好、使用功能完善。提高管理效能，加強數字化城管資訊平臺建設，推進政務、民生、基礎設施等領域智慧化應用，完善管理機制，提高整體聯動、應急處置能力，適應城市化快速發展的管理要求。

　　***七***堅持民生為先，增進人民福祉秉持以人為本，堅持以民為先、民生為大，幫群眾所需，解群眾所難， 讓柳州百姓生活得更加幸福美滿。

　　增強社會保障能力。加大社會保險擴面徵繳力度，穩步提高各項社會保障待遇標準，讓廣大人民群眾更多受益、更好受益。加快推進養老服務體系建設，提高特困物件***包括城鄉重度殘疾人、貧困殘疾人、城鎮“三無”人員、農村五保供養物件***養老金標準。發展社會福利和慈善事業，做好優撫安置工作，完善殘疾人社會保障和服務，不斷提高社會救助服務水平。推進新農合市級統籌試點，優化農村醫療救助經費即時結算管理平臺，探索異地就醫結算。切實保障農村留守老人、留守兒童、留守婦女權益，提供更多就業服務，努力協調幫助一些夫妻雙方外出務工的困難家庭實現一方近家就地務工，以便照顧孩子及家庭。進一步完善農村公共服務體系，改善農村人居環境，提高農民素質，建設“人的新農村”。

　　抓好民生工程建設。繼續實施10項為民辦實事專案，在市區主要公共場所開通免費無線網路***WIFI服務，預測預報未來72小時空氣質量情況，通過政府貼息、銀行提供優惠利率貸款的方式，幫助中斷繳費的困難人員續繳城鎮企業職工基本養老保險，著力解決老百姓普遍關心的熱點難點問題。不斷滿足群眾基本住房需求，加快推進職工危舊房、城中村、老舊住宅區等安居工程專案，計劃開工實物建房14920套，基本建成12000套，力爭城鎮居民住房保障覆蓋面達到21%。加快農村地區危房改造、道路硬化、垃圾處理、生態建設，改善生產生活條件，積極幫助貧困村整村脫貧和貧困戶持續增收，完成“十二五”確定的183個貧困村整村脫貧工作，齊頭並進建設“物的新農村”。

　　切實增強社會治理能力。深化“平安柳州”建設，完善立體化治安防控體系，全面推進農村綜治資訊化、管理網格化，抓好禁毒工作，有效遏制吸毒打擊製毒販毒，最大限度消除毒品危害，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全面提升人民群眾安全感。進一步完善法律服務機制，提高法律援助覆蓋面，妥善解決群眾“公證難”問題。提高信訪事項辦理效能，及時迴應群眾合理訴求，依法化解疑難信訪積案和涉法涉訴信訪案件，嚴格執行信訪結案制。始終把安全生產作為一切工作的“底線”，進一步強化安全意識，健全安全生產責任體系。嚴格落實政府部門監管責任，“誰主管，誰負責”;嚴格落實縣區、鄉鎮屬地管理責任，守土有責、守土負責、守土盡責;依法強化企業安全生產主體責任，切實落實各項安全措施，堅決遏制重特大安全事故。建立覆蓋全過程的食品藥品監管制度，治理餐桌上的汙染，守護“舌尖上的安全”。積極完善防災減災救災、突發事件應急管理體系，及時妥善處理各類突發事件，營造和諧穩定的社會環境。

　　***八***繁榮社會事業，更好服務群眾順應人民群眾對文化、教育等公共服務的新需求，努力打造文化精品，不斷提升教育質量，加快改善醫療衛生條件，促進各項社會事業健康發展，為群眾提供更多更好服務。

　　鼓勵大眾創業萬眾創新。實施“個十百人才工程”“優秀人才接觸柳州計劃”等就業促進計劃，創造提供更多的就業崗位，力爭年內新增城鎮就業5萬人。營造有利於促進創業的發展環境，激勵和扶持科技人員、大中專畢業生、返鄉農民工等各類創業群體自主創新創業。積極搭建創新創業平臺，加強高新技術創業服務中心、留學生創業園、資訊產業園等平臺建設。深化政產學研合作，強化科技創新對實業發展的支撐。

　　優先發展教育事業。圍繞“學前教育擴規模、促普惠，義務教育抓標準、促均衡，普通高中抓質量、擴優勢，職業教育抓品牌、促內涵”加強軟硬體建設，努力辦好人民滿意的教育。繼續推進學前教育三年行動計劃、義務教育均衡發展三年攻堅計劃，實現學前教育三年毛入學率達到76%，義務教育鞏固率提高至97%。建設國家民族地區職業教育綜合改革試驗區，加快建設職教園區共享實訓區，發展中高職院校共同體，推進產教深度融合，提升職業教育服務產業發展能力。

　　深化職業院校國際交流與合作，建設廣西職業教育國際化試點和先行市，培養更多高素質“藍領”人才。

　　促進文化大繁榮。培育和踐行社會主義核心價值觀，加強公民道德和精神文明建設，深入建立全國文明城市。傳承和弘揚優秀傳統文化，深入挖掘歷史文化底蘊，推進歷史文化名鎮、名街、民族特色村落和歷史建築保護性開發利用，保護好文物和非物質文化遺產，推動三江侗族村寨申報世界文化遺產，支援融水、三江申報國家文化生態保護實驗區。實施文化精品戰略，繁榮文藝創作，打造藝術 品牌，培育發展柳州特色文化。加快構建現代公共文化服務體系，保障人民群眾基本文化權益。完善基層公共文化設施，推動公共文化服務向基層傾斜、向農村延伸，豐富群眾文化生活。加快文化產業發展，推進華僑城等重大專案建設，大力發展出版印刷、廣告傳媒等產業，提升文化綜合實力。

　　統籌發展各項社會事業。建立“健康城市”，積極倡導全民健康生活方式，豐富提升國家衛生城市內涵。

　　加大醫療衛生投入，理順城市社群衛生管理體制，提高新農合市級統籌試點、參保、籌資、補償等保障水平。

　　不斷提高婦女常見病篩查率，努力達到80%的目標，切實抓好艾滋病等重大傳染病防控工作。促進全市人口長期均衡發展，重點解決好出生人口性別比偏高問題。積極推進體育惠民，進一步推動公共體育場館對社會免費或低收費開放，深入開展市民徒步走、自行車綠色出行和龍舟競賽等全民健身活動，辦好2015年世界水上極速運動大賽、中國柳州國際內河帆船賽等重大體育賽事，積極引進社會資本，促進體育產業加快發展。

　　四、推進依法行政，建設法治政府

　　黨的十八屆四中全會明確提出，把“深入推進依法行政，加快建設法治政府”作為全面推進依法治國的一項重大任務。我們要深入貫徹依憲治國、依法治國的總方略，進一步增強法治思維、法制理念，針對執法程式不夠規範，執法隨意性較大和行政不作為、亂作為等問題，切實從以下幾個方面推進依法行政，加快建設法治政府：

　　一是依法全面履行政府職能。堅持職權法定，落實行政組織和行政程式法律制度，推進機構、職能、許可權、程式、責任法定化。各級政府和部門要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，不得法外設定權力。要依據有關法規逐一界定權力依據、實施主體、職權範圍、工作流程、監督方式等事項，著手製定權力清單。各級政務服務中心要按照行政審批事項和政務服務事項集中辦理的要求，統一公佈行政審批事項目錄，更好為群眾服務。

　　加快籌備政府立法，進一步清理政府規範性檔案，順利實現政府規範性檔案與地方立法的有效銜接。抓好立法專案論證，科學確定立法專案和立法計劃。廣泛聽取意見，探索政府立法徵求意見機制和公眾意見採納情況反饋機制。切實增強公職人員依法履職意識，加快建立並公開責任清單，分級細化責任歸屬，落實具體責任主體，正確處理好依法依規行政和提高行政效能的關係，勇於擔當、敢於負責、善於作為。

　　二是健全依法決策機制。各級政府及部門要嚴格執行《廣西壯族自治區重大行政決策程式規定》，按照決策調研、諮詢論證、公眾參與、風險評估、合法性審查、集體討論決定、公佈結果的程式，作出重大行政決策。

　　重大行政決策事項提交集體討論前，應當進行合法性審查。未經合法性審查或者審查不通過的，行政機關不能進行決策。政府重大行政決策由政府法制部門負責合法性審查，政府部門重大行政決策由部門法制機構負責合法性審查。重大行政決策事項涉及經濟社會發展全域性和群眾切身利益的，應當進行社會穩定風險評估。建立健全政府法律顧問制度，發揮好法律顧問在推進依法行政中的積極作用。

　　三是深化行政執法體制改革。探索建立綜合執法制度，在食品藥品、工商質監、公共衛生、資源環境、農林水利等領域開展綜合執法，著力解決重複執法、交叉執法等問題，完善部門協調配合機制，形成強大整體工作合力。建立行政執法評議考核機制，將評議結果作為考核領導幹部和行政執法人員績效的重要依據。健全城市管理綜合執法機制，嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，認真執行罰繳分離和收支兩條線管理制度。

　　四是堅持嚴格規範公正文明執法。

　　嚴格依照法定程式執法，明確行政執法具體操作流程。嚴格執行重大執法決定合法性審查制度、行政執法告知制度和執法全過程記錄制度，健全行政執法調查取證程式和證據規則。嚴格規範自由裁量權的行使，防止執法隨意性。全面落實行政執法責任制，對有違法或者不當執法行為的單位及個人，嚴格問責追究。建立公共法律服務體系，開展執法事前事後法律服務，評估執法效果。

　　五是強化對行政權力的制約和監督。進一步加強行政監察工作，自覺主動接受人大依法監督、政協民主監督，關注和重視社會各界和輿論監督，促進廉政建設。建立常態化監督機制，增強監督合力和實效。加強對政府內部權力的制約，推進財政資金分配使 用、國有資產監管、政府投資、政府採購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的部門和崗位的監督管理，實行分事行權、分崗設權、分級授權，定期輪崗，強化內部流程控制，防止權力濫用。保障和支援審計機關依法獨立行使審計監督權，對公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋。

　　六是全面推進政務公開。全面推進決策公開、執行公開、結果公開，做到依法、及時、準確、具體。各級政府及部門要依據權力清單，向社會全面公開政府職能、法律依據、管理流程等事項，重點推進財政預算、公共資源配置、社會公益事業建設等領域政府資訊公開;對涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規範性檔案，依照法定程式予以公佈。加強網上辦事大廳和基層政務服務資訊化平臺建設，大力推進市、縣***區***、鄉鎮政府網路互聯互通。

　　各位代表!龍城正逢騰飛勢，風勁恰是揚帆時。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，與全市人民一道，改革創新，昂首前行，加快打造西江經濟帶核心城市，奮力譜寫無愧於時代無愧於人民的豪邁詩篇!

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