專車管理辦法月底出臺

　　交通部近日就組織了名為“深化出租汽車改革初步思路”的會議。專車車輛必須取得營運許可證;專車駕駛員應具備駕駛資格以及相應的從業資格，以及獲得公安部的社會背景審查意見等，下面就是小編收集的相關資訊!

　　國家交通部於6月內出臺針對“專車”管理辦法

　　交通部近日就組織了名為“深化出租汽車改革初步思路”的會議。針對“專車”的全國性網路約租車管理辦法預計將在本月內推出，並且將向社會各界徵求意見。報道稱，全國六個地方的計程車司機、計程車公司管理人員，交通部領導、相關行業專家參與了此次名為“深化出租汽車改革初步思路”的會議，交流討論了相關內容。

　　針對“專車”的全國性網路約租車管理辦法預計將在本月內推出，並且將向社會各界徵求意見。同時，計程車改革的指導意見也正在研究制定中，它將出租車分為巡遊出租汽車、網路預約出租汽車兩大部分，“專車”屬於後者。　　這份意見還提出：　　1、專車經營者作為運輸服務的提供者須承擔承運人責任;

　　2、專車平臺必須具備企業法人資格、出租汽車經營資格和網際網路資訊服務資格，以及在服務地具有相應機構和服務能力;　　3、專車車輛必須取得營運許可證;專車駕駛員應具備駕駛資格以及相應的從業資格，以及獲得公安部的社會背景審查意見;

　　4、專車車輛檔次應高於當地主流的巡遊出租汽車，且不得開展低於成本價的促銷活動;

　　5、禁止接入私家車等非運營車輛。　　可以看出，意見對專車的要求和管理是十分嚴格的，這意味著，監管者可能更傾向於發展具有合法資質、運營主體合法的“約租車”，希望通過監管車輛和人來達到管理目的。

　　這種思路也引來了一些行業人士的質疑，尤其是要辦營運證。

　　某人士指出：“營運證本身就是計程車市場發展初的怪胎，也是計程車行業亂象的源頭。深化出租車行業改革，應該是積極引入新形態，降低准入門檻，而不是在專車這個新領域用陳舊的辦法來管理。”

　　相關閱讀：江蘇省2016年專車管理辦法出臺

　　交通運輸部新聞發言人徐成光介紹，兩個檔案重點圍繞科學定位出租汽車服務、規範“專車”等新業態發展等方面，明確了計程車行業改革思路和重點舉措。

　　《指導意見》明確

　　●“專車”等新業態納入出租汽車管理範疇

　　●巡遊出租汽車可在道路上巡遊攬客、站點候客，也可提供預約運營服務

　　●預約出租汽車不得巡遊攬客，只能通過預約方式提供運營服務

　　●對預約出租汽車運價實行政府指導價或市場調節價

　　●對巡遊出租汽車實行政府定價或政府指導價

　　●計程車經營權不得炒賣和擅自轉讓

　　●對計程車經營權實行期限制，逐步取消有償使用費

　　●新增出租汽車經營權全部實行無償使用，並不得變更經營主體，各地不得新出臺經營權有償使用政策

　　《管理辦法》明確

　　●網路預約出租汽車經營服務，是指以網際網路技術為依託構建服務平臺，接入符合條件的車輛和駕駛員，通過整合供需資訊，提供非巡遊的預約出租汽車服務的經營活動。

　　●對網約車經營者、車輛和駕駛員實行許可管理

　　●網約車經營者承擔承運人責任，應當保證接入車輛具備合法營運資質，不得接入除網路預約出租汽車之外的其他營運車輛或非營運車輛。

　　四大焦點

　　意見和辦法對網約“專車”、計程車的份子錢、牌照、定價等公眾關切的焦點問題提出了改革方向。

　　焦點1

　　網約“專車”：合法身份獲准，市場面臨“洗牌”

　　主要內容：明確網約“專車”經營者、車輛及駕駛員的准入門檻，要求經營者承擔承運人責任，保證接入車輛具備合法營運資質。

　　現狀：網約“專車”一直遊走在灰色地帶。據幾大網路約車平臺不完全統計，各地“專車”註冊量已近千萬。根據2015年9月通過的《出租汽車經營服務管理規定》，未取得出租汽車經營許可，擅自從事出租汽車經營活動屬於違法行為。針對專車弊端，部分地區開始改革。8日，上海市交通委率先給網約“專車”正名，向滴滴快的頒發網路約車平臺經營資格許可。

　　專家解讀：新規明確了專車的准入資質，要求車輛必須將使用性質登記為出租客運，這就意味著私家車不允許接入約車平臺。中國政法大學副教授王軍表示，根據意見，私家車若要參與網約車運營就要變更車輛性質，一旦變成為營運車輛，私家車報廢年限就變成八年，“這會讓很多私家車車主打退堂鼓，尤其對滴滴、優步等私家車集中平臺產生巨大影響，計程車行業也許會面臨一輪大‘洗牌’。”

　　焦點2

　　“份子錢”：協商確定標準，動態調整提升透明度

　　主要內容：由出租汽車企業、行業協會與出租汽車駕駛員、工會組織平等協商，確定承包費標準或定額任務，實行動態調整並向社會公佈。

　　現狀：“份子錢”是計程車司機向企業上交的承包金的俗稱，是計程車公司的重要收入來源。“每天一睜眼就欠公司好幾百元”，是計程車司機對高額份子錢的典型吐槽。

　　專家解讀：交通部公路科學研究院公路交通發展研究中心虞明遠表示，“份子錢”與計程車司機及出租汽車企業的利益息息相關。鼓勵平等協商，合理確定承包費標準或定額任務，實行動態調整並向社會公佈，接受社會監督，有助於“份子錢”更加清晰透明。要鼓勵探索新方式，讓出租車司機掌握更多話語權、議價權，提升計程車司機的積極性。

　　焦點3

　　牌照：無償使用打破經營壟斷

　　主要內容：逐步實行經營權期限制和無償使用。

　　現狀：在我國，計程車市場長期被看作一種可以“經營”的資源。以義烏為例，以往經營權使用費每車每年為1萬元，取消後政府直接減少財政收入千萬元以上。

　　計程車牌出現了“公車公營”“合作經營”“掛靠經營”等模式。其中，“掛靠經營”經營權歸屬個人，炒賣突出。在湖南湘潭，一輛計程車牌照最高炒到40多萬元。

　　專家解讀：“無償使用”打破了計程車經營壟斷，動了利益的“乳酪”。“經營權期限制意味著經營權到期需要收回並重新投放。”上海交通大學安泰經濟與管理學院副教授黃少卿說，經營權有限期使用，有利於城市管理部門對運力和佔用道路情況進行調控。

　　焦點4

　　定價：政府仍是定價主體，首次提出“政府指導價”

　　主要內容：對巡遊出租汽車運價實行政府定價或政府指導價。

　　現狀：2004年國務院釋出的《關於進一步規範出租汽車行業管理有關問題的通知》中，將出租車定價權賦予了各省區市的財政、價格主管部門和出租汽車行業主管部門。由於涉及公共利益，需經過聽證環節，流程往往持續很久。

　　多位業內人士告訴記者，目前計程車價格調整機制不夠動態，太過剛性;與公共交通的比價關係也不合理，價格偏低。

　　專家解讀：交通部科學研究院一位專家表示，價格根據市場適度調節比較合理，政府指導價是更為合適的創新。虞明遠表示，計程車價格調整需要更為明確的細則。