在全省住房公積金管理工作座談會上的講話稿

　　以下是小編整理的，歡迎大家閱讀。

　　一：

　　同志們：

　　首先，我代表省建設廳對獲得“2003年度全省住房公積金管理工作優秀單位”的管理中心表示祝賀，對能在百忙中參加會議的建設部住房公積金監管司的領導表示衷心感謝，對與會的省有關部門及各市領導和同志們表示熱烈歡迎。本次住房公積金管理工作會議是全省機構調整工作基本完成以來，我省住房公積金系統召開的第一次會議，也是我擔任分管廳長以來第一次與各位見面，很高興今天能在這裡，和大家共同研究住房公積金管理工作。下面，我主要就全省住房公積金管理工作的基本情況當前存在的突出問題和下一步工作講幾點意見。

　　一、我省住房公積金管理工作的基本情況前段時間，在建設部住房公積金監管司的指導下，在省及各級政府大力支援下，在財政、人民銀行濟南分行等部門的通力合作下，我省認真貫徹落實國務院《住房公積金管理條例》***以下簡稱《條例》***和《關於進一步加強住房公積金管理的通知》精神，以及建設部會同財政部、中國人民銀行等有關部門，聯合下發的《關於嚴禁在住房公積金機構調整工作中發生違法違紀行為的意見》、《關於完善住房公積金決策制度的意見》、《關於住房公積金管理機構調整工作的實施意見》等配套檔案。一年多來，各市緊緊圍繞“健全決策體制、調整管理機構、強化監督工作、規範發展業務”四個關鍵環節，建設、財政、人民銀行、審計、監察、編辦等部門密切配合，加大指導和監督力度，經過各市、各有關部門的共同努力，我省住房公積金管理工作特別是機構調整工作取得階段性成果。目前，全省17個設區城市機構調整工作完全到位的有濟南、青島、濱州、臨沂、威海、濟寧、泰安、聊城、東營、日照等10個城市;基本到位的有棗莊、菏澤、濰坊、萊蕪等4個城市;淄博、煙臺、德州等3個城市基本沒有實質性進展。應該說，我省住房公積金機構調整工作進展基本順利，有效地發揮了住房公積金制度在促進職工住房消費、解決職工住房問題中的作用。

　　***一*** 決策體制基本確立各市成立了由市長或分管市長親自掛帥的協調工作領導小組，絕大多數設區城市及時召開了政府常務會議或者辦公會議，加強組織和協調，分管領導靠上抓。目前，17個設區城市和8個單批房改方案單位積極工作，有關部門密切配合，工作很有成效。各市在籌建住房公積金管理委員會的過程中，根據國家規定，嚴格按照“三個三分之一”的要求選聘委員，保證委員的組成具有代表性和廣泛性;委員的選舉嚴格按照有關程式做到公開、公平、公正。各管委會認真履行職責，傳達落實國家和省裡檔案精神，研究制定本市調整工作方案和詳細實施意見，積極穩妥地推進住房公積金機構調整工作。各市按照《條例》規定和國務院有關部門的要求，擬訂了管委會章程，健全了議事規則和決策程式，初步形成了民主決策、科學決策和自主決策的機制。截止到目前各市已全面完成管委會建立工作，管委會的日常工作大多由房改辦***房管局***承擔。

　　***二***管理機構調整取得較大進展各市採取有力措施，穩步積極推進機構調整工作。省直機關帶頭執行國務院的重大決策，起到了重要的推動作用。在不影響住房公積金正常業務的前提下，全省17個設區城市按照“凍結、清理、審計、移交”四個環節，有計劃、有步驟的進行住房公積金管理機構的調整工作。凍結、清理、審計工作進展較快，16個市完成了凍結、清理和審計;濟南、青島、濱州、臨沂、威海等10個市已經完成移交工作。其它市也在積極進行移交工作。由於各市客觀情況不同，因此，調整工作進度有快有慢。目前，我省17個設區城市全都向省政府報送了調整方案並已得到省政府批准。其中14個設區城市已經開始實施。根據業務開展和合理佈局的需要，我省已經批准成立分中心26個，管理部107個。各管理機構符合國家有關規定，新的管理中心開始履行統一管理職責，充分體現了精簡、效能的原則，各市對未留用人員，進行了妥善的分流安置，過度平穩，特別值得肯定的是，機構調整中不少部門和單位表現出較強的大局意識，起到了示範作用。

　　***三***住房公積金業務穩步發展全省住房公積金歸集和使用情況良好。住房公積金業務在管理機構調整中努力做到工作不亂、不斷。住房公積金使用也按規定有序進行，基本沒有違規現象發生。各市在機構調整工作中，能保持穩定，把業務開展放在首位，全省沒有一個市因調整工作中斷住房公積金的歸集和使用，並且住房公積金歸集總量較調整前有大幅增長。截止到目前，全省住房公積金實際繳存人數為455.2 萬人。應繳人數為492.1萬人，覆蓋率92.5 。濟南、青島、濟寧、泰安、東營市覆蓋率較高，達90 以上。德州、棗莊、菏澤、臨沂、濰坊等市覆蓋率低於60 。全省住房公積金歸集總額為358.5億元，歸集餘額為253.8億元。分別比去年同期增加107.2億元和80.5億元，增長34.2 和28.3 。濟南、青島、淄博、東營、濟寧等市歸集總額超過20億元，餘額超過10億元。全省共計發放住房公積金個人貸款62.8億元，餘額為47.6億元。濟南、青島、淄博、棗莊、煙臺、濰坊、泰安、威海、臨沂、聊城個人貸款餘額超過1億元。其中青島市達30.2億元。全省個人貸款餘額佔歸集餘額的16.8 ，其中青島、淄博、棗莊、泰安、威海、聊城、濱州等市超過20 。全省個人貸款逾期額為329.1萬元，逾期率0.04 。全省住房公積金購買國債餘額為39.4億元，較去年底增長30.8 ，國債餘額佔住房公積金餘額的15.5 。

　　***四***住房公積金清收力度進一步加大各市加大力度，採取經濟、行政和法律等多種手段，加快清理回收專案貸款、單位貸款和違規資金，緩解了住房公積金管理風險。《條例》頒佈前，全省發放專案貸款和單位貸款4***億元。新《條例》實施後，我省各市及時停止發放專案和單位貸款，並採取積極措施予以追繳，加大工作力度依法清收。各地對回收工作非常重視，也都相應制定了還款計劃，有關責任人還簽訂了還款責任書，但由於貸款時間長，數額大，因此回收難度極大。一些市的專案貸款達到甚至超過了歸集餘額的10 ，限制了住房公積金業務工作的開展。這是目前我省住房公積金工作存在的突出問題。我省17個設區城市中有10個市沒有專案貸款和違規資金。

　　***五***監督體系逐步完善在強化同級橫向監督、社會監督的同時，全省已建立起自上而下的行政監督機制，依法加強對全省住房公積金管理及法規、政策執行情況的監督檢查，財政部門認真履行監督職能，加強了住房公積金財務管理和會計核算監督，人民銀行分支機構加強了受託銀行承辦住房公積金業務的監督，審計部門加強了審計監督，建立了年度審計報告制度。同時，強化社會監督工作，完善了社會公告制度，豐富了資訊披露內容。確保了住房公積金的安全運營，有效地防範了資金風險。目前，各市市域範圍內的監督體系都基本建立起來，有關部門積極配合，有力地承擔起對住房公積金管理的監督責任。

　　***六***監管資訊系統進展較好建立住房公積金監管系統，是履行住房公積金管理部門監管職責的重要舉措，加強住房公積金監管，是防範住房公積金風險的有效措施。建設部十分重視住房公積金監管系統建設工作，從2002年6月以來，連續下發了三個檔案，召開專題會議進行了佈置要求抓緊建立全國住房公積金監督管理資訊系統。省建設廳把建設住房公積金監管資訊系統作為一件大事來抓，及時轉發部裡的檔案並提出貫徹意見，並於2002年7月下旬，召開了全省住房公積金監督管理資訊系統建設工作座談會，傳達了全國會議精神，研究部署了全省住房公積金監管資訊系統建設工作。今年2月份，我省按部裡的要求建成住房公積金監管系統，並與部監管系統實現聯通。要求各市按照全省統一部署，儘快實現與省監管系統的聯通。

　　二、當前我省住房公積金管理工作存在的突出問題儘管我省住房公積金工作進展比較順利，但工作中仍然存在一些問題，比較突出的是：***一***部分城市機構調整至今還沒有到位。淄博、德州、煙臺3市，還在等待觀望，機構至今未動;萊蕪、菏澤、濰坊等市，雖然已經開始調整，但是編制沒下達，人員無法到位，進展不明顯;個別***縣***級住房公積金管理機構至今沒有移交未能取得實質性進展。

　　***二***住房公積金管理存在漏洞，使用中操作不規範或打“擦邊球”。個別市在發放住房公積金個人貸款時，不嚴格審查貸款人資格或不按規定辦理，沒有防範風險的意識，甚至有個別城市發放個人貸款不免規範。

　　***三***專案貸款回收難度依然很大。我省過去發放的專案貸款和單位貸款4***億元。經過各方努力，現已回收40.1億元，佔應回收額的88.3%。餘下的5.7億元，主要發生在青島、濰坊、棗莊、煙臺、泰安、臨沂等市。

　　***四***住房公積金業務發展不均衡。部分城市個人貸款發放少，歸集覆蓋面不大，影響我省住房公積金髮展的總體形象。菏澤市除東明縣，其他縣均沒有推行住房公積金制度。有些經濟條件好的城市歸集覆蓋面也偏小。多數城市住房公積金個人貸款率仍不高，大量資金沉澱，未能發揮住房公積金支援職工購房的作用。

　　三、下一步工作意見汪光燾部長在2003年12月全國住房公積金工作電視會議上，對今後一段時期的住房公積金管理工作提出六點要求。《國務院關於促進房地產市場健康發展的通知》中明確今後一段時期促進房地產市場持續健康發展的指導思想和主要政策措施，把住房公積金制度的建設作為深化住房分配製度改革、促進房地產市場持續健康發展的重要內容。搞好住房公積金管理工作，事關經濟體制改革、國民經濟發展和社會穩定工作的許多方面。各市要從貫徹落實“三個代表”重要思想、切實維護群眾利益高度，樹立大局意識，增強使命感和責任感，把住房公積金管理工作與貫徹落實中央經濟工作會議精神結合起來，與擴大內需、促進國民經濟持續健康發展結合起來，與認真解決好關係人民群眾切身利益的問題結合起來，紮實做好各項工作。對如何做好住房公積金管理工作，姚司長還將做重要指示。下面結合我省實際，就進一步做好我省住房公積金管理工作，我談幾點意見。

　　***一***深入做好機構調整後的工作。切實推進住房公積金管理機構調整，是進一步加強住房公積金管理的基礎。機構調整沒有到位或進度緩慢的，政府分管領導要靠上去做工作，要按照《條例》和《通知》要求以及有關規定，加強領導，加快住房公積金管理機構調整方案的組織實施，加快完成機構調整工作。

　　***二***採取得力措施，糾正出現的問題。建設部門要會同財政、人行、監察、審計、編制等有關部門，對檢查中發現的問題及時糾正。淄博、德州、煙臺市應高度重視，抓緊機構調整工作。繼續停滯不動的，我們要組織力量重點督辦;對嚴重挪用、擠佔住房公積金的違法違規案件要重點查處。

　　***三***強化歸集工作，擴大住房公積金覆蓋面。各市要採取措施，督促各單位建立住房公積金制度，做到應建盡建，提高住房公積金歸集率。加強執法工作，督促不繳、欠繳單位按規定足額繳存住房公積金。重點做好城鎮個體民營企業、外商投資企業和民辦非企業單位以及各類社團組織的在職職工住房公積金的歸集工作。凡用人單位招聘職工，單位和職工個人都必須承擔繳存住房公積金的義務。要加強歸集住房公積金工作的考核，落實責任。對不辦理住房公積金繳存登記、不辦理住房公積金帳戶、逾期不繳或者欠繳的單位要責令限期辦理、處以***或者申請人民法院強制執行，切實維護職工的合法權益。

　　***四***加強業務培訓，塑造過硬素質。以這次會議為契機，認真學習《住房公積金行政監督辦法》，開展業務知識學習，省建設廳準備會同財政、人民銀行濟南分行、銀監局等部門，根據《條例》和《通知》精神，在今後幾年不定期的舉辦住房公積金業務知識培訓班，爭取幾年內把住房公積金業務人員輪訓一遍，達到業務人員持證上崗的要求。

　　***五***擴大住房公積金覆蓋面，積極發展個人住房公積金貸款。擴大歸集量和提高使用率是今後公積金工作的重點，住房公積金個人貸款又是我省住房公積金工作的薄弱環節，我省住房公積金使用率低於全國40%的平均水平。因此廣泛宣傳《條例》和《通知》精神，使住房公積金有關政策深入人心，是非常重要的，同時各市要研究政策，降低門檻，採取有效措施，加強工作考核，大力發放個人住房公積金委託貸款，切實改變住房公積金使用率不高的狀況。要清理和取消不合理的收費專案，減輕貸款人負擔。

　　***六***認真負責地做好擠佔挪用住房公積金和逾期貸款的回收工作。各市應制定有效措施，摸清底數，分析回收困難的原因，採取積極的有效的行政、經濟、法律的手段和措施，加大清理回收力度，儘快收回資金，確保住房公積金的安全。防止借住房公積金管理機構調整之機逃避債務、迴避責任。提高管理中心防風險意識，建立風險控制制度，加強貸款風險管理。

　　***七***繼續推動住房公積金規範化、制度化、資訊化。根據《條例》和《通知》要求，各市要研究相關政策，積極出臺配套制度檔案，努力提高管理的資訊化水平。同時，各地要規範住房公積金財務管理行為，建立住房公積金收支業務，中心費用預決算審批制度和相關財務報表報告制度。要嚴格按照《住房公積金財務管理辦法》，加強對住房公積金貸款風險準備金及住房公積金增值收益結餘的管理。尚未與省住房公積金監管系統聯通的城市，要按照建設部修訂的《全國住房公積金監督管理資訊系統技術實施方案***修訂簡本***》要求，狠抓落實，加快監管系統建設的實施工作。

　　***八***努力開展住房公積金管理制度創新。進一步加強住房公積金管理，充分發揮住房公積金制度的作用，意義重大，任務繁重。各市要全面認識住房公積金制度面臨的形勢，研究對策，創新制度，促進住房公積金制度持續健康發展。同時，要採取各種宣傳形式，加強住房公積金制度的宣傳，宣傳住房公積金制度的重大意義，住房公積金的繳存權利和義務，使住房公積金制度深入人心、家喻戶曉，培育職工維權意識，引導居民使用住房公積金貸款購房，改善居住條件。為住房公積金制度的發展創造良好的輿論和群眾基礎。同志們，住房公積金管理工作是關係繳交住房公積金職工群眾切身利益的大事。各市要本著“立黨為公、執政為民”的思想，以高度的政治責任感和事業心，切實加強住房公積金管理，為深化住房制度改革，加快城鎮住房建設，促進經濟和社會發展，作出積極的、更大的貢獻