在糧食工作會議上的講話

　　糧食是關係國計民生的重要戰略物資,是人民健康生存的基礎,是經濟發展的基礎,是社會穩定的基礎。糧食問題,不僅是一個重大的經濟問題,還是一個重大的政治問題。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一：

　　同志們：

　　這次全縣糧食工作會議，緊扣縣委全會和全省、全市糧食工作會議精神，緊扣當前糧食流通產業發展面臨的新形勢，緊扣全縣糧食工作的實際，主題突出，內容豐富，具有較強的現實指導性。會上，張局長實事求是地總結 了20xx年全縣糧食工作，明確了今年的總體要求和需要把握的重點。會上，1箇中心庫、13個骨幹企業 與總公司簽定了20xx年度經營管理 目標責任書，局機關各科室、總公司簽定了“三重”任務責任書，各單位簽定了廉政建設、綜合治理、安全生產、計劃 生育工作責任書。這次會議的召開，必將激發全系統上下進一步解放思想 ，認清形勢，開拓創新，共克時艱，全面完成全年的各項工作目標任務。下面我就會議精神的貫徹落實和當前工作再集中強調幾點。

　　一、要迅速抓好會議精神的貫徹落實。

　　推進工作的關鍵在於抓落實。要突出重點抓落實。各科室、總公司和各購銷企業要按照糧食工作會議的部署，對照《20xx度“三重”任務分解責任化的通知》和《20xx年度經營管理目標責任書》要求，明確本部門、本單位工作任務、目標要求，明確時間節點和要點，找準切入點和著力點，以紮實有效的舉措，推動各項計劃和目標的實現;要強化責任抓落實。領導就是責任。各購銷企業負責人、局機關和購銷總公司全體工作人員要牢記肩上的責任和使命，樹立強烈的事業心和責任感，按照專案化、節點化、責任化的要求，明確責任，硬化措施，以踏石留印，抓鐵有痕的功夫，一項一項地抓好貫徹落實。要硬化任務觀念，縣局和總公司下達的經濟 指標，必須不折不扣地確保任務完成。局將盡快出臺“三重”工作獎懲考核辦法，大力度推進“三重”工作任務落實。總公司也要儘快出臺對購銷企業和委派會計 的考核辦法，保證獎懲分明，不打和牌。要從早從緊抓落實。要樹立時不我待的時間觀念，按照重點重抓、全面推進的要求，著眼全年，立足當前，真抓實幹，紮紮實實地把各項工作目標任務落到實處，不折不扣地全面完成全年的各專案標任務。

　　二、要紮實抓好夏糧收購的各項準備工作。

　　總公司和各購銷企業要對今年的收購形勢作好科學分析研判，立足自營及早做好收購的準備和預案。目前主要做好三件事：一是騰倉並囤。抓緊庫存糧的銷售，騰出倉容收夏糧;二是掛大靠強找出路。購銷總公司和各企業會後就要立即行動起來，走出去，尋找央企、省企、外企和大型民企進行合作;請進來，與蘇南沿江一帶有儲備任務的糧食企業爭取合作，尋求合作伙伴,尋找聯營企業，多拿訂單，多爭取代購代儲。三是抓好裝置和器材檢修。各收購庫點要把所有的空倉抓緊清理和整修到位，收購器材要抓緊檢修和保養，屆時確保拉得出、打得響;四是及早與農發行對接，落實收購資金。五是要進一步完善防洪預案，準備好防洪器材，確保庫區安全度汛。

　　三、要加大“三重”任務的推進力度。

　　“三重”工作任務是省、市局和縣委、縣政府下達給我們的硬任務，必須不折不扣，確保全面完成。縣局會後將出臺考核辦法，對有功人員實行重獎，對完不成任務的給予經濟處罰。縣局將每月進行督查，並通報“三重”工作的推進情況。要突出招商引資，發動全員招商，大米專案和各庫所要以現有平臺，引進資本合作，對招商引資有功人員給予重獎。特別是分管負責人和具體責任人要迅速走出去，接觸客商，推進專案落地生根。樓夏庫數字糧庫建設，要抓緊到省、市局對接，組織到先進地區學習經驗，進行規範設計 ，在夏糧收購前基礎工作要到位，確保在秋糧收購前建成驗收。

　　四、改進作風 樹形象。

　　局黨委和班子成員要帶頭改進作風，深入基層調查研究，破解發展難題，促進糧食產業轉型升級和做大做強。要嚴格執行縣委關於加強和改進作風建設的十項規定，防止奢侈浪費，勤儉辦事，嚴格控制“三公”經費，嚴禁工作日午間飲酒，同城不相互宴請。庫所負責人要適應角色轉換，按照國有企業管理辦法進行規範管理。開會缺席，要履行請銷假制度 ，向召集人請假，得到批准後才能不到。外出跑業務，向楊書記和陳總請假。嚴格遵守國有企業領導人廉潔自律規定，誠信守法經營，老老實實做事，清清白白做人。

　　五、要抓好安全穩定工作。

　　安全重於泰山。各企業要時刻繃緊安全生產這根弦，主要抓好存糧安全、用電防火安全、糧食裝卸安全、藥劑管理安全等。克服僥倖心理，防止麻痺鬆懈，搞好自查自糾，查詢隱患，切實整改。同時，會後縣局要組織進行安全檢查，發現問題限時整改到位。要著力解決維穩方面的突出問題，化解不穩定因素，著力在源頭上減少重複上訪和越級上訪，遏制群訪。

　　同志們，今年的糧食工作任務重，要求高，困難大，任重道遠。我們要進一步振奮精神，堅定信心，自覺做到幹事業一條心，抓工作一盤棋，謀發展一股勁，從自身做起，從現在做起，同心同德，群策群力，開拓進取，著力推進全縣糧食經濟轉型跨越發展。

　　二：

　　同志們：

　　大家上午好。非常高興參加全國糧食流通工作會議。剛才，正曉同志傳達了、張高麗副、汪洋副近期關於糧食工作的重要批示，這既是對我們的鼓勵和肯定，更是鞭策和要求，必須認真學習領會，抓好貫徹落實。去年11月，黨中央召開了十八屆五中全會，通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，隨後召開了中央經濟工作會議、中央城市工作會議、中央農村工作會議，之前還專門召開了中央扶貧開發工作會議，這些重要會議精神，都需要在本次會議上認真傳達學習，進一步貫徹落實到今後的工作中去。正曉同志的工作報告，會前我認真讀過了，報告總結工作全面客觀、實事求是，工作部署考慮周密、重點突出，符合中央精神和糧食工作實際，我都贊成。下面，我講3點看法。

　　一、主動作為、攻堅克難，20xx年和“十二五”糧食流通工作取得新成績

　　黨中央國務院高度重視糧食安全工作。“十二五”以來，國家糧食局指導和帶領全國糧食系統，認真貫徹落實中央關於糧食安全的戰略部署，銳意進取，探索創新，齊心協力，紮實工作，取得了新的成績，為保障國家糧食安全發揮了重要作用。可以概括為“築牢了一條底線、取得了兩個突破、實現了兩個能力的提升”。

　　第一，收、儲、銷並舉，“種糧賣得出，吃糧買得到”的底線進一步築牢。一是認真貫徹落實國家糧食收購政策，糧食收購總量相繼突破7000億斤、8000億斤大關，累計收購最低收購價和臨時儲存糧8460億斤，很好地保護了種糧農民利益和生產積極性。二是調整優化儲備糧區域佈局和品種結構，強化中央儲備糧行政管理和監管，大幅增加地方儲備規模，糧食巨集觀調控的物質基礎進一步增強。三是加強糧食產銷合作，打造全國統一糧食競價交易體系，完善糧食應急供應體系，糧食市場保持了總體穩定。

　　第二，銳意改革，糧食收儲機制和糧食流通管理體制進一步健全。一方面，堅持市場化取向，糧食收儲機制改革取得新突破。小麥和稻穀最低收購價預案實現“三合一”，探索形成玉米臨時收儲“一主多輔”模式，油菜籽收購交由省級政府組織實施，大豆目標價格改革試點不斷完善。有關省份探索出臺補貼加工收購等措施辦法，集中抓好對質量不達標的糧食收購工作，也取得了明顯成效。另一方面，建立健全糧食安全省長責任制，糧食流通管理體制改革取得新突破。《國務院關於建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》已經出臺實施，全國31個省份全面出臺了具體實施意見，多數省份制定了考核辦法。

　　第三，深耕細作，糧食流通的軟硬實力進一步提升。一方面，“糧安工程”建設取得積極進展。20xx年以來，累計新建現代化倉容1388億斤，維修改造“危倉老庫”倉容2460億斤，在糧食連年增產的情況下有效緩解了收儲壓力。“北糧南運”等物流通道加快建設，糧食質量檢驗監測能力顯著提高，農戶科學儲糧專項和節糧減損工作也取得較好效果。另一方面，糧食流通監管體系進一步完善。糧食庫存檢查機制和中央儲備糧監管模式繼續優化，糧油標準體系不斷完善，糧食質量安全追溯體系建設試點穩步推進。

　　與此同時，糧食系統抓黨建促轉型成效明顯。紮實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，統籌融合業務黨務隊伍建設，積極推進機關定位轉型，管理理念、管理職能、管理方式、管理作風都有了進一步轉變。

　　總的看，面對經濟下行壓力加大、糧食收儲矛盾突出、部分糧食品種階段性過剩、庫存大幅增加、安全儲糧難度加大等困難和矛盾，在正曉同志的帶領下，國家糧食局領導班子齊心協力，糧食系統廣大幹部職工兢兢業業，較好地完成了各項工作任務。藉此機會，向全系統的同志們表示敬意和謝意，也向全國糧食系統弘揚“四無糧倉”精神先進集體和先進個人表示祝賀。

　　二、準確把握新常態下糧食流通新形勢，用新理念引領糧食流通新發展

　　在去年12月召開的中央經濟工作會議上，對經濟發展進入新常態作了深刻闡述，強調要更好地認識把握引領經濟發展新常態。要求，各級黨委和政府要以新常態下的新作為，取得工作的新成效。黨的十八屆五中全會突出強調了創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念。在經濟發展新常態和“三期疊加”的大背景下，怎樣引領經濟新常態、落實發展新理念，做好糧食流通工作，這是我們所面臨的最重大最緊迫的課題。我們必須認真思考和謀劃“十三五”時期的糧食流通工作，積極探索和找準工作著力點。

　　當前，我國糧食安全形勢總體較好，但糧食高產量、高價格、高庫存“三高”特徵更加明顯，農民增收、農業增效、農村發展也都面臨著新的挑戰。從長遠看，糧食供求緊平衡的狀態不會改變，保障國家糧食安全的壓力不會減輕。目前，我們面臨的主要是糧食品種的結構性問題，突出表現在小麥基本處於緊平衡狀態，玉米大量過剩、供過於求，大豆大量進口。現在糧食多了一點，補貼多了一點，倉容緊張了一點，這只是技術性問題，通過深化改革、完善體制機制，能夠很好地解決。但是糧食安全卻是戰略性問題，千萬不能因為“十二連增”而在糧食安全問題上掉以輕心。在這種情況下，糧食流通工作機遇與挑戰並存，糧食系統一定要把握住這個大勢。

　　一方面，要牢牢把握4大機遇。一是黨中央國務院高度重視糧食安全，全面建成小康社會巨集偉藍圖、“五位一體”總體佈局、“四個全面”戰略佈局和五大發展理念，都明確了保障糧食安全這個大的發展方向。二是糧食庫存保持較高水平，既是穩定國內糧食市場的物質基礎，也是推動行業改革轉型、創新發展的有力保障。三是農業發展方式加速轉變，新型城鎮化、農業現代化加速推進，為糧食行業轉型升級提供了廣闊空間。日前，國務院辦公廳印發了《關於推進農村一二三產業融合發展的指導意見》，對糧食流通工作意義重大，同時也為推進新型城鎮化、促進產城融合，以及農業現代化和城鄉一體化發展提供了有利機遇。四是糧食倉儲物流設施建設力度不斷加大，為加快實現糧食流通能力現代化奠定了較好基礎。這4個有利條件，我們不但要看到，而且也要把握住。

　　另一方面，要認真應對3方面挑戰。一是糧食增產難度加大。糧食生產已經是“十二連增”，進一步發展糧食生產的制約因素不斷增多。現在糧食單產的水平不低，施用的化肥農藥數量較高，規模經營發展的速度並不是很快，藉助科技等辦法增產的難度在不斷加大，通過調整體制機制和生產關係來進一步增加糧食產量，也還有很多工作要做。二是糧價下行壓力較大。國內外糧食價格倒掛，依靠託市收購促進農民增收的空間越來越小。三是糧食流通補短板的領域仍然較多。比如，收儲設施倉容建設速度還趕不上糧食收儲數量增長，物流通道不暢難以滿足精準調控需要，基層國有糧食企業經營發展還面臨較大困難，等等。

　　引領經濟新常態、落實發展新理念，糧食系統要以新的狀態、新的本領，努力實現新的作為。概括起來，就是要正確處理好“4個關係”。一是處理好部分品種階段性過剩與供求總量緊平衡的關係。進一步改革完善糧食儲備管理體制，提升糧食流通現代化水平。同時，積極促進農業結構調整，千方百計消化糧食庫存，為糧食再生產和糧食經濟健康發展創造條件。二是處理好完善糧食價格形成機制和保護種糧農民積極性的關係。堅持以市場化為導向，深入推進糧食收儲機制和價格形成機制改革，切實維護糧食收購市場秩序，維護好種糧農民的合理收益。三是處理好糧食供給側與需求側的關係。堅持需求引領供給創新，有效發揮流通對生產的引導作用，加大糧食領域結構性改革力度，進一步打造品牌、提高質量。四是處理好國內市場與國際市場的關係。堅持立足國內，實現“穀物基本自給、口糧絕對安全”，同時，積極鼓勵糧食企業“走出去”，利用好兩個市場兩種資源，確保國家糧食安全。

　　上面談到的幾點，是今後糧食流通工作需要著力思考和解決的重大問題，我也很願意與同志們一起思考、一起探索、一起實踐。

　　三、把握機遇、改革創新，推進糧食流通事業科學發展

　　關於20xx年和“十三五”時期的糧食流通重點工作，正曉同志還會作安排，我就不展開講了。希望全國糧食系統圍繞引領經濟新常態、落實發展新理念，抓住機遇，自我革新，把全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的各項要求落到實處，推動糧食流通工作邁上新臺階。

　　第一，深入貫徹落實全面建成小康社會戰略部署，切實提升糧食流通能力。　　努力確保糧食賣得出、收得進、供得上，群眾食得安、吃得好。一要深入推進糧食收儲機制改革，認真落實各項糧食收購政策，引導多元主體入市收購，逐步實現糧食收購市場化，確保農民的糧食“賣得出”。二要加強糧食流通基礎設施建設，建立倉儲設施保護制度，提高糧食收儲能力，確保糧食“收得進”。三要加快糧食物流設施建設，合理佈設應急網點，加強糧食產銷銜接，確保糧食“供得上”。四要強化糧食質量監管體系，堅決守住糧食質量安全底線，確保民眾“食得安”。五要大力提升糧食加工轉化能力，發展主食產業化，推廣綠色糧食，提升糧油產品營養質量，努力實現“吃得好”。

　　第二，全面深化糧食流通領域改革，激發行業發展內生動力。圍繞處理好中央儲備和地方儲備、產區和銷區、政府和市場、國企和民企的關係，著力破除發展障礙。一要重點強化糧食安全責任考核，國家糧食局要加強溝通協調，履行好考核工作組辦公室職責，切實把這項工作落到實處。二要進一步深化糧食收儲制度改革，以價補分離為突破口，改革玉米收儲制度，完善小麥和稻穀最低收購價政策。三要大力推進國有糧食企業改革，明確各類企業功能定位和改革的目標、原則、任務、路徑，積極發展混合所有制糧食經濟。四要推進改革措施落地，確保已出臺的糧食科技體制改革、人才體制改革和統計制度改革取得實效。

　　第三，全面推進依法治糧，為行業發展提供法治保障。進一步推進管理理念、管理職能、管理方式、管理作風轉變，提高法治化、規範化水平。一要著力加強糧食法制建設，積極推進《糧食法》立法程序，加快相關法規、規章及規範性檔案的制定和完善。二要著力推進依法行政和依法管糧，健全依法決策、依法實施機制，推進糧食經營者信用體系建設，依法規範各類經營主體行為，保護種糧農民利益，維護糧食消費者合法權益。三要加強糧食行業執法隊伍建設，樹立依法管糧理念，不斷提高執法人員能力和水平。

　　第四，全面加強糧食系統從嚴治黨，統籌融合業務黨務隊伍建設。持續深化“三嚴三實”專題教育，注重從業務工作的薄弱環節、廉政監管的薄弱區位、隊伍建設的薄弱領域切進去加強黨的建設，加快推進機關定位轉型，提高隊伍的凝聚力、執行力和戰鬥力。一方面，要持續推進簡政放權放管結合優化服務。希望糧食系統和發改系統一起努力，建立權力清單和責任清單“2張清單”，用好投資專案線上審批監管平臺、信用資訊共享平臺、公共資源交易平臺和12358價格舉報資訊平臺“4個平臺”，積極推動陽光審批、高效便捷，為地方和企業解難題、辦實事。另一方面，要切實抓好黨風廉政建設和隊伍建設。堅持警鐘長鳴，常抓不懈，強化紀律約束和廉政警示教育，嚴格落實“兩個責任”，打造忠誠乾淨擔當的幹部隊伍。

　　總之，糧食流通工作任務艱鉅，使命光榮。希望全國糧食系統繼續深入貫徹落實好黨中央國務院關於糧食工作的決策部署，國家發改委會一如既往地支援國家糧食局和糧食系統依法履職，也希望大家繼續支援、配合國家發改委做好工作，共同為保障國家糧食安全、全面建成小康社會作出應有貢獻。

　　三：

　　同志們：

　　今天，我們召開的全市糧食工作會議，不僅僅是一次年度工作例會，也是一次總結表彰會、形勢分析會和工作部署會，更是一次回顧“十一五”工作，謀劃“十二五”發展的促進會。剛才，生榮同志作了一個全面細緻的工作報告，目標明確、重點突出、措施具體，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，我講三點意見：

　　一、過去的成績要充分肯定

　　“十一五”時期是我市糧食發展史上挑戰多、困難大的五年，糧食收購全面放開，糧食補貼全面取消，糧食改革全面深化。面對這些新情況，糧食系統幹部職工以引導糧食生產、服務糧食流通、壯大糧食產業、確保糧食安全為己任，努力克服自然災害多發、糧價大幅上漲帶來的不利影響，各項工作紮實有效推進，有力維護了全市糧食安全，為促進全市經濟社會發展做出了積極貢獻。可以用六句話來概括：

　　一是購銷成效顯著。“十一五”時期，全市國有糧食企業累計收購入庫糧食65.5億斤，連續五年在全省排名遙遙領先，銷售糧食72.8億斤，為實現糧食總量平衡，確保糧食安全打下了堅實基礎。二是巨集觀調控有力。在全省率先建立了縣級儲備，全額完成了省政府下達的市級儲備任務，確保了儲備糧食數量真實、質地良好、儲存安全、管理規範。三是市場監管有序。認真貫徹落實《糧食流通管理條例》，完善糧食收購資格審查制度，依法規範糧食收購市場秩序，維護了糧食流通安全。四是改革活力激發。穩步推進企業改制創新，增強企業競爭能力，提升企業經濟效益，基本解決了歷史遺留的“老人、老賬、老糧”三大歷史遺留問題。五是基礎保障增強。積極爭取中央、省對糧食倉儲物流設施建設專案的支援，市級戰略儲備庫等一批專案紮實推進，糧食倉容明顯提升，保障能力顯著增強。六是隊伍形象良好。五年來，通過在全市糧食系統深入開展“抓儲備，打基礎，練內功，樹形象”活動，先後40餘次獲得國家、省、市表彰獎勵，糧食部門在全社會及人民群眾中的良好形象進一步樹立起來。

　　在此，我代表市委、市政府，對受到表彰的先進集體和先進個人，向全市糧食系統的廣大幹部職工表示熱烈的祝賀、誠摯的慰問和衷心的感謝!

　　二、面臨的形勢要清醒認識

　　糧食安全問題是一個國家戰略問題。“倉廩實，天下安;稻穀欠，天下亂”，“為政之首，首在足食”。這是中國曆代治國安邦的根本。毛澤東主席說：“世界上什麼問題最大?吃飯問題最大”。他還說過：“手中有糧，心裡不慌”。吃，乃民生第一要求。在建設和諧社會的今天，讓老百姓吃得安全、吃得放心、吃得健康，是提升糧食安全保障水平的著力點、出發點、落腳點。我們必須認清糧食安全所面臨的“三個形勢”，把握“兩個關係”。

　　“三個形勢”：一是從國際形勢看，民以食為天，糧價從來就不是單純的經濟問題，而且還是政治問題。糧食價格上漲對中低收入階層打擊最重，因此攸關社會穩定。去年以來，糧食需求高漲，美國超寬鬆貨幣政策，國際農產品市場金融化趨勢日益明顯，歐美髮達國家發展生物燃料，極端天氣事件影響以及投資炒作等因素，使得國際糧食供求矛盾突出，糧食價格大幅上漲，食品價格不斷飆升。去年10月到今年1月，國際糧價上漲15%，已逼近20xx年糧食危機時創下的歷史最高水平。20xx年6月以來，國際糧價飆升在發展中國家已導致多達4400萬人陷入貧困。今年以來，社會動盪席捲西亞、北非眾多阿拉伯國家，引起某些國家政權更迭，究其根源，便是高失業率和食品價格暴漲。利比亞內戰開始以來，境內麵粉價格翻了一番，大米價格上漲88%,食用油價格上漲58%,麵包價格漲幅更是超過110%。目前，利比亞已經淪為完全糧油食品消費國，而且大量難民逃向周邊國家，國際救援組織需要採購大量糧油食品供應利比亞以及周邊國家。加之，全球糧食減產嚴重，國際炒家借題發揮，這必然會造成國際糧油價格繼續攀升，糧食危機已經引起了聯合國和國際專業組織的廣泛關注。

　　二是從國內形勢看，我國糧食連續七年增產豐收，糧食產量已經突破萬億斤大關，大大提高了我國糧食自給率。庫存充足，庫存消費比例達到40%，大大超過國際公認的17%—18%安全水平，我國的糧食供應不會有大的問題，不會因國際糧價衝擊導致大幅上漲。但是，多年經驗告訴我們：絕不能把13億人口的糧食安全寄託於動盪的國際市場，絕不能把自己的飯碗端在別人手裡。要警惕國外資本威脅我國糧食安全。近年來的國內食用油市場就是明顯例子，國際四大糧商進駐中國，控制食用油60%國內市場，隨機操縱價格，造成食用油市場大幅波動。在我們這樣一個人口大國，如果糧食出了問題，必然受制於人，被人家卡脖子，國家安全就會受到損害。另外，從今年的經濟發展走勢看，抑制通脹是經濟工作的主線。糧食價格被稱為“百價之基”，牽一髮而動全身。溫家寶在農曆大年三十與山東基層幹部群眾共度春節時強調：“今年我們經濟工作的頭等大事，是穩定物價。實現這個目標，糧食是基礎。”幾天後，他就主持召開國務院常務會議，在原有政策基礎上又出臺了穩定糧食生產的十大措施，以確保糧食豐收。這是我們認識糧食工作的國內大背景。

　　三是從我市形勢看，我市是山西省最大的小麥主產區，小麥產量佔全省總產的40%以上,也是黃河中游較大的糧食產區，素有“吃白麵，找運城”、“三晉麥倉”和山西的“烏克蘭”之稱。從20xx年開始，運城的玉米產量逐年遞增，20xx年產量全省第二，20xx年產量達到13.5億公斤，位居全省第一。全省糧食產量為101.5億公斤，運城為26.7億公斤，佔到全省總產量的四分之一強，是全省的糧食基地。但是我市作為內陸欠發達地區，糧食安全還存在不少隱患，面臨許多挑戰。一是糧食結構矛盾突出，主要是大米全部靠外調。二是糧食生產基礎依然薄弱。近幾年我們雖然加大了農田水利建設力度，但由於歷史欠賬較多，農業基礎設施薄弱問題仍然沒有得到根本解決。加之，我市凍害、乾旱等自然災害幾乎年年發生，糧食穩產增產面臨的變數多，壓力大。三是糧食憂患意識不強。我市糧食連續多年增產，容易使人產生鬆懈感，一旦放鬆下來，面積就會減少，糧食就會滑坡。

　　我們在認清國內外糧食工作形勢的同時，還要把握好兩方面關係：

　　一是把握糧食與生物燃料的關係。近年來，由於玉米深加工利潤豐厚，生物燃料乙醇異軍突起，令人矚目。生物燃料對全球糧食安全的威脅曾被比喻為“車輪子碾碎了窮人的飯碗”，它是刺激世界糧價上漲的重要新因素。出於應對石油價格暴漲和保護生態環境的戰略目的，替代性生物清潔能源備受青睞，許多國家利用玉米生產燃料乙醇。特別是自20世紀70年代開始，世界最大玉米生產國和消費國美國，玉米燃料乙醇工業發展迅猛,目前用玉米為原料生產的乙醇，已佔全國燃料乙醇總量的90%上下。如果玉米產量沒有大幅度增長，汽車與人爭糧的矛盾將愈演愈烈。這意味著糧食消費結構的鉅變，必然影響世界市場糧食價格轉變。

　　二是把握糧食與動物飼料的關係。俗話說：“玉米渾身都是寶，所有家畜離不了”，它說明玉米是家畜家禽的上好飼料。改革開放以來，我國城鄉居民的生活水平有了顯著提高，直接糧食消費減少，肉蛋奶消費增加,相應的飼料需求也顯著增加。人均肉類佔有量從改革初期的9.1公斤增加到2009年的44.4公斤，人均奶類佔有量從1.2公斤增加到2公斤。一般來說，豬肉的糧食轉化率為1:4即4斤糧食可以轉化為1斤豬肉、雞肉的轉化率為1:2、牛羊肉的轉化率為1:7。隨著肉蛋奶消費的增加，我國的總體糧食需求將進一步增長。以2009年總人口為基數，按每人每年增加1公斤肉類消費計算，需新增糧食供給52.9億公斤，相當於2010年新增糧食產量156億公斤的34%。肉蛋奶消費的增加直接導致糧食需求的增加，就會出現雞牛羊與人爭糧的局面。

　　因此，無論從國內外形勢看，還是從事物的內在聯絡看，無論從長遠看，還是從眼前看，糧食問題都是關係國家穩定、關係民族利益、關係人民福祉，任何時候都不能掉以輕心，必須緊抓不放，常抓不懈。

　　三、當前的工作要精心抓好

　　糧食工作一頭連著農民、一頭連著市民，是一項“為耕者謀利、為食者造福”的民生工程。今年全市糧食工作，要突破糧食系統固有的經營米、面、油老三樣舊格局，向田間地頭延伸、向大眾餐桌延伸、向精細化延伸，增加附加值，形成糧食精做饃和麵、棉花加工布和線、果品變成汁和餞、飼料多產肉和蛋、職工走向快餐店、產業拉長又多元的產業發展新格局,重點做好五方面工作：

　　一完善儲備打基礎。加強和改善糧食巨集觀調控，保障糧食安全，仍然是今年糧食工作的中心任務。我們要從儲備抓起，提高政府對糧食市場調控能力，確保全市糧食供需和市場糧價基本穩定。一要管好市級糧食儲備。建立健全儲備糧動態管理機制，使市級儲備糧規模不斷適應人口變化需求。二要建立成品糧應急儲備。全面完成省政府下達的成品糧應急儲備任務，建立糧食應急加工、供應和運輸網路。三要落實縣級儲備。從2008年至今，我市在全省率先建立了縣級儲備體系，總體工作進展順利。但截止目前，仍有部分縣沒有落實到位。我們要求十三個縣市、區都要在年底前確保縣級儲備糧如數到位，這是硬指標、硬任務。

　　二強化監管穩市場。貫徹《糧食流通管理條例》，做好糧食收購資格稽核工作。確保糧食收購市場放而不亂、管而不死、活而有序。要密切注視糧食市場動向，積極應對突發事件，嚴格糧食市場監管，把好原糧質量關口，搞好糧食市場調查，建立資訊採集制度，穩定糧食市場價格，有效保障供給工作，維護糧食流通秩序。

　　三壯大產業強實力。大力發展糧食產業，是提高農民收入、發展現代農業的重要舉措，也是實現糧食經濟可持續發展的必由之路。市級要培育糧豐物貿集團這個龍頭企業，採取有力措施，促其加快提升和發展。各縣市、區都要積極培育當地產業化龍頭企業，把資源優勢轉化為產業優勢，把優勢產業做大做強;要拓展產銷協作領域，加強與東北大米和南方玉米轉化廠家的產銷協作關係，形成產銷合作長期穩定多贏的新格局。

　　四改善服務惠民生。要把保障和改善民生作為保增長的出發點和落腳點。一要增設收購網點，方便農民售糧，避免出現“賣糧難”現象。二要繼續實施主食示範工程建設。三要加強糧油產品質量安全工作。這裡，我著重強調放心饅頭示範工程建設。昨天，我專門到放心饅頭加工中心進行了調研。當前，食品安全衛生是社會熱點，怎樣保證食品綠色環保、健康衛生，讓社會、讓人民認可放心，對運城這個糧食生產大市來講攸關重要，我們要舉起“放心饅頭”這面旗幟，亮起這個品牌。糧食部門特別是政府放心糧油主食示範加工中心責任十分重大，必須毫不含糊地以滿足民生要求為無限追求，絕對不能摻雜使假和使用任何新增劑。我們企業過去實行的是租賃承包制，我認為不妥，因為我們搞放心饅頭，追求目標是放心，責任是安全、目的是健康。不能像搞其他企業一樣追求利潤，最重要的是考慮社會效益，要轉變經營方式，把企業目前的租賃承包制轉變為市政府指定的糧食局直屬的國有經營管理體制。企業經營收益不上繳、不截留、不挪用，全部用於自身發展。要把品質做強，把品牌做亮，把市場做大，把產業做長，擴大銷售網路，增加便民連鎖店，使放心饅頭覆蓋全市，輻射黃河金三角地區。

　　五加強領導抓落實。今年的目標任務已經明確，關鍵是抓落實、見成效。各級政府要切實加強對糧食工作的領導，按照糧食行政首長負責制要求，從戰略和全域性的高度，重視支援糧食工作。本著對本地區糧食生產、流通和安全負責的態度，真正擔負起本地區發展糧食生產、搞好總量平衡、落實地方儲備、保證市場供應、維護市場秩序的責任;財政、農發行等有關部門要積極支援糧食部門工作，特別是在一些涉及糧食安全、糧食儲備、應急供應等重大問題上，加強與糧食部門溝通，為糧食部門開展工作創造有利條件;各級糧食行政部門要認真落實國家和省、市關於糧食工作的方針政策，切實履行管理職責，當好排頭兵，確保全市糧食安全。

　　同志們，面對轉型跨越發展新形勢，站在“十二五”新起點，做好今年的糧食工作，責任重大、使命光榮。希望大家把握機遇、乘勢而上，開拓進取、紮實苦幹，努力開創運城糧食事業新局面，為加快推進“四基地一中心”建設，促進我市經濟社會轉型跨越發展再展作為、再立新功!

　　謝謝大家!

　
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