應急管理規定

　　應急管理，是指政府及其他公共機構在突發事件的事前預防、事發應對、事中處置和善後恢復過程。下面是小編為你整理的，希望對你有用!

　　第一章 總則

　　為了預防和控制潛在的事故或緊急情況發生時，做出應急準備和響應，最大限度地減輕可能產生的事故後果，而制定的制度。

　　應急和應急管理工作實行統一領導，分級負責。在專案部的統一領導下，建立健全“分級管理，分線負責”為主的應急管理體制;各級領導各司其職、各負其責，應充分發揮應急響應的指揮作用。

　　應堅持預防與應急相結合、常態與非常態相結合，常抓不懈，在不斷提高安全風險辨識、防範水平的同時，加強現場應急基礎工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。強化一線人員的緊急處置和逃生的能力，“早發現、早報告、迅捷處置”。居安思危，預防為主。

　　第二章 目的

　　為了預防和控制潛在的事故或緊急情況發生時，做出應急準備和響應，最大限度地減輕可能產生的事故後果，特制定本制度。

　　第三章 原則編輯

　　1、實行行政領導負責制和責任追究制

　　應急和應急管理工作實行統一領導，分級負責。在專案部的統一領導下，建立健全“分級管理，分線負責”為主的應急管理體制;各級領導各司其職、各負其責，充分發揮應急響應的指揮作用。

　　2、 以人為本，安全第一

　　把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少事故造成的人員傷亡和財產損失作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。

　　3、預防為主，強化基礎，快速反應

　　堅持預防與應急相結合、常態與非常態相結合，常抓不懈，在不斷提高安全風險辨識、防範水平的同時，加強現場應急基礎工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。強化一線人員的緊急處置和逃生的能力，“早發現、早報告、迅捷處置”。居安思危，預防為主。

　　4、科學實用

　　應急預案應具有針對性、實用性和可操作性。通過危險源辨識、風險評估進行編制;應急對策簡練實用，通過演練不斷完善改進。依法規範，加強管理。

　　5、分級響應：

　　應急工作按照事故的危害程度、波及和影響範圍，實施分級應急響應。

　　第四章 管理機構編輯

　　1、領導機構

　　專案部生產安全事故應急救援領導小組是突發事故應急管理工作的最高領導機構。在專案經理領導下，由專案部相關突發事故應急指揮機構負責突發事故的應急管理工作。

　　2、辦事機構

　　專案部生產安全事故應急救援領導小組履行值守應急、資訊彙總和綜合協調職責，發揮運轉樞紐作用。

　　3、工作機構

　　專案部依據相關程式檔案、管理制度和各自的職責許可權，負責相關類別突發事故的應急管理工作。具體負責相關類別的突發事故專項和部門應急預案的起草與實施，貫徹落實專案部有關決定事項。

　　第五章 執行機制編輯

　　一、預測與預警

　　要針對各種可能發生的突發事故，完善預測預警機制，建立預測預警系統，開展危險源辨識、環境因素識別和風險評價工作，做到及時發現、及時報告、妥善處置。每個應急人員必須在崗位能熟練使用兩個以上預警電話或其他報警方式。

　　1、預警級別和釋出

　　根據危險源辨識、環境因素識別和風險評價預測分析結果，對可能發生和可以預警的潛在突發事故進行預警。預警級別依據突發事故可能造成的危害程度、緊急程度和發展勢態，一般劃分為三級：公司級***重大——可能產生特別嚴重後果***、部門級***較大——可能產生嚴重後果***和班組級***一般——可能產生較重後果***。

　　預警資訊包括突發事故的類別、地點、起始時間、可能影響範圍、預警級別、警示事項、應採取的措施和釋出級別等。

　　預警資訊的釋出、調整和解除經有關領導批准可通過有線廣播、有線電視、資訊網路、警報器;特殊情況下目擊者可大聲呼叫、敲擊能發出較強聲音的器物或打電話的方式進行。

　　二、 應急處置

　　1、資訊報告

　　重大突發事故發生後，各事發源的第一目擊者必須立即報告有關部門領導，最遲不得超過10分鐘，同時報告專職人員和專業部門。應急處置過程中，要及時續報有關情況。

　　2、先期處置

　　突發事故發生後，事發源的現場人員與增援的應急人員在報告重大突發事故資訊的同時，要根據職責和規定的許可權啟動相關應急預案，及時、有效地進行先期處置，控制事態的蔓延。

　　3、 應急響應

　　a、對於先期處置未能有效控制事態的重大突發事故，要及時啟動相關預案，由相關應急指揮機構或工作組統一指揮或指導有關部門開展應急處置工作。

　　B、現場應急指揮機構負責現場的應急處置工作，並根據需要具體協調、調集相應的安全防護裝備。現場應急救援人員應攜帶相應的專業防護裝備，採取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。

　　C、需要多個相關部門共同參與處置的突發事故，由該類突發事故的業務主管部門牽頭統一指揮，其他部門予以協助。

　　D、應急救援隊伍主要包括特種裝置應急救援隊、機械傷害應急救援隊、消防隊等。

　　4、應急結束

　　重大突發事故應急處置工作結束，或者相關危險因素消除後，現場應急指揮機構予以撤銷，宣佈恢復正常工作。

　　三、 恢復與重建

　　1、 善後處置

　　要積極穩妥、深入細緻地做好善後處置工作。對突發事故中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、有關單位及個人的物資，要按照規定給予補充。做好疫病防治和環境汙染消除工作。

　　2、 調查與評估

　　對重大突發事故的起因、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題按照“四不放過”原則進行調查評估和處理。

　　3、 恢復重建

　　根據事故恢復重建計劃，組織實施恢復重建工作。

　　4、資訊的報告與釋出

　　突發事故的資訊釋出應當及時、準確、客觀、全面。重大事故發生後應及時向主管上級和當地政府報告，並根據事件處置情況做好後續報告工作。也應當向員工釋出簡要資訊和應對防範措施等。資訊的報告與釋出形式主要包括授權報告或釋出、組織報道、接受採訪等。

　　第六章 應急保障編輯

　　各有關部門要按照職責分工和相關預案做好突發事故的應對工作，同時根據總體預案切實做好應對突發事故的人力、物力、財力、運輸、醫療衛生工作。

　　應急計劃管理規定

　　1.目的

　　本規定是對突發性事故的控制及處理，以確保供貨及時率達到100%。 2.範圍

　　適用於生產現場、倉庫的火情、停電、供應中斷、關鍵裝置故障等以及人力資源不足的處理控制。

　　3.職責

　　3.1 生產部是對突發性事故處理的歸口負責部門。 3.2 供應部負責原輔材料的採購，並確保按時供貨。 3.3 營銷部代表顧客對應急計劃的有效性進行監督、評價。 3.4 其他部門為配合部門。 4.有關規定 4.1 突發性災害

　　4.1.1公司建立消防領導小組和場內消防隊，負責組織培訓,並配置滅火器等器材。

　　4.1.2 當發生突發性事故時，公司及生產部立即組織人員，使用合適的器材進行處置，迅速恢復生產，並填寫“事故報告”。

　　4.1.3 當事故嚴重造成停產時，生產部應及時以通知單形式通知營銷部，立即檢查產品庫存量。若庫存不足時，營銷部立即同顧客取得聯絡，協商處理辦法。

　　4.2 突發性供應中斷

　　為防止突發性供應中斷，公司已制訂《採購控制程式》，生產部採購員建立合格供方名錄***每種主要原輔材料供應商具有可替換的合格供方***，並對主要原輔材料庫存量作了規定。當發生突發性供應中斷時，生產部採購員應以最快的運輸方式***包括空運***採購，以確保正常生產，滿足顧客需求。

　　4.3 突發性停電、關鍵裝置故障

　　4.3.1 當公司內突發性停電、關鍵裝置故障發生在生產過程中時，生產操作人員立即關閉電源及相關裝置開關，同時報告部門負責人，並填寫“事故報告”。

　　4.3.2 生產部組織維修人員對現場情況進行檢查、分析，採取措施，排除故障，並經部門負責人確認。對此產生的異常品按《不合格品製程序》中的“可疑產品”處

　　置。突發性停電發生在外部，應與供電部門取得聯絡，儘早通電。對此產生的異常品按《不合格品控制程式》中的“可疑產品”處置。

　　4.3.3 如裝置故障不能短期內排除，無法診斷並判定維修時間，應採用以下方法確保供貨：

　　⑴ 採用同類備用裝置;

　　⑵ 如沒有同類裝置，儘快組織技術、生產部門有關人員進行會診，仍無法判斷，應聘請專家進行診斷，並明確維修週期;同時形成事故報告報營銷部。

　　⑶ 營銷部迅速清點庫存，並及時與客戶溝通，取得同意後，採用其他供應商供貨。

　　⑷ 一般產品或有備用裝置的產品，最低庫儲存備量不能低於2天，關鍵產品或沒有備用裝置的產品，最低庫儲存備量不能低於5天，詳見營銷部產品最低、最高儲備定額。

　　4.4 緊急缺勤

　　4.6.1 對關鍵、重要的崗位通過培訓建立二線替補人員，詳見車間頂崗計劃。 4.6.2 當關鍵、重要的崗位人員因意外情況而發生緊急缺勤時，應立即抽調二線人員填補，確保生產計劃按時完成，及時向顧客提供產品。

　　4.6.2 進入人才資訊平臺，定期瀏覽，記錄與本公司相關的人才儲備資訊，當需要時隨時啟動資訊庫。

　　4.5 外部退貨

　　4.7.1 當主機廠批量退貨發生時，營銷部應在退貨當時將退貨資訊原因及庫存情況反饋技術質量部，由技術質量部、生產部會商解決辦法，提出臨時性應急措施***24小時內作出***和永久性措施***一週內作出***，並整改、閉環。

　　4.7.2 營銷部清點庫存，根據技術質量部判定的退貨原因和整改措施，重新制定並下發追加生產計劃或委託生產計劃。

　　現場

　　1.目的

　　為有效控制各類突發事故或災害，正確有序地處臵緊急情況，將人員傷害和損失降到最低程度，特制定本通用標準。

　　本標準統一規範了現場應急預案的編寫和日常管理要求，明確了現場處理緊急情況的原則,強調所有現場人員在面對緊急情況時應有的正確行為，為現場應急方案的制定提供指導。

　　2.範圍

　　本標準適用於xxxx專案生活、施工作業區域。所有生活、施工作業區域的應急預案必須涵蓋一天24小時，一週7天。

　　本標準為xxxx強制性執行標準。

　　3. 主要災害防護

　　3.1爆炸、火災的防護

　　由於發生自然災害、其它緊急情況時，可能會同時發生火災、爆炸，所以有足夠的防火、防爆措施是很重要的。應保持所採用的消防、防護標準是最新的，並確保員工完全理解這些標準。屬地主管和員工應瞭解爆炸和火災的危害及其所負責區域的防護設施，並採取措施嚴格控制火源。

　　3.2毒性物質洩漏的防護

　　不受控制的毒性物質洩漏，會產生嚴重危害，應採取防護措施，迅速撤離。每個施工班組都應有一位經過應急培訓合格的管理者帶領的應急小組，迅速的帶領撤離到安全地點。

　　4. 緊急情況的分類

　　緊急情況是指要求立即採取行動的非正常情況，這些非正常情況如不及時處理，可能導致災難，本應急管理標準主要適用於以下各類緊急情況。

　　a.火災：小範圍火災，可以控制。

　　b.爆炸: 小範圍，對設施、人身安全沒構成危險。

　　c.油氣管線爆裂、淤堵: 井、站油氣集輸管線裂口，閘閥密封不嚴。 d.油氣洩漏: 油氣處理廠站、集輸管線出現輕微洩漏，可以控制。 e.中毒: 發生個別人員中毒。

　　f.有毒物質洩漏: 有毒物輕微洩漏，可以控制。

　　g.交通事故: 人員輕微受傷，車輛可以啟動。

　　h. 洪水、沙塵暴等自然災害: 臨時區域性洪水、沙塵暴等自然災害，短期影響生產執行，臨時應急處理即可恢復正常。

　　i.環境汙染: 環境汙染致個別人中毒，或對當地正常生產生活社會活動造成一定影響或威脅，臨時採取措施可以控制。

　　j.地質災害:泥石流、地面塌陷、地裂縫等地質災害已經危及油田生產、員工生命、財產安全，或少量經濟損失，災害停止發展。

　　5.職責

　　5.1現場應急搶險領導小組

　　現場應急搶險領導小組負有保護人員、生產設施和公眾安全的總體責任。

　　a.負責組織制定和修訂、完善現場應急預案，對預案進行年度評審;組織制定和實施本單位的現場應急管理活動計劃;組織應急演練;組織對員工的應急培訓;負責設立現場應急指揮點，組建現場應急組織機構，並提供應急資源保障。

　　b.發生緊急情況時，立即組織控制現場，防止次生事故發生。同時，必須按相關程式和要求向上級彙報，並保持通訊暢通，隨時彙報險情動態。

　　c.在緊急情況或災難發生之前、期間和之後，指揮現場所有應急活動，防止或控制對其它區域的影響，防止事態擴大;現場應急搶險領導小組組長應由直線經理擔任或是由直線經理授權的班子成員擔任，組長應當有能力快速作出應急決定並承擔全責;發生緊急情況時，現場應急搶險領導小組應迅速到達現場應急指揮點，按照應急預案，組織協調各

　　應急小組的工作。

　　5.2屬地主管

　　屬地主管應當熟悉施工區域所涉及的操作和物料，在現場應急搶險領導小組組長到達之前，儘可能地改善緊急情況，並指導、協調各應急組的工作。當現場應急搶險領導小組組長到達後，彙報現場情況，並協助開展應急實施工作。

　　5.3搶險組織組

　　搶險組織組組長應當由屬地主管或具有相當技能、熟悉工藝操作和維修的工程技術人員擔任。負責日常應急操作知識和技能培訓。發生緊急情況時，負責現場應急操作、搶險和救援工作。

　　5.4技術保障組

　　緊急情況發生時，在應急現場指揮點提供諮詢和技術指導，協助制定應急搶險方案;參與評審現場應急管理的質量和表現並提出改進建議。

　　5.5安全消防組

　　安全消防組負責生產區域消防設施的日常管理，員工的消防知識和技能培訓。發生緊急情況時，負責現場消防工作，並且負責事故現場內的環境監測。

　　5.6通訊聯絡組

　　通訊聯絡組負責保證生產區域內外的相關人員都建立和保持通訊暢通。一旦發生通訊中斷，應當指派通訊聯絡員攜帶書面資訊***而不要口訊***傳達，以最大限度地減少混淆和曲解資訊。應急組織中的關鍵成員應當佩戴有特殊標記的身份識別標記，如特殊標記的安全帽或臂章，以確保資訊準確送達。特別強調，應當按資訊上報規定謹慎地、儘可能少地發出不成熟的或會引起轟動的資訊，特別是可能涉及傷亡受害者姓名的資訊。

　　5.7後勤保障組

　　負責落實和管理應急所需的物資。緊急情況下，負責組織應急所需的車輛、機具和物資;負責應急所需的生活和辦公用品保障。

　　5.8警戒救護組

　　負責調查生產區域周圍的環境，制定緊急撤離線路，建立外部聯絡機制;日常應儲備各種必要的應急藥品和醫療器械;對相關人員進行緊急救護知識培訓。緊急情況下，負責照顧受傷的或可能中毒的員工，引導人員疏散;設臵安全警戒區，實行交通管制;統計核查人員，應確保生產區域內的所有人員沒有遺漏;統計所有可能失蹤、受困或傷亡的人數;運送受傷的人員;運送醫藥或應急供應品;緊急情況下，通知周邊居民撤離。該組組長應由經過緊急救護培訓合格的人員擔任。

　　5.9 HSE部門

　　a.對緊急情況的防止和控制措施提供建議和指導;

　　b.持續不斷地評價應急預案和組織;

　　c.評價應急培訓和演練效果,作為定期安全檢查的一部分。

　　5.10全體員工的職責

　　熟練掌握應急處理技能，參與應急管理活動;在緊急情況下,所有生產區域的員工必須承擔應急處臵的相應職責。

　　6. 日常應急管理

　　6.1現場應急預案

　　在現場採用適當的設計、足夠的工藝控制和良好的維護等措施後，為增強應急防護成效，還應實施應急預案管理，以更好地滿足現場實際的需要。

　　制定現場應急預案必須以工藝安全分析***PHA***為基礎，以保證其針對性。在制定應急預案時，採用故障假設等分析方法***“這裡有可能發生事故”或“如果發生了事故，我們要做什麼”這類問題的回答***，來分析工藝操作中可能發生的事故及原因，評估事故後果。這些工作對確定現場需制定的應急預案型別及需要的應急步驟及優先順序是非常必要的。

　　現場應急預案不僅僅是用作培訓的參考資料，更是一個能夠在發生緊急情況或災難時起指導作用的工作計劃。

　　現場應急預案應分成兩部分制定：

　　a.基本原則和演練、培訓。包括突發事件的處臵原則、應急防護的原理、培訓演練、應急人才和物料儲備的要求等。

　　b.行動預案。在應急處臵時應當能夠迅速參照行動預案來確定要履行的職責。行動預案應當語言簡潔、有可操作性。應使用圖、表來描述組織機構、職責和責任、應急程式等。本標準附錄A的稽核清單既是制定現場應急預案的指導標準，也是現場應急預案的評審標準。

　　6.2 應急預案培訓

　　應急搶險領導小組組長，總體負責現場應急預案的培訓工作。 培訓物件應分成兩個層次：一層是應急組織的成員，由應急搶險領導小組組長與各專業小組長共同負責完成;另一層是僅僅需要了解預案、隨時接受應急指令的其他員工，由各級屬地主管負責落實。

　　應急搶險領導小組組長與各專業小組長應定期修訂應急預案和培訓計劃，評估培訓效果。培訓可採取課堂學習、實踐課程和演練等形式。預案的修訂和釋出，應及時告知員工，並組織相應培訓。

　　6.3 演練

　　為評估應急預案的針對性和有效性，需要進行定期的、各種工況的***包括白班或夜班***、全範圍的、事先告知的或不事先告知的演練。演練應當設計各種各樣的場景，來驗證應急組織的每個部分功能的有效性。應急操作演練和消防演練與全面的應急演練不同，不能替代全面演練。

　　演練的模擬場景可能包括：模擬火災、爆炸和毒性、放射性物質洩漏;測試報警系統、急救、撤離程式及下班後的關鍵人員召集程式;電話太多造成通訊不暢;新聞媒體未經許可進入應急區域;無線電系統中斷或不能使用;某些關鍵崗位成員不能及時到位;統計人員缺失;模擬受傷、中毒和群體傷亡;模擬風向變化等。

　　每次演練後必須對演練效果作出評價，並書面記錄。

　　*** 應急物資

　　專案部在日常應急管理中，應儲備必要的應急物資

　　7. 應急指揮點、緊急報警和撤離

　　7.1應急指揮點的設臵

　　每個施工作業區域應當選擇一個主要的應急指揮點，同時還應有一個或多個備用。應急指揮點應當遠離可能的危害，並對人員和裝置提供最大限度的安全防護。應當首選非燃燒體建築物或是鋼結構或是鋼筋混凝土結構。該場所應當至少有二個出口、足夠的通風，以及能防護爆炸碎片。

　　應急指揮點所需的器材和設施應當是現成可用的，見附錄A。

　　7.2緊急報警訊號必須符合下列條件：

　　a. 能夠立即通知到施工作業區域內應急組織成員;

　　b. 能夠通知到生產區域的所有人員;

　　c. 能夠在斷電時正常報警，並有自備電源;

　　d. 應有備用警報系統和多個報警啟動按鈕。

　　7.3 撤離

　　撤離預案的計劃和培訓應當包括：

　　a.撤離行動的基本原則 ;

　　b.撤離行動的授權 ;

　　c.撤離通知的資訊溝通 ;

　　d.撤離線路和緊急集合點的位臵 ;

　　e.救援裝置的位臵 ;

　　f.風向判定 ;

　　g.撤離人數統計核實。

　　8.稽核