安監局安全生產工作領導講話

　　安全監察工作不僅關係到地方經濟的發展質量,也同樣直接影響著人民群眾的生命財產安全。作為領導做一個講話，本文是小編為大家整理的安監局的安全生產工作領導講話，僅供參考。

　　一：

　　各位領導，同志們：

　　大家好!我是吉林省三河礦業開發有限公司的安環部部長張顯軍，我單位的礦區，是位於磐石市小紅石砬子的鉛鋅礦。很高興今日能與大家一同分享對於安全生產工作的一些體會及經驗，在與大家分享心得的過程中，我們也從中獲得更多寶貴的經驗。下面也來說一下我公司在生產、建設金屬非金屬地下礦山時一些關於安全生產的心得。

　　自黨的以來，、等中央領導同志關於安全生產問題作了一系列重要論述。這些重要論述充分體現了科學發展觀的核心立場，揭示了現階段安全生產的規律特點，體現了深遠的戰略眼光，具有很強的針對性、指導性。建立健全安全生產責任體系，強化企業主體責任，深化安全生產大檢查，認真吸取教訓，注重舉一反三，全面加強安全生產工作。我公司經過認真學習、深刻領會，自覺運用這些重要論述指導安全生產的實踐工作。

　　首先，要強化紅線意識，實施安全發展的戰略。始終把人民群眾、企業職工的生命安全放在首位，發展是不能以犧牲人的生命為代價，這要作為一條不可逾越的紅線。

　　我公司嚴格落實地下礦山領導下井帶班制度，並與工人同時下井，同時升井。下井帶班礦領導把保證安全生產作為首要責任，能切實掌握當班井下的安全生產情況，並加強對重點部位、關鍵環節的檢查巡視，及時發現和處置安全隱患，制止違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”行為，在發現危及職工生命安全的重大隱患時，帶班礦領導會立即組織停產、撤人，進一步保障了我公司入井人員的生命安全。

　　其次，抓緊建立健全安全生產責任體系。

　　建立健全以法定代表人負責製為核心的各級安全生產責任制，並在此基礎上，健全完善安全目標管理、礦領導下井帶班、安全例會、安全檢查、安全教育培訓、生產技術管理、機電裝置管理、勞動管理、安全費用提取與使用、重大危險源監控、安全性生產隱患排查治理、安全技術措施審批、勞動防護用品管理、職業危害預防、生產安全事故報告和應急管理、安全生產獎懲、安全生產檔案管理等制度，以及各類安全技術規程等;嚴格執行值班制和交接班制。建立健全出入礦井的掛牌考勤制度和檢查制度。值班區長要準確掌握出勤人數和工作

　　地點;交班後，如發現有人尚未出井，應立即報告排程室與有關部門，並及時查明原因。

　　第三，我公司認真履行安全生產主體責任，發現問題、及時解決問題，採取有力措施，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位。在前段工作的基礎上，做好傷員救治、次生災害防範、善後安撫等工作。

　　我公司礦山設立技術層層負責制，並設立技術總負責人，明確技術總負責人在企業主要負責人的領導下，對礦山生產技術工作負總責。與此同時，還設立了生產技術管理機構，配備採礦、機電、地質及測量等專業技術人員。地下礦山還配備了通風等專業技術人員。

　　我公司嚴格按照《金屬非金屬礦山安全規程》等相關技術規範，及時繪製礦山相關實測圖紙。根據技術負責制，技術總負責人每月組織召開一次技術分析會議，如遇特殊情況、特殊時期則隨時召開會議，保證能及時研究解決安全生產技術問題。並且我公司保證每年定期對採掘、提升、運輸、通風、防排水、供配電等系統進行一次安全可靠性評估。礦每季檢查一次，坑口每月檢查一次，對檢查出的問題，限期解決，消除隱患。

　　我公司根據國家規定，在編制年度生產建設計劃和長遠發展規劃的同時，編制了安全衛生技術措施計劃和規劃，並設立專項費用，該費用全部用於改善礦山安全生產條件。

　　我公司還在礦區建立了專項的救護和醫療急救組織，配備必要的裝備器材和藥物，每年都會對礦區職工進行自救互救訓練。

　　我公司定期對礦區職工進行安全教育工作，普及安全知識和安全法規，進行技術和業務訓練。並對幹部負責人和所有工人每年定期考核安全知識。加強安全培訓教育工作，做到細緻，有針對性，增強職工的安全知識、安全技能，完善安全教育、安全管理。今後仍會利用各種形式做出具有針對性的安全培訓教育，儘可能提高公司全體員工的安全素質，並對個別人員出現的違章違紀，冒險蠻幹及時阻止，並進行教育工作，加強個別人員的安全防範意識。增強員工“互保、聯保”的意識。

　　對於職工的上崗、調換工種、復工等事項都嚴格按照國家相關規定執行崗前培訓、由老工人帶領工作六個月等規定、新崗位安全操作教育、對復工人員重新進行教育等，為保證工人操作安全擬定了嚴格的實際操作制度，並嚴格執行。

　　第四，完善安全技術監控措施。

　　我公司根據國家安全監管總局《關於切實加強金屬非金屬地下礦山安全“六大系統”建設的通知》建設安裝適合本礦山實際的安全避險系統，並加強日常管理和維護，確保各系統正常執行。

　　我公司建設的監控中心裝置具備防雷和接地保護裝置;主機施行雙機備份;井下分站的安裝便於人員觀察、除錯、檢驗，且地點選擇在圍巖穩固、支護良好、無滴水、無雜物的進風巷道;所配備的分站、感測器等監控裝置及備用數量滿足日常監控需要。

　　緊急避險遵循“撤離優先，避險就近”原則。所有入井人員配備防護時間不少於30分鐘的自救器;並設立緊急避險設施，保障入井人員在自救器防護時間內不能到達安全地點時，可以就近撤離到避險設施裡。

　　我公司建立完善的人員定位系統，保證每個下井人員攜帶識別卡，並對識別卡定期檢查，保證識別卡的正常執行。

　　我公家建設完善的壓風自救系統、供水施救系統、通訊聯絡系統，保障下井人員的生命安全，資訊通暢。

　　為保證下井人員的憂患意識，我公司每隔一段時間會做一次模擬演習：在發生預兆時，帶班領導及時安排礦區工作人員撤離，清點人數，將下井人員及礦區員工帶到安全地帶，對於模擬受傷人員進行緊急救助。

　　第五，我公司在認真學習領會、等中央領導同志關於安全生產工作的一系列重要講話和指示批示後，根據講話精神嚴防隱患、堵塞漏洞、強化措施。在公司原先制定的基礎上，完善了對採礦系統安全技術措施的規劃，對在開礦過程中會出現的冒頂、片幫、放炮與火藥爆炸危害、中毒與窒息危害、水災危害、高處墜落與物體打擊危害、觸電危害、火災安全危害、豎井掘進、平巷掘進、天井掘進、通風防塵等細節問題，作出了具體的調整，並委託第三方進行詳細的安全評估。對在生產過程中可能會產生的問題進行預防，保障職工生命安全，保證我公司生產經營順利進行。

　　目前，我公司位於磐石市小紅石砬子的鉛鋅礦，正處於前期建設階段，截至目前為止，我公司在前期建設階段很注重安全與質量相結合，在保證建工速度和質量的同時，也要保證公司職工的人身安全。由於我公司職工工作期間謹慎、注重安全防範，截至目前為止未發生過任何安全事故，沒有一個公司職工在生產經營過程中，因為安全措施不當而受傷。

　　現今，把安全生產責任制落到實處，是當前和今後一段時期我公司安全生產工作面臨的嚴峻形勢，切實增強憂患意識，進一步強化安全生產基礎建設，從嚴、從細、從實做好安全生產工作。提高員工對安全工作的認識，實現“以人為本”的安全管理理念，充分發揮人在安全生產管理工作中的作用。

　　安全生產本身固有長期性、複雜性、艱鉅性和反覆性的特點。安全生產必須警鐘長鳴、常抓不懈，安全工作不是一勞永逸而是永無止境的。我公司會繼續嚴抓安全生產教育問題，定期召開的安全例會和安全教育學習，都要求每個職工和各區長總結施工安全方面好的經驗。相互監督，糾正違規違章操作，暢談心得體會。發放安全操作技術規程、安全生產有關法律法規等教育學習資料，要求每個職工和採礦隊或施工隊組織學習。積極開展自學活動，貫徹落實安全生產規章，增強全體參施人員的安全生產意識。

　　從基礎上增強公司各個職工在施工過程中的安全生產意識，全面提高職工素質，由單個員工，到整班職工，到礦區所有職工，到公司各階層職員、領導，由點到線，由線到面，做到安全知識、安全技能，安全教育、安全管理覆蓋整個公司的各個階層，保障安全生產經營順利進行。我公司全面學習安全生產知識，響應、等中央領導同志關於安全生產工作的重要指示、批示的重要精神，注重企業主體責任、加強本單位安全生產管理，做到安全第一、預防為主、綜合治理的安全生產管理工作總的指導方針，為提高安全防範意識，我單位組織員工學習《安全生產法》及全省非煤礦山安全生產視訊會議精神，落實安全生產“四最”全覆蓋最崇高理念、最神聖職責、最強烈意識、最硬業績、安全生產責任體系“五級五覆蓋”、《企業安全生產責任體系五落實五到位規定》安監總辦〔2015〕27號、《非煤礦山企業安全生產“雙十條”規定》國家安全監管總局令第67號、第二批《金屬非金屬礦山禁止使用的裝置及工藝目錄》和第一批《金屬非金屬礦山新型安全適用技術及裝備推廣目錄》，在安全生產管理中貫徹預防勝於救災的思想意識 ，要把預防作為一切工作的出發點和落腳點，做到謀事在先，未雨綢繆，採取科學有效的預防措施，千方百計地防範事故的發生，將事故消滅在萌芽狀態中。雖然不可能完全杜絕事故的發生，但只要思想認識到位，預防措施落實，操作規程嚴謹，減少事故數量，減輕事故損害是完全能做到的。預防事故是安全生產日常監管的根本目的。通過大量工作實踐，總結不少經驗教訓：一是安全預防工作受生產經營單位整體素質的制約;二是取決於單位主要負責人的思想觀念和認識程度等。把握好規律，就能理清思路，找準對策。我公司在總結了前人經驗的基礎上，加強我公司的安全生產的長效機制，提高整體水平，把安全預防工作建立在廣大從業人員高度的安全意識、嚴格的遵章守紀、熟練的業務技能和嚴謹科學的態度上，使安全預防工作立體推進，全面深入。 同時，抓好安全預防工作的連續性。認識到安全預防工作的艱鉅性、長期性，不被表面和相對安全的形勢所迷惑，始終保持清醒頭腦，牢固樹立憂患意識，善於從蛛絲馬跡中發現漏洞和隱患。注意把過去的問題當作現在的問題，把外單位的教訓當作自己的教訓，真正做到警鐘長鳴、常抓不懈。

　　確保安全生產是全社會的責任，同時也是企業的責任，做好預防工作是每個企業的義務。安全預防工作人人蔘與，又惠及人人，我公司在嚴抓安全生產管理工作時突出以人為本。對事故的主動排斥沒有誰比處生產經營第一線的公司職工對安全預防工作有著更直接、更迫切的感受，他們是延伸到最基層的末梢神經，反應最快捷，感受最敏銳，這就要求安全預防工作必須緊緊貼近他們實際，引起他們共鳴，激發他們的工作熱情。我公司經常組織對從業人員進行預防事故工作的學習，把安全預防工作的任務、要求、方法及法律法規知識普及到公司的每一個職工，特別是第一線的生產人員，把安全生產的意圖變成職工的集體榮譽感，增強職工對事故的預防行為和能力。建立健全安全管理隊伍。形成一支具有一定規模的高素質安全管理隊伍，逐步建立安全生產自我規範、自我調整、自我激勵的約束機制。實施嚴格獎懲，形成“人人關心安全生產工作，人人都做到安全生產工作”的良好氛圍，是公司各層職工既有壓力又有動力，始終保持持久旺盛的工作熱情。

　　我公司通過長期實踐，總結經驗，秉持著嚴謹、務實的精神，從基礎上嚴抓安全生產工作，做到公司上下“人人關心安全生產工作，人人做到安全生產工作”;從管理上建立系統專業的安全生產工作線，建立安全生產自我規範、自我調整、自我激勵的約束機制，並且在長期的生產管理中取得有效的進展。我公司自開展磐石市小紅石砬子鉛鋅礦採選工程以來沒有發生任何安全問題，安全隱患也得到了及時排除，為公司的正常經營提供了穩定的環境。我公司將再接再厲，認真貫徹中央領導對安全生產工作的重要講話和指示批示，把安全工作做的更紮實，更穩固，認真吸取教訓，注重舉一反三，全面加強安全生產工作，加強安全生產基礎工作，強化公司職工特別是公司一線職工的安全教育，提高全公司安全意識，夯實安全生產基礎。強化紅線意識，始終把公司職工的生命安全放在首位，使我公司的安全生產工作更上一個臺階。
 

　　二：

　　同志們：

　　今天安全生產工作會議的主要任務是：認真總結今年以來全區安全生產工作，分析當前安全生產形勢，進一步明確任務，落實責任，為全區經濟社會又好又快發展營造安全穩定的社會環境。剛才，會議分別通報了今年以來全區安全、環保、消防、建築等方面的情況，對今後一階段重點工作進行了部署安排。我完全同意，請大家狠抓落實。下面，我再講幾點意見。

　　一、立足居安思危，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感

　　今年以來，全區上下以科學發展觀為指導，以服務經濟社會發展大局為中心，認真貫徹落實上級關於安全生產、環境保護、消防和建設工作的一系列指示精神，圍繞重點工作，狠抓關鍵環節，強化協調配合，為全區經濟社會發展創造了良好環境。但我們也應該清楚地看到，與上級的要求相比，我們的工作仍然存在一些問題和不足。安全生產方面，少數企業潛在隱患較多，個別企業仍存在麻痺鬆懈思想，突出問題和事故隱患整改不力，安全標準化工作推進緩慢;環境保護方面，部分企業治汙意識淡薄，治汙能力建設和投入滯後，全區環境監測能力和執法能力亟待進一步加強;消防工作方面，企業消防投入、公共消防基礎設施建設和全民消防安全意識有待於進一步加強;建築領域方面，建設工程的體量和複雜程度不斷增大，工程安全隱患仍然不同程度存在。因此，各部門、各單位要站在貫徹落實科學發展觀、構建和諧開發區的高度，充分認識做好安全生產、環境保護、消防和建設工作的重要性和緊迫性，高度重視存在的問題和不足，採取有效措施，切實加以解決，確保全區社會大局安全穩定。

　　二、立足事故防範，不斷提升安全生產監管水平

　　一要狠抓事故隱患排查治理。加快隱患排查治理體系建設步伐，按照全省統一標準，建成隱患排查治理資訊系統。對事故隱患實施動態有效監管，及時進行安全生產預警預測。各有關部門和單位要精心排查，深入整改。排查要認真，要不留盲區，不留死角。整治要堅決，凡是能夠整改的隱患，要立即整改;對於一時整改不了的，要限期整改;對於逾期不整改或整改不合格的，要果斷採取措施。成果要鞏固，要堅持回頭看，夯實整治效果，實現長治久安。安監部門要發揮好綜合協調作用，督促有關部門、單位及時整改隱患，必要時進行通報。二要狠抓安全生產專項整治。各部門要緊緊圍繞道路交通、建築施工、危險化學品、煙花爆竹、人員密集場所的消防安全、特種裝置等重點行業和領域，針對薄弱環節和突出問題，抓緊制定方案並組織實施。要把專項整治同隱患排查治理緊密結合起來，強化監督檢查，及時發現事故隱患並跟蹤督促整改。三要狠抓安全生產標準化建立和安全“三同時”工作。督促企業全面開展安全設施“三同時”和安全生產標準化工作，在各行業領域率先建成一批安全生產標準化示範企業。今年年底前，全區規模以上企業要全部達到三級以上安全標準化，區管委會將嚴格按照《鹽城經濟技術開發區安全生產標準化獎懲辦法試行》實施獎懲：在2013年9月30日前提出驗收申請，並在2013年12月31日前獲得上級安監部門驗收的企業，區安監局按照以下標準給予一次性現金獎勵：一級達標企業獎勵1.5萬元，二級達標企業獎勵1萬元，三級達標企業獎勵5000元;在2013年12月31日前未完成標準化建立和建設專案安全設施“三同時”工作的，由安監部門處以1萬元的罰款，並一律停產整頓。四要狠抓“打非治違”工作。要把“打非治違”作為日常安全監管的重點，以打“三非”、反“三違”、防“三超”為重點，加強聯合執法，嚴格按照“四個一律”的要求，嚴厲打擊非法違法生產、經營、建設行為。

　　三、立足持續發展，切實加大環境保護的執法監察力度

　　一要加大專案管理力度。一是把好建設專案環評審批關，加強與其他職能部門的協調配合，對不符合環保要求的建設專案堅決不批;二是開展建設專案執法檢查，對有令不行、有禁不止的違法行為，堅決予以查處;三是繼續開通專案審批“綠色通道”，縮短審批時間，對已審批的專案，把服務貫穿於專案審批工作中的全過程，幫助企業解決建設過程中的困難和問題，並督促其落實“三同時”制度;四是對建設專案提前介入，主動服務，從專案的前期環評到審批和專案竣工環境保護驗收，實行專人負責。二要加大現場監察力度。一是增加檢查頻次，對汙水處理廠和重點企業加強監管，實行錯時執法制，強化突擊檢查;二是逐步健全監管組織網路，明確區、鎮、村社群、企業分管負責人和具體責任人。建立舉報平臺，暢通群眾訴求渠道;三是多措並舉，重點督辦。堅持現場檢查與線上監控相結合、日常監管與專項行動相結合的方式，對重點汙染源實行線上監控“等級預警”，對重複超標企業實行“黑名單制度”，對普遍性和傾向性問題建立整改臺賬，對突出環境問題實行掛牌督辦。三要加大問題整改力度。環保部門要持續跟蹤執法，對排查出存在環境問題的企業依法從嚴處理，凡未辦理環評審批手續的，依法責令停產並限期補辦環評手續。凡“三同時”未驗收的，符合條件的從快驗收，不符合條件的限期整改，限期內仍未完成整改的，依法予以經濟處罰。強化企業的環境保護主體責任，企業的廢水、廢氣等汙染防治設施必須正常執行，廢水、廢氣經有效處理後確保長期穩定達標排放，固體廢物規範處置。四要加大環保處罰力度。嚴厲查處環境違法行為，嚴格實行“十必查”制度。對長期以來群眾投訴和反映的環境熱點問題，以及通過環保專項行動、企業環境風險及專項執法檢查、企業環境汙染隱患排查整治等活動查處的違法企業，必須依照國家相關法律法規高限處罰，絕不手軟。

　　四、立足夯實基礎，確保消防安全長治久安

　　一要加強公共消防設施和裝備建設。各單位要按照要求，儘快配齊消防器材設施，進一步改善消防裝備，確保消防工作萬無一失。公安機關、消防部門要以健全基層火災防控體系為目標，堅持硬體、軟體建設同時抓，著重抓軟體，努力把單位消防安全“四個能力”建設提高到新的水平。二要加強火災預防和隱患整治。進一步落實重大火災隱患掛牌督辦機制，深入開展以人員密集場所、“三合一”場所、易燃易爆單位為重點的火災隱患排查整治行動，從規劃、審批、建設等源頭抓起，加大依法整治力度，及時消除已顯現和潛在的安全隱患。對檢查發現的火災隱患特別是重大火災隱患，必須依法督促整改，必要時提請區管委會掛牌督辦，提出切實可行的整改措施，對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，必須限令停產整頓。三要強化消防安全宣傳工作。各單位要高度重視日常的消防宣傳教育工作，充分利用各種宣傳媒體和手段，開展形式多樣、內容豐富的消防宣傳活動，使廣大群眾掌握基本的防滅火常識和火場逃生自救技能。開展針對性強、群眾喜聞樂見的消防宣傳教育活動，努力提高社群、農村、學校、企業等基層單位防範火災的能力。四要強化應急處置能力建設。公安消防部門要進一步強化執勤備戰工作，在思想上、組織上、裝備上、訓練上時刻做好滅火救援的準備工作，研究轄區火災發生規律，熟悉轄區單位情況，對轄區內人員密集的公共場所和其他容易發生重特大火災事故的單位要制定具體的滅火救援預案，並適時組織演練，努力提高對複雜災害事故的應變處置能力。

　　五、立足規範管理，全面提升整治打非工作整體水平

　　一是強化責任落實。要按照“建築市場規範管理年”和安全生產隱患排查的統一部署，主要領導切實擔負起領導責任，分管領導要親自掛帥，加強督促指導工作。要按照抓實、抓細、抓嚴的要求，堅持不懈，跟蹤治理，確保工作抓出成效。二是開展隱患整治。集中力量開展隱患排查治理，各施工現場要排查到所有分部分項工程和作業面，對危險性較大的工程排查率要達到100%。重點檢查施工現場臨時用電設施、電梯井口、孔洞口、基坑邊沿等危險部位安全警示標誌設定與現場防護情況，特別是加大對建築起重機械裝置、深基坑、高支模、腳手架等危險性較大工程的安全隱患排查，堅決杜絕野蠻施工。結合季節特點，同時抓好夏季和汛期的隱患排查。三是深化施工現場標準化建設和文明工地建立工作。督促指導企業嚴格按照標準化要求進行臺帳登記、使用，將質量安全標準化工作與文明工地建立活動結合起來，強化統籌推進，務求落到實處。大力推進省市文明工地建立工作，加大建立文明工地動態化、日常化管理力度，切實提高各方參建主體建立文明工地的積極性。四是嚴厲打擊違法違規行為。嚴肅查處無施工資質、無安全生產許可證、無特種作業人員證進行施工的違法行為，以及轉包工程、掛靠施工、非法分包行為。對於發生安全生產事故、降低安全生產條件、屢次發現安全隱患、對檢查出的安全隱患不及時整改的建築施工企業，依法按照相關處罰規定的上限進行行政處罰，同時，按照有關規定暫扣或吊銷其安全生產許可證、限制企業招投標和資質晉升。

　　六、立足落實責任，確保各項工作取得實效

　　各部門、各單位要切實轉變工作作風，按照安全、環保、消防、建設工作的各自要求，對照年度目標任務，強化責任、創新機制、狠抓落實，確保各項工作取得實效。

　　1、強化工作責任。各部門要堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓、關鍵環節深入抓，及時研究解決工作中的問題，確保責任到位、措施到位、投入到位。要建立健全通報和督查制度，定期或不定期督查工作的落實情況，及時通報，接受全社會的監督;要嚴格實行工作責任追究制，對工作不負責任、進度緩慢、影響全區整體工作進度的單位及個人，嚴格實行責任追究。

　　2、加強部門配合。鄉鎮、街道、各園區、各部門要樹立全區一盤棋的理念，努力做到思想一致、目標一致，行動一致。安監、環保、消防、建設部門應肩負起組織協調的責任，積極主動與園區、其他相關部門聯絡溝通，形成上下聯動，齊抓共管的工作局面;要充分發揮新聞媒體的導向作用，既要曝光各類違法違紀案件，更要大力宣傳推介先進典型和先進經驗，引導廣大群眾真正成為安全、環保、消防、建設工作的參與者、受益者、監督者和支持者。

　　3、創新工作機制。針對當前面臨的新形勢、新要求，我們必須創新機制、革新方法，力爭取得更大成效。安監部門要圍繞安全知識普及、安全生產監管等方面，積極探索安全管理的新方法，努力打造平安開發區;環保部門要圍繞深化環保理念、增添環保舉措等方面，積極建立國家級生態工業園區;消防部門要從增強人民群眾消防知識、強化消防基礎建設和應急水平等方面，探索消防工作新模式;建設部門要圍繞落實建設工程參建各方安全生產主體責任等方面，加強建設工程的安全監督和指導工作。

　　4、實行有獎舉報。為了加強安全生產領域的社會監督，鼓勵舉報安全生產重大事故隱患和非法違法行為，及時發現並排除重大事故隱患，制止和懲處非法違法行為，根據國家安監總局、財政部《關於印發安全生產舉報獎勵辦法的通知》安監總財„2012‟63號檔案要求，區安委會對舉報我區安全隱患和事故的行為進行獎勵。舉報安全生產重大事故隱患、安全生產非法違法行為的，獎勵200元;舉報瞞報、謊報一般事故的，獎勵300元;舉報瞞報、謊報較大及以上事故的，獎勵500元。

　　同志們，安全、環保、消防、建設工作事關人民群眾切身利益，事關經濟社會發展，事關全區大局穩定，我們一定要以更加強烈的責任意識，更加務實的工作作風，紮實深入抓好各項工作，為全區經濟社會實現科學發展、和諧發展、跨越發展做出新的更大的貢獻!
 

　　三：

　　同志們：

　　剛才，餘林副縣長通報了今年以來特別是第二時段隱患排查情況，部署了今後一段時間安全生產工作任務;石塘鎮、新城開發區、教育局作了發言，大家都講得很好，下面我強調三點意見：

　　一、安全生產形勢不容樂觀，麻痺不得、鬆懈不得

　　今年以來，全縣各鄉鎮各部門認真貫徹縣委、縣政府《關於進一步加強安全生產工作的決定》，全面落實安全生產責任制，狠抓礦山、危化、煙花爆竹安全和道路交通安全、建設工程為重點的安全監管，安全生產隱患排查治理成效顯著。 但是今年以來特別是進入下半年以來，我縣較大事故呈上升趨勢，撮鎮鎮中油節能燃氣有限公司於7月9號發生一起死亡三人的較大生產安全事故，一起事故突破了全縣全年工礦商貿領域的控制指標，進入了一票否決範圍。店忠路“7.20”道路交通事故，一次造成8人死亡1人重傷，用完了全縣道路交通較大事故控制指標，因死亡超過6人，也進入了一票否決範圍。這幾起事故是我縣近年來首次發生的較大工礦商貿安全事故和一次死亡6人以上道路交通安全事故，特別是在“隱患治理年”發生的事故，充分暴露出我縣在整治工礦商貿和道路交通安全隱患上仍然存在死角盲區，在社會上造成了極壞的影響。對此我們必須保持清醒頭腦，認真查詢安全工作中存在的漏洞。

　　第一，安全生產認識仍顯不足。安全工作是人命關天的大事，容不得絲毫的鬆懈和馬虎。但有的同志卻在認識上存在偏差，缺乏經常性和自覺性，存在僥倖心理，甚至有的同志還認為安全生產工作是分管領導的事，“事不關己、高高掛起”，對安全工作漠然、淡然，“一崗雙責”沒有真正落實。也有一些部門和鄉鎮政府的領導在排除安全隱患或在處理安全事故時缺乏協調配合，互相推諉，誰都怕承擔責任。

　　第二，安全隱患整治仍不徹底。近兩年來，特別是今年“隱患治理年”，縣政府多次開展安全生產隱患專項排查整治，但是，隱患治理的力度不夠，隱患排查橫向面不寬，縱向深度不夠，整改工作重點不突出，隱患管理不規範，甚至存在整治風聲一過，一些領域又死灰復燃，捲土重來，在一些地方愈來愈嚴重。如部分鄉鎮整治三輪車非法載客以及打擊取締非法生產煙花爆竹作坊專項治理措施不力。還有部分企業安全生產責任主體不落實，基礎薄弱，管理混亂，在市場需求旺盛的情況下，盲目追求產量、效益，忽視安全基礎工作，導致事故隱患增加。 第三，安全責任落實仍不到位。這些年來的安全工作，力度是一年比一年大，難度也一年比一年大。究其原因，我認為有兩個問題沒有解決好，一方面是安全措施落實不下去，個別鄉鎮政府和縣直部門存在厭戰情緒，監管主體責任沒有落到實處，一些單位連年初工作意見都未制定，一些單位安全隱患排查治理走過場，存在零排查、不上報排查數字和所謂“神仙數字”等現象，還有一些對縣委、政府的政令置若罔聞，多次明令整改卻不抓落實，導致政令不暢，整改監管不到位。有的企業置縣政府三令五申於不顧，置員工生命安全於度外，重效益輕安全，安全設施、安全管理不到位，安全投入欠賬太大。最近，在非煤礦山的採石類企業，由於爆破器材價格的提高，不少企業以犧牲安全為代價，嚴重違反操作規程和標準進行生產，在10天之內發生2起事故，造成惡劣影響。如果安全工作沒做好，企業三天兩頭賠償，還談什麼經濟效益?也談不上賺錢。領導和政府部門忙於事故調查處理，哪有精力去謀發展?另一方面是有的鄉鎮政府和部門總存在安全工作“嚴不起來”的問題，會議上講得多，工作安排多，務求實效的督促檢查少，安全責任層層衰減，沒有把責任真正落實到基層，落實到企業，落實到一線。安全法規規定對安全事故“高處罰、高賠償”，但真正實施起來很難到位，沒有讓業主受到震動、汲取教訓。

　　上述充分說明，儘管今年我縣的安全生產取得了一定成績，但安全生產形勢依然十分嚴峻，面臨的挑戰和困難仍然很多。我們切不可因一時成績，就盲目樂觀、麻痺大意，必須對面臨的形勢要有一個清醒的認識、準確的把握，充分認識安全生產事故的嚴重危害性，時刻繃緊安全生產這根弦，以最大的恆心、最大的毅力、最堅決的態度、最細緻的工作、最嚴格的責任追究，把事故高發勢頭壓下來，把死亡指標壓下去。

　　二、牢記職責使命，切實抓住工作重點

　　《安全生產法》出臺實施後，國家相應出臺了重大安全事故領導幹部責任追究制度和安全事故領導幹部引咎辭職制度。大家可以從國家公佈的幾起重特大事故責任人的處理上看到，上至省長，縣委書記，下至科局級領導，有撤職的、有追究刑事責任的。就我縣“7.9”、“7.20”事故而言，上上下下也會受到追究。我也聽到部分鄉鎮和部門的同志反映，誰都不願分管安全，誰也不願從事安全生產工作，甚至管安全、幹安全輪流坐莊，一年換一個。的確，從事安全生產是有一定風險，但要看我們怎麼管、怎樣做。作為一級政府、一個領導，就是轄區的安全責任主體，主要領導就是第一責任人。“管生產、必管安全”、“誰主管、誰負責”是我國長期形成的安全工作制度。一個單位和一級政府的主要領導，有權力、有責任做好本單位本轄區的安全生產工作。我們必須掌握當前安全工作的基本要求，增強安全生產工作的緊迫感，切實解決安全生產存在的各種問題，把安全生產抓緊抓細抓實，抓出成效。

　　“7.20”事故發生以後，縣安委會及時發出《關於近期安全生產事故的通報》東安辦[2008]22號，要求各地各部門要全面排查，排查工作要做到“四個見底”，即本地區、本行業領域生產經營單位基本情況要見底;重大隱患和危險源情況要見底;安全生產責任落實情況要見底;重點崗位和危險點分佈要見底。排查要突出重點。做到“三突出”：即突出重點行業領域，主要包括非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、建設施工、道路和水上交通、特種裝置、人員密集場所，以及容易引發生產安全事故的行業和領域。突出重點地區，主要包括非煤礦山集中區、煙花爆竹傳統生產區、工業園區及鄉鎮工業聚集區、以及近期生產安全事故多發、高發的地區。突出重點隱患，主要包括由縣安委會掛牌督辦的18處重大隱患及市政府督辦的2處，縣安辦通報要求整改的隱患、重點監控的重大危險源，以及易發生事故的危險點。隱患再排查工作要紮實。實現“四個到位”：即掛牌督辦的隱患治理要到位;重大危險源的監控要到位;應急防範措施落實要到位;安全生產兩個主體責任落實要到位。進一步建立隱患排查工作制度。建立隱患排查“四項制度”：即建立隱患排查日誌制度。縣政府有關部門、鄉鎮工業園區要建立隱患排查日誌，參加隱患排查的人員要認真填寫，對被檢查的企業要製作現場檢查記錄。所有安監幹部要做到“一人一日查一企”。建立隱患排查日報、週報制度。建立領導帶隊檢查制度。縣政府負有安全監管職責的部門、各鄉鎮政府領導班子成員要分別帶隊，深入生產經營單位開展隱患排查，每位負責人檢查不少於10家企業。建立應急值班制度。據縣政府及有關部門在督查中及8月27日縣安委會召開的安全隱患排查治理和家底清理再認識再動員會上反映，不少鄉鎮都認識到位、措施得力、落實到位，但是，仍有些鄉鎮對通報動作緩慢，甚至置若罔聞，無動於衷。當前國慶即將來臨，縣安委會下發了“關於認真開展國慶安全大檢查的通知”，大家必須牢記，“不抓安全工作就是失職，抓不好安全工作就是不稱職”，在這裡我再次提醒，我們的安委會成員單位、鄉鎮負責人如果不能盡職盡責保一方平安，那人民群眾還要你在那個崗位上幹什麼呢?我再強調一遍，各鄉鎮的鄉鎮長、黨委書記從現在起，將安全生產工作真正抓起來，做到守土有責。

　　安全工作事關國家和人民群眾的生命安全，事關經濟發展和社會穩定的大局。安全就是發展，發展促進安全。對一個單位的領導來說，抓安全是自己的神聖職責，對企業業主來說，你賺的就是安全的錢，發的是安全財。一個事故就可以使你傾家蕩產，也可能讓你從今天的老闆成為明日的階下囚，你也可以從今天的權力者，變成事故責任的承擔者。我需要強調的是：一定要確保責任落實和工作到位。在安全檢查中不放過一個細節、不漏過一個隱患，不留下一個死角，各責任單位必須採取強有力措施，迅速整改，消除隱患。會後，政府督查室要會同監察局、安監局，對此次會議的貫徹落實情況實行跟蹤督查，並將工作情況在全縣通報，納入年終安全考核的主要內容。

　　三、真抓實幹，確保實現主要控制目標

　　一是要進一步增強安全生產的危機性。安全生產只有過程，沒有結果，像人走鋼索一樣，時刻保持清醒和警惕，稍有不慎，就會釀出禍來。所以，各鄉鎮開發區、縣直各單位主要領導和分管安全生產的領導必須不斷增強對安全生產的認識，提高警惕，把安全生產這根弦繃得緊緊的，真正做到放在心上，抓在手上，不能有絲毫懈怠。沒有安全穩定的環境，就不可能有社會的和諧穩定，也就談不上可持續發展，更談不上實現經濟社會快速發展的目標。

　　二是要健全安全組織網路併發揮作用。目前，我們的安全生產組織網路大部分帶有模仿性、臨時性，不少還是個形式，不少鄉鎮安監辦人員是兼職的，甚至有的鄉鎮將沒有辦法安排的人員安排到安監辦充數，致使安全生產工作無法落實。因此，各鄉鎮開發區、縣直各部門、各生產經營單位必須按照《安全生產法》、《安徽省安全生產條例》和縣安委會的有關要求，建立健全安全生產組織網路，主要領導要重視，明確一名得力的領導班子成員分管安全生產工作，進一步調整、充實安全生產管理工作人員，強化制度建設，落實監管責任和必要的經費保障，確保安全生產工作有組織、有領導、有人抓、有人管，以嚴密的組織網路覆蓋和監管到每個生產環節，最終達到層層有人管，事事有人管，實現真正的無縫隙管理。

　　三是要建立和提高安全生產准入門檻。我縣礦山資源整合方案已經省市同意、批准;縣政府《關於印發肥東縣淘汰18門以下小輪窯工作實施方案的通知》已於今年4月份下發，各鄉鎮、縣直各有關部門務必將上述兩項措施按照要求落實到位。各鄉鎮、縣直各有關部門要繼續執行不得批准新的礦山企業設立的規定。安全生產准入門檻非常重要，我們要認真組織學習安全生產法律法規，尤其是要依照《行政許可證》，嚴把安全生產許可准入關，不將低准入標準，切實加強源頭治理。目前，結合我縣實際，對尾礦庫、煙花爆竹、危險化學品、非煤礦山、道路交通等高危行業要積極保持有效的管理辦法，適當提高准入門檻，從嚴控制，實行目標管理。

　　四是要深入開展隱患排查治理。通過第一時段、第二時段的隱患排查治理，發現和消除了一大批隱患，取得了一定成效，但隱患排查治理既是國務院專項部署的階段性工作，也是一項長期的工作，我們仍要一以貫之的抓緊抓好。最近，縣安辦專門發文對隱患排查治理工作進行“回頭看”，縣安委會決定對非煤礦山企業開展一個月的安全整頓，各鄉鎮、縣直各單位、各生產經營單位在開展“回頭看”時，要克服“四個一”的現象：一是克服“一頭熱一頭冷”現象，解決政府重視、企業無動於衷的問題;二是克服“一陣風”現象，堅決杜絕隱患排查治理搞形式、走過場或隱患邊整邊治邊抬頭現象;三是克服“一摸黑”現象，著重解決一些鄉鎮、部門把“隱患治理年”與日常工作混為一談，計劃不周密，重點不突出，問題找不到，臺帳資料不健全，資訊不暢通的問題;四是克服“一場空”現象，重點解決將隱患排查治理作為一項短期的應付性工作，喊口號造聲勢不重實效的問題。

　　五是要探索建立群防群治的安全監管體系。一方面，要發揮專業隊伍的監管作用。安全生產工作涉及面廣、專業性強，充分發揮安全管理專業隊伍日常性的監督管理作用，是提高安全生產工作成效的關鍵。一要發揮各級安全生產執法監察隊伍的作用。各行各業主管部門和安監部門要加大監督管理力度，及時查處各類違反安全生產法律法規的行為。各鄉鎮政府要加強安全生產監督管理辦公室力量的配備，從人力、物力、財力上予以保證，確保執法工作到位。二要發揮企業安全管理隊伍的作用。督促企業按照安全生產法律法規的要求，全面落實安全管理機構和專兼職安全管理人員，落實裝置定期檢修保養制度，提高企業生產的保障能力。同時，要加強企業安全管理人員的各類培訓，提高其安全素質和管理水平。另一方面，要發揮群團組織的參與作用。要發揮工會、共青團、婦聯、安全生產協會等群團組織的優勢，促使其積極參與安全生產。工會組織要依法監督企業嚴格執行建設專案“三同時”制度，糾正企業侵犯從業人員合法權益的行為，保障職工參加本單位安全生產工作的權利。婦聯、共青團等要開展形式多樣的群眾性安全生產活動，加強職工安全技能培訓，提高從業人員的安全生產技能。第三，要發揮社會的監督作用。要採取有獎舉報等多種形式，鼓勵群眾對安全隱患進行舉報，從根本上保護人民群眾生命財產安全。要充分發揮電視、報刊等媒體作用，宣傳安全生產法律法規，對嚴重忽視安全生產導致事故發生的典型案例，堅決予以曝光。繼續大力宣傳安全防範知識，特別是要把中小學開設安全教育課的要求真正落到實處。要定期把安全生產的情況及時向社會公佈，自覺接受社會的監督，不斷增強群眾遵章守紀的自覺性和自我安全保護的意識。

　　六是要嚴格執行獎懲制度。年初，縣安委會就下發了今年安全生產考核細則，對隱患的發現、治理、驗收、銷案，到歸檔等都作出了明確的規定和要求，撮鎮鎮已將安全生產工作按月兌現獎懲。全縣上下要從“7.9”、“7.20”、“9.3”事故中進行深刻反思、吸取教訓，對安全生產工作進行重新定位，要把安全生產工作同幹部政績考核掛起鉤來，嚴格執行縣政府關於安全生產“一票否決”的規定，確保安全生產責任制落實到位。

　　七是要嚴肅追究事故責任人。國務院《安全事故報告和調查處理條例》已於2007年6月1日開始實施，對事故賠償和處罰將更加嚴厲。我們一定要以對人民群眾高度負責的精神，針對全縣安全管理現狀和存在問題，通過卓有成效的工作，切實把各項安全措施落到實處。從思想認識上深挖事故根源，從工作環節上查詢事故隱患，從領導管理上追究事故責任，從事故原因上尋找解決辦法，要站在經濟社會發展和社會穩定的高度，樹立科學發展觀，促進安全工作整體推進。對疏於預防、疏於管理、疏於監督等發生的各類安全事故，按照事故處理“四不放過”的原則，小事故查到底，大事故處理到位，從而達到查處一人、教育一片的目的;始終保持打擊“三非”的高壓態勢，認真查處非法建設、非法生產、非法經營行為，依法嚴肅追究事故責任，堅決防止因“三非”問題而釀成事故災難。 八是要切實轉變幹部隊伍的作風。安全生產是硬任務、硬指標，全縣各級、各部門要結合“加強制度建設、堅持廉政勤政、促進科學發展”和依法行政等要求，狠抓幹部隊伍作風轉變，強化監管，堅決做到“鐵手腕”、“鐵面孔”、“鐵標準”。 同志們，安全生產無小事，安全責任重於泰山，我們必須按照科學發展觀的要求，時刻緊繃安全工作這根弦，牢固樹立“抓經濟發展是政績，抓安全生產也是政績”的思想，以高度的政治責任感，以對生命高度敬畏的態度，切實抓好各項安全措施的落實，常抓不懈，防患於未然，為實現全縣安全生產形勢持續穩定好轉，構建和諧肥東作出新的更大的貢獻!