高二上冊政治美國的三權分立教案

　　對於政治教師而言，政治教案是教學設計的文字表現形式，是教師在整個教學過程中用來支撐課堂實踐的理論基礎。為此，接下來，小編就和大家介紹人教版，希望對大家有幫助!

　　人教版

　　一、課程標準

　　簡述美國是實行“三權分立”的典型國家，分析“三權分立”制的實質。

　　二、課程目標

　　1、知識目標：瞭解美國“三權分立”的原則以及具體內容，明確美國最具特色 的原因，清楚三權分立原則的弊端。

　　2、能力目標：通過案例推導政治現象，通過正反對比學會分析事件。

　　3、情態價值觀目標：尊重最基本的人權，清晰認識資本主義民主的實質。

　　三、教學重難點

　　1、美國三權分立制的運作

　　2、美國三權分立制的評析

　　四、教學方法

　　情境設定、問題探究、講授法。

　　五、教學流程

　　1、三權分立：權力執行的規則

　　課堂探究：

　　在幾年前的美國，發生了一起“女植物人案”，有關是否讓女植物人泰麗實行安樂死，引起了總統、國會、最高法院、州長、佛州議會、地方法院等方面的激烈爭論。從這樣的事件，我們能看出什麼端倪?

　　課堂預設：在現代資本主義國家，無論採用君主立憲制還是民主共和制，如英國或法國，國家立法機關、行政機關和司法機關之間，都存在分權和制衡。美國是近代歐洲移民建立的國家，較少受到封建傳統的影響，源於歐洲資產階級啟蒙思想家的“三權分立”原則，在今日美國政體中表現得最為典型。

　　在美國政治制度中，總統、國會和最高法院的各自職權是什麼?

　　美國三大國家機關之間的分權界線是否明確?

　　1***確立三權分立原則的原因

　　①影響因素：歷史條件和具體國情;②決定因素：國家的階級本質

　　美國選擇三權分立的政體，是其歷史條件和具體國情的產物，也是由其國家的階級本質決定的。當年參加制憲會議的代表基本上來自上層社會，他們為了維護自身所代表的資產階級的利益，害怕較能反映下層民眾意志的立法機關享有最高權力。因此，制憲會議特意在憲法中加強行政機關和司法機關的獨立地位及權力，以限制普通民眾對國家政治的直接參與，為有產者的私有財產和自由提供雙重保險，有效地保障資產階級國家機器的運轉。

　　2***三權分立原則的地位及其核心內容：

　　①地位——是美國聯邦政府組建和執行的基本原則

　　三權分立是美國聯邦政府組建和執行的基本原則。

　　②核心內容——權力分立、制約和平衡：其核心內容是權力分立、制約和平衡。

　　3***“三權”所屬機關及其運作

　　①中央政權機構及彼此關係：

　　中央政權機構——立法機關、行政機關、司法機關;

　　彼此關係——平等而又獨立

　　中央政權機構由彼此平等而又獨立的立法、行政和司法三個機關組成，立法權屬於國會，行政權屬於總統，司法權屬於聯邦各級法院。國會負責立法，總統負責實施法律，法院負責審查法律。

　　A 立法權——屬於國會

　　立法權屬於國會，國會負責制定法律;

　　國會、行政機關和法院都要依據法律行事;

　　議員由選舉產生，有一定任期，總統無權解散國會，也不能決定議員的工資待遇。

　　立法權。美國憲法將立法權授予國會。國會、行政機關和法院都要依據法律行事，國會負責制定法律。國會由選民直接選舉產生，只對選民負責，不受行政機關的干預和影響。國會議員一經當選，依據憲法享有規定的任期，總統無權解散國會，也不能決定議員的工資待遇。

　　B 行政權——屬於總統

　　行政權屬於總統;

　　總統由選民間接選舉產生，直接對選民負責，不對國會負責，國會不得增減總統任職期間的報酬，更不能罷免總統***除非定罪***;③政府的重要行政官員由總統任命，對總統負責。

　　行政權。憲法規定“行政權屬於美利堅合眾國總統”。總統由選民間接選舉產生，直接對選民負責，不對國會負責，國會不得增減總統任職期間的報酬，更不能罷免總統***除非定罪***。政府的重要行政官員由總統任命，對總統負責。

　　司法權——屬於美國聯邦法院系統

　　司法權屬於美國聯邦法院系統;

　　聯邦最高法院是美國最高審判機關。最高法院受理的案件，不論初審案件或複審案件，都是終審判決。最高法院還擁有司法審查權，審查聯邦或州的立法或行政行為是否違憲;

　　法官均由總統徵得參議院同意後任命，只要忠於職守，可終身任職，非經國會彈劾不得免職。

　　司法權。司法權屬於美國聯邦法院系統。聯邦最高法院是美國最高審判機關。最高法院受理的案件，不論初審案件或複審案件，都是終審判決。最高法院還擁有司法審查權，審查聯邦或州的立法或行政行為是否違憲。法官均由總統徵得參議院同意後任命，只要忠於職守，可終身任職，非經國會彈劾不得免職。

　　2、三種權力的相互制衡

　　1***三權分立的表現：

　　①總統、法院在國會的立法權方面相互制衡的表現：

　　美國立法權屬於國會。但是總統有權否決國會立法;可以釋出擁有法律效力的行政命令;還有立法倡議權，即建議國會立什麼樣的法。

　　法院有權宣佈國會制定的法律違反聯邦憲法。

　　相關連結：

　　04年9月，佛州法院裁定“泰裡法案”違背“三權分立”原則，違反憲法，法案不能生效。

　　②國會、法院在總統行政權方面相互制衡的表現：

　　行政權屬於總統。但是行政機構的設定和所需經費須由國會批准，國會還有權監督行政執行情況、經費開支和官員行為。

　　美國最高法院可以宣佈總統釋出的行政命令、行政機關頒佈的規章條例違憲;還能通過案件的判決對憲法作出新解釋，擴大或限制總統的權力。

　　相關連結：

　　2003年10月21日，佛州議會參議院和眾議院舉行特別會議，通過了“泰裡法案”，授權州長可以推翻法院的判決;

　　③總統、國會在司法權法院方面相互制衡的表現：

　　司法權屬於法院。但是法官由總統提名經參議院同意後任命;最高法院法官人數和聯邦其他法院的設立，均由國會決定，總統亦可施加影響。

　　國會可以通過批准對法官的任命或彈劾法官的辦法，來改變法院的組成。國會和各州一起，可以用憲法修正案推翻最高法院的裁決。

　　相關連結：

　　21日，佛州議會參議院和眾議院舉行特別會議，通過了“泰裡法案”，授權州長可以推翻法院的判決，而傑布•布什也馬上籤署了這一法案。

　　05年3月，美國國會達成一項議案，要求重新為她插入進食管，美國總統喬治•沃克•布什簽署該法案，要求聯邦法院重審此案。

　　圖表表示如下：

　　相關連結：

　　1984年，一名叫約翰遜的示威者焚燒了一面國旗，還圍著火堆唱：“美國，紅白藍的旗幟，我們唾棄你。”該案發生時，已有聯邦國會1968年通過的《反褻瀆國旗法》，50個州中48個州有類似法律。***6月21日，最高法院以五比四判定約翰遜的行為為“象徵性言論”，是受憲法保護的言論自由。這個判決裁定《反褻瀆國旗法》違憲。這個結果一宣佈，喬治•布什總統立即針鋒相對地表態，“燒國旗是錯的，大錯特錯”。美國國會也立即通過了***《國旗保護法》，經喬治•布什總統簽署後成為法律。隨即，有人在國會大廈前燒燬國旗，以示挑戰。最高法院再次以五比四判定，***《國旗保護法》也違憲。國會希望通過修憲來改變最高法院的判決，但至今仍未成功。

　　2***三權分立制的含義及其影響：

　　含義：***略***

　　影響：

　　國家的立法權、行政權和司法權分別由議會、政府、法院獨立行使，同時又相互制約，保持權力均衡，按照這種權力分立和權力制衡的原則來組織國家機關、行使國家權力的制度，被稱為“三權分立制”。三權分立與權力制衡，作為資本主義民主制度的一項原則，為現代資本主義國家所廣泛採用，其中美國最為典型。

　　3、三權分立的弊端：

　　三權分立和權力制衡的原則，是早期資產階級革命思想家針對封建專制主義提出來的。他們認為，按照這個原則組織國家機構，可以防止少數人專權，使民主制度不致轉變為專制制度。這對於反對封建專制，調節資產階級內部各集團的利益，維持資本主義民主制度，有其積極作用。

　　1***弊端

　　但是，三權分立制的階級侷限性和消極作用也是顯而易見的。

　　①人民無權參與，事實上成為協調資產階級內部權力分配的一種機制——協調範圍的侷限性;

　　首先，由於廣大勞動人民在國家政權中不居於支配地位，也就不可能對權力的運用施加重要影響。所謂分權與制衡，事實上成為協調資產階級內部權力分配的一種機制。

　　②三權分立、權力制衡導致三大權力機關的工作效率低下——效率低下;

　　其次，實行三權分立、權力制衡的一個必然結果，是三大權力機關之間互相扯皮，導致效率低下。在美國，特別是當一個政黨控制著總統職位，另一個政黨控制著國會，或者國會參眾兩院分別由兩個政黨控制時，總統與國會之間，國會參眾兩院之間，內耗非常嚴重，常引發混亂、拖延和推卸責任。如果總統與國會的關係陷入僵局，這種僵局就將持續四年。

　　課堂探究：

　　美國國會掌握著“錢袋子”，政府支出的每一分錢，都要由國會撥款。近二十年來，由於國會與行政機關之間相互扯皮，美國政府曾多次面臨關門的尷尬境地。

　　白宮發言人卡尼2011年2月28日警告，預算爭執若不謹慎處理，將影響到國家經濟和老百姓的生活。他呼籲國會先通過短期支出預算，避免政府被迫關閉，同時提供國會足夠的繼續協調時間。

　　美國總統奧巴馬則呼籲國會尋求共識，在經費用罄前通過預算協議。由於共和黨於去年11月中期選舉贏得眾院控制權，從去年10月1日開始的2011年會計年度預算，至今尚未獲得國會通過，聯邦政府只能靠國會通過的暫時支出法案運作。這項暫時支出法案的經費只夠用到3月4日。

　　上一次美國聯邦政府因預算未過而被迫關閉的情況發生在1995年。當時的克林頓政府也因中期選舉後面對由共和黨控制的參眾兩院，預算過不了關，導致聯邦政府於11月間關閉5天，12月到來年1月又關閉21天。

　　有人說“政府關門事件是三權分立制度造成的”，你怎麼看二者之間的聯絡?

　　③三權分立原則難以真正貫徹——貫徹難

　　再次，即使在美國，三權分立的原則也難以在政治實踐中真正貫徹。美國建國後150年中，國會一直在政治生活中居於主導地位;到了當代，則是總統居於主導地位。由於司法機關無權直接支配社會力量和財富，相比之下，聯邦法院力量向來較弱。第二次世界大戰後，由於美國一直追逐全球霸權，美國總統的戰爭權力更加強化，向海外派遣軍隊的次數更加頻繁。美國人民日益覺察到這種不斷增長的“帝王般總統職位”可能帶來的危險。

　　2***三權分立制的本質——是一種資產階級民主制度

　　美國的三權分立制本質上是一種資產階級民主制度。二百多年的歷史經驗表明，它有效地維護了美國資產階級的統治。但是，廣大勞動人民不可能在這種制度下享有真正的民主。雖然三大權力機關之間互相制約、平衡，卻沒有一個代表人民意志的權力機關，因而不可能實現人民群眾的多數人統治。

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