市委書記市委工作會議講話

　　市委書記既是中央實現對地方治理的執行者,又是黨在地方工作的領導者、組織者、執行者,處於承上啟下的關鍵位置,對落實中央決策部署、凝聚黨心民心、實現黨的奮鬥目標發揮著至關重要的作用。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　***一***

　　同志們：

　　這次市委工作會議的主要任務是，深入貫徹落實科學發展觀，回顧總結今年以來的主要工作，傳達貫徹省市有關經濟工作會議精神，認真分析當前區域經濟發展的新形勢、新特點，研究部署下階段各項任務，動員全市上下進一步解放思想，鼓足幹勁，勇於創新，敢於實踐，全力激發全市百萬幹群的創業熱情，在推進全民創業中全面加快**跨越發展程序。下面，我代表市委會講三點意見：

　　一、認清形勢，把握大局，增強推進跨越發展的信心和決心

　　今年以來，全市上下緊緊圍繞市委提出的“經濟大跨越、社會大發展、能力大提升”的奮鬥目標，始終堅持以科學發展觀為指導，以經濟建設為中心，凝心聚力搞建設，一心一意謀跨越，乘勢而上勇爭先，全市經濟社會呈現出健康、快速、協調發展的良好態勢。主要表現為以下幾個特點：

　　1、經濟素質不斷增強，呈現“三個提升”。一是發展速度明顯提升。1―6月，全市實現地區生產總值118.97億元，增長15.9%。工業經濟高位攀升。截止6月底，全市實現工業總產值497.6億元、銷售收入475.5億元，同比分別增長57.3%、62.1%，連續49個月保持了40%以上的高速增長;其中規模以上工業產值145.02億元、銷售收入135.38億元，同比分別增長36.7%、40.1%，均創歷史最好水平。農業經濟穩步發展。以新農村建設為契機，加快農業現代化步伐，農業綜合競爭力得到提升。1-6月，全市實現農業總產值15.09億元，同比增長8.1%。大棚設施栽培面積達4.27萬畝。農副產品市外營銷額6.05億元，增長3.6%。建築經濟實現新突破。1―6月，全市實現建安產值57.4億元，施工面積達2155萬平方米，施工人數達12萬人，同比分別增長10.1%、30.8%和12.7%。服務業繁榮興旺。實現全社會消費品零售總額33.79億元，同比增長16.8%，市場成交額突破93億元，同比增長32.3%。二是執行質效明顯提升。1―6月，全市工業企業實現利潤20.8億元，同比翻了一番。自2001年以來，利潤增幅連續五年保持在50%以上，並且呈現出利潤增幅高於利稅增幅、利稅增幅高於銷售增幅、銷售增幅高於產值增幅的良好態勢。全市工業用電量達5.05億千瓦時，同比增長 18.5%。財政收入持續增長，1―6月，實現財政總收入8.77億元，同比增長25.2%，僅6月份單月財政收入就突破了2億元;地方一般預算收入3.72億元，同比增長15.1%。三是產業層次明顯提升。三次產業比重結構進一步優化，二產佔比提高到55.68%。輕紡服裝、新材料、生物醫藥化工、電子通訊等四大支柱產業進一步做大做強，對全市工業經濟的貢獻份額超過80%。產業叢集在經濟增長中的主導作用進一步凸顯。“國家火炬計劃新材料產業基地”、“國家星火計劃產業基地”的孵化效應不斷放大，高新技術產品群、高新技術專案群和高新技術企業群加速擴容，高新技術產業佔比進一步提高，產業綜合競爭力進一步增強。

　　2、專案投入勢頭強勁，呈現“三大態勢”。一是總量規模不斷擴大。1―6月，完成全社會固定資產投資58.58億元，同比增長42%，佔年計劃的61%;其中工業技改投入量達48.62億元，同比增長54.6%。形成工業性技改專案926個，總投資113億元，是去年同期的1.5倍。其中超千萬元專案270個，比去年同期淨增90個，超億元專案12個，平均單體規模達到了3000萬元以上。重點專案的專案總數、投入總量和最大單體規模均超過歷史最好水平。二是技術含量不斷提升。目前，全市屬於國家產業導向鼓勵類的技術密集型專案佔到專案總數的1/3以上，其中省以上高技術專案25只，總投資超過5億元。已形成的270個超千萬元專案，均具有較高的科技含量和技術水平，進口或國內先進裝置投入佔比超過60%。三是投資領域不斷拓寬。專案投資由原來的生產型領域向農業、社會服務領域拓展，農業產業化、商貿、旅遊、教育、養老等方面的投資比重逐步擴大。投資主體日趨多元化，實現了外資、民資、股資、銀資和企業自有資金“五資並進”，為全市經濟的加速發展提供了強有力的資金保障。

　　3、招商引資強勢推進，呈現“三大亮點”。一是利用外資創新高。全市利用外資繼續保持“撐竿跳”態勢。1―6月，全市合同利用外資和實際到帳外資兩翼齊飛，分別達4.1億美元和1.3億美元，均超過20xx全年引資總額，列蘇中、蘇北各縣***市***第一，首次進入全省七強。二是節會招商超歷史。以辦好第十屆金花節活動為契機，開展了一系列的招商推介活動，取得了豐碩成果。金花節期間共簽約外資專案80多個，總投資超過8億美元，其中超千萬美元專案達20個，超億美元專案實現零的突破，是歷屆金花節簽約專案最多、專案平均單體規模最大的一屆，為全市招商引資保持倍增態勢提供了有效支撐。三是全民招商呈新貌。全市上下招商引資參與意識、首位意識不斷增強，“人人想招商，個個促招商”的氛圍不斷濃化。各地、各部門都成為招商引資的有效主體。1―6月，3個鄉鎮和7個鄉鎮分別完成了合同利用外資年度加壓目標和實際利用外資年度考核目標，10個部門完成了實際利用外資全年加壓目標。開發區利用外資主陣地作用繼續顯現，合同利用外資和實際到帳外資分別佔全市總量的57.3%和44%。

　　4、全民創業持續升溫，呈現“三大特色”。一是擴張速度快。1―6月，全市新增個體工商戶19907戶，新增私營企業2668家，有限公司490家，平均每天新註冊個體工商戶超過100戶、新誕生私營企業14家。全市個體私營企業註冊資本總額達到了136億元，從業人員接近20萬人。二是專業特色明。產業特色更加鮮明，產業集聚化程度明顯提高，各大特色板塊均形成了較為完備的生產配套、技術協作、銷售聯合的一體化體系，在同行業中的影響力、貢獻度進一步提升。特別是疊石橋國際家紡城繼續保持全國專業市場首位，並躍升綜合市場前八位。專業特色村建設成效顯著，具有地域特色和產業優勢的專業特色村超過40個，成為驅動地方經濟發展、帶動一方百姓致富的嶄新亮點。三是發展檔次高。民營經濟發展模式逐步升級。目前，全市專案投入中有70%來自於民營領域，80%的新增長點專案脫胎於民營企業，全市科技型企業中民營企業佔70%以上。

　　今年以來，全市經濟之所以保持健康、快速、高效執行，關鍵在於我們有明確的目標、創新的思路、紮實的措施和過硬的作風。回顧今年以來的工作，以下四條值得總結和發揚。

　　一是堅持科學發展不動搖，集中精力解決發展中的主要矛盾。結合新的形勢和任務，以科學發展觀統攬全域性，在全市上下著力強化“解放思想天地寬，更新觀念發展快”的意識，以不等不靠、求新思變，大膽探索、勇闖新路的昂揚志氣，創造性地開展工作，組織運籌經濟工作和破解發展難題的能力不斷提升。今年以來，我們制定了土地集約利用管理辦法並開展了存量土地專項調查，閒置土地資源得到進一步整合;加強了銀企協調合作，投融資渠道進一步拓寬;加大了電力設施改造力度和用電計劃的科學排程，進一步保證了生產生活的有序用電;完善城鄉統籌、就業培訓聯動機制，用工環境得到進一步改善。通過這些措施方法的創新，切實解決了經濟快速發展與各類要素制約日益突出的矛盾，做到在被動中爭主動，在不利中爭有利，千方百計營造緊環境下的小氣候，努力推進全市經濟既快又好地發展。

　　二是堅持真抓實幹不動搖，把爭先進位貫穿於各項工作之中。始終把爭先幹勁、發展熱情與開拓創新、務實拼搏結合起來，在全市上下不斷營造你追我趕、爭先進位的濃烈氛圍。特別是在經濟工作“三項競賽”中，各地、各部門瞄準更高的參照系，確立更高的新追求，比作為、賽進度、爭貢獻，有效地激發了一切積極因素，凝聚了一切發展力量，形成了加快發展、追趕跨越的強大動力，在全市上下掀起了一輪又一輪的發展熱潮。

　　三是堅持統籌協調不動搖，全力推動“三個文明”同步發展。以協調發展為導向，在突出抓好經濟建設為中心的各項工作的同時，始終堅持物質文明、精神文明、政治文明同步推進。深入開展群眾性精神文明建立活動，切實抓好民主法制建設和社會治安綜合治理工作，大力發展教育、文化、衛生、體育等各項社會事業，啟動國家園林城市建立工作，穩步推進城區整治，加大機關作風建設力度，提升辦事效能，全力維護社會大局穩定，積極營造“安全高地”，使“三個文明”相互促進，協調發展。

　　四是堅持執政為民不動搖，全心全意為廣大人民群眾謀利益。以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，把黨員幹部思想作風建設擺在重要位置，進一步強化立黨為公、執政為民意識。在實際工作中以富民惠民為宗旨，把發展經濟與造福百姓統一起來，更加註重實現群眾利益。全力抓好農村五件實事，全面取消農業稅，農村二次改水步伐加快，加大農村水利建設和水環境整治力度，農民生產生活環境有效改善。深入推進五大援助工程，完善最低收入保障和貧困家庭保障制度，使發展的實際成果真正惠及廣大人民群眾。

　　在全市上下共同努力下，今年上半年我們順利實現了“雙過半”，多項經濟指標列蘇中第一，全市綜合實力始終處於“蘇中第一方陣”，可以說，我市經濟已邁上一個健康發展的新平臺。但是，今天的優勢不一定是明天的優勢，對此，大家都要有一個客觀清醒的認識。應當看到，在發展上我們的優勢還不顯著，即使在部分領域的領先態勢也還不穩定和牢靠，對照先進地區，我們的差距很大，對照全年任務，我們的壓力很大。從外部看，巨集觀發展環境繼續趨緊，資源要素制約依然存在。周邊縣市發展加速趕超，區域經濟競爭異常激烈。今年上半年，雖然我市繼續保持了高平臺上快發展，但在**市工業經濟競賽中綜合評比列第五位，發展的態勢絲毫不容樂觀。從內部看，鄉鎮之間發展上的不平衡性仍很突出。到6月底，有7個鄉鎮實際利用外資提前完成了全年考核目標，但仍有部分鄉鎮為空白;工業投入有3個鄉鎮增幅超過90%，但還有兩個鄉鎮增幅不到10%。同時，我市的經濟結構層次還不高，工業基礎還不夠厚實，企業單體規模偏小，產業集中度不高，經濟高速增長缺乏強有力的產業支撐、企業支撐;引進和開發大專案還明顯偏少，特別是帶動性大、增長性強的產業鏈專案還不多，使得經濟發展的活力和後勁不足;一些幹部思想觀念保守、工作作風不實，服務意識不強、辦事效率不高，加快發展的思路不寬，解決複雜問題的辦法不多，等等。對此，我們一定要高度重視，並切實加以研究解決。我們一定要把上半年實現“雙過半”作為新的起點，咬定目標，堅定信心，鼓足幹勁，奮力開拓，努力鞏固和提升已經形成的良好發展態勢，全力把**跨越發展大業不斷推向前進。

　　二、突出重點，鼓足幹勁，再掀全民創業新高潮

　　當前，我們正處在負重奮進、爬坡過坎的關鍵階段，要把**的現代化建設事業推向前進，必須把增創新優勢、增強競爭力擺上突出位置。今後一個時期，我們要繼續以科學發展觀為指導，以“兩個率先”為目標，以跨越發展為主題，以提高人民生活水平為根本出發點，繼續推進經濟結構的戰略性調整，堅持把新型工業化作為第一方略，強勢推進工業經濟持續領先發展，同時切實加快農業產業化和現代新型服務業的建設步伐，著力提升經濟社會發展層次，進一步強化機遇意識、責任意識和爭先意識，確保超額完成全年各專案標任務，繼續保持在蘇中的領先地位。

　　實現上述目標，我們必須在新起點上落實新舉措，堅定不移地把全民創業作為發展之基、強市之本和富民之源。先進地區和我市的實踐都反覆證明：地區發展的速度越來越取決於全民創業的氛圍和規模，區域經濟的競爭越來越取決於民間資本的集聚，富民強市的實現越來越取決於民智民力的發揮。近年來，我市經濟得以持續、快速、協調發展，這既得益於我市外源型經濟保持了強勁發展勢頭，實現了借力促發展、借梯上高樓、借船出大海，更得益於我們強力推進全民創業，內生型經濟得以跨越發展。20xx年以來，我市民營經濟以超過60%的遞增率高速增長，增幅高出同期全市經濟發展速度的2倍以上。據稅務部門統計，20xx年民營經濟上繳稅金8.68億元，佔全市入庫稅金的83.6 %，其中國稅有84.3%來源於民營經濟，地稅有82.9%來源於民營經濟;據統計部門測算，20xx年，我市民營經濟對全市GDP***同口徑***的貢獻率達到90%。與先進地區相比，可以說我們的差距在民營經濟，潛力在民營經濟，希望也在民營經濟。特別是在當前世界經濟強勁復甦、國家巨集觀調控逐步完善、民間資本加速流動的情況下，必須在更加有效地開展招商選資，聚合各種外來發展要素的同時，大力興起全民創業熱潮，進一步發掘本市潛在優勢，激發蘊藏在人民群眾之中的內在發展能量，以更快的速度、更好的質量、更大的決心、更強的舉措，讓全社會的財富湧流、活力迸發，把鋪天蓋地的全民創業之勢，轉化為趕超奮進、領跑蘇中的發展之力。

　　1、升溫造勢，進一步營造創業氛圍。

　　所謂全民創業，就是要讓一切有利於創業的思想活躍起來，把各類創業主體啟用起來，使一切領域的創業潛能發揮出來，在全市上下形成百姓創家業、能人創企業、幹部創事業的生動局面，以創業推動發展，以創業帶動就業，以創業加快致富，以創業促進和諧。浙江平均不到26人中就有1個老闆，其中溫州、台州等地平均4個家庭就有1家投資辦企業，真正意義上的純農戶已經很少。而我市平均近50人中才有一個私營個體老闆，純農戶還有14%。因此，民眾中蘊藏的創業潛力和創業空間還很大。全市上下要克服小農思想的束縛，著力培育創業文化。要以弘揚新時代的創業文化作為突破口和重要內容。把解放思想與培育商業文化結合起來，把創業文化建設與機關文化、企業文化、城市文化、鄉村文化建設結合起來，在全社會大力倡導“創業有功、合法致富光榮”的價值觀念，大力培育“吃苦耐勞、誠信至上、尊重規則”的商業精神，大力營造“尊重創業、尊重創造、成就創業有功、阻礙創業有過”的創業氛圍。不管是誰，不論什麼身份，都可以成為投資者、創業者;無論資金多少、財產多少，都可以投資創業。只要對**發展有利，我們就提倡;只要能增加群眾收入，我們都鼓勵;只要通過合法勞動富起來，我們都保護。要充分利用各種宣傳工具和宣傳形式，大張旗鼓地廣泛宣傳全民創業、加快發展民營經濟的重大意義。通過培植和樹立典型，用典型的事蹟感召人，用典型的經驗啟迪人，用典型的精神激勵人，吸引更多的群眾加入創業鏈，形成滾雪球式的疊加效應，最大限度地擴大創業隊伍。各機關、各單位要充分宣傳發動，把有創業能力和潛力的人員引向民營經濟主戰場，鼓勵機關和鄉鎮幹部扶持創辦民營企業，鼓勵機關幹部和事業單位人員提前退休或辭職創辦民營企業，對創業成績突出的人員給予表彰和獎勵。廣大村幹部擔負著帶頭創業和組織創業的雙重責任，不僅要成為發展民營經濟的領導者、組織者、服務者，更應該成為帶領群眾創業致富的領路人、發展民營經濟的帶頭人。群眾講，幹部自已富不算富，能帶領群眾一起富才是真正的好乾部。各地要繼續深入開展“雙帶”活動，大力倡導和支援村幹部創辦自己的經濟實體，同時通過帶領群眾創業，帶領群眾共同富裕，樹立和提升鎮村幹部的良好形象。要深入開展民營經濟競賽、小康戶競賽、建立億元村和億元企業、爭創最佳服務單位等活動，把爭先創優、創業奉獻的氛圍造得更濃，全面形成鎮與鎮比位次、村與村比實力、戶與戶比財富、部門與部門比服務、企業與企業比貢獻的生動局面。不僅要在全市範圍內爭高下，而且要到**乃至全省、全國範圍內爭地位，敢於與強的比、跟勇的搏、向高的攀，在更廣闊的舞臺上賽出更大的動力。要對鼓勵全民創業有關政策的貫徹落實情況來一次回頭看，看看哪些政策得到有效貫徹，哪些政策還有待於進一步落實，哪些政策需要修訂和完善。有關部門要積極應對新形勢，著眼於放開搞活，放水養魚，在拓寬創業空間、培育創業載體、建立健全創業服務體系、加快企業信用擔保體系建設、促進創業就業互動等方面，在完善原有政策的基礎上，儘快研究出臺新政策、新辦法，為全民創業提供最大便利、開闢最大空間、創造最大舞臺。

　　2、創新思路，進一步拓寬創業路子。

　　創造財富的動力源泉來自於人民群眾，經濟發展的堅實基礎植根於人民群眾。推動全民創業，就是要讓成千上萬的普通百姓成為具有旺盛生命力的經濟細胞，彙集成一支百萬創業大軍，充分釋放民營經濟的增長潛能，進一步聚集民資，依靠民力，發揮民智，實現民富。

　　一是要突出“小商品、大市場”，發動千家萬戶創業。城鄉群眾創業可以不拘形式，不拘型別，不拘規模，宜工則工、宜農則農、宜商則商。每個人都要充分發揮主觀能動性，想方設法找事做，千方百計找錢賺。許多民營企業家在創業之初都是普通人，並沒有什麼特殊的背景和優越的基礎條件，完全是從零開始，白手起家，靠辛勤勞動、艱苦創業打拼出“第一桶金”，然後一步步走向事業的高峰。我們也可以走這樣的路子，通過發展家庭作坊式的生產，帶動千家萬戶創業，一點一滴積累經驗，一分一釐積累財富。據初步統計，我市目前具有一定經濟規模，產業相對集中，且分工程度或市場佔有率較高，地域特色明顯，以民營經濟為主要成份的螺絲村、紅木村、裝潢村等專業特色村40多個，從業戶數5000多戶，從業人員近2萬人。這些特色村突破了農村傳統單一的種養業為主的經濟結構，立足自身優勢，面向和對接市場，逐步形成了以專業化生產、區域化佈局、一體化經營、社會化服務、市場化運作為基本特徵的一方經濟隆起帶。要引導其由“一村一品”向“多村一品”、“一村一業”向“一村多業”方向發展，推動民營經濟從點狀到塊狀、從散狀到叢集發展，使其真正成為群眾創業致富的有效抓手。

　　二是要突出“小規模、大群體”，圍繞特色板塊創業。我市民營經濟已初步形成沿江高新技術產業、西部家紡服裝、中部皮鞋紅木、北部不鏽鋼和小五金加工、東部縫紉機針以及東北部電動工具等六個具有地域特色的產業板塊。我們要進一步顯化塊狀經濟特色，放大區域經濟的集聚和輻射效應。三星等地家紡產業發展的經驗表明，廣大幹部群眾完全可以靠船插篙，根據本地的產業特色確定自己的創業方向，在模仿性創業中完成原始積累，在群體性競爭中推動產業集聚，在滾動式發展中放大塊狀經濟特色。要以板塊經濟的骨幹企業為龍頭，增強在生產、銷售、研發、資訊等方面的牽動功能，通過訂單分解等手段，帶動一批中小企業，通過區域內的產業協作，推動千家萬戶的家庭作坊由分散、無序競爭走向聯合、健康發展，形成一批補充型、配套型生產企業群體。充分發揮沿江、沿河、沿路的資源優勢，統籌好“三沿”地區生態佈局、產業佈局、社會發展區域佈局和鄉鎮發展重點佈局，提升板塊經濟的產業和資本承載能力，增強經濟效益，提高整體素質，把特色板塊做精、做專、做強。

　　三是要突出“龍頭帶、農戶跟”，依託農業產業化創業。鼓勵更多的人員圍繞農業產業化，從事特色優勢農產品的種養、儲運和營銷，努力形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶、產加銷一條龍、貿工農一體化的經營格局。要突破過去的單純買賣關係，通過發放生產資金、提供生產服務、返還加工、銷售利潤等多種途徑，儘可能拉長產業鏈，向深度加工要效益，調動農民參與生產的積極性。

　　四是要突出“鳳還巢、企回遷”，加快能人回鄉創業。“好男兒志在四方，根在家鄉”。我市有20多萬人在外打工、創業，他們走南闖北，有相當一部分人既積累了資金，又解放了思想，既瞭解了市場行情，也掌握了有關技術。這些人中，不乏有門路、善經營、會管理的人才，有的已在外面成為名企富商。各地要認真組織排隊疏理，摸清外出經商人員情況，建立相關臺帳，明確專人定點跟蹤聯絡。要了解本地哪些在外能人有投資意向，主動找上門去，加大親情、鄉情的溝通力度，千方百計吸引在外能人回鄉投資，反哺家鄉。特別對有資金、有技術、有資訊、有訂單的在外能人要重點扶持，幫助解決其回鄉創業所遇到的困難和問題，充分發揮其示範帶動作用，使更多的在外能人回鄉投資創業，帶動一方經濟發展。

　　五是要突出“大招商、請進來”，吸引市外資金創業。充分發揮外力與內力的雙向作用，進一步加大招商引資力度，最大限度地吸納市外和***資本來海投資興業，同時，要採取切實措施，調動一切可以調動的力量，堅定不移催生內力，迅速擴張民營經濟總量。在招引外資上，要創新思路求實效。外資的進入，特別是世界知名企業的落戶，對提升區域民營經濟發展質態，帶動中小民營企業發展，推進全民創業，都具有非常重要的作用。要進一步調整招商策略。當前，要根據國家土地、產業等政策的調整和我市招商引資的現狀，堅持有所側重、有所選擇、有所取捨，變招商引資為招商選資，變注重總量擴張為注重投資結構優化、投資效益提升，努力改變過去招商工作靠隨機式引進專案、被動式接受產業形成的狀態，做到主動出擊，招引具有孵化性、帶動性的大專案，有規劃地培育和引導優勢產業的形成。要進一步強化招商攻勢。認真研究巨集觀調控形勢下專案流動的新特點，主動呼應、接納發達地區產業、資本、專案轉移，深入要素緊缺、承載力趨於飽和的專案密集區開展集中招商活動，切實提高招商引資“命中率”和“成功率”。進一步打造好招商引資的有效平臺，充分發揮專業招商、節會招商、網上招商的作用。要進一步強化緊盯緊逼攻勢。客商投資總是多處比較、多家選擇，招商引資是攻堅戰，更是持久戰。對已有意向的專案和客商，要採取“盯人”戰術，貼身緊逼，看緊盯牢，把握主動，緊抓在手，努力引進和儲備一批前瞻性、帶動性強的好專案、大專案。要進一步強化考核機制。市委、市政府年初確定的招商引資目標任務，不管形勢如何變化、任務如何艱鉅，都必須不折不扣地完成。要以考核經濟工作重點突出招商、考察幹部實績重點突出專案為導向，以利用外資季度競賽為抓手，切實加大考核獎懲力度。各地、各部門要強化目標意識，堅持隊伍再充實、力度再加大，迎難而上，攻堅克難，確保圓滿完成全年招商引資目標任務。在引進內資上，要一著不讓求突破。對於內資，我們的態度是：進了**門，就是**人;只要來投資，我們就支援。在引資體量上，無論是大老闆，還是小老闆，都一樣看待;在招商專案上，無論是出資金、出技術，還是出人才、出商路，都一樣歡迎;在引資領域上，無論是一二三產業，還是基礎設施、社會事業，只要投資者感興趣，都可洽談;在投入方式上，無論是獨資、合股，還是其他方式，只要真心誠意就行。要進一步強化“市外即外”觀念，在更大範圍、更廣領域、更高層次上擴大對內開放，全方位、寬領域、多形式開展招引內資工作。重點從浙江吸引產業拓展型民資，從廣東吸引市場拉動型民資，從西部吸引資源加工型民資，從資本市場吸引重組兼併型民資，從在外**籍人士中吸引回鄉反哺型民資，加快形成各類民資匯聚之勢，力爭利用民資實現“撐竿跳”。重點吸引國內上市公司、大型民營企業投資**，全力突破投資規模大、產業關聯度高和經濟拉動力強的大專案。對引進市外境內資金的有功人員，也要給予相應獎勵。要順應長三角區域經濟一體化的發展趨勢，牢固樹立搶抓先機、快人一拍的爭先意識，協同共贏、甘當配角的協作觀念，發揮優勢、錯位發展的工作思路，在主動服務中接受輻射，在錯位發展中搶抓機遇，在合作互補中形成特色。當前，特別要抓住上海申博成功和浦江兩岸產業轉移的機遇，主動承接，聯手合作，吸引更多的滬上企業和資金落戶**。

　　六是要突出“走出去、賺回來”，促進群眾外出創業。外出創業是勞動力轉移的有效途徑，相對於短期打工式、勞務合作式的就業方式更具有長期性和穩定性，可以從根本上解決勞動力轉移的問題。要進一步發揮我市在上海、雲南、新疆等地群體創業的基礎優勢，通過“跟、幫、帶”，輸出更多的創業者，為群眾致富拓寬渠道。鼓勵民營企業通過跨市、跨省經營來做大做強，從主要依靠本地資源和本地市場向充分利用市內外兩種資源、兩個市場轉變，積極利用自身的技術優勢、資訊優勢和品牌優勢，實行跨地區、跨行業兼併聯合。一些有條件、有實力的民營企業要積極開展跨國經營，加快拓展發展領域和市場空間。

　　3、狠抓關鍵，進一步提升創業層次。

　　在全民創業的大潮中，廣大企業面臨著“二次創業”的新階段，我們要積極引導民營企業走集約化發展、內涵式增長之路，不斷提升創業層次。

　　一要強勢推進抓投入。這幾年我市經濟總量的不斷提升，主要靠源源不斷的有效投入。可以說投入是民營經濟跨越發展的“牛鼻子”，是民營經濟快速擴張的“助推器”。現在，一些企業存在一種“專案恐慌”，沒有專案，就沒有投入;沒有投入，就沒有增長點，從而導致“發展恐慌”，最終導致企業的“生存恐慌”。現在是一個“融資為本、專案為王”的新時代，企業要大發展，就必須上大專案、促大投入，這是一個被實踐反覆證明的真理。因此，必須繼續高強度推進專案建設，走“大投入，大產出”之路，鼓勵民營企業增加投量，提高投效，加快實施一批對我市民營經濟優化升級產生重大影響的專案，切實增強民營企業的產業支撐力、規模競爭力和後續發展力。要科學把握投向，緊緊圍繞新產品開發搞投入，不斷擴大新產品的生產規模，提高新產品的市場佔有率;圍繞產品內聯外延搞投入，不斷延長產業鏈，提高附加值;圍繞市場需求搞投入，對發展前景廣、市場銷售好的產品，儘可能擴大生產規模，降低成本，提高效益;圍繞發揮優勢搞投入，使優勢更優、特色更特;圍繞企業規模擴張搞投入，通過資本注入、技術輸出、管理輸出等手段，實行跨地區、跨行業、跨所有制的兼併、控股、參股等，實現企業裂變式發展。要不斷拓寬投入領域，在堅持以新型工業化為第一方略，注重對工業等傳統領域投入的同時，加大向現代服務業的投入力度，重點發展生產服務業，大力培育新興服務業，全面提升傳統服務業，加快構築高增值、多層次、廣就業、強帶動的現代服務業體系。要進一步加強專案謀劃，增加專案儲備，認真搞好專案洽談、排程和建設服務，形成銜接緊、不斷檔、後勁足的專案建設新態勢，力爭全年完成工業投入100億元。

　　二要內強素質增優勢。民營企業要強身固體，堅持走內涵發展之路。生產方式要向規模化轉變。企業的規模是實力的象徵、競爭的基石、貢獻的源泉。我們衡量一個地區、一個城市的經濟發展水平，評價它們的綜合實力和競爭力，很重要的內容是看它有些什麼企業、企業規模有多大、產品的市場佔有率有多高，特別是有多少大企業、大集團。因為大企業、大集團不僅具有較強的新產品開發能力、生產能力、經營管理能力和巨大的市場佔有率，還具有良好的企業形象和知名度，其發展水平在很大程度上可以說是一個地方經濟發展水平的象徵和體現，稱得上是一個城市的“經濟名片”。因此，在全民創業中，必須進一步突出重點、加強幫促，以現有重量級、超規模、高水平民營企業的擴張發展來提升全市民營經濟的綜合競爭能力和產業整體發展水平。要圍繞樹立一批“領跑型”企業、提升一批“優勢型”企業、抓好一批“支撐型”企業、培育一批“後勁型”企業的發展要求，排隊幫促，明確企業的發展方向、工作目標和經營策略。做到既要有遠景目標，又要有近期目標，三年之內要做到什麼水平，五年之內要達到什麼程度，都要做到心中有數。在當前最富含金量、最有爆發力、最具趕超現實性的發展時期，不斷強化追求卓越的超越意識、勇於攀高的目標意識，大規模擴張，大力度發展，為實現全市經濟社會跨越發展再立新功、再創偉業。增長方式要向科技化轉變。各地、各部門要順應國家產業發展政策，把加快發展高新技術產業作為一項戰略任務來抓，明確發展定位，研究發展規劃，制定產業政策，營造高新技術產業發展的良好環境。要在總量擴張的同時注重提升核心競爭力，使民營經濟效益由依靠投入的外延擴張型向依靠科技進步的內涵式發展轉變。科技部門要想方設法幫助民營企業提高科技含量，積極引導其參與科技孵化器建設，儘快形成一批帶動能力強、牽引作用大的重點科技專案和高新技術企業。繼續大力實施建立名牌工程。各地、各部門要有強烈的品牌意識，加快技術創新，開發具有自主智慧財產權的技術和產品，爭創“馳名商標”、“著名商標”，提高產品質量和市場競爭力。建立名牌產品激勵機制，對獲得中國名牌、中國馳名商標的企業給予重獎。管理方式要向科學化轉變。要在完善產權模式上求突破。根據企業發展的實際情況，引導民營企業特別是重點民營企業的產權結構由單一化、個人化向多元化、社會化轉變，組織形式由個人業主制、合夥制向公司制、股份制發展。鼓勵引導民營企業採取聯合重組、相互參股等辦法，做大做強。要在創新民企制度上求突破。引導民營企業以建立現代企業制度為目標，進一步完善法人治理結構，形成適應市場經濟要求的經營機制。創新管理理念，採用現代管理技術、手段和方法，加快由傳統管理向現代管理轉變，提高企業科學管理水平。要在提高企業家素質上求突破。民營企業家要牢固樹立和落實科學發展觀，克服小富即滿、小勝即安的思想，進一步開闊思路、開闊眼界、開闊胸襟，使更多的企業家成為勇創大業，不斷攀登新高，心繫**，樂於奉獻社會和民眾的實幹家。要積極創新企業家培養模式，邀請國內著名專家、教授為企業家及企業高層管理人員授課，增強適應現代競爭的能力。要充分發揮行業協會和商會的功能，進一步整合行業資源，發揮行業優勢，為民營企業家之間加強聯絡、溝通訊息、相互學習搭建平臺、提供條件。

　　三要整合要素強載體。要堅持“三個注重”：一是更加註重園區建設。開發區要大力推進體制創新和科技創新，努力打造國際資本的密集區、新興產業的聚集區、高新技術的示範區、體制創新的先行區。各地要進一步加強領導，高起點抓好工業集中區建設，使各種生產要素加速流向園區，積極引導民營企業向園區集中，凡新上民營企業原則上都要落戶園區，老企業擴建也要儘量選擇到園區，為民營經濟的成片發展、特色產業的相對聚集、產業優勢的逐步構築打造起飛平臺。二是更加註重標準廠房建設。在當前巨集觀調控形勢下，各地要將標準廠房建設作為破解用地瓶頸、孵化企業、發展民營經濟的主要載體，鼓勵民資投入標準廠房建設。在“誰投資、誰管理、誰受益”的原則下，加強領導，廣泛發動，加大標準廠房建設的組織力度，確保全年開工面積達到100萬平方米。市委、市政府最近已出臺有關政策，對新建標準廠房一律享受“五優先”政策，即優先審批、優先供地、優先規劃、優先設計、優先施工，並對照建設規模和檔次，在規費優惠的基礎上，給予相應的出售、出租補貼。在切實加快標準廠房建設的同時，要通過挖潛、清理、置換等途徑，全力盤活存量資產。三是更加註重專業特色市場建設。要把市場建設特別是培育專業特色市場作為推動區域經濟快速崛起的強力引擎。繼續加大18個超億元市場的改造提升，進一步發揮特色市場的孵化帶動效應，擴大輻射半徑。重點加快疊石橋國際家紡城二期、北上海國際裝飾城二期、中國**國際車城、香港聖羅萊服飾城等一批新興市場的建設步伐，做大市場規模，提升市場品位，以大市場引領大產業，促進大發展。

　　三、強化領導，精心運籌，為推進全民創業提供有力保障

　　強化組織領導，營造優良環境，是推動民營經濟大跨越的重要保障。全市上下必須迅速行動起來，精心組織，周密部署，進一步提高組織程度，為推進全民創業提供強有力的保障。

　　1、振奮精神，進一步保持發展加速度。

　　推進全民創業，加快跨越發展，最根本的是要始終保持一個良好的精神狀態。近幾年來，我們通過不斷解放思想，幹部群眾創業的熱情十分高漲，全市上下昂揚著一股敢闖新路的氣勢、競相發展的氣勢、團結奮進的氣勢。但同時，我們也要清醒地看到當前幹部隊伍中存在的一些不良現象。最近，從有關部門調查反饋的情況看，有三個苗頭值得重視：一是少數幹部在推進全民創業上思想不夠解放，開拓創新精神有所減弱，小富即安，小進則滿，守攤子的思想有所抬頭;二是少數幹部沒有把精神集中到謀發展、抓落實上來，忙於私事瑣事，自由散漫，形式主義有所抬頭;三是少數幹部心態沒有擺正，自己不幹事，又看不得別人幹事，冷嘲熱諷，挑刺找毛病，甚至惡意中傷的歪風邪氣有所抬頭。這些精神渙散、不求發展的現象如果任其蔓延，必將會影響我市的跨越發展大業。當前正處於全年承上啟下的關鍵時期，工作頭緒多，發展任務重，穩定壓力大，各地、各部門要緊緊抓住發展第一要務，選調精兵強將，加強經濟工作第一線的領導力量和工作力量。要排除各種干擾，把主要精力集中到推進全民創業上來，凝聚到實現全年目標任務上來，善於抓主要矛盾，抓重點環節，抓關鍵措施。要堅決克服歇一歇、停一停、鬆一鬆的思想，堅決克服消極、懈怠、鬆弛情緒，始終堅持以發展為大、發展為重、發展為先，大力弘揚不甘人後、負重拼搏的優良作風，立大志、幹大事、創大業，始終保持昂揚向上的精神狀態，始終保持爭先進位的強烈意識，始終保持爭創一流的雄心壯志，以飽滿的熱情、高昂的鬥志做好各項工作。

　　2、優化環境，進一步增強發展競爭力。

　　創造財富的主體是人民群眾，營造環境的主體是黨委、政府。實踐證明，好的環境對外是競爭力，對內是親和力;差的環境對外是排斥力，對內是破壞力。近年來，我們通過不斷解放思想、推進改革，“環境是最大競爭力”的理念正逐步深入人心，發展環境有了很大的改善。但對照社會主義市場經濟體制的規範，對照進一步加快發展的要求，對照基層群眾和企業創新創業的願望，對照先進地區的政務水平，我們的發展環境還需要進一步優化和改善。當前，要重點抓好兩個方面。一是優化政務環境，不斷提高服務水平。改善政務環境是提升整個發展環境的關鍵。近年來，各地、各部門緊緊圍繞加快發展大局，結合工作實際積極整改，政務形象有了明顯改觀，政務環境建設上了一個新臺階。但我們也要清醒地看到，我們的政務環境還存在許多不盡人意的地方。近一個時期，有基層和企業反映，一些機關部門的服務精神有所滑坡，支援幫助基層和企業解決問題的意識有所淡化，辦事難、辦事繁、效率低、成本高的問題有所抬頭。比如，有的以加強巨集觀調控為由，對企業和基層的檢查過多，使下面難以承受;有的在利益關係調整上，考慮部門利益多，思考促進發展少，應放的不放、應辦的不辦、應給的不給;有的強調控制審批，辦事程式繁雜，缺乏服務的主動性和創造性;有的工作怕擔風險，遇到矛盾和問題繞道走，缺乏破解難題的進取精神;有的自認清高，明哲保身，因怕受人議論，而不敢和民營企業主交朋友，服務和關心不夠。這些情況說明加強政務環境建設是一項長期而又艱鉅的任務，千萬不可鬆懈。各級各部門要堅持以服務經濟發展為天職，以促進全民創業為己任，切實做到注重創業，主動服務，真正把創業的事情當成自己的事情，做到創業的困難優先解決、創業的需求優先滿足、創業的利益優先保護。尤其要創造性地做好部門工作，進一步鼓勵基層自主創新，支援各地加快發展、科學發展。要把執行檔案的規範性與堅持從實際出發的靈活性結合起來，凡是其它地方能幹的，我們也能幹;凡是國家沒有明令禁止的，我們就可以幹;凡是過去規定不能幹但現在已不合乎實際情況的，我們也應當試著幹。任何事物在發展的初始階段往往並不那麼規範和完善;基層的創造性實踐，也往往有一個探索的過程。我們在部門工作的同志要給予理解、幫助、指導。對基層的合理要求，要不說“不能辦”，多想“怎麼辦”。你的“理”，我的“理”，都必須服從富民興市的硬道理;你的“權”，我的“權”，為人民謀利才稱得上真正用好了權。只要方向正確，就要積極支援，幫助完善，敢於為事業承擔責任和風險，把條條塊塊的積極性統一於加快發展、科學發展的事業中，形成上下互動、各方配合、齊心協力謀發展的局面。要敢於出於公心，主動同企業主交心、交朋友，經常關心他們的生產生活，傾聽他們的心聲和要求，積極為他們排憂解難，努力創造良好的發展環境。要適應全民創業的需要，著眼於放開搞活，放水養魚，積極主動地深化服務內涵，拓寬服務領域，降低准入門檻，減少審批、減少收費，避免多頭檢查，完善各項政策措施，創造公平、公正的市場環境，加快培育各類創業主體。二是堅持依法行政，不斷提高執法水平。健全的法治環境，既是加快經濟發展的重要前提，也是社會和諧穩定、人民安居樂業的重要保障。各個執法部門，儘管業務各有不同，但看問題、作決策、抓工作、辦事情，都必須有全域性觀念。現在有的執法人員受經濟利益的驅動，有利的爭著幹，無利的相互推;有的自由裁量權隨意性大，執法不嚴肅;有的多頭執法，缺乏統一協調;有的事前防範不到位，事後又興師動眾、反應過度;有的執法人員不給好處不辦事，給了好處亂辦事，等等。這些都容易扭曲執法行為，在不同程度上影響發展的大環境。因此，要著力解決趨利執法問題，嚴格執行收支兩條線管理，實行提醒在先、處罰在後的制度，不得“以罰代教、不教而罰”，禁止下達罰沒和收費指標，更不準把執法變為謀取非法利益的手段。要從構建和諧社會的高度，牢固樹立執法為民的思想，全面正確履行職責，既要嚴肅查處各種違法犯罪，依法打擊犯罪分子，又要依法旗幟鮮明地支援改革者，鼓勵創業者，教育失誤者，嚴懲腐敗者，追究誣告者，為和諧創業創造寬鬆的環境。

　　3、以先進性教育為契機，進一步提升發展能力。

　　提高各級黨政幹部的執政能力，是加快地方經濟發展的重要依託。當前，要結合正在開展的第二批保持共產黨員先進性教育活動，創新發展理念，通過實實在在的工作，努力錘鍊過硬作風，提升工作質效。要加強學習，提高實踐發展的能力。要把加強學習，提高素質作為一項緊迫任務，既要從書本上學習一切對我們加快發展有用的東西，又要注重在發展中學習，在實踐中提高，以開拓的眼界、思路和胸襟，不斷深化對形勢的判斷，深化對問題的思考，深化對規律的認識，運用科學的方法處理經濟發展中的重大問題。要深刻認識和準確把握經濟發展的內在要求和執行特點，切實增強促進全民創業的意識和能力，增強按照客觀規律管理經濟的意識和能力，增強搶抓機遇加快發展的意識和能力，牢牢掌握髮展的主動權。要嚴肅學風，堅決禁止以各種學習班、培訓班為名，進行公款旅遊。要正確處理好開展教育活動與做好各項工作的關係，統籌兼顧，合理安排，堅持學習與工作互促共進，通過學習來提高工作水平，通過工作來檢驗學習成效，努力提升各級幹部領導發展的能力。要統籌兼顧，提高總攬全域性的能力。當前，我市人均GDP已接近2500美元，經濟社會發展進入了新的階段。這一階段既是加快發展的黃金時期，也是各類矛盾的凸現時期。我們必須更加註重統籌兼顧，堅持“十指彈琴”，做到“兩手過硬”，切實提高總攬全域性的能力。要正確認識三個文明之間的互動關係，全面推進物質文明、政治文明和精神文明建設協同並進，防止出現因發展不平衡而制約發展的局面。要統籌考慮當前發展和長遠發展的需要，既要抓緊研究解決經濟社會發展中亟需解決的突出矛盾和問題，又要著眼未來，堅持走可持續發展道路。要注重協調各方面關係，調動一切積極因素，把各方面的思想統一到科學發展上來，把智慧和力量凝聚到更快更好地推進**發展上來。要貫徹落實《實施綱要》，提高拒腐防變的能力。黨風廉政建設和反腐敗鬥爭關係到黨的生死存亡。今年初，中央下發了《關於建立教育、制度、監督並重的懲治和預防體系實施綱要》。**市委在六月中旬專門召開了貫徹落實懲防體系《實施綱要》推進工作會議。各地、各部門要從鞏固黨的執政地位，構建和諧社會的高度，充分認識貫徹落實《實施綱要》的重要意義，認真組織學習，著力改進完善教育防範機制、權力運作機制、選人用人機制、監督制約機制和查辦懲戒機制等防範責任機制，逐步建立教育、制度、監督三者並重，從源頭上預防和治理腐敗的長效機制。要建立健全落實《實施綱要》的領導小組和工作機構，認真分解工作任務，落實責任分工，強化督查考評。要把學習貫徹落實《實施綱要》納入先進性教育活動中，教育引導黨員幹部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、價值觀，慎微慎欲慎獨慎權，自重自省自警自勵，努力提高抵禦各種腐朽思想侵蝕的自覺性，在紛繁複雜的形勢和各種誘惑面前始終保持一身正氣、廉潔從政，永葆共產黨員的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。

　　同志們，我市經濟社會發展正處於一個極其重要的關鍵時期。全市上下要以科學發展觀為指導，堅持加快發展不動搖，振奮精神，開拓創新，團結一致，紮實工作，全力推進全民創業，努力開創**跨越發展新局面!