大型煤化工專案廠址選擇問題探討

　　關鍵詞：煤化工，可行性研究，廠址選定，評論

　　近年來，我國對進口石油依存度不斷增加以及國際原油價格在高位徘徊，使“煤代油”能源戰略在我國得到了多方的關注和重視。全國凡是有一定煤炭儲量的地區，甚至縣，無不把煤化工作為地方的支柱產業提出，並加以規劃。有資金實力的大公司投資以煤制甲醇、甲醇制烯烴為代表的大型煤化工專案的熱情也空前高漲。

　　一個達到基準規模的大型煤化工專案，以300萬t/a煤基甲醇制100萬t/a烯烴為例，界區內投資將達到150億元以上。如此大規模的投資，無論對一個企業或是對地方政府來說都是一項涉及國計民生的戰略決策和選擇。而煤化工專案前期研究的首要問題是廠址的選擇。

　　大型煤化工廠的建設條件要求較高，除了工藝技術是否先進和成熟外，外部的建設條件往往成為決定一個煤化工專案是否可行的關鍵因素，在外部條件中廠址選擇的環節尤為重要。筆者在近幾年的規劃諮詢工作中，接觸了數個大型煤化工專案，現就其中煤化工專案廠址選擇存在的一些共性問題做一探討。

　　1  廠址與城市規劃區的距離

　　廠址選擇的一個基本原則是廠址首先要符合城市總體規劃要求，但城市規劃區中的三類工業用地可否作為大型煤化工專案的擬建廠址?

　　2004年末，國家有關部門出臺了《焦化行業准入條件》和《電石行業准入條件》，均明確規定：“在城市規劃區邊界外2km***城市居民供氣專案除外***以內，主要河流兩岸、公路幹道兩旁，居民聚集區和其他嚴防汙染的食品、藥品等企業周邊1km以內，國務院、國家有關部門和省***自治區、直轄市***人民政府規定的生態保護區、自然保護區、風景旅遊區、文化遺產保護區以及飲用水水源保護區內不得建設焦化***電石***生產企業。”根據以上精神，即使城市規劃區內的三類工業用地，也不能用於焦化專案或電石專案的建設。

　　目前，以煤氣化為龍頭的煤化工行業准入條件尚未釋出，是否可以建在城市規劃區內或距離城市規劃區多遠為適宜還不明確，但是國內許多專家在評估大型化工專案的廠址時，通常建議遠離大中型城市區邊緣10-20km以上，距離中小城鎮邊緣3-5km以上為適宜。

　　一個大型化工專案對城鎮區的影響主要表現在專案產生的廢氣、粉塵對居住區的大氣環境影響，此外還有發生爆炸事故時對居民生命和財產的影響等。雖然先進的煤氣化裝置的廢氣、粉塵產生量比焦化、電石等裝置少得多，但由於其高壓操作，瞬時流量大，爆炸危險性和影響程度比焦化或電石裝置高，因此新建的大型煤化工專案位於城市規劃區內也是不合適的，並且應儘可能地選擇遠離城市規劃區的區域建設。

　　2  與居住區的安全衛生防護距離

　　煤化工涉及的產品種類及工藝路線較多，目前沒有一個統一的標準或規範指出廠址應該距離居住區多遠，通常根據環境影響評價來確定相應的安全衛生防護距離。

　　我國已經公佈了《煤制氣廠衛生防護距離標準》GB/T17222--1998。該標準按煤氣日貯存量規定了煤制氣廠與居住區之間所需衛生防護距離***如表1***。

　　該標準給出的衛生防護距離在2~4km以上，遠比國家有關的准入條件中規定的距離大。但該標準沒有給出煤制氣廠的嚴格定義，如果套用到我國以煤氣化為龍頭的煤化工企業，大多數企業選址將難以滿足要求。因此，在多數煤化工專案的評估中，少有專家採用以上標準為依據。

　　3  坑口建廠與佔壓煤炭資源

　　有關我國煤化工基地佈局的研究報告提出，將煤化工產業區域佈局分為現有供煤區、進煤區、煤炭接續區三大類。原則上在東部進煤區和臨近進煤區的地區，不布點大型煤化工基地專案，以保障煤炭供應。僅在少數高硫煤接替開採的煤炭產地，適當考慮建設適合市場需求的深加工專案。大型煤化：工基地近期應主要佈局在現有供煤區，儘可能減少煤炭新礦建設的壓力。特別是根據我國化石資源分佈特點，首先在石油資源相對缺乏的地區，布點建設煤化工裝置。現有供煤區是“ 十一五”期間煤化工發展的重點地區。主要包括山西、內蒙、陝西、貴州、寧夏等地。

一個大型煤化工專案的投資商通常要求地方為其配置一個大中型煤田。為減少煤炭的倒運，通常希望能夠坑口建廠。一個大型煤田的範圍通常達到上百平方公里，如陝北侏羅紀煤田榆橫礦區***北區***範圍約3200km²，初步規劃把礦區分為11個大型井田，每個井田的面積達到250~300km²。國家礦產資源法明確要求不得佔壓地下可開採煤炭資源，因此常常碰到坑口建廠與佔壓資源的矛盾。

　　以某井田內建設大型煤化工專案***年需要煤炭約500萬t***佔地2km²為例，井田表土層厚度40m***壓煤角取45°***，表土層至煤層厚度500m***壓煤角取70°***。按照煤層厚度平均4m計算，壓煤體積約為1000萬m³，壓煤量約為1350萬t，該井田可採儲量18億t。按照1000萬-2000萬t/a開採規模計，該井田服務年限約為65年。擬建專案壓煤量佔煤儲量的1%左右，影響開採年限約為1年。

　　如果避開廠址井田，則廠址距離坑口15km左右。短距離大宗散裝物資的輸送應首先考慮採用皮帶，10km以上的單條皮帶技術還不成熟，如採用皮帶串聯將大大降低輸送效率。汽車倒運對500萬t/a不現實，因此只能採用火車運輸。而短距離兩點間的火車煤炭倒運會導致運輸投資和成本增加以及揚塵汙染。

　　因此，礦區內建設大型煤化工專案，廠址應與井口位置通盤考慮，儘可能地避開井田範圍，不佔壓資源。如果不得已佔壓，也應選擇對煤田長期開採影響較小的區域作為廠址。

　　4  與大江***河***、鐵***公***路幹道間的距離

　　煤化工是大進大出的行業，因此，通常希望廠址緊鄰鐵路、高速公路以及航運河流，以實現原料和產品的便捷運輸。

　　目前，鐵路及高速公路的相關規定要求其兩側建設用地距離只有數十米左右。淮河、長江等河流還沒有明確的煤化工專案距離規定。國家發展改革委員會、國家環保總局等單位正在組織專家對沿江兩岸的化工產業佈局進行調研，估計會出臺相應的專案佈局距離規定。

　　《焦化行業准入條件》和《電石行業准入條件》中規定，主要河流兩岸、公路幹道兩旁1km以內不得建設焦化或電石生產企業。

　　大型煤化工專案多為高溫高壓操作，通常配套建設大型的液體危險化學品儲存罐區。萬一發生爆炸事故，有可能對相鄰的江河及交通幹道造成較大的影響。因此，大型化工專案與大江***河***、鐵***公***路幹道間留有一定的距離是應該的。在煤化工行業准入條件沒有公佈之前，廠址選擇宜參照《焦化行業准入條件》和《電石行業准入條件》中相關規定執行。

　　5  給水和排水

　　以煤氣化為代表的煤化工專案耗水量較大，比較先進的煤化工裝置噸煤綜合耗水約為5t。一個大專案通常每年需要新鮮水供應數千萬立方米，排水數百萬立方米。因此，廠址的選擇也應充分考慮供水的可靠性和排水的去向。

　　西北缺水地區建設煤化工專案必須“量水而行”。許多地方政府為達到招商引資的效果，不從實際出發，動輒規劃年消化數千萬噸煤炭的煤化工基地，而水資源供應上卻無明確可行的保障措施。到頭來，終將是“竹籃打水一場空”。

　　中原靠近淮河、長江的地區水資源供應相對好一些，但排水口的選擇往往頗費周折。中原地區人口稠密，城市往往通過江河取水，沿江兩岸城鎮相臨，排汙口原則上不得位於城市的上游，但一個城市的下游又是下游城市的上游，兩個城市間的混合擴散段通常不會太長。因此，煤化工專案在考慮靠近港口以及煤炭礦區的同時，往往需要修建幾十公里長的排汙管道，沿途通常要穿越高速公路、河流等，造成投資和成本的增加。這也成為廠址選擇時頗費思考的影響因素。

　　6  結束語

　　煤化工專案廠址的選擇是一個複雜的系統工程，以上幾個問題只是考慮因素的一部分。目前，國家相關的法律法規也在不斷更新和完善中。因此，廠址的選擇一定要有超前意識，不能單純地考慮投資和經濟效益，應把社會、環境、安全等意識放在重要的位置上。只有這樣，才能避免因廠址選擇錯誤而導致投資失敗或被迫搬遷的尷尬局面。