基礎教育資訊化可持續發展的戰略思考
[摘要]當前我國基礎教育資訊化發展取得了巨大成績，然而在體制、機制、設施、標準、培訓、資源等方面面臨困難，而核心問題主要在巨集觀政策、財政投入與教育體制三個方面。文章認為，要實現教育資訊化可持續發展，除國家應保證有效投入外，充分調動內、外部力量，實現教育資訊化發展評估的制度化與透明化，構建基於內外互動的教育技術應用支援服務體系是今後促進教育資訊化發展的努力方向。
[關鍵詞] 教育資訊化；可持續發展
《國家教育事業發展“十一五”規劃綱要》明確指出，要“以教育資訊化帶動教育現代化”，這充分肯定了教育資訊化在教育建設中的地位，為教育資訊化指明瞭發展方向。經過20多年的大力發展，我國教育資訊化已經獲得了巨大的很大發展，進入了應用水平緩慢發展的關鍵階段。教育資訊化面臨如何實現可持續發展的巨大挑戰。解決該問題的第一要務是深入分析問題深層原因，而後以此提出對策，這才是符合科學發展觀的工作思路。
一 教育資訊化所面臨挑戰的深層原因分析
作為一個尚未完成工業化的後發國家，中國又面臨著如何向資訊化社會轉型的嚴峻問題，這兩次社會轉型都不是自發的而是被“帶動”的，換言之，是被捲入全球化程序中的。在此過程中，教育資訊化發展遭遇到包括巨集觀政策、財政投入、教育體制這三大核心問題的制衡。
1 教育發展總體戰略與資訊化發展戰略的協調
百年大計，教育為本。黨的十七大報告將“優先發展教育，建設人力資源強國”作為“加快推進以改善民生為重點的社會建設”任務之首，突出了教育在改善民生、建設和諧社會中的重要位置，體現了黨和國家對教育事業的高度重視，明確了教育發展的總體戰略。報告指出，教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。教育的均衡發展體現了一種公平與公正的理念，這不僅是世界教育發展的潮流，同時也體現了教育現化的核心理念。
資訊化是世界發展的大趨勢。教育資訊化是國民經濟和社會資訊化的重要組成部分。以教育資訊化為龍頭，帶動教育現代化，實現教育的跨越式發展，成為我國教育事業發展的戰略選擇。人們對發展教育資訊化寄予厚望，期望通過大力發展教育資訊化，優化教育結構，合理配置教育資源，縮小東西部及城鄉教育差距，提高教育質量和管理水平，推進素質教育和培養創新人才，推動教育思想、觀念、模式、內容和方法等的全面創新和深刻變革。
教育部一直十分重視教育資訊化建設。“十五”期間，成立了教育部長任組長的教育資訊化領導小組，決策和組織協調全國教育資訊化發展與管理方面的重大問題，確立了教育資訊化在教育改革與發展中的龍頭地位。在“985工程”、“211工程”、《面向21世紀教育振興行動計劃》、《03—07年教育振興行動計劃》等重大規劃和建設中，對教育資訊化建設均給予了重點支援，使我國的教育資訊化取得了顯著進展。然而，世界各國在大力發展教育資訊化的程序中，均面臨著兩方面共同的難題。
一方面，教育資訊化在致力於實現教育公平，同時又在製造不公平——教育資訊化基礎設施的不平衡進一步加大了數字鴻溝和教育的非均衡性，區域差距、城鄉差距進一步擴大。這些不公平的問題反映到教育政策上則是要實現受教育權利的公平、教育資源分佈的均衡以及教育投入的平衡問題。
另一方面，從世界範圍來看，教育資訊化普遍遭遇“生產力悖論”。世界銀行2005的報告指出：教育中使用ICT的影響是不確定的，充滿著爭議。由於尚缺少廣泛認可方法和指標體系來評估教育資訊化效果，面對來自各方對“高投入、低產出”的質疑，國家教育資訊化政策與措施也會出現幾分不可預知性。
上述兩個難以逾越的挑戰強烈地提醒著教育資訊化工作者一一教育資訊化是否與教育總體發展戰略相一致？一方面，出現上述問題也有其必然原因；另外一方面，要解決上述兩個問題並非易事，需要多方的努力。而問題的核心是如何界定教育資訊化發展的方向。
從全球化、多元化的趨勢來看，大力發展教育資訊化是國家實現政治、經濟、文化、社會和教育多方面發展的實際需要。在這樣一個大的語境中，實施教育資訊化要求我們認清各方面產生的相關需求，綜合審視、系統設計，制定具有長遠發展目標的教育資訊化發展戰略。美國Roblyer教授2003通過分析對來自社會、經濟、文化、政治、科技、教育等各界舶期望，歸納出“當前問題和趨勢對教育技術的影響與要求”。黃榮懷教授2007以此為基礎提出了“教育資訊化發展面臨的需求與任務”的論斷（如圖1所示），其內容可進一步歸結為三方面：促進教與學的變革、促進學校的變革和促進教育的變革，對教育資訊化建設與評估有指導意義。
要實現教育資訊化發展戰略與教育總體發展戰略之間的協調與發展，就必須跳出原有的狹隘的教育資訊化發展思路，將教育資訊化放在更大的社會語境中。教育資訊化要肩負催生教與學、學校管理乃至整個教育系統的變革的使命，人們首先需要積極創新、主動變革，以適應資訊化環境下教育的改革與發展。
教育領域的資訊科技“生產力悖論”是教育資訊化處於“效用波動期”階段所表現出的特有現象。首先，不論是國內還是國外，教育資訊化發展期間不過二十多年，新技術的投資收益具有一定的“時滯”，其背後隱藏著其他要素成熟的過程。其次，效用高低往往是一種主觀體驗，要做到全面、準確和客觀化比較困難，因而誤差較大，人們對教育資訊化應用的初級階段評價往往不會太高，只有隨著應用的不斷深入，效果才能凸顯。最後，有必要建立全面反映學校發展的知識資產評估體系，開展教育資訊化評估。從造就高效運作的學校內部組織管理、打造高素質的教職工隊伍和構建學校與外部環境的良性互動三個方面，系統評估教育資訊化對促進上述方面改進，提升當前教育系統及學校發展的潛質。評估體系不能只關注學生成績報告單這樣的傳統指標，而是要進一步關注學生的全面成長；不能只關注貨幣形式的有形產出，而是要進一步關注知識資產等無形的產出；也不能只關注簡單的投入與產生計量，而是要關注教育發展的不同語境和變革過程。只有這樣，人們才能對“效用波動期”的教育資訊化“效益”形成客觀公正的評估。
此外，“數字鴻溝”深層次問題實質上反映了教育資訊化的核心任務與關鍵。基礎設施中的“數字鴻溝”與地方經濟水平直接相關，。它將隨著社會經濟的持續發展，以及國家面向中西部地區和農村地區的傾斜性財政投入政策的實施，而得到最終的解決。全國政協委員、國務院資訊化工作辦公室原主任、資訊產業部原副部長、原黨組副書記呂新奎認為，“資訊化的本質是推動資訊資源共享”。在教育資訊化發展中最大的“數字鴻溝”實際上存在於資訊資源的應用與共享方面，這同時也是實現教育均衡發展的核心問題。
從最新的國家政策和有關領導的講話來看，解決資訊資源的應用與共享問題已被列入我國教育資訊化建設主要工作日程。2007年8月15日，“2007年暑期西部農村教師國家級遠端培訓計劃”啟動儀式上，教育部部長賙濟發表重要講話，提出要採取有力措施，提高廣大教師應用資訊科技的積極性和能力，努力使遠端教育 “班班通”、“堂堂用”，促進農村教育跨越式發展。2008年1月1日，教育部發布《教育部2008年工作要點》中提到“積極發展農村中小學現代遠端教育，努力推進‘班班通、堂堂用’，讓廣大中小學學生共享優質教育資源”，其核心就是要解資源應用水平不高的問題。2008年1月4日，賙濟部長撰文《推進教育事業科學發展建設人力資源強國》指出，“以應用為先導推進現代遠端教育；繼續以農村為重點，完善現代遠端教育的網路，堅持班班通、堂堂用，進一步促進優質教育資源共享，建立教育資訊化可持續發展機制。”
從賙濟部長的講話、文章和政府重要檔案中透露出這樣一個資訊：“班班通、堂堂用”必將成為指導今後教育資訊化發展的指導思想。從“校校通”（校園網＼教育都會網路）到“班班通、堂堂用”，標誌著我國教育資訊化發展的巨集觀政策由“基礎設施和資源建設”轉向“推進與保障教學應用”，即“從裝備轉向應用”。這也說明了教育資訊化發展的指導思想與教育發展總體戰略趨於一致，同時也為解決“數字鴻溝”的核心問題（資源共享與應用）帶來了新的希望。
2 財政投入增長難以跟上資訊化發展的步伐
事實表明，中小學教育資訊化建設已成為我國教育投入的主要組成部分。根據CCID的市場預測，教育行業資訊化的市場空間2004年將達300億，2005年為400多億。然而，如果以Luis Osin1998研究的發展中國家年均每人計算機投資84美元標準進行計算18，每年我們國家投入應該是177.24億美元！相比之下我國的投入還不足發展中國家平均水平的一半。
如果按2005年全國2.11億在校生（小學生10864.07萬人，初中生6214.94萬人，高中生4030.95萬人），不考慮計算機需要更新，將生機比由27:1降低到20:1,全國還需投入大約82.2億元！以《2005年全國教育事業發展統計公報》統計的全國46萬所中小學（小學36.62萬所，初中62486所，高中31532所，如果給每個學校更新一臺價值3000元的計算機，國家為此需要投入13.8億元！正是由於上述原因，目前國內外在大力研究的廉價手持電子裝置得到了人們的廣泛關注。受制於各種方面的限制，此類產品的應用與推廣還有很長的路要走。
目前，我國基礎教育資訊化設施的條件尚不能滿足普及資訊科技教育的實際需要。網路間的互連互通存在瓶頸，仍需升級和擴充套件擴容。農村中小學現代遠端教育裝置難以滿足需求的發展。衛星通訊網的建設，是當前很緊急的需求。高校以外的教學和科研單位接入率低，不能滿足各級各類教育資訊化的發展需要。省市教育網建設參差不齊，影響學校的高速接入。職業學校教育資訊化基礎設施落後，教學手段陳舊，計算機普及率低，日常執行和維護困難，使用效率低。
隨著網路規模的擴大、使用者應用水平的提高，CERNET主幹網的流量以每年翻番的速率增長，目前50%線路的利用率已經超過了70％，主要幹線的頻寬需求已經達到40G。各核心節點靠單臺路由器提供接入服務。線路、裝置冗餘不足的問題日漸突出，嚴重影響網路服務質量。CERNET傳輸網急需擴大覆蓋範圍、提高傳輸容量。
教育資訊化的投入與其他教育基礎設施投入有很大差異性。除了高額的建設費用外，維護費用、管理費用、人才培養費用要遠遠高於其他基礎設施建設專案。此外，由於受到IT行業總體發展、更新速度快的影響，學校資訊化裝置也難以倖免。眾多學校的教育資訊化設施面臨沒有服務支援的困境，被迫更新亦是在所難免。
我國目前仍處於計劃經濟向市場經濟的轉型時期，加之又有封閉的小農經濟的傳統影響，因而在教育資訊化過程中還未能充分發揮市場的作用。我國教育資訊化嚴重缺乏自己“造血”的功能，在沒有建立好良性迴圈的市場機制之前，一旦採取類似西方國家長期採用的市場經濟體制，中國教育資訊化必然遭受重挫。
目前較為可行的思路是，根據各單位不斷增長的資訊化業務需求、網路和資訊科技裝置正常運轉和維護更新需求，加大教育資訊化規劃、諮詢工作，科學引導教育資訊化專案的投資方向，逐步確定科學合理的投資比例。保障資訊化培訓經費。在保障投入的同時，注重投入帶來的教育、社會和經濟效益。
政府部門和學校要建立規範化的資金籌措和管理機制，明確政府、企業與學校之間的關係，加強巨集觀調控和監管力度，使資金籌措方式和渠道規範化、常態化，形成長效機制，實現教育資訊化建設的可持續發展。
3 應用能力提升受制於教育體制特徵
我國教育管理體制方面所面臨的巨集觀問題很大程度上影響著教育技術的發展。由於教育分級管理，中央財政與地方財政在支援教育技術投入方面難以做到協調；鼓勵教育技術應用的巨集觀調控政策對於地方的影響往往甚微；地方不具備管理和處理教育技術應用推廣中所出現的問題，產生“投入大，效益低，問題多”的局面。隨著教育機構辦學自主權的逐步加大和辦學主體的多元化，教育資訊化發展形式多樣，政府監管與其產生矛盾，相互制約所產生的矛盾凸現。行政部門內部實際所形成的小世界難於被打破。
在這樣的背景下，各類教育資訊化專案也因此產生了在硬體建設、資源共享、技術標準上整合不夠，應用孤島、資訊孤島、資源孤島嚴重。各級各類教育行政部門及多數學校的資訊化建設與管理條塊分割，缺乏有效統籌協調和統一管理體制，各行其是、相互牽制、重複建設現象相當普遍。統籌協調和綜合管理疲軟。缺少強有力的管理機構進行巨集觀規劃與執行。以教育統計為例，當前工作模式落後，資料準確性、時效性（統計週期），教育部9大司局的資訊化工作中都存在需要統計的資料，這種教育部內部的整合已是迫在眉睫。
此外，我國教育制度對技術應用在微觀（操作）層次也有影響。以數字化資源開發為例，大都採取自上而下、中央集權模式，這和中國的教育管理體制是一致的。首先，開發什麼樣的資源、如何開發在很大程度上都是先由國家教育部一級的行政單位統一計劃決定，各地對此只有間接的非體制上的影響。其次，產品開發出來之後基本上不需要做太多的市場宣傳和營銷工作，因為產品的推廣、發行和銷售是以行政命令的方式進行的。在這種體制下，那些搞教育技術的研究者和教學資源開發公司如果不能拿到國家級的課題、專案，或者如果自主開發的資源得不到政府的支援，別說發展，就是生存都非常困難。從作為最終消費者的學校來說，基本上也沒有什麼選擇的餘地。
另外，中國目前的教育體制還有一個特點就是部門交叉、行政職能重疊。舉例來說，國家設有教育部，下屬有各職能司局，有負責課程的中心，現在又設立了專門以課程改革為主要任務的課程中心。此外，還有中央電教館，各級地方也都設有相應的機構。這些分管教育的部門，對教育軟體及其發行都有很大的影響。雖說中央電教館主管教育技術資源的開發和推廣工作，可是如果沒有其他部門的支援，開發出來的資源是很難推廣的。
這種中央集權的教育管理體制也對教育技術方案設計方面產生了影響。例如，前幾年我國比較流行的教育都會網路就是這樣一個例子。通常，教育都會網路是由學校、區縣教育主管部門、省市教育主管部門組成的三級教育資訊網路系統，目的是將本地的教育機構全部聯通網際網路，實現資源共享、交流互動、網路管理、資訊服務、遠端教育等多種功能，形成輻射全省市所有中小學及其他教育單位、面向社會開放的綜合資訊化網路環境。這種被很多專家、教育管理部門所讚賞的“胖中心（中心大伺服器群）”——“瘦終端（瘦客戶端）”的建網模式成為我國區域教育資訊化發展的一個熱點。不能否認這種模式確有優勢，但很多資訊中心的網管人員也尖銳地指出，這種模式只不過是一種專家的理論模式，與實踐應用有很大的差距。由於教育都會網路的建立，這一地區的教育機構就只能通過該網路出口與其他網路建立聯絡。除了出口，硬體配置、軟體使用、教師培訓等都需要通過當地教育局來安排，這對資訊中心來說無疑壓力很大。而且隨著電信上網資費的不斷下調，該模式上所謂的經濟優勢也幾乎殆盡了。
二 啟用內外部力量，實現教育資訊化的可持續發展
應對來自政策、投入和體制方面的挑戰，關鍵的問題是要探索並形成良好的、能夠支援教育資訊化的可持續發展的機制。其中，教育資訊化發展的動力機制、擴散機制和支援服務機制分別對應來自政策、投入和體制方面的問題，是實現教育資訊化可持續發展的關鍵。
1 協調外部促進力量，提升學校內部動力
資訊科技在教育中的應用與發展程序中，存在明確的外部推動力和內在牽引力。在眾多外部推動力量中，國家是教育資訊化發展的主要推動者，這與教育行業特殊性和國家政策有密切的關係。國家經常採用的“權力-強制”、“規範-再教育”策略確實能夠較快速地推進國家措施，但也存在一些難以克服的弊端。教育體制與教育行政措施上的過於簡單化的大一統思想很難得到真正的落實。因此，以行政命令簡化教育應用的複雜問題，通常是行不通的。大膽設想、小心論證、試點示範、逐步推進是必然的趨勢。在大力推進由國家主導的教育資訊化專案和出臺促進政策的同時，還應積極考慮扶植那些以“自下而上”作為指導策略的促進力量和活動。
在這過程中，學術研究力量的積極參與是對國家措施的有力補充，同時也是科學研究的重要內容。當前，教育技術研究中很多研究都不能以我國本土問題作為出發點，要麼是以簡單遷移作為研究內容，要麼是緊跟國外最新動向。在研究過程中，“只見森林，不見樹木”的空話與大話對於一線教師來說，並沒有多少實際的指導意義。見微知著，不見微無以知著。不經歷對各種案例和例項的分析與體驗，所提出的各種可能的理論或假設大都是不能成立的。因此，求真務實的作風，不跟風、不盲從，不以“走過場”、“搞關係”而貽害四方，這是學術團隊在促進教育技術應用方面的基本準則。
學術研究者或與教育技術應用有關的廠商，在研發產品或推廣過程中通常秉承“經驗-理性”指導策略。這種策略有其合理性，能夠得到很多人的支援與肯定。然而，類似於“市場銷售”的這種推廣策略以短期效益作為重要的考核指標，而易出現應用膚淺化、表面化的弊端。這就要求，研究不能泛泛地提出或討論技術對教育的影響，或者以一種簡單化的實驗或期望就作為推廣的內容。更加科學、穩妥的方法是需要深入學科教學，進行富有創新性的研究。這就屬於“自下而上”的指導策略。例如，文科和理科對技術有什麼不同的要求，生物和數學的教學對技術有什麼不同的要求；對於數學而言，代數和幾何又對技術有什麼不同的要求，概念教學與解題教學對技術有什麼不同要求等等。學術研究應積極挖掘存在於學校中的創新思想，支援這些創新的擴散，慎重研究其發揮效果的條件，以及擴散的可能性。
目前的師資培訓機構需要在資訊化環境下得到有效整合，以便於提供“以教師為中心”的教師專業發展服務。從教育主管部門看，可能會涉及如下問題，一是如何通過整合師資區域培訓機構，提高工作效率；二是如何轉變觀念，使、培訓由研究導向型轉向實踐導向型；三是如何使培訓由推送轉向問題解決型。
教育技術應用效果具有層次性，跨越不同層次的代價與價值也不同，應用層次隨學術組織的推動而不斷深入。缺乏深層次應用需求的細緻分析，缺少應用的核心價值思想，是導致應用障礙的最重要原因。教育技術應用效果的發揮並非簡單的採納與否就能決定的。實現技術轉化和整合，是教育技術效果發揮的關鍵。
學術組織因學術問題的高度專業化，能夠為教育組織實現教育技術應用效果發揮方面獻計獻策，給予相對更好的指導。因此，教育技術擴散的過程中，應大力推動學術組織與學校組織的合作，能夠克服政府或IT企業組織在推動過程中的盲目性和簡單化的傾向。
在國家大力推動教育資訊化的過程中，教育行業中的從眾心理和不作為心理都是要不得的。一方面，教育技術應用需要外部給予積極推動和有效支援，但是教育技術應用效果的真正發揮需要來自內部強大的需求和積極主動的變化。對於學校來說，實現教育質量的提升，得到政府、社會、家長、學生的認可是關鍵。而對與學校發展高度相關的教與學、內部結構和外部關係的改善來說，積極主動的變革是改善學校內在發展動力的根本。將學校打造成學習型組織或許是提升內部動力的核心思路。
2 實現教育資訊化評估的制度化與透明化
以專案方式推進教育資訊化將是我國教育資訊化發展中長期存在的一種工作形態。由於專案評估對減少專案投資風險、保證專案既定目標實現等有諸多益處。因此，推動教育技術的擴散應從規劃開始就引入專案評估的思想。
顧小清2006指出，世界各地的教育資訊化評估專案，多是作為教育資訊化規劃、教育資訊化決策、教育資訊化專案的綜合組成部分。特別是一些大的教育資訊化專案，都有相應的評估作為配套，在制定專案目標的同時也就相應地確定了評估的指標。
如果在啟動教育資訊化專案的同時或者初期就能明確提出配套的評估方案，就能對專案結果進行有針對性的評估，並及時對專案作必要的調整了。在專案的立項初期，通過評估發現問題及時調整避免後患；在專案的進行中，每個階段，每個環節都應與評估結果比較，隨時監控和調整專案執行狀態，瞭解新情況，發現新問題，及時研究採取相應的對策和補救措施。在管理上應該把專案評估、決策和專案執行三權分立，相互監督，互相制約。將風險降到最低。鑑於教育資訊化結果的複雜性、結果評估的複雜性，有必要綜合評估專案的目標、過程與結果從而評估的重點予以明確，因而使得專案的工作中心得以突出。
需要指出的是，當前我國很多大型專案都在積極引入嚴格的外部評估機制，併發揮了顯著作用。但是還有更多的專案缺乏訐估，或者流於形式。這種現狀使得中小學教育資訊化中大量存在虛假的“欣欣向榮”。由於沒有制度化的專案評估機制，大量的內部操作掩蓋了決策者的耳目，各種問題暴露出來：缺乏對專案目標的評估而不切合實際的建設、不健全的管理機制、不能解決實際教師需求的培訓、不明確的促進機制、不合理的考核制度等等影響了教育技術成效的發揮。
由政府組建的教育技術支援服務體系在很大程度上是代表政府在推動教育資訊化工作，這樣一來如果沒有一個穩定、有效評估該隊伍實施專案情況的權威機構或社會組織存在，則很難保證專案評估能夠落到實處。學校教育資訊化應用情況也僅僅停留在教育督導考核層次，也沒有專門的組織機構能夠監控學校促進工作的實施，這也是導致學校資訊化內部推動緩慢的原因。
由此可見，如果在制度上實現對“自上而下”的教育資訊化建設或者“自下而上”的教育資訊化建設的有效制衡（包括：監督、檢查、建議等）已經成為當前教育體制改革中的一項內容。教育技術資訊化評估的制度化與透明化是其發展的趨勢。
3 構建基於內外互動的教育技術應用支援服務體系
當前的現實情況和發展趨勢，對我國區域和學校都提出了很大挑戰，亟需提供包括髮展戰略規劃、資源整合、師資培訓和資訊化服務在內的全方位支援服務。由於中小學普遍缺乏資訊素養高的教師隊伍和資訊化專門管理人才，要想實現合理規劃，並能按部就班推進資訊化發展戰略，難度可想而知；傳統的教育體制和教育目標一時難以與當前教育資訊化環境的變化相匹配，資源整合、師資培訓、應用模式的變革都需要很長一段時間才有可能完成。因此，外部推動力與內部需求間的不協調所導致的不如人意的結果可想而知。
破解該問題的核心在於如何搭建能夠有效識別學校現狀與問題，評估學校需求，引導學校規劃與內部動力，並給予必要外部支援的教育技術應用支援服務體系。該應用支援服務體系既包括傳統的“主動上門服務”教育技術支援，也包括以網際網路、衛星電視系統等在內的現代遠端教育手段。系統所秉承的“需求評估”理念，既是針對支援服務系統的管理者與推動者，也是針對被服務的學校。這種雙向的互動能夠不斷明確問題的核心，形成個性化服務，並積累大量服務型資源。圖2反映了本系統的核心理念。
1對於支援服務系統而言，通過主動收集、分析每個學校的應用現狀以及所需幫助，進行系統歸類，從而為每個學校提供個性化的支援服務內容，並將每個學校的發展及其獲得的個性化服務和效果作為未來服務的基礎；
2對於被支援的學校而言，通過向該支援服務系統提供一些必要的額外資訊，加上該支援服務系統所提供的一些與本校有關的資料，判斷自己存在的問題，確定可能的需求，再判斷系統所提供的服務或相似學校解決方案是否符合本校需求，最終決定要獲得的那種服務形式。
這種內外互動的過程也是不斷明確外部推動方向、引導內部動力、外顯教育個體決策參照點的過程。圖3是從資訊系統角度來看該系統的工作思路。
這種內外互動的教育技術支援服務系統可能有很多實現形式，但是對於學校教育技術採納機制和發展階段的識別與分析，以及對學校需求的引導，是形成個性化服務的基礎。通過對學校現狀反映出的問題的分析，並挑選備選的服務方案，與學校所提出的個性化需求之間進行互動，形成滿足實際需要的個性化服務方案（服務目標、服務策略、支援方法、支援性資源），是整個系統的核心；而對服務結果的評估則是改進服務方案，形成與積累豐富而有效的服務資源的必要保證。
基於“內外互動”的教育技術應用支援服務體系具有四個明顯的特點：1“主動識別”是指該支援服務體系需要有專門的機制能夠收集一些教育技術應用／教育資訊化應用現狀基本資料，從而能夠識別學校一些基本問題；2“問題聚類”是指該支援服務體系需要能夠彙總各學校存在的問題，並根據問題型別給出較為通用的解決方案；3“個性服務”是指該系統能夠依據學校的個性要求進行進一步完善，從而推送給學校的是個性化很強的服務內容；4“效果評估”是指該支援服務系統應能夠對服務的結果進行評估，並確定是否需要進一步修訂服務方案與內容。
三 結束語
當前我國教育資訊化發展取得了巨大成績，然而在體制、機制、設施、標準、培訓、資源等方面面臨困難，而核心問題主要在巨集觀政策、財政投入與教育體制三個方面。本文認為，要實現教育資訊化可持續發展，除國家應保證有效投入外，核心問題是解決教育資訊化可持續發展的動力問題、評估機制問題和支援服務機制。充分調動內、外部力量，實現教育資訊化發展評估的制度化與透明化，構建基於內外互動的教育技術應用支援服務體系是今後促進教育資訊化發展的努力方向。只有這樣才能構建起和諧發展的教育資訊化系統。
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