綜合治理活動方案

　　綜合治理是黨和國家解決社會治安問題的戰略方針，也是預防和治理青少年犯罪的正確而有效的途徑。下面是小編為你整理的，希望對你有用!

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　　為全面貫徹落實維護社會穩定工作，健全和完善我鄉維護社會穩定工作機制，規範工作程式，整合工作力量提高工作實效，有效化解影響社會穩定的各類矛盾糾紛和不***因素，切實做好我鄉維護社會穩定工作，特制定如下實施方案。

　　一、指導思想

　　以***理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和黨的十七大以來的會議精神，抓住影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，堅持以民為本、為民解困、化解矛盾、維護穩定，樹立穩定壓倒一切的思想，為三陽港鄉和諧發展創造一個良好社會環境和基礎保障。

　　二、目標任務

　　以建立“平安通山”為載體，以化解社會矛盾為主線，通過細化職責分工、明確維穩責任，強化聯動聯調、形成維穩合力，嚴格考核獎懲、促進維穩實效。力爭“三個不”，即：不發生重大群體性事件，不發生越級上訪事件，不發生重大惡性刑事案件。達到“三個降”，即：重大矛盾糾紛發生總量下降，信訪案件總量下降，刑事案件立案數下降。

　　三、主要工作措施

　　***一***開展打黑除惡集中整治專項行動***3月1日—10月中旬***

　　依法嚴厲打擊黑惡勢力，尤其是那些盤踞一方、有“保護傘”和“關係網”，人民群眾深惡痛絕的黑惡勢力犯罪團伙。對那些群眾反映強烈的惡勢力團伙犯罪和流氓惡勢力犯罪案件，要堅持“打早打小、露頭就打”，堅決遏制其發展蔓延的勢頭。要重點打擊宗族勢力及為非作歹、欺壓百姓的黑惡團伙，特別是在特定行業、場所、地域劃分勢力範圍，實施壟斷市場、強收“保護費”等違法犯罪的幫派團夥及查處縱容、包庇黑惡勢力犯罪活動。

　　***二***開展打擊整治“黃、賭、毒”違法犯罪活動專項行動***2月下旬—4月下旬***

　　本次專項行動所要查處和打擊重點物件為：①開設***聚眾賭博的組織者和骨幹分子;②以賭為業，屢教不改的賭頭、賭棍;③賣淫嫖娼等***行為;④吸***團伙的組織者及其骨幹分子;⑤行業場所記憶體在的尋釁滋事、打架鬥毆、吸食***、聘用“黑保安”等違法犯罪活動。查處和打擊的重點區域為：⑥電子遊戲機室、棋牌室、賓館飯店、娛樂場所等聚眾賭博、******活動突出的地區和場所。

　　***三***加強矛盾糾紛排查化解工作，做好乾部下訪和“大接訪”活動

　　1、全面開展矛盾糾紛“大排查”活動。各村居要持續開展矛盾糾紛“大排查”活動，對可能發生進京、進省、進市等非正常上訪，可能升級激化、容易引發群體性事件和極端事件的矛盾糾紛，要反覆排查，動態解決。對排查出來的隱患問題，要進行集中梳理、分析和研判，逐個落實化解和穩控工作措施。

　　2、集中力量開展矛盾糾紛“大調處”活動。全鄉各村居和單位要統一開展矛盾糾紛“大調處”活動，對農村“三大糾紛”、企業生產經營糾紛、農村集體利益分配、拖欠工程款及農民工工資、居民生活、行政執法、軍隊退役人員、等方面的重點矛盾糾紛問題，各單位、各部門要認真落實領導包案調處和“五個一”調處責任制，集中人力、財力、物力開展調處攻堅戰，確保問題得到及時妥善解決。

　　3、深入推進幹部下訪和“大接訪”活動。各單位、各部門要以解決重信重訪和非正常上訪問題為重點，組織開展幹部下訪活動，要繼續採取“五下訪一回訪”的工作方法***即：定期下訪、定點下訪、預約下訪、專題下訪、聯合下訪上門回訪***，組織本單位領導和幹部，深入村、社群與群眾面對面溝通，宣傳解釋國家有關法律政策規定，解決群眾在生產生活中遇到的實際困難，緩解群眾情緒，就地化解矛盾。

　　***四***深入開展反分裂、反滲透、反傾覆鬥爭活動。***5月1日—8月中旬***

　　1、堅決預防和處置非法聚集、遊行示威活動。積極應對國外敵對勢力對我社會穩定的影響，堅決貫徹省、市、縣委的決策部署，成立工作專班，制定工作預案，堅決杜絕在我鄉形成非法聚集、遊行示威氣候。

　　2、牢牢掌握意識形態領域鬥爭領導權和主導權。依法管理宗教事務，嚴防***宗教勢力滲透和插手宗教事務。堅決防止群體性事件、司法個案、涉軍等熱點問題，確保不發生危害國家安全的事件。

　　***五***開展校園及周邊治安秩序專項整治行動***3月5日至8月20日***

　　各學校對本校園內的衛生、安全管理狀況，特別是對踩踏、火災和食物中毒等安全隱患和突出問題進行調查摸底，進一步完善校園內部管理。針對排查出來的校園及周邊各種治安突出問題，結合本方案研究制訂出整治措施。本次專項整治行動的重點是：1、各類盜竊、***、搶劫師生財物，侵害師生人身權利的違法犯罪活動。2、校園及周邊地區非法或違規經營的網咖、電子遊戲廳、音像書刊點和違章建築、出租房、飲食攤點等。3、非法營運車輛運載學生上下學等交通安全問題。4、學校內踩踏、火災、建築物倒塌和食物中毒等安全隱患。

　　四、工作要求

　　鄉黨委、政府高度重視落實“維穩全員責任制”工作，成立了以鄉黨委書記陳禮誠同志為組長，鄉長袁剛同志為副組長的維護穩定領導小組，全面負責全鄉維穩工作。各村***居***、各單位要堅持在黨委、政府的統一領導下，形成各級組織各負其責，部門單位齊抓共管，社會整體聯動，全員共同參與的維穩工作格局，確保工作順利進行。

　　1、加強領導，統一思想。各村***居***、各單位都要在黨委、政府領導下，高度統一，要從講政治的高度，以嚴肅認真的態度貫徹落實維穩責任，把維穩工作納入重要議事日程，落到工作實處。要按照“分級負責、歸口管理”和“誰主管、誰負責”的原則，層層落實責任，為工作積極創造條件，提供必要的人力、物力、財力保障。

　　2、分工明確，形成合力。切實按照各自職責分工，確保責任落實到位，部門聯動到位，全員參與到位。同時要加強相互間的協作和配合，做到份內的事自已幹，份外的事幫著幹，大家的事大家幹。不推諉扯皮，不推向社會，真正落實就地化解、片村聯調、左右聯動、上下協調的矛盾糾紛四級聯動調處化解制度。

　　3、開拓創新，全力維穩。維護社會穩定工作是一項系統的長久的工程，必須做到標本兼治，狠抓落實，不斷開拓創新，抓出實效。做好維穩工作，要有“五新”即：領導要有新思路;工作要有新措施;預測預警要有新體系;排查化解要有新點子;應急處置要有新方法。從而做到“五個切實”即：要切實形成維護社會穩定的整體合力;要切實築牢維護社會穩定的第一道防線;要切實做好維護社會穩定的源頭防範;要切實把握好維護社會穩定的關鍵環節;要切實提高維護社會穩定的能力和水平。

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　　為認真貫徹落實社會治安綜合治理責任制，按照地委、行署和地區綜治委的安排部署，根據《20XX年全區社會治安綜合治理工作要求》的要求，結合全區食品藥品監管實際，特制訂實施方案如下。

　　一、主要任務、工作原則和奮鬥目標

　　***一***主要任務。以科學發展觀為統領，認真貫徹落實省、地政法綜治工作會議精神和地委委員擴大會議精神，按照中央、省委和地委關於加強和創新社會管理的一系列決策部署，以最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，為黨的和省第十二次黨代會勝利召開營造和諧穩定社會環境為目標，以開展社會管理創新年活動為載體，深入推進社會管理創新綜合試點，著力解決影響社會和諧穩定的突出問題，著力加強社會矛盾源頭治理，著力加強社會管理綜合治理宣傳教育和組織建設，不斷提升社會管理科學化水平，為促進我區經濟平穩較快發展、保障和改善民生、維護國家安全和社會和諧穩定作出應有貢獻。

　　***二***工作原則。堅持以人為本、全面發展的原則，努力提高幹部職工群眾的思想道德、科學文化和健康素質，推進食品藥品監管事業發展，打造團結和諧、求真務實、銳意創新的食品藥品監管系統團隊精神;堅持總攬全域性、統籌兼顧的原則，正確處理監管與服務的關係、公眾利益和商業利益的關係，正確處理區域性利益和整體利益、眼前利益和長遠利益的關係，正確處理不同幹部職工群體之間的利益關係，把社會治安綜合治理工作與行政執法、日常監管、隊伍建設有機統一起來;堅持標本兼治、預防為主的原則，綜合運用行政、法律、經濟、教育等有效手段，努力從源頭上解決影響食品藥品安全的突出問題，解決影響隊伍建設中的突出問題;堅持協調各方、合力推進的原則，充分發揮各級黨組織的領導核心作用，廣泛調動廣大幹部職工群眾參與建設的積極性和創造性，使廣大幹部職工群眾成為社會管理綜合治理的建設者和受益者。

　　***三***奮鬥目標。總體目標是：積極推進民主法治，切實維護公平正義，保持社會***有序，營造誠信友愛風尚，推進與監管物件之間的和諧相處，增強我局的凝聚力、戰鬥力、創造力。具體目標是確保“四個安全”：1、確保政治安全。構築堅強的人民防線，對***組織和非法宗教活動發現得早、控制得住、處置得好，堅決防止嚴重危害國家安全和政一治穩定問題發生。2、確保隊伍安全。落實維護內部穩定各項措施，積極做好睏難幹部職工群眾解困工作，從源頭上預防和減少矛盾糾紛，定期分析排查不穩定因素。堅決防止重大群體性事件發生。3、確保治安安全。重點部門、要害部位人防物防技防100%落實到位，加強治安防範，有效消除治安隱患，確保單位內部不發生可防性案件和重大治安案件;提高防範治安突發事件的能力，各類事故造成的人員傷亡、經濟損失和負面影響降到最低限度。4、確保食品藥品安全。認真履行食品藥品監管職責，深入整頓和規範食品藥品市場秩序，嚴厲打擊製售假劣藥品、醫療器械違法犯罪行為，建立和完善保障公眾飲食用藥安全的長效機制，維護各族群眾健康權益，營造有利於公平競爭、繁榮有序的食品藥品市場環境，促進社會和諧穩定。

　　二、進一步鞏固***和諧的政治局面

　　堅持黨的領導，健全民主制度，豐富民主形式，擴大民主參與，積極探索民主管理、民主監督的有效途徑。通過擴大基層民主，不斷鞏固黨的執政基礎和群眾基礎。保證幹部職工依法行使政務公開、財務公開，加強固定資產管理和監督。教育幹部職工群眾通過合法形式行使民主權力，以理性方式表達利益要求，以法律手段維護合一法權益，形成為人講誠信、辦事講程式、行為講秩序的行為規範。

　　三、切實提高執法隊伍的素質

　　***一***深入學習有關檔案精神，營造良好的工作氛圍。組織全系統幹部職工認真學習中共海東地委、海東行署 《關於在全區範圍內開展建立“平安海東”活動的意見》、《關於在全區範圍內深入開展“平安海東”建設的意見》和《關於開展“文明海東”建設活動的實施意見》三個檔案精神，全面掌握開展建立“平安海東”、“文明海東”活動的指導思想、工作目標、內容、措施和工作要求，使幹部職工對平安建設參與率達到90%以上。使平安建設內容人人知曉，營造良好的工作環境。

　　***二***大力宣傳市場整治成果，提高幹部職工工作積極性。要結合食品藥品監管工作實際，大力宣傳食品藥品方面的法律法規、方針政策，飲食用藥安全知識，展示假劣藥品，宣傳先進模範人物，尤其是要通過媒體、簡報、資訊大力宣傳我局在食品藥品監管方面所採取的措施、成效，切實提高幹部職工工作積極性。

　　***三***加強單位內部安全宣傳，不斷增強“平安”意識。認真落實《關於加強社會治安綜合治理的決定》和《青海省機關、團體、企事業單位治安保衛條例》的規定，建立健全由法人負責的治安保衛工作責任制，組織綜治人員進行“平安”意識教育，組織辦公室人員財產安全意識的教育，不斷增加“平安”意識、綜治意識。

　　***四***做好食品藥品安全事故應急演練，提高科學處置性事件的能力。認真組織系統執法人員、食品藥品義務監督員***資訊員***認真學習國家法律法規和方針政策，尤其是全面掌握《海東地區重大食品安全事故應急預案》、《海東地區農村食物中毒事件村委會報告制度》、《海東地區藥品醫療器械突發事件應急預案》，加強食品藥品安全事故應急演練工作，提高科學合理處置群體性的能力，真正做到維護穩定、維護法制、維護群眾利益。

　　***五***強化民族宗教政策的宣傳，維護政權穩定和國家安全。積極組織少數民族執法人員、少數民族管理相對人，進行黨的民族宗教政策的宣傳教育，進一步提高宗教人士和廣大信教群眾的愛國意識，對少數民族管理相對人違反《食品安全法》、《藥品管理法》的行為，要動之以情、曉之以理，做到耐心教育。

　　四、防範重大食品藥品安全責任事故

　　全面落實社會管理綜合治理的各項措施，認真履職，加強餐飲服務環節食品安全、藥品和醫療器械、保健食品和化妝品經營、使用等環節的監管，努力消除食品藥品安全存在的各種隱患。要創新監管方式，努力提高監管效率和水平。要加強重大食品藥品安全事故應急演練，提高快速反應和處置能力。要加強對麻醉藥品、精神藥品和蛋白同化製劑等特殊藥品的監管，嚴格控制流向，防止產生社會流弊。要針對群眾關心的熱點問題，加強對藥品和醫療器械、保健食品和化妝品廣告監測，認真處理群眾舉報投訴，提高群眾對食品藥品監管工作的社會滿意度。

　　五、加強特殊藥品監督管理工作

　　進一步強化麻醉藥品、精神藥品生產、經營使用單位的監管力度，通過制定嚴格的制度認真完善特殊藥品的跟蹤檢查，建立嚴密的防範措施，防止和杜絕特殊藥品流入非法渠道。要建立責任轄區，通過制定目標考核制，認真落實對特殊藥品、精神藥品的監管責任制，對特殊藥品放鬆監管出現重大問題的地區，要追究主要領導的責任，並實行一票否決制。要加強對重點品種的監管，既要保證按需供應，又要確保不流入非法渠道，危害人民群眾身心健康。

　　六、嚴格實行和健全完善綜治目標責任制

　　樹立單位主要領導是本單位維護社會穩定的第一責任人，承擔著保一方平安的重大政治責任意識，全面掌握社會治安狀況和維護穩定工作情況，親自參與工作部署，研究解決問題，抓好工作落實。把維護社會治安的責任和任務分解落實到各單位、各科室，落實到具體責任人。強化目標考核，確保責任落實到位。為切實加強對社會管理綜合治理工作的領導，決定成立海東地區食品藥品監督管理局社會管理綜合治理工作領導小組，成員如下：

　　組長：王貴賓

　　組員：陳建元、李忠彥、馬秉仁、馬少俊、吳峰

　　社會管理綜合治理工作領導小組下設辦公室，陳建元同志任辦公室主任，日常工作由地區局辦公室具體負責承辦。

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　　為深入貫徹落實我縣綜合法治工作會議精神，按照縣委、縣綜合治理辦公室的要求，進一步加強我委社會主義法制建設，推進各項工作法制化程序，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以馬列主義、毛澤東思想、***理論和 “三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，認真貫徹落實黨的XX大提出的依法治國的基本方略，緊緊圍繞農業中心工作，通過法制教育和法制實踐相結合，加大依法行政工作的推進力度，加快農業系統的普法步伐，提高農業幹部的素質，使我委各項工作走上法制化軌道，為保障和促進農業事業健康發展創造良好的法制環境。

　　二、主要任務

　　***一***廣泛開展農業法律、法規的宣傳，增強農民的法律意識

　　大力宣傳***民主法制理論，普及相關的農業法律法規，教育引導農民依法行使權利，履行義務，增強遵守法律的意識，使以憲法為核心的農業法律知識得到廣泛普及，基本形成學法、守法、用法的良好風氣，維護法律的尊嚴。

　　***二***強化法制建設，推進農業執法

　　全域性農業幹部要掀起學法護法的新高潮，制定一系列分階段，分層次的幹部職工培訓學習計劃，並納入工作目標考核內容，使廣大農業幹部轉變觀念，改革和完善工作方式和管理方式，推行執法公示制和過錯追究制，增強農業執法透明度，實現依法行政依法管理，抓好農業幹部隊伍建設，全面提高全體人員的政治、業務、法律素質，依法履行法定的職責。

　　***三***完善執法監督機制，加大執法監督力度

　　要把黨內監督、法律監督、行政監督、民主監督、輿論監督和群眾監督有機結合起來，逐步完善執法監督機制。要加強黨內監督，保證貫徹黨的方針政策和嚴格執法辦理相統一。通過開展執法檢查、行風評議、社會問卷調查等活動，支援和督促法律的正確實施。要加強機關對所屬分支機構的行政監督，完善行政複議制度和規範性檔案備案制度，及時糾正，嚴肅查處各種違法行政行為，確保依法行政，要加強司法監督，堅持糾正各種違法和

　　濫用職權行為。要充分發揮民主監督，新聞媒介的輿論監督和人民群眾的監督作用，及時揭露和批評嚴重違法行為，促進法律法規的執法。

　　三、實施步驟

　　綜合治理是一項長期的、艱鉅的戰略任務。我縣農業委員會要在縣委、縣政府的統一領導下有步驟地進行，要按照法定的職能，切實負起依法治理的各項任務，把依法治理的工作擺上重要

　　的議事日程，把各項工作任務落到實處。

　　綜合治理必須建立一支高素質的幹部隊伍，全委農業幹部要加強理論業務學習和實踐鍛鍊，不斷提高政治和業務素質。進一步完善領導帆布法律知識考試考核制度，把法律素質作為考察、選拔幹部的一項重要內容。尤其要加強執法隊伍建設，建立健全教育培訓、考核制度，推行執法隊伍人事制度改革，堅決懲治腐敗分子，努力造就一支政治過硬、作風優良、業務熟練、秉公執法的隊伍。