職務犯罪的原因探析

　　我國學者一直在積極探求職務犯罪氾濫的原因。那麼，職務犯罪的原因是什麼??下面就由小編為大家探析職務犯罪的原因吧!

　　在借鑑學界已有研究成果的基礎上，我們對職務犯罪的原因提出以下幾點看法：

　　一人性的侷限性與權力的二重性：職務犯罪的深層原因

　　職務犯罪並非今日中國特有的現象。縱觀古今中外，任何國家都不能根除這一頑疾，只不過表現形式、嚴重程度有所不同而已。即便是號稱“民主法治典範”的某些西方國家，也難以擺脫這一“全球性灰色瘟疫”的侵襲。可以說，職務犯罪是與公共權力相生相伴的一種現象。雖然各個國家或在同一國家的不同歷史時期，形成腐敗的具體原因不盡相同，但作為公共權力誕生以來人類社會的一種普遍現象，必然有其共同性、根本性的原因。我們認為，人性的侷限性與權力的二重性正是職務犯罪的本源所在。

　　人類社會普遍地存在著公共權力，這是維繫社會有序運轉的基礎。但迄今為止，公共權力實際上只能由社會成員中的少數人來掌握和行使，這樣就使公共權力本身具有一種內在的矛盾性，它一方面同社會整體利益相聯絡，另一方面又同掌權者的個體利益相聯絡，這兩種聯絡之間的衝突在所難免。而人性天生是存在弱點的，儘管人性善惡的命題幾千年來爭論不清，但“人無完人”的道理不容否認。公共權力內在的矛盾性加之人性的侷限性，決定了權力具有二重性：一方面，權力具有造福社會的趨向;另一方面，權力本身潛藏著一定的侵犯性和腐蝕性。當權力的擴張逾越一定的界限，即背離公共目標和公共利益時，就產生了所謂的“權力異化”現象，職務犯罪在本質上就是一種權力的異化。儘管人類設立了各種制度來防止權力異化，也取得了一定的成效，但只要社會存在公共權力並且這種權力掌握在個人手中，權力腐敗與職務犯罪現象就不可能絕跡。

　　二體制轉軌與社會失範：職務犯罪的巨集觀原因

　　權力及人性的本性決定了職務犯罪的普遍存在性。但是為什麼在20世紀末的中國會出現空前的腐敗高潮，而建國後的前30年腐敗行為相對較少呢?為什麼我們這樣一個社會主義國家，比某些資本主義國家的腐敗問題還要嚴重?為什麼政府為嚴懲腐敗作出了艱苦不懈的努力，至今仍未能扭轉職務犯罪蔓延擴散的勢頭?

　　我們認為，我國當前正處於體制轉軌和社會轉型的特定歷史時期，這是形成腐敗高峰期的巨集觀原因。我國在90年代初確立了建立社會主義市場經濟體制的戰略目標，市場開始啟動，而計劃尚有餘威，從而形成了新舊兩種體制並存的局面，這也在客觀上給權力腐敗帶來空前的“機遇”。正如有人所言，現在許多腐敗分子是在“用計劃經濟的權力發市場經濟的洋財”。[8]另一方面， 政治體制改革相對滯後是加劇腐敗問題的重要原因。改革開放以來，權力系統朝著“放權、鬆綁、給好處”的方向改革，以往那種權力高度集中的局面被逐步打破，這對於提高經濟執行的效率具有積極意義，然而，由於相應的配套措施如規範體系、監督機制等沒有跟上，結果造成權力執行中自上而下的約束管制減弱，權力的橫向制約與自下而上的民主監督又不到位，從而為腐敗的滋生留下了大量的空隙和漏洞。此外，在經濟轉軌和社會轉型的過程中，原有的價值觀念和行為模式受到嚴重衝擊，而新的價值觀念和行為模式尚未被普遍接受或正在形成之中，社會整合力降低，出現了社會學家所稱的“社會失範狀態”，腐敗氾濫正是社會失範狀態的一種表徵。

　　三監督乏力與法網疏漏：職務犯罪的中觀原因

　　權力在本質上是一種支配他人的力量，它內含著無限擴張的傾向，因而對權力的監督與制約至關重要。然而在過去相當長的時間內，我們對這一問題缺乏足夠的認識，沒有建立起一套健全而有效的權力制衡體系，導致權力失控的現象嚴重。儘管我國設定了諸多的權力監督機構，如人大的監督、政協的監督、執政黨內的紀檢監督、政府內部的監察部門的監督以及專門的檢察機關的監督等，監督機構之多，在世界上都是鮮見的，但是由於體制沒有理順，致使監督機制不暢、監督效能不高，某些地方的監督機構甚至形同虛設。監督不力的另一種體現是輿論監督的能量遠沒有釋放出來。輿論監督包括媒體監督和公眾監督，是社會中最具活力也是執行成本最低的監督形式，國外許多腐敗醜聞就是由媒體和公眾參與揭露出來的，如日本的“裡庫路特醜聞”、美國的“伊朗門事件”等等。在我國，群眾當中流傳著一句話，稱腐敗官員“不怕內部通報，就怕公開見報”，這充分說明輿論監督的重要性。一個缺乏輿論監督的社會是很危險的，正如有人指出，“這樣的社會無疑是一種缺乏‘體內自動平衡機制’的有重大缺陷的社會，是一個失去自我警報系統的社會。”[9]

　　法網疏漏也是職務犯罪猖獗的重要原因。這主要表現在兩個方面：

　　一是廉政法制不夠完善。例如，號稱“陽光法案”的公職人員財產申報法千呼萬喚而尚未出臺，目前只有一個缺乏權威性和操作性的政策性檔案，致使財產申報這一重要制度至今沒有真正建立起來。其他如《行政程式法》、《政務公開法》、《舉報人保護法》等，在我國廉政法制體系中均付闕如。與此同時，已有的法律中，立法粗疏、概念模糊、可操作性差的問題大量存在，立法質量問題也在一定程度上制約著反腐實踐。

　　二是執法不嚴問題相當嚴重。職務犯罪的實施者都是手中握有一定權力的人，此類案件的查處難度往往比較大。然而在我國現行體制之下，司法機關的獨立性、權威性沒有真正樹立起來，加上部分司法人員素質低下，致使相當一批犯罪分子沒有受到應有的制裁。另外，一些地方黨政領導存在的糊塗認識，諸如“腐敗有利經濟發展論”、“腐敗無礙大局論”、“反腐敗影響政治穩定論”等，也是導致對職務犯罪懲治不力的重要原因。

　　四價值錯位與心理失衡：職務犯罪的微觀原因

　　職務犯罪的產生既有社會外界環境和因素的影響，也同行為人的主觀認識和心態有關。為什麼處在大體相同的社會環境中，有的人能恪守節操，有的人卻變節沉淪?這正是微觀原因所要揭示的內容。

　　從思想根源來看，職務犯罪的滋生源於行為人價值觀念的錯位。受封建社會“官本位”思想及西方社會“個人至上”、“拜金主義”等觀念的影響，同時由於放鬆自身的思想道德修養，行為人在價值觀念上產生了個人與社會的錯位，他們把自我當成社會的中心，把公共權力視為私人特權，把個人利益凌駕於國家和人民利益之上，在面臨外界的各種誘惑之下，價值錯位必然導致行為人的貪慾膨脹和心理失衡。心理失衡的具體表現有：

　　1.吃虧補償心理。一些公職人員看到別人發財，就覺得自己吃虧，“我辛辛苦苦幾十年還不如人家搞一年”，從而產生了以權謀私，趁勢“撈一把”的心理。

　　2.投資回報心理。有人把權力看成“一本萬利”的致富工具，通過跑官、買官謀到一定職位後，便迫不及待地把權力作為資本投入不正當交易，以獲取鉅額回報。

　　3.人之常情心理。中國傳統文化中，人情主義、“面子文化”根深蒂固，而人情化和關係網很容易使人喪失原則，不少公職人員正是在“人之常情”、“情面難卻”等心理驅動下而喪失心理防線的。

　　4.為公無過心理。一些人頭腦中存在“只要為公，自然無過”的認識，“我不是為了自己”成為理直氣壯的辯解。在這種心理支配之下，他們濫用權力謀取地方利益和單位利益，置國家和人民的根本利益不顧。

　　5.法不責眾心理。“法不責眾”意識在傳統法文化中由來已久，它在某種程度上為腐敗分子提供了一個心理保護層，同時在客觀上也成為反腐敗的心理障礙。目前，“集體腐敗”成為職務犯罪的一種新動向，其實質就是行為人期望通過集體決策分散責任以逃避懲罰。

　　6.僥倖過關心理。這是腐敗分子較為普遍的一種心理特徵，其實質是一種心裡自慰。正如有人指出，如果行為的後果給自己帶來的利益要大大高於受懲罰的惡果時，如果在他之前的類似行為在逃避處罰方面都獲得成功時，就會促使犯罪分子實施某種行為。[10]在職務犯罪中，行為人的職權身份、靠山與關係以及作案手段的隱蔽性等，更是強化了其僥倖心理。