全市人大工作會議講話2

　　四必須正確處理監督與支援的關係。人大和“一府兩院”雖然各自的職責不同，但根本目標是一致的，都是在黨的領導下，協調一致地開展工作。因此，人大對“一府兩院”既要講監督，也要講支援。正確處理監督與支援的關係，關鍵是人大和“一府兩院”都要把思想認識統一到法律規定上來，要充分認識到監督“一府兩院”，是人大的法定職責，不認真履行好，就是失職;但這種監督既是一種制約，更是一種支援，是為了促進“一府兩院”更好地開展工作。實際工作中，我們要堅持在監督中體現支援、在支援中實現監督，並注意加強與“一府兩院”的聯絡和溝通，注意增強人大意見建議的針對性、指導性、可行性，確保人大職能作用得到較好發揮。

　　三、求真務實，奮發有為，努力開創全市人大工作新局面

　　人民代表大會制度是我國的根本政治制度。堅持和完善人民代表大會制度，是全黨全社會的共同責任，更是我們在人大工作的同志義不容辭的政治責任和光榮使命。我們要深刻認識，人民代表大會制度是我國人民當家作主的最高實現形式，是我們黨執政的最可靠的制度載體，是與我國國體相適應的最好的政權組織形式。這一制度堅持得越好、發展得越好，就越有利於鞏固黨的執政地位和我國社會主義制度，越有利於充分調動各方面積極性共同建設中國特色社會主義。當前，我市正處於跨越發展的黃金期、推動轉型的加速期、全面建設小康社會的關鍵期，今年又是縣區人大和鄉鎮人大換屆後的第一年。面對新的形勢和新的任務，全市各級人大及其會要在黨的十七大和將要召開的黨的精神指引下，堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實這次會議精神，特別是雲飛書記的重要講話和市委關於加強和改進人大工作的意見，認真履行職責，繼續開拓創新，努力把新形勢下全市人大工作提高到一個新的水平。

　　一堅持突出重點、狠抓落實，不斷增強監督實效。監督權是人大及其會的一項重要職權，對沒有立法權的我市各級人大及其會來說，監督工作更是一項主要工作。做好新形勢下的人大監督工作，要堅持以增強監督實效、推進工作發展為目的，突出監督重點，強化監督手段。突出監督重點，就是要緊緊圍繞黨委的工作部署，緊扣科學發展這一主題和全面轉型、跨越崛起、富民強市這一主線，加大對計劃預算執行、經濟執行、民生問題、重點專案建設、生態建設等方面的監督力度，促進經濟社會全面協調可持續發展。強化監督手段，首先要在加強調查研究上下功夫，這是我們提高監督水平、增強監督實效的一項基本功。調研工作要圍繞大局、緊扣中心、捕捉熱點、抓住難點，調研範圍要廣泛深入，調研報告要有深度、有分量。要在提高審議質量上下功夫，這是人大監督工作的一個十分重要的環節，我們要在深入調研、掌握情況的基礎上，認真思考，充分審議，提出有針對性、有操作性的意見建議。要在加強跟蹤監督上下功夫，並善於綜合運用各種監督形式，加大監督力度，提高監督成效。結合聽取和審議專項工作報告開展工作評議，符合監督法的規定精神，也被實踐證明是一種很好的監督方式;開展專題詢問是人大會依法履行監督職責的有效手段，是提高會會議審議質量的積極探索。對此，我們要認真總結經驗，切實有效開展。

　　二堅持求真務實、依法辦事，認真行使重大事項決定權。重大事項決定權是憲法和法律賦予國家權力機關最根本的職權，最能體現國家權力機關的本質特徵。人大會依法行使重大事項決定權，其本質是代表人民管理國家事務，保證憲法規定的人民當家作主權利的落實。當前，地方人大會在行使重大事項決定權方面，還存在行使得不夠充分、程式不夠完善等問題。解決這些問題，需要我們在黨委的領導下，根據法律法規的規定精神，在實踐中不斷探索、逐步解決。依法行使重大事項決定權，首先要加強制度建設，為行使重大事項決定權提供有效的制度保障。市人大會成立之初，就制定出臺了關於討論決定重大事項的若干規定，今年我們還將出臺關於市本級政府性投資專案監督的暫行辦法。各縣區人大會在行使重大事項決定權方面，也進行了一些有益的探索，積累了一些好的經驗。這些都將進一步推動我市各級人大會對重大事項決定權的行使。要把行使重大事項決定權與監督權結合起來，綜合運用各種監督手段，切實保障決議決定的貫徹落實。“一府兩院”要積極配合人大會行使重大事項決定權，依法及時向人大會報告重大事項，認真貫徹執行人大會作出的決議決定。

　　三堅持黨管幹部和人大依法任免有機統一，認真行使人事任免權。黨管幹部是我們黨領導人民進行政權建設的重要組織保證，依法任免國家機關工作人員是人大會的重要職權，是人民當家作主的重要體現。黨管幹部與人大依法任免是有機統一的，目的都是為了選好人、用好人。堅持兩者的有機統一，就是要堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事。堅持黨的領導，這是行使人事任免權的政治原則，要認真貫徹執行，確保黨組織推薦的人選經過法定程式成為地方國家機關的工作人員。充分發揚民主、嚴格依法辦事，重點要落實好會組成人員在人事任免工作中的知情權。黨委向人大會推薦幹部，在決定前要向人大會黨組提出推薦意見，介紹相關情況，聽取意見建議。人大會黨組要通過細緻的工作，使人大會組成人員瞭解黨委意圖，瞭解推薦人選的基本情況，保證黨委意圖得到貫徹落實。凡由人大會任免的幹部，應當在其任免後，方能對外公佈、到職和離職，這也是嚴格依法辦事的重要體現。

　　四堅持做好代表工作，進一步發揮代表作用。人大代表是國家權力機關的組成人員，代表工作是人大會一項重要的基礎性工作。我們要認真貫徹實施代表法，認真貫徹落實中央和省委有關代表工作的意見，加強代表工作，探索和改進保障代表履職的有效方式和途徑，切實發揮代表作用。要加強代表培訓。新一屆縣區和鄉鎮人大要更加重視代表的初任培訓和履職培訓，儘快提高代表特別是初任代表的依法履職水平。要加強代表工作制度建設，建立健全代表工作激勵機制，認真開展代表小組活動，進一步調動代表履職的積極性，促進代表活動的制度化、常態化、深入化。要密切與代表的聯絡，擴大代表對會工作的參與。借鑑縣區的好做法，去年，市人大會主任會議研究決定，在本屆任期內，確保每一位基層市人大代表能參加一次會組織的調研、視察和執法檢查等活動，或列席一次會會議。要統一明確各級人大代表經費標準。省人大會對全省各級人大代表經費有一個指導性意見，即：市級人大代表每人每年為1400至1800元，縣級人大代表每人每年為800至1000元。根據這個標準，我們還有一定差距，需要我們認真研究並切實加以解決，同時要建立代表經費增長機制，為代表依法履職提供必要的物質保障。要加強代表議案建議的辦理和督辦工作，重點在提高辦理成效上下功夫，對那些群眾關注、辦理不力的議案和建議要加大跟蹤督辦力度。市人大會計劃今年制定出臺優秀代表議案、建議和先進承辦單位評選辦法，以進一步提高代表議案、建議質量和辦理工作成效。

　　五堅持正確的政治方向，不斷加強會自身建設。要加強思想政治建設，在重大原則問題上做到頭腦清醒、立場堅定、旗幟鮮明，堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路。要加強制度建設，嚴格執行民主集中制，依照法定程式，集體行使職權，集體決定問題，促進決策的科學化、民主化、法制化。要加強人大業務建設。市人大會擬於今年下半年舉辦一次縣區人大會新進組成人員和新任鄉鎮人大主席培訓班，各縣區也要加強對組成人員的培訓工作，進一步提高會組成人員依法履職水平。加強人大業務建設的一個重要方面就是要提高人大的文稿質量。人大文稿是我們依法履職的重要載體，其質量體現我們的履職水平，必須重視把好文稿質量關。要加強組織建設，實行人大會駐會委員人員編制單列管理，逐步解決縣區人大會機構設定不夠規範的問題。要積極探索鄉鎮人大主席團閉會期間行使職權的途徑，促進鄉鎮人大更好履行職責、發揮作用。要加強作風和廉政建設，保持與人民群眾的密切聯絡，保持奮發有為的精神狀態，保持勤政廉潔的一貫作風。要加強縣區人大會行使表決權場所建設，逐步實行電子錶決器表決，保障會組成人員依法行使好民主權力。要加強人大機關幹部隊伍建設，提升素質，加強交流，增強人大幹部隊伍活力。

　　同志們，這次會議是我們做好人大工作的一個新的起點。讓我們緊密地團結在以胡錦濤為的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發展觀，在市委的堅強領導下，認真履行法定職責，為堅持和完善人民代表大會制度、推進社會主義民主政治建設、建設幸福六安而努力奮鬥，以優異的成績迎接黨的勝利召開!

　　全市人大工作會議講話三：

　　同志們：

　　市委召開的這次人大工作會議,非常重要，其目的是要進一步提高全黨全社會對人民代表大會制度和人大工作重要性的認識，從機制上保障和支援人大依法行使職權，從制度上加強和改進黨對人大工作的領導，開創全市人大工作的新局面，加快XX民主法制建設程序，為全面建設小康社會、實現富民興市目標提供堅強有力的政治保證。

　　近年來，在市委的領導下，全市各級人大及其會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持和依靠黨的領導，依法行使憲法和法律賦予的各項職權，各項工作取得了明顯成效。特別是2000年以來，市人大及其會牢牢把握髮展這個執政興國的第一要務，堅持“抓重點、議大事”的原則，緊緊圍繞黨委中心任務開展工作，在推動改革開放和促進國民經濟持續快速健康發展中做出了積極貢獻;堅持把民主法制建設作為根本任務，認真貫徹依法治國基本方略，加強民主法制宣傳和法律監督，推進了全市社會主義民主和法制建設的程序;堅持以立黨為公、執政為民為根本目標，始終把人民群眾的利益放在第一位，突出解決群眾關注的熱點、難點問題，為密切黨同人民群眾的血肉聯絡發揮了積極作用;堅持與時俱進，以改革的精神創新實踐，積極探索履行職責的新途徑，不斷完善工作機制，努力開創了人大工作的新局面。對我市各級人大及其會的工作，市委是滿意的。希望大家再接再厲，再創佳績。在此，我代表中共XX市委向市人大及其會的各位同志，向全市人大工作者，向歷屆為人大工作和人大建設作出貢獻的各位老同志，向所有關心和支援人大工作的社會各界人士，表示親切的問候並致以崇高的敬意!

　　剛才，宗淑同志總結了市人大及其會五年來的主要工作和基本經驗，並就做好今後的人大工作作了安排;王賓、曉平、世中同志分別就市政府、市法院、市檢察院自覺接受人大監督，加強自身建設，推進依法治市程序，為人大履職行權提供有效服務作了很好的發言;市中區委、資中縣政府、隆昌縣人大會分別介紹了很好的經驗，請各級各部門認真學習、借鑑。下面，我講三點意見。

　　一、必須充分認識堅持和完善人民代表大會制度的重大意義

　　人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，是黨在國家政權中充分發展民主、貫徹群眾路線的最好實現形式。在新的歷史時期，堅持和完善人民代表大會制度，做好人大工作，對於促進“三個文明”協調發展，具有十分重要的意義。

　　——堅持和完善人民代表大會制度，是實現黨的領導、鞏固黨的執政地位的重要保證。黨的執政地位是通過黨對國家政權機關的領導來實現的。堅持和完善人民代表大會制度，充分發揮國家權力機關的作用，保證人民當家作主，同加強黨的領導，鞏固黨的執政地位，在根本上是一致的。通過人民代表大會制度，能夠使黨的主張與人民的意志達到高度統一，實現黨對國家事務的領導。如果黨忽視對政權機關的領導，忽視國家政權的建設，就等於放棄了執政地位。因此，做好人大工作，充分發揮人大及其會的重要作用，已成為衡量一級黨委領導水平和執政能力的重要標誌，成為影響一個地方經濟發展和社會進步的重要方面。各級黨委一定要從落實“三個代表”重要思想和堅持黨的領導、鞏固黨的執政地位的高度出發，支援人大及其會做好工作，使黨的主張和人民的意志得到充分體現。

　　——堅持和完善人民代表大會制度，是推進依法治市、建設法治XX的本質要求。建設高度的社會主義民主和完備的法制，是我國社會主義現代化建設的根本目標和根本任務之一，是人民群眾的共同意志和願望。堅定不移地加強民主法制建設，推進依法治市程序，是市第五次黨代會確定的全市工作重點之一。依法治市的本質要求，就是保證人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化和法律化。發展社會主義民主，健全社會主義法制，是各級人大及其會的根本任務。只有堅持和完善人民代表大會制度，依法行政，公正司法，國家機關才能協調高效運轉，建設法治XX才能最終實現。

　　——堅持和完善人民代表大會制度，是XX加快發展、奮力推進新跨越的現實需要。憲法和法律賦予各級人大及其會法律監督和工作監督、重大事項決定和選舉任免等的重要職權，這些權力的行使都與全面建設小康社會、推進XX新跨越有著十分緊密的聯絡。當前，XX正處於“爬高坡翻陡坎”的困難時期、關鍵時期，特別是東部沿海地區發展速度驚人，領先勢頭不減;中部地區奮力崛起;東北地區振興老工業基地方興未艾;省內兄弟市州你追我趕，形勢逼人。面對新的形勢和任務，不進則退，小進慢進也是退，我們一定要更加重視並充分發揮人大及其會的政治優勢，形成深入瞭解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，保證各項改革和建設事業的健康發展;要更加重視和充分發揮人大及其會的組織優勢，最大限度地動員廣大人民群眾投身到推動XX發展新跨越的偉大實踐中去，保證各項任務目標的順利實現;要更加重視和充分發揮人大及其會密切聯絡人民群眾的優勢，尤其要發揮好各級人大代表在經濟建設和社會發展中的模範帶頭作用，為XX的跨越發展提供不竭的力量源泉。原創文祕材料，盡在文祕知音網路網。

　　總之，在向全面小康社會邁進，建設社會主義物質文明、政治文明和精神文明的程序中，人大的地位越來越突出，人大的作用越來越重要，加強人大工作的要求越來越迫切。全市各級黨組織、國家機關和廣大幹部群眾，都要全面準確地理解人民代表大會制度的深刻內涵，進一步深化對人民代表大會制度重要地位和作用的認識，進一步深化對人民代表大會制度無限生命力和廣闊發展前景的認識，不斷增強政治責任感和歷史使命感，努力把我市人大工作推上一個新臺階。

　　二、必須進一步加強和改善黨對人大工作的領導

　　加強和改善黨對人大工作的領導,是堅持和完善人民代表大會制度的中心環節,是做好人大工作的根本保證。這次會上，市委印發了關於進一步加強和改進人大工作的意見，對我市今後一個時期加強和改善黨對人大工作的領導提出了明確要求，各級黨委和人大一定要高度重視，認真抓好貫徹落實。

　　——加強和改善黨對人大工作的領導，必須不斷改進領導方式和方法。各級黨委要按照總攬全域性、協調各方的原則，切實加強對人大工作的領導。一定要把人大工作擺上重要議事日程，進一步健全黨委領導人大工作的制度和機制。要確立黨委主要負責人聯絡人大工作的制度，每屆任期內至少召開一次人大工作會議，每年至少兩次聽取人大的工作彙報，討論決定人大工作中的重要事項，研究解決人大工作中存在的困難和問題。在作出重大決策前，黨委要認真聽取同級人大的意見，對人大請示的問題要及時研究，並作出明確答覆。要為人大瞭解全域性情況和黨委的重要部署，依法履行職責創造必要的條件。黨委和政府召開的涉及全域性的會議，應通知和邀請同級人大會黨組、主任會議成員參加，重要的工作會議應通知人大會各辦事機構和工作機構的負責同志參加;通知下級黨政領導參加的會議，一般也要通知下級人大領導參加，以便及時瞭解黨委的決策和意圖，保證黨的路線方針政策在人大工作中得到貫徹落實。黨委和政府組織的重要活動、作出的重大決策和重要工作部署，應及時向人大會組成人員通報，並主動聽取他們的意見和建議。一定要充分發揮各級黨委的領導核心作用，主動協調好人大與其他國家機關的工作關係。人大與政府、法院、檢察院都是黨領導下的國家機關，雖然職能和分工不同，但工作的出發點和目標是一致的。黨委要支援人大及其會對同級政府、法院、檢察院依法實施監督，督促“一府兩院”自覺接受人大的監督。“一府兩院”要嚴格執行人大及其會通過的決議、決定，主動向人大及其會報告工作，對人大會、人大代表提出的意見和建議，要有專門機構或專人負責督查落實，並形成比較規範的辦理和反饋制度。人大及其會要從改革發展穩定的大局出發，把監督與支援結合起來，切實促進“一府兩院”的工作。各級政權機關都要在黨委的統一領導下，既充分履行職責，又相互配合、相互支援，努力形成協調一致、團結奮進、共建XX的局面。一定要加大對人大制度和人大工作的宣傳，提高全社會對人民代表大會制度的認識。各級黨委以及宣傳輿論部門要把對人大制度和人大工作的宣傳作為黨的宣傳工作的重要任務，統一部署，認真規劃，強化措施，抓好落實。要廣泛宣傳人民代表大會制度的優越性，宣傳人民代表大會的地位和作用，宣傳人大及其會的工作。要在集中抓好“兩會”期間宣傳的基礎上，增加對人大及其會重大活動的宣傳，注意把握宣傳基調，努力提高宣傳質量，切實增強宣傳效果。人大會的有關工作機構要積極主動地加強同黨委宣傳部門和新聞單位的聯絡與溝通，密切配合，共同搞好人大制度和人大工作的宣傳。

　　——加強和改善黨對人大工作的領導，必須不斷提高依法辦事的能力和水平。我國的法律法規是黨把握社會發展的客觀規律，總結社會實踐的經驗，集中人民的意志，領導人民通過立法機關制定的，實質上是黨的路線、方針、政策的定型化，是黨的主張和人民意志的統一。黨領導人民制定憲法和法律，黨領導人民執行憲法和法律，黨自身也在憲法和法律範圍內活動。堅持黨的領導與堅持依法行政是完全一致的。各級黨組織必須自覺維護憲法和法律的尊嚴，堅持在法律面前人人平等，堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，任何組織和個人都沒有超越法律的特權。所有的黨組織、黨員尤其是領導幹部的言行，都不得同憲法和法律相牴觸。有關重大決策和工作部署，都要嚴格按照法定的程式進行。總之，面對新的形勢和任務，各級黨委一定要善於通過發揮國家權力機關的職能作用，從法律上和制度上保證黨的路線方針政策的貫徹實施;善於把代表人民利益和意志的主張，通過國家權力機關按法定程式變成國家意志，成為全體人民的行為規範和共同行動;善於利用民主和法制的武器，整合各種社會資源，加快改革開放和現代化建設步伐。廣大黨員尤其是黨員領導幹部，都要增強民主法制意識，帶頭學法、守法、用法、護法，自覺地在憲法、法律的範圍內活動，不斷提高依法決策、依法行政、依法管理和公正司法的能力與水平，維護法律的權威與尊嚴，保證法律法規的實施。

　　——加強和改善黨對人大工作的領導，必須大力支援人大依法行使職權。尊重憲法和法律規定的人大及其會的地位，支援人大及其會依法履職行權，是各級黨委對人大工作實施領導的主要任務。各級黨委一定要支援人大及其會積極行使對重大事項的決定權。對本行政區域內經濟和社會事務的重大決策，凡應當由人大及其會決定的，都要由政府提交人大或人大會討論決定;政府、法院、檢察院應提請人大及其會討論、決定、批准的事項，都要及時提請人大及其會審議;應向人大會報告的重要事項，都要及時報告。一定要支援人大及其會依法行使監督權。要進一步完善監督機制，改進監督形式，提高監督實效;要加強對憲法和法律實施情況的監督，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究、以言代法、以權壓法等現象，促進依法行政和公正司法;要加強和改進對行政、審判、檢察機關的監督，督促和支援這些國家機關切實改進工作，保證國家政令的暢通;要加強和改進對國家機關工作人員的監督，督促各個國家機關及其組成人員依法辦事、勤政廉政。“一府兩院”要主動向人大及其會報告工作，對人大及其會提出的意見、建議和人大代表提出的議案、建議，要有專門機構或專人負責落實，並報告辦理結果;對人大會組織的執法檢查、視察、調查以及人大代表開展的活動，要高度重視，積極配合;對人大及其會作出的決議、決定，要及時組織實施。同時人大會也要加強跟蹤監督檢查，確保落到實處。一定要支援人大及其會行使好人事任免權。在堅持黨管幹部原則的前提下，正確處理好黨委推薦幹部與人大及其會依法選舉、任免幹部的關係，努力實現黨管幹部和人大依法行使任免權的統一。要認真貫徹黨中央關於地方黨委向地方國家機關推薦重要幹部的若干規定，凡需人大選舉或人大會決定任免的幹部，必須嚴格按照法定程式和有關規定辦理，注意事先聽取人大會黨組的意見，通報被推薦人的基本情況;對人大代表或人大會組成人員在審議中提出的不同意見，黨委應當認真對待;對人大選舉和人大會任命的幹部，應保持相對穩定;任期內確需調整的，應與人大會通氣，並嚴格按法律規定辦理。人大會黨組要積極做好工作，引導會全體組成人員依法辦事，正確行使職權，確保黨委意圖的實現。

　　三、必須與時俱進不斷開創人大工作新局面

　　人大工作意義重大、任重道遠。全市各級人大及其會一定要適應形勢發展的需要, 不斷加強自身建設，抓住機遇,迎接挑戰,努力開創人大工作新局面。

　　一要增強黨性觀念，自覺接受黨的領導。中國共產黨的領導地位，是在中國革命、建設和改革的長期實踐中形成的，是由黨的先進性決定的，是人民的選擇、歷史的選擇。各級政權機關，包括人大、政府、法院、檢察院和軍隊，都必須接受黨的領導，這是憲法確認的原則，也是政權機關行使職權、開展工作的基本前提和根本保證。因此，全市各級人大及其會要主動地、自覺地接受黨的領導，認真貫徹黨的路線方針政策，圍繞黨委的中心工作安排和部署人大工作。要健全重大事項向同級黨委請示報告的制度。審議重大問題，作出重要決議、決定，組織開展重要的執法檢查、工作評議和述職評議等，都要事先向同級黨委請示、報告。要及時地通過法定程式，把黨委的重大決策和重要意圖轉變成人民的意志和願望，並保證其實施。要把幹部的依法任免與堅持黨管幹部原則有機結合起來，積極做好工作，努力實現黨委的意圖。各級人大會黨組要切實發揮核心保壘作用，帶領人大的黨員以自己的模範行動，努力完成黨委交給的各項任務，保證黨委決策的貫徹實施，真正把加強黨的領導、發揚人民民主、嚴格依法辦事統一起來。

　　二要增強大局觀念，堅持依法履職行權。全市各級人大及其會一定要緊緊圍繞市委五屆五次全委擴大會提出的“牢牢抓住一個要務，強化三個意識，抓好七項重點”的總體思路，按照“全黨抓經濟、重點抓工業、突出抓專案、關鍵抓落實”的要求，切實加強對“一府兩院”的法律監督和工作監督，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究的行為。當前和今後一個時期，要特別加強對各縣區、各部門實施專案推動戰略、強化執行狠抓落實工作的監督。要通過監督，促進“一府兩院”依法行政、公正司法。同時，要依法行使好重大事項決定權，科學界定和正確把握重大事項的範圍，圍繞黨委工作中心，抓準大事，搞好調查研究，增強決定的針對性、科學性和可操作性。

　　三要增強群眾觀念，密切與代表和人民的聯絡。人大代表是經過人民選舉產生的國家權力機關的組成人員，是人民行使國家權力的光榮使者，與人民群眾有著廣泛、多樣的聯絡，他們瞭解人民群眾的意願，肩負著人民的重託;他們關心大局、關注民生，懷有強烈的政治責任感和歷史使命感，是黨和國家機關聯絡人民群眾的橋樑和紐帶，是推動改革開放和現代化建設的重要力量，是人大及其會工作的基礎。只有抓住代表這個根本，突出代表的主體地位，充分發揮代表的作用，才能使人大及其會充分發揮國家權力機關的作用。各級人大及其會要加強和改進人大代表工作，在繼續保證人代會期間代表執行職務、履職盡責的基礎上，精心組織、不斷改進閉會期間的代表活動，提高活動質量;要努力拓寬代表知情、知政的渠道，建立健全定期與代表見面、邀請代表列席人大會會議和旁聽有關會議的制度;要進一步密切同代表的聯絡，接受代表的評議和監督，關心代表的學習、工作和生活，為代表依法履職創造條件。同時，各級人大及其會要傾聽人民的呼聲，反映人民的意願，維護人民的權益，真正成為人民的權力機關，成為發揚社會主義民主的主渠道;各級人大代表要不斷提高自身素質，增強履職能力，保持與群眾的密切聯絡，只有親近於民、植根於民、瞭解於民、造福於民，才能真正代表人民。

　　四要增強創新觀念，積極探索人大工作的新途徑。各級人大及其會一定要解放思想，銳意進取，創造性地開展工作。要主動適應改革開放和現代化建設不斷變化的新形勢，主動適應社會主義民主法制不斷進步的新要求，主動適應國際政治經濟不斷變革的新趨勢，積極探索人大行使職權的方式方法，拓寬人大工作渠道，提高人大工作實效。對在以往實踐中創造的執法檢查、工作評議、述職評議、代表視察、個案監督等有效措施和辦法，要繼續堅持並加以改進和完善。要以憲法和法律為根據，大膽地探索推進民主法制建設的新思路、新辦法，使人大工作在探索中前進、在開拓中發展、在創新中提高，不斷開闢新的境界。

　　五要增強責任觀念，始終保持奮發向上的精神狀態。人大及其會是國家權力機關，掌握著重大事項決定權、重要幹部任免權和對“一府兩院”的監督權。做好人大工作，事關人民當家作主的大事，事關改革開放和現代化建設的大局，事關建設有中國特色社會主義的長遠大計。隨著改革開放和現代化建設不斷推進，隨著社會主義民主法制建設不斷加強，隨著依法治國方略的深入實施，人大及其會的地位越來越重要，擔負的任務越來越艱鉅，發揮的作用也越來越顯著。人大工作不是二線，各級人大及其會和在人大機關工作的同志，要克服“船到碼頭車到站”的消極無為的思想，始終保持奮發向上的精神狀態，大膽探索、與時俱進，盡心竭力地做好人大工作。要加強思想政治建設、組織建設、制度建設和作風建設，確保正確有效地行使各項職權。

　　同志們，做好新時期人大工作意義深遠，責任重大。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，切實加強和改進人大工作，積極推進依法治市程序，努力建設社會主義政治文明，為全面建設小康社會、推進XX發展新跨越而努力奮鬥!

　
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