返鄉創業有什麼政策

　　如今，越來越多的農民朋友想著回家去了，大城市的生活太緊張，但是支援呢?今天小編整理了分享給大家，歡迎閱讀，僅供參考哦!

　　召開的國務院常務會議確定支援農民工等人員返鄉創業政策，增添大眾創業萬眾創新新動能。

　　會議指出，支援農民工、大學生和退役士兵等返鄉創業，通過大眾創業、萬眾創新使廣袤鄉鎮百業興旺，可以促就業、增收入，開啟工業化和農業現代化、城鎮化和新農村建設協同發展新局面。

　　專家指出，我國已經出臺了很多針對大學生群體的創業政策，對農民工等群體也應一視同仁，這樣能激發更多人創業的積極性。

　　會議確定，簡化創業場所登記手續，推進“一址多照”、叢集註冊等改革。

　　人力資源和社會保障部副部長信長星說，簡政放權和商事制度改革極大地促進了大眾創業、萬眾創新，創業的增長非常快，今年一季度是日均1萬個。

　　國家行政學院經濟學部主任張佔斌說，簡政放權是實現市場起決定性作用、更好發揮政府作用、推動中國經濟持續健康發展的重要途徑和保障。“從某種程度上講，沒有這項改革的深化，就沒有經濟發展的內生動力。”

　　會議確定，落實農民工等人員返鄉創業定向減稅和普遍性降費措施，對創業擔保貸款財政按規定給予貼息;在返鄉創業較為集中地區探索發行中小微企業集合債券等，鼓勵銀行加大信貸支援和服務。

　　中央黨校教授周天勇指出，對於創業者，降低經營、融資等成本是重中之重，定向減稅、普遍性降費、貸款財政貼息等措施正是要給這些創業者一個良好的啟動和發展空間。

　　會議確定，依託現有開發區、農業產業園發展返鄉創業園和孵化基地。鼓勵電子商務交易平臺渠道下沉，帶動網路創業。

　　中國就業促進會副會長陳宇說，我國應充分利用現有的開發區、創業園和孵化基地等設施，發揮它們最大的邊際效益，同時避免重複建設。而網路創業具有成本低、產品多樣、方便快捷等特點，應當大力支援。

　　會議確定，加強創業培訓，將返鄉創業農民工等納入社保、住房、教育、醫療等公共服務體系，運用政府購買服務等機制，幫助返鄉創業人員改善經營、開拓市場。

　　周天勇說，培訓是創業重要一環——創業者不能打無準備之仗，只有瞭解市場，具備風險意識，提高自身素質，才能走得更長更遠。

　　國家對返鄉創業優惠政策

　　一、總體要求

　　一指導思想。全面貫徹落實黨的和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，加強統籌謀劃，健全體制機制，整合創業資源，完善扶持政策，優化創業環境，以人力資本、社會資本的提升、擴散、共享為紐帶，加快建立多層次多樣化的返鄉創業格局，全面激發農民工等人員返鄉創業熱情，創造更多就地就近就業機會，加快輸出地新型工業化、城鎮化程序，全面匯入大眾創業、萬眾創新熱潮，加快培育經濟社會發展新動力，催生民生改善、經濟結構調整和社會和諧穩定新動能。

　　二基本原則。

　　——堅持普惠性與扶持性政策相結合。既要保證返鄉創業人員平等享受普惠性政策，又要根據其抗風險能力弱等特點，落實完善差別化的扶持性政策，努力促進他們成功創業。

　　——堅持盤活存量與創造增量並舉。要用好用活已有園區、專案、資金等存量資源全面支援返鄉創業，同時積極探索公共創業服務新方法、新路徑，開發增量資源，加大對返鄉創業的支援力度。

　　——堅持政府引導與市場主導協同。要加強政府引導，按照綠色、集約、實用的原則，創造良好的創業環境，更要充分發揮市場的決定性作用，支援返鄉創業企業與龍頭企業、市場中介服務機構等共同打造充滿活力的創業生態系統。

　　——堅持輸入地與輸出地發展聯動。要推進創新創業資源跨地區整合，促進輸入地與輸出地在政策、服務、市場等方面的聯動對接，擴大返鄉創業市場空間，延長返鄉創業產業鏈條。

　　二、主要任務

　　三促進產業轉移帶動返鄉創業。鼓勵輸入地在產業升級過程中對口幫扶輸出地建設承接產業園區，引導勞動密集型產業轉移，大力發展相關配套產業，帶動農民工等人員返鄉創業。鼓勵已經成功創業的農民工等人員，順應產業轉移的趨勢和潮流，充分挖掘和利用輸出地資源和要素方面的比較優勢，把適合的產業轉移到家鄉再創業、再發展。

　　四推動輸出地產業升級帶動返鄉創業。鼓勵積累了一定資金、技術和管理經驗的農民工等人員，學習借鑑發達地區的產業組織形式、經營管理方式，順應輸出地消費結構、產業結構升級的市場需求，抓住機遇創業興業，把小門面、小作坊升級為特色店、連鎖店、品牌店。

　　五鼓勵輸出地資源嫁接輸入地市場帶動返鄉創業。鼓勵農民工等人員發揮既熟悉輸入地市場又熟悉輸出地資源的優勢，借力“網際網路+”資訊科技發展現代商業，通過對少數民族傳統手工藝品、綠色農產品[9.98% 資金 研報]等輸出地特色產品的挖掘、升級、品牌化，實現輸出地產品與輸入地市場的嫁接。

　　六引導一二三產業融合發展帶動返鄉創業。統籌發展縣域經濟，引導返鄉農民工等人員融入區域專業市場、示範帶和塊狀經濟，打造具有區域特色的優勢產業叢集。鼓勵創業基礎好、創業能力強的返鄉人員，充分開發鄉村、鄉土、鄉韻潛在價值，發展休閒農業、林下經濟和鄉村旅遊，促進農村一二三產業融合發展，拓展創業空間。以少數民族特色村鎮為平臺和載體，大力發展民族風情旅遊業，帶動民族地區創業。

　　七支援新型農業經營主體發展帶動返鄉創業。鼓勵返鄉人員共創農民合作社、家庭農場、農業產業化龍頭企業、林場等新型農業經營主體，圍繞規模種養、農產品加工、農村服務業以及農技推廣、林下經濟、貿易營銷、農資配送、資訊諮詢等合作建立營銷渠道，合作打造特色品牌，合作分散市場風險。

　　三、健全基礎設施和創業服務體系

　　八加強基層服務平臺和網際網路創業線上線下基礎設施建設。切實加大人力財力投入，進一步推進縣鄉基層就業和社會保障服務平臺、中小企業公共服務平臺、農村基層綜合公共服務平臺、農村社群公共服務綜合資訊平臺的建設，使其成為加強和優化農村基層公共服務的重要基礎設施。支援電信企業加大網際網路和移動網際網路建設投入，改善縣鄉網際網路服務，加快提速降費，建設高速暢通、覆蓋城鄉、質優價廉、服務便捷的寬頻網路基礎設施和服務體系。

　　繼續深化和擴大電子商務進農村綜合示範縣工作，推動資訊入戶，引導和鼓勵電子商務交易平臺渠道下沉，帶動返鄉人員依託其平臺和經營網路創業。加大交通物流等基礎設施投入，支援鄉鎮政府、農村集體經濟組織與社會資本合作共建智慧電商物流倉儲基地，健全縣、鄉、村三級農村物流基礎設施網路，鼓勵物流企業完善物流下鄉體系，提升冷鏈物流配送能力，暢通農產品進城與工業品下鄉的雙向流通渠道。

　　九依託存量資源整合發展農民工返鄉創業園。各地要在調查分析農民工等人員返鄉創業總體狀況和基本需求基礎上，結合推進新型工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化和綠色化同步發展的實際需要，對農民工返鄉創業園佈局作出安排。依託現有各類合規開發園區、農業產業園，盤活閒置廠房等存量資源，支援和引導地方整合發展一批重點面向初創期“種子培育”的返鄉創業孵化基地、引導早中期創業企業叢集發展的返鄉創業園區，聚集創業要素，降低創業成本。

　　挖掘現有物業設施利用潛力，整合利用零散空地等存量資源，並注意與城鄉基礎設施建設、發展電子商務和完善物流基礎設施等統籌結合。屬於非農業態的農民工返鄉創業園，應按照城鄉規劃要求，結合老城或鎮村改造、農村集體經營性建設用地或農村宅基地盤整進行開發建設。屬於農林牧漁業態的農民工返鄉創業園，在不改變農地、集體林地、草場、水面權屬和用途前提下，允許建設方通過與權屬方簽訂合約的方式整合資源開發建設。

　　十強化返鄉農民工等人員創業培訓工作。緊密結合返鄉農民工等人員創業特點、需求和地域經濟特色，編制實施專項培訓計劃，整合現有培訓資源，開發有針對性的培訓專案，加強創業師資隊伍建設，採取培訓機構面授、遠端網路互動等方式有效開展創業培訓，擴大培訓覆蓋範圍，提高培訓的可獲得性，並按規定給予創業培訓補貼

　　。建立健全創業輔導制度，加強創業導師隊伍建設，從有經驗和行業資源的成功企業家、職業經理人、電商輔導員、天使投資人、返鄉創業帶頭人當中選拔一批創業導師，為返鄉創業農民工等人員提供創業輔導。支援返鄉創業培訓實習基地建設，動員知名鄉鎮企業、農產品加工企業、休閒農業企業和專業市場等為返鄉創業人員提供創業見習、實習和實訓服務，加強輸出地與東部地區對口協作，組織返鄉創業農民工等人員定期到東部企業實習，為其學習和增強管理經驗提供支援。發揮好駐貧困村“第一書記”和駐村工作隊作用，幫助開展返鄉農民工教育培訓，做好貧困鄉村創業致富帶頭人培訓。