市長全市文化工作會議上的講話

　　文化是一定歷史時期政治經濟的反映，是綜合實力的重要組成部門。一下面是小編給大家整理的，僅供參考。

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　　同志們：

　　今天，市文化局召開全市文化工作會議。剛才，少華同志作了工作報告，回顧總結了全市文化、文物和新聞出版工作，全面安排了工作任務，我完全同意。

　　一年多來，全市文化工作以“三個代表”重要思想為指導，始終堅持“二為”方向和“雙百”方針，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，全力搞好群眾文化，合力打造精品文化，努力繁榮市場文化，在藝術創作、群眾文化活動、基層文化建設、文化市場培育與治理、文化產業規劃與發展、文物保護與利用等方面都取得了明顯成效。“一縣一品”特色文化品牌得到了進一步挖掘和提高，紫陽民歌和漢劇研究在全國產生了一定的影響。文化活動的市場運作能力進一步增強，文化單位與企業聯辦的廣場文化活動活躍，形成了“商家搭臺、群眾參與、文化唱戲”的喜人局面，這不僅大大地豐富了群眾文化生活，也積極推動了全市經濟社會的健康發展。在此，我代表市政府向全市廣大文化工作者表示衷心感謝和親切問候。下面，我就做好今後文化工作講幾點意見。

　　一、 充分認識先進文化的重要作用

　　***一***先進文化是綜合國力的重要組成部分。先進文化可以創造生產力，提高競爭力，增強凝聚力。如果忽視文化建設，經濟建設是難以搞上去的。大力發展先進文化，是我們進行改革開放和現代化建設的重要任務，也是搞好改革開放和現代化建設的重要保證。當今世界，文化與經濟和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出，意識形態的社會影響力越來越大，通過文化工作，調控意識形態，整合社會思想，形成社會共識，保持社會穩定，已經成為現代社會管理的一個重要途徑。

　　***二***先進文化始終是社會進步的靈魂。建設先進文化，實質上就是發展社會主義意識形態，不斷鞏固馬克思主義的指導地位，不斷鞏固全黨全國人民團結奮鬥的共同思想基礎，為激勵人民奮勇前進提供強大的精神動力和智力支援。歷史經驗證明，一個社會的穩定和發展，既要靠堅強的政治領導，靠雄厚的經濟基礎，靠完備的法治，同時社會成員思想的統一也是一個極為重要的條件。我們要自覺地從中國特色社會主義事業長遠發展的戰略高度來認識意識形態工作，努力提高做好新形勢下意識形態工作的能力，牢牢掌握意識形態工作的主導權。

　　***三***先進文化對弘揚民族精神，增強民族凝聚力，有著極大的激勵和促進作用。世界上每一個成熟的民族都有屬於自己的特有的文化形態和文化個性，而這特有的文化就成為民族親和力和凝聚力的重要源泉。我國優秀的傳統文化培養了刻苦耐勞、勤儉持家、不畏強暴等民族性格和愛國主義精神，在歷史上對於中華民族的發展、進步、穩定和統一起了重要的作用。今天，要實現社會主義現代化，同樣離不開先進文化的凝聚和激勵作用。

　　二、增強創新意識，積極推進文化體制改革

　　深化文化體制改革是不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化的需要，是進一步發展我市文化事業和文化產業的需要，是解放文化生產力，增強文化發展活力的根本出路。全國文化體制改革試點從20xx年6月啟動以來，在很多省已取得了許多成功的經驗。最近，文化部召開了全國文化系統體制改革座談會，國務委員陳至立強調，要進一步解放思想，大膽創新，突出重點，抓住關鍵，推動改革不斷向深度、廣度發展。從我市的情況看，現行的文化體制已嚴重束縛了文化生產力的發展。我市文化藝術產品創作水平的提高遠遠滯後於人們欣賞水平的提高。文化單位的藝術創作生產機制、用人機制、分配激勵機制、市場營銷機制還不能適應市場經濟發展的規律和藝術生產自身的規律。文化的佈局結構不夠合理，不利於實現市場對資源的優化配置。藝術創新和人才培養的機制有待改革和完善。針對這些問題，我市的文化體制改革要突出以下四個方面的工作。

　　***一***明確改革的目的和目標。文化體制改革的根本目的在於增強文化事業的活力，充分調動文化工作者的積極性，多出優秀作品，多出優秀人才，繁榮文藝事業。目標就是最大限度地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

　　***二***轉變文化行政管理部門的職能。文化要創新，前提是我們要努力改變頭腦中原有的計劃經濟體制下形成的思維方式和工作方式，要實行政事分開，政企分開，使文化行政管理部門從小文化的觀念向大文化的觀念轉變，從辦文化向管文化轉變，從單純的文化事業意識向文化事業與產業並舉的意識轉變，從主要管理直屬單位向管理社會轉變，從行政手段為主向綜合運用法律、經濟、行政等手段轉變。

　　***三***堅持“兩手抓”。即堅持一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化產業，進行文化體制改革試點，解放和發展文化生產力，繁榮和發展先進文化。公益性文化單位的改革，以“增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務”為重點;經營性文化單位的改革以“創新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力”為重點，通過政事、政企分開，事轉企，進行現代公司制、股份制改造，形成真正的現代文化企業。力爭把大多數文化企事業單位改組改制成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體和市場競爭主體，建立現代企業制度，形成科學合理、靈活高效的管理體制和文化產品生產經營機制。

　　***四***做好“四個結合”。即文化體制改革要與文化的發展有機結合，以改革促進發展，以發展推動改革;文化體制改革要與調動文化工作者的創造性和積極性有機結合;文化體制改革要與協調好各方面的利益關係有機結合;文化體制改革要與文化產業的理論研究和實踐總結有機結合。總之，要通過改革，逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應，與社會主義政治體制相協調，與社會主義精神文明建設要求相符合，形成文化事業和文化產業協調發展，社會主義思想文化陣地不斷鞏固、擴大的良好局面。

　　三、以人為本，努力打造一支高素質的文化人才隊伍

　　人才資源是保障和促進文化事業和文化產業發展的第一資源，我們要積極落實文化部《關於實施“人才興文”戰略，進一步加強文化人才隊伍建設的意見》，大力加強以文化行政人才、文化經營管理人才和文化藝術專業人才為主體的文化人才隊伍建設。

　　一是要以加強思想政治建設和文化行政能力建設為核心，加大幹部培養力度，建立健全人才選拔任用機制。根據我市文化隊伍老齡化的實際，要不拘一格地選拔一批優秀的年輕幹部充實我們的隊伍，確保文化事業持續發展。

　　二是要以培養高層次文化藝術專業人才為重點，加大對文藝編導、文藝創作等緊缺人才的培訓和引進力度，促進專業技術人才學習新知識，提高專業技能，增強創新能力。

　　三是要以增強市場開拓能力、提高現代化經營管理水平為核心，加大文化經營管理人才培訓力度，努力提高文化經營管理人才對藝術生產和文化市場需求的預見分析決策能力，運用現代市場經濟理論指導發展的能力，開拓市場和廣泛吸納資金的協調能力，推動文化經營管理人才向職業化發展。

　　四是要樹立科學的人才觀，努力營造優秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環境，使想幹事的人能幹事、能幹事的人幹成事、幹成事的人有發展，實現文化人才總量穩步增長和文化人才隊伍素質明顯提高。

　　四、開展豐富多彩的文化活動，不斷提高文化工作水平

　　大力開展文化活動是市場經濟條件下繁榮社會主義文化，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的重要途徑。各縣區和各級文化部門要積極探索，大膽創新、廣開渠道，用豐富多彩的群眾文化活動佔領廣大人民群眾的思想教育陣地，為安康建設和諧社會營造良好的文化氛圍。

　　***一***面向旅遊市場，努力創排一臺以地方特色為主的節目。文化演出單位要加強橫向協作，增加社會演出場次，擴大收入。文化行政管理部門要整合文化資源，以“陝南文化陝北行”等活動為載體，積極探索“以文興旅、以旅促文、文旅結合”的路子。

　　***二***突出精品，搞好文藝創作與生產。要堅持“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的原則，結合省第四屆藝術節，組織專業人員深入生活、刻苦創作、精益求精，力爭推出一批在全省和全國有影響的文藝作品，推動我市藝術創作全面繁榮。同時，要加大“京劇聲腔源於陝西”課題研究。

　　***三***積極開展各類文化活動。要本著文化活動群眾化、市場化的原則，加強與媒體、企業合作力度，精心策劃、豐富活動內容。市、縣區文化行政主管部門要以推進基本文化陣地、基本文化隊伍、基本文化活動內容和基本文化活動方式的創新為重點，加強基層文化建設，抓好文化活動***廣場文化、校園文化、企業文化、社群文化、村鎮文化等***典型，組織好主題明確的大型廣場演出，全面提升群眾文化活動的數量和質量。市文化局與安康日報社近期推出的“公益文化活動專案推介表”，這是繁榮和發展公益文化的一種很好的途徑，要堅持開展下去。繼續實施農村電影“2131”工程，寧陝、鎮坪等縣要完成達標任務，切實解決農民看電影難的問題。

　　***四***加大文化基礎設施建設力度。各級文化部門要重視文化基礎設施的建設和改造，並把它作為提升工作水平，實現跨越發展的重要舉措。市文化局要認真做好安康影劇院拆舊建新專案的合作開發，加大市文化藝術中心建設專案招商引資力度，力爭近期開工。漢陰、旬陽、平利三縣今年要完成文化藝術中心建設任務。各縣區要逐步增加投入，加大“兩館”建設力度，要大力推進基層網路文化建設，搞好文化資訊資源共享工程基層站建設，提高文化服務水平。

　　***五***豐富漢水文化內涵。繼續抓好“一縣一品”特色文化建設，努力打造漢劇、紫陽民歌等漢水文化品牌，要做好文化產業資源的調查，市文化局要抓好幾個文化產業示範單位，命名一批“民間藝術之鄉”和“民間藝人”，開發和生產民間藝術品，形成適銷的旅遊紀念品。

　　五、加大執法力度，建立網咖市場規範管理的長效機制

　　網咖接納未成年人等違規問題，一直是社會反映強烈、家長深惡痛絕、上訪率高的老大難問題。今年4月中旬以來，市上開展的安康城區部分校園周邊環境綜合整治工作，通過各個部門的通力協作和社會各界的廣泛參與，取得了階段性成果。各縣區也進行了一些有益的探索，如漢陰縣在合理配置網咖資源，建立規範管理的長效機制方面進行了積極探索，走出了一條健康發展的新路子，值得各縣區學習和借鑑。要繼續堅持從嚴審批，從嚴管理，從嚴控制總量，從嚴打擊違法經營的原則，加強對網咖等網際網路上網服務營業場所的管理，加強技術監管，規範經營行為，改善行業形象。

　　***一***加大執法力度，規範上網行為。按照規定，所有網咖門前必須有“未成年人不得入內”的牌子，按規定規範登記上網，對接納未來成年人的網咖，要依規嚴肅查處，決不手軟。要將網咖專項整治工作與打擊淫穢色情網站專項行動相結合，打擊利用網咖製作、複製、查閱、釋出和傳播色情淫穢等有害資訊和各類違法犯罪活動。

　　***二***加大部門協作力度。文化行政管理部門是網咖營業場所的主管部門，在打擊違法經營、維護文化市場秩序方面有著義不容辭的責任，我們必須堅持守土有責。必須積極爭取相關執法部門的支援，有效整合執法資源，與公安、工商等有關部門形成通力合作、互相配合的執法機制，文化部門要加強上下之間的溝通，保持步調一致。

　　***三***儘快成立網咖協會，建立網咖經營戶信用等級評估制度。通過行業自律，配合政府強化管理，真正成為傳達政府資訊的渠道，連線政府和企業的橋樑，保障網咖市場規範發展。同時，要教育網咖經營戶誠信經營、守信服務，人民群眾提供優質、高效、滿意的網路文化服務，積極爭創信用優良經營戶。建立經營戶信用等級評估追蹤體系，開展年度信用等級評估工作，評估結果在媒體上公佈，通過信用動態監管，促進網咖經營戶規範經營。

　　***四***要打防並舉，標本兼治。要按照“誰審批、誰負責;誰所轄，誰負責;誰分管，誰負責”的要求，切實履行好管理職能。要充分發揮人大代表、政協委員、文化市場監督員的重要作用，實施對網咖市場管理的法律監督和民主監督，促進我市網咖市場的規範有序發展。要充分發揮新聞媒體的作用，加強正面宣傳教育和輿論引導，形成文明上網的道德規範和輿論環境。要積極聘請學生家長、社會各界熱心未成人教育的人士作為網咖的義務監督員，加大對網咖營業場所違規接納未成年人的社會監督力度，加強未成人的上網保護。要充分發揮公安、文化、工商監督舉報電話的作用，廣泛發動社會各界和人民群眾積極行動起來，舉報違法違規經營，形成全社會共同抵制、有效打擊違法違規經營網咖的良好社會氛圍。文化、工商等部門要向投資者宣傳網咖市場準入政策，遏制對網咖的盲目投資，鼓勵網咖連鎖經營企業收購、兼併、聯合、重組、參股、控股現有網咖，調整產業結構，促進市場整合，引導網際網路上網服務營業場所向規模化、連鎖化、專業化、品牌化方向發展。

　　六、加強文化市場的建設和管理

　　各級政府和文化行政主管部門要堅持一手抓繁榮，一手抓管理，大力發展文化產業，繁榮文化市場。具體要突出抓好以下四個方面的工作：

　　一是建立完備的文化市場法治體系。要積極探索和實踐文化市場行政執法的新模式和新思路，逐步提高執法人員的整體素質，建立一支符合文化市場發展需求的執法隊伍。健全行政執法制度，完善行政執法程式，提高行政執法水平，加強行政執法監督，建立健全文化市場行政執法體系。完善文化市場行政執法責任，重點解決社會普遍關注、群眾反映強烈的問題。

　　二是建設靈活高效的調控機制。要繼續擴大文化市場準入，完善投融資體制，引導社會資本投入重點文化專案和直接為群眾服務的文化設施建設。進一步落實和完善文化經濟政策，創造有利於在獲取最大社會效益的同時獲得更好經濟效益的市場環境，努力在市場中實現兩個效益的統一。利用財政、稅收、信貸等經濟槓桿，引導資金投向，調整文化產業佈局，支援文化產業的發展，通過稅收等政策實現對某些高檔娛樂場所、電子遊戲廳、豪華歌舞廳等娛樂場所的結構調整，充分發揮行政的導向作用和巨集觀調控職能，使環境更加有利於先進文化的發展和傳播。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　三是建設公平競爭的文化市場機制。要充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，取消一切不利於文化市場健康發展的政策限制，創造良好的市場投資環境，鼓勵資本投入到高新技術與文化結合的專案中來。積極推進經營性文化生產服務單位的產業化程序，打破行業壟斷，建設統一開放競爭有序的文化市場體系，形成有利於文化企業公平競爭的市場執行機制。完善文化市場所有制結構，探索文化領域國有制的不同實現形式，廣泛利用社會力量開發文化市場，形成多種經濟成分共同發展的文化企業格局，形成結構優化、佈局合理的文化產業體系。

　　七、認真做好文物保護工作

　　我市在歷史的程序中遺留下來眾多歷史文物和革命文物，是一部物化的安康發展史。文物作為歷史的物質遺存，是源遠流長的安康歷史的重要見證，是安康文化的重要載體，是維繫安康人民的精神紐帶。加強文物工作，有利於繼承和弘揚民族優秀文化，有利用滿足人民群眾精神文化需求，增強民族凝聚力。各級政府和廣大文物工作者要本著對歷史負責、對人民負責、對子孫後代負責的精神，做好新時期的文物工作。

　　一是要堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針。在任何時候、任何情況下都要堅持“保護為主”，把文物本體及其原生環境的保護和儲存放在主要位置，在確保文物永久安全儲存的前提下，正確發揮文物在經濟和社會發展中的重要作用，努力實現文物工作社會效益和經濟效益的統一。

　　二是要進一步落實文物工作“五納入”，確保文物工作持續健康發展。即各級政府應將文物工作納入當地國民經濟和社會發展規劃，納入城鄉建設規劃，納入財政預算，納入體制改革，納入各級領導責任制。

　　三是要確定合理利用文物的內涵、途徑、手段和辦法，通過加強管理實施對文物的有效保護和合理利用，遏制對文物不擇手段的濫用、破壞。要堅持在保護文物的前提下進行基本建設和生產建設，努力實現文物保護事業和經濟建設的協調發展。

　　四是要進一步加強文物執法，各級文化文物部門要加強與城建、土管、公安、工商等部門協調聯絡，打擊基本建設中違法行為，打擊文物盜掘、走私等犯罪行為，依法搞好基建前的文物勘探和考古發掘工作，搶救保護好地下文物。要探索創新，逐步建立起適應市場經濟體制、遵循文物工作自身規律、以政府保護為主並鼓勵全社會廣泛參與保護，充滿生機與活力的文物管理體制和執行機制。

　　同志們，文化是一定歷史時期政治經濟的反映，是綜合實力的重要組成部門。一位哲學家曾做過這樣的比喻：政治是骨骼，經濟是血肉，文化是靈魂。這一比喻形象地說明了文化對人類社會發展所起的重要作用。希望各級政府和文化行政主管部門要在市委、市政府的正確領導下，以科學的發展觀為指導，與時俱進、開拓創新、奮力拼搏，為構建安康和諧社會做出新的更大貢獻!