建立園林城市有關實施方案

　　建立國家園林城市是推動城市現代化程序，促進城市可持續發展，提升城市知名度的內在需要;下面由小編為你提供的，希望對大家有幫助。

　　建立園林城市實施方案

　　各省、自治區、直轄市建委***建設廳***，直轄市園林局，計劃單列市建委、深圳市城管辦：

　　為做好建立國家園林城市工作，進一步規範國家園林城市的申報、考核及有關管理工作，我部制訂了《建立國家園林城市實施方案》、《國家園林城市標準》，現印發給你們。請各地結合實際情況，認真貫徹執行。

　　附：

　　1.建立國家園林城市實施方案

　　2.國家園林城市標準

　　建立國家園林城市實施方案

　　為加快我國城市園林綠化建設步伐，提高城市建設管理水平，使建立國家園林城市活動更加規範化、標準化和制度化，特制定建立國家園林城市實施方案。

　　一、指導思想

　　以黨的十五大精神為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院關於城市生態環境建設、城市可持續發展、城市建設及城市綠化工作的方針政策，以提高城市生態環境質量為目標，調動全社會力量參與城市園林綠化建設，建立國家園林城市，實施城市可持續發展和生物多樣性保護行動計劃，不斷提高城市規劃、建設和管理水平，促進經濟、社會發展。

　　二、開展範圍全國設市城市人民政府均可申報國家園林城市。 直轄市人民政府可申報國家園林城區。

　　三、申報條件

　　園林城市要建立申報制，凡同時具備下列條件的城市方可申報國家園林城市。

　　1.城市人民政府已提出建立國家園林城市計劃，並實施3年以上的;

　　2.城市人民政府對照建設部《國家園林城市標準》組織自檢，認為達到國家園林城市標準的;

　　3.已開展識園林城市建立活動的，需獲得識園林城市稱號。

　　四、申報程式

　　國家園林城市的評選每兩年開展一次，申報時間為評選年的五月份前，命名時間為十月份以後。

　　1.由申報城市人民政府向建設部提出申請，並抄報識建設行政主管部門;

　　2.由所在省設行政主管部門對申報城市組織資格評定，根據評定結果，向建設部提出意見。

　　五、申報材料

　　1.城市人民政府關於建立國家園林城市情況的彙報;

　　2.所在省設行政主管部門的評審意見;

　　3.城市人民政府關於城市概況、城市建設、城市環境狀況等有關情況的說明;

　　4.城市綠地系統規劃文字、批准檔案及實施情況的說明;

　　5.城市園林綠化情況的說明***城市公園建設、綠地建設與養護管理、大環境綠化建設、城市全民義務植樹情況、古樹名木保護管理、苗圃建設、法制建設和行業管理情況、科研成果、機構設定與隊伍建設、投融資情況、居住區綠化、建立園林式單位等群眾性綠化活動開展情況及建立工作的有關資料等***。

　　六、考核辦法?

　　建設部接到申請後，對申報城市統一組織城市綠化航空遙感測試，根據航空遙感測試結果、環境質量指標和城市基礎設施建設情況進行初審，初審合格的城市，組織有關部門和專家進行實地考核。

　　七、命名錶彰

　　經考核符合標準的城市***城區***，由建設部命名為“國家園林城市”或“國家園林城區”，頒發獎牌和證書。

　　八、複查管理

　　對已命名為“國家園林城市***城區***”實行復查制，每五年複查一次，複查合格的，保留“國家園林城市***城區***”稱號，對複查驗收不合格的，給予警告，限期整改，整改不合格的，撤消“國家園林城市***城區***”稱號。

　　九、工作要求

　　建立園林城市***城區***是一項社會系統工程，是符合當前社會進步、經濟發展形勢需要，造福子孫後代的民心工程，各城市要本著為人民服務，對人民負責、對子孫後代負責的精神，搞好建立園林城市活動，加強城市生態環境建設和城市基礎設施建設，改善城市環境，促進城市可持續發展。

　　改善城市生態環境，建設優美舒適的園林城市，是全社會的共同責任，需要全民動員、全社會參與。各級各部門要高度重視，加強領導，要避免搞“花架子”，搞形式主義，搞突擊、一陣風，要做到認識上真正統一，領導上真正重視，措施上真正到位，工作上真正務實，使建立園林城市活動紮紮實實、富有成效。

　　建立園林城市***城區***，要注重科學規劃，加強管理。要堅持實事求是，因地制宜，講求實效。要防止虛報、瞞報、弄虛作假等現象的發生，要量力而行，把好事辦好，讓百姓滿意，讓市民高興。

　　建立國家園林縣城工作方案

　　為加快縣城園林綠化建設步伐，改善人居環境，保護生態環境，進一步推動我縣園林綠化建設事業健康可持續發展，為縣城居民建立一個整潔、舒適、優美的環境，把縣城建設成為“宜居、宜業”的中等山水園林城市。按照縣委、縣政府要求，對照住房和城鄉建設部《建立國家園林縣城城鎮標準和申報評選辦法的通知》***以下簡稱《通知》***、《國家園林縣城標準》***以下簡稱《標準》和《城市園林綠化評價標準》***以下簡稱《評價標準》***，結合我縣實際，特制定本實施方案。

　　一、建立國家園林縣城工作的指導思想和基本原則

　　***一***指導思想

　　堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十八大提出“建設美麗中國”的要求，抓住省委提出的“著力改善發展環境、著力改善生態環境”精神為契機，以建立國家園林縣城活動為載體，紮實有效推進建立工作。

　　***二***基本原則

　　堅持“政府主導、全民參與、以人為本、因地制宜、協調發展”的建立原則，把建立國家園林縣城作為改善縣城人居環境、提升居民生活品質、推進生態文明建設的重要手段，統籌規劃、科學建立、彰顯特色、量質兼顧，全面提高縣城園林綠化水平。

　　二、建立國家園林縣城工作的目標

　　嚴格按照《標準》和《評價標準》，在鞏固省級園林縣城、衛生縣城等建立成果的基礎上，進一步加強縣城基礎設施建設，完善功能;繼續加大園林綠化建設力度，提高園林綠化建設管理水平;提升縣城品味，改善人居環境;創新完善城市管理機制，改善縣城市容環境面貌;加大節能減排力度，改善生態環境;力爭通過全縣人民2-3年共同努力，到2015年3月份以前縣城形成綜合管理到位、綠地建設規範合理、建設管理得力、生態環境優美、節能減排達標;配套設施齊全，市政設施完善的建設格局，各項指標位於全省領先行列，基本達到國家園林縣城標準。

　　三、建立國家園林縣城工作的主要思路和任務

　　***一***建立工作的思路

　　1、對標找出優勢和薄弱環節，制定相應措施。

　　2、確保否決項全部達標或高於標準。

　　3、基本項評定不丟分，加分項最大限度加分。

　　4、現已達標項鞏固提高;未達標項制定分步實施方案，直至驗收前達標。

　　5、定性指標提供資料必須齊全、充分;定量指標提供準確、真實的資料，並出具相關支撐證明材料。

　　通過建立活動的過程，真正實現提高縣城載體功能、提升縣城品味、改善人居環境的目的。

　　***二***建立工作的主要任務

　　1、園林綠化綜合管理方面。一是具有完善園林綠化管理體制，獨立的管理機構，其編制、人員、經費、職能真正落實;二是園林綠化法規和制度齊全配套，能夠依照法律法規授權有效行使管理職能審批;三是園林綠化專項資金有保障，縣政府財政預算中專門列項“城市園林綠化維護資金”，切實保障園林綠化維護專項資金投入滿足城市各類綠地的正常維護及相關人員經費支出，並逐年增加;四是提高城市園林綠化科研能力，健全園林綠化研究、成果推廣和科普宣傳為主要工作內容的研究機構，近三年有園林科研專案在實際應用中得到推廣;五是由具有相關規劃資質的單位編制《城市綠地系統規劃》，經政府批准實施。《城市綠地系統規劃》納入城市總體規劃，並與之相協調，城市綠地佈局合理，功能完善，形成科學合理的綠地系統;六是嚴格實施城市綠線、藍線管理;七是具有健全的園林綠化管理制度***綠線管理制度、園林綠化工程管理制度、養護管理制度、園林綠化公示制度、控制大樹移栽制度、外來物種入侵制度、義務植樹制度等城市園林綠化制度***;八是建立園林綠化數字化資訊庫、資訊釋出與社會服務資訊共享平臺，實現城市園林綠化建設和管理實施動態監管，保障公眾參與和社會監督;九是開展民意調查，強調園林綠化的公眾性，公眾對城市園林綠化的滿意率達到85%。

　　2、園林綠地建設方面。加大園林綠化建設力度，合理按照《城市綠地系統規劃》謀劃專案，力爭達到下列要求：一縣城建成區綠地率達到33%以上、綠化覆蓋率達到38%以上;二公園綠地建設中建成至少有兩座公園符合《公園設計規範》要求的綜合性公園，公園綠地率達到70%以上，萬人擁有綜合公園指數≥0.07;公園綠地服務半徑覆蓋率達到80%以上;建成區人均公園綠地面積達到9平方米以上;三附屬綠地建設中道路綠化普及率為95%以上、道路綠地達標率80%以上、林蔭路推廣率60%以上;四生產綠地和防護綠地建設中城市防護綠地實施率和生產綠地佔建成區面積比率分別達到80%以上和2%以上;五其他綠地建設中受損棄置地生態與景觀恢復率達到80%以上;林蔭停車場推廣率達到60%以上、河道綠化普及率達到85%以上。

　　3、建設管控方面。嚴格執法，加強管理，完善制度，力爭達到下列要求：一是經批准的綠地系統規劃得到有效執行，園林綠化規範管理;二是大樹移植、行道樹樹種更換等能夠得到有效控制管理;三是縣城已建成公園規範化管理，公園綠地應急避險場所實施率達到70%以上;四是古樹名木及後備資源保護工作能夠較好開展，古樹名木保護率達到100%;五是大力提倡節約型綠地建設，推廣立體綠化和透水技術的應用，城區山體公園、風景林地、城區綠化隔離帶等城市“其他綠地”得到有效控制和利用;六是縣城歷史風貌、風景名勝區、文化與自然遺產得到有效保護及規範管理。七是生物防治推廣率達到50%以上;八是水體岸線自然化率達到80%以上。

　　4、生態環境方面。科學發展，保護生態環境，力爭達到下列要求：一是縣城原有自然生態系統得到有效保護，縣城水體生態保護良好，水體岸線綠化遵循生態學原則;二是加大對城區大氣汙染、水汙染的治理力度，抓好生產性、生活性、醫源性汙水達標排放工作，城市大氣汙染指數小於100的天數達到255天以上;確保地表水Ⅳ類及以上水體比率達到60%以上;控制區域環境，噪聲平均值56.00dB***A***以下;三是做好生物多樣性和城市溼地資源普查，採取有效措施保護生物多樣性和城市溼地資源;四是積極推廣應用鄉土植物，本地木本植物指數達到0.7以上。

　　5、節能減排方面。加大節能減排工作力度，力爭達到下列要求：一是節能建築比例超過35%;二是住宅供熱計量收費比例超過25%;三是非常規水利用率達到20%以上;四是工業廢水排放達標率100%。

　　6、市政設施方面。把市政基礎建設作為建立園林縣城的主要內容，加快配套設施建設步伐，不斷增強城市的總體服務功能，力爭達到下列要求：一是城市環境整潔有序，建築物、公共設施和廣告設定等與周邊環境相協調，無違章私搭亂建現象，居住小區和街道環衛保潔制度落實，無亂丟棄、亂張貼、亂排放等行為，交通安全管理有序，車輛停靠管理規範，公廁數量達標，設定合理，管理到位;二是管網水檢驗專案合格率達到95%以上;三是城鎮汙水處理率、汙泥處理處置率分別達到80%以上和40%以上，四是確保垃圾處理設施高效執行，生活垃圾無害化處理率達到90%以上;五是城鎮公共供水用水普及率達到90%以上，六是道路完好率95%以上;七是執行管理制度完善，監管到位，確保縣城安全執行得到保障;八是建成區內主要道路、公園、公共建築等公共場所設有無障礙設施，且使用與管理情況良好。

　　四、建立國家園林縣城時間要求

　　建立工作分為五個階段：

　　第一階段：動員階段***2013年6月至2013年7月***

　　***一***制定《滿族自治縣建立國家園林縣城工作實施方案》，成立滿族自治縣建立國家園林縣城領導機構，抽調人員組建建立國家園林縣城小組辦公室。

　　***二***與各責任單位簽訂目標責任書。

　　***三***相關部門、單位根據建立任務制定具體工作方案，並上報縣建立國家園林縣城領導小組辦公室。

　　***四***通過報紙、電視、廣播等媒體，大力宣傳建立國家園林縣城工作，營造濃厚的建立氛圍。

　　第二階段：實施階段***2013年8月至2014年12月***

　　***一***各責任單位高標準、高品位、高質量完成建立工作方案中的各項任務。

　　***二***做好“創園”工作資料收集、整理、歸檔，並完成建立活動技術報告和宣傳畫冊。

　　***三***做好建立的申報工作及與上級主管部門之間的業務聯絡和對接。

　　第三階段：初審階段***2015年1月至2015年4月***

　　對照國家園林縣城標準和目標任務，邀請省、市專家檢查指導，召開全縣建立國家園林縣城推進會，明確階段職責任務，對存在的問題督促檢查整改。

　　第四階段：攻堅階段***2015年5月至2015年7月***

　　認真核實定性、定量指標，對未實現完成的專案攻堅。

　　第五階段：迎檢階段***2015年8月至2015年9月***

　　***一***開展全縣建立工作模擬驗收檢查，對發現問題及時補救。

　　***二***抓好環境綜合整治，鞏固建立成果。

　　***三***做好檢查驗收的各項準備。

　　五、保障措施

　　建立國家園林縣城是一項複雜的系統工程，涉及面廣、工程量大，要實現預期目標，必須切實加強組織領導，周密部署，採取有效措施，狠抓各項工作的落實。

　　***一***建立“創園”工作執行機制。成立由縣政府分管副縣長為組長，縣政府辦公室主管副主任、住建局分管副局長為副組長，有關部門單位負責人為成員的建立國家園林縣城領導小組，具體負責建立活動的組織實施。各單位、各部門要將建立工作納入重要議事日程，成立領導小組，根據目標任務制定本單位“創園”實施方案，研究制訂建立工作計劃，分解細化建立任務，協調各方力量，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓的工作模式，真抓實幹，確保建立國家園林縣城各項任務的落實。

　　***二***實施“創園”專專案標責任制。按照《國家園林縣城標準》，結合我縣實際，實行建立目標責任制，層層簽訂責任書，各部門、各單位全面完成自身任務並負責本系統各下屬單位綠化達標任務的完成，定期向創園辦彙報建立工作進展情況。建立國家園林縣城的工作實績將作為各級、各部門領導年度考核的主要內容，保證責任到位，措施到位，確保建立工作任務的落實。

　　***三***廣泛宣傳，營造氣氛，發動社會公眾積極參與。由宣傳部門牽頭，相關單位積極配合，制定宣傳方案，利用各種媒體，多角度、多層次開展宣傳，提高廣大幹部群眾的建立意識，讓建立工作成為各部門、各單位和廣大群眾共同關心、共同參與的活動。要在城區重點地段設立創園宣傳牌匾、宣傳標語，在街道社群開闢宣傳欄，結合植樹節、世界環境日等主題日，廣泛開展建立活動，各社群、單位要充分利用板報、櫥窗等宣傳視窗，廣泛發動群眾，讓建立活動家喻戶曉。

　　六安市建立國家園林城市實施方案

　　為全面貫徹落實科學發展觀，改善城市人居環境，提高城市品味，促進城市經濟社會可持續發展，根據建設部《建立國家園林城市實施方案》和《國家園林城市標準》，結合六安實際，特制定六安市建立國家園林城市實施方案。

　　一、指導思想

　　圍繞建設中等城市的戰略目標，堅持“政府主導，市場運作，社會參與，注重特色，講求實效”的原則，充分利用城市的自然資源，迅速提升城市園林綠化總量，完善城市基礎設施，做好“濱水城市”、“綠色城市”、“文化城市”三篇文章，把六安建成國家園林城市。

　　二、總體目標

　　2009年初開始建立國家園林城市，力爭2011年申報並通過現場考核。

　　到2010年底，我市城市園林綠地總面積達到2100公頃，綠地率達到37%，綠化覆蓋率達到42%，人均公園綠地達到10㎡***以60萬人口計***。形成生態優良、景觀優美、功能完善、特色鮮明的城市風貌，全面達到國家園林城市標準。

　　三、建立任務

　　***一***完成城市綠地系統規劃修編

　　結合我市新一輪總體規劃的修編工作，按照高於國家園林城市的標準，充分利用自然景觀和河流水系、文化資源，注重植物地帶性風貌特色，高標準修訂《六安市城市綠地系統規劃》，編制城市“綠線”並嚴格保護，編制《六安市生物多樣性保護規劃》。逐步形成總量適宜、分佈合理、植物多樣、景觀優美的城市綠地系統。

　　***二***加快城市綠地建設

　　1、完成城市重要出***、重要景觀帶、景觀節點、城區主幹道的景觀建設。完成迎賓大道、六壽路、六舒路、312國道、六霍路等城市出***及景觀節點綠化;完成解放北路、佛子嶺路、長安南路等城市幹道的增綠工作。

　　2、加快以兩河治理為重點的廊道建設。堅持以新老淠河綜合整治為重點，全面治理城市水系，加強城市水體兩岸景觀建設，突出水韻特色。

　　3、加快公園綠地建設。結合城市重點工程建設，重點建設中央森林公園、白鷺公園、皋陶文化園等一批公園綠地和街頭遊園，提升城市人均公園綠地水平。

　　4、加快城市防護林帶建設。結合環繞城區的高速公路、鐵路防護林建設，逐步形成森林環繞的環城景觀林帶。

　　5、加快推進綠色街巷建設。積極做好街道、巷口、街巷牆體、居民庭院、陽臺綠化美化工作。金安區、裕安區、六安開發區及有關單位要全力以赴，建立一批街巷整潔、環境優美的綠色街巷，每個區至少要有5—7個以上示範街巷。

　　6、積極建立園林式單位、園林式小區。開展園林式單位、園林式小區建立活動，到2010年底，全市園林式小區達60%以上，園林式單位達70%以上。

　　7、加快以鄉土樹種為重點的苗木基地建設。全市生產綠地總面積佔建成區面積2%以上，苗木自給率80%以上;園林植物引種、育種工作成績顯著，培育和應用一批適應當地條件的具有特性、抗性的優良品種。

　　8、大力發展立體綠化工作。充分利用屋頂、牆面、陽臺、臺地、坡地、橋體等進行綠化，形成優美的立體綠化景觀。

　　9、紮實開展城郊一體的生態環境建設。結合城郊的農田、河流水渠、道路等進行防護林網建設;結合江淮分水嶺綜合治理，發展郊區公園、生態林地、經果林等，形成城鄉一體的綠色網路。

　　***三***加強城市景觀的保護和管理

　　1、保護歷史文化資源。挖掘歷史文化底蘊，落實保護措施，儘可能儲存完整的歷史脈絡和風貌。規劃建設一批特色鮮明的歷史文化設施，形成城市文化特色。

　　2、嚴格保護城市古樹名木。進一步健全古樹名木保護檔案，明確責任分工，落實保護措施，嚴禁各種破壞古樹名木的行為。積極採用先進科技成果，做好古樹名木的復壯、病蟲害防治措施，提高古樹名木保護水平，發揮其良好的景觀特徵。

　　3、實施城市綜合景觀整治工程。加強街容街貌的綜合整治，開展“門前三包”活動，對城區的戶外廣告、店面招牌、地名路牌、公交候車亭等實施規範管理，使之成為城市景觀的重要組成部分。

　　4、加強對城市綠地的養護管理。城市公共綠地、單位及住宅小區綠化、防護林地等都是城市綠地的有機組成部分，必須加強養護管理。推進公共綠地的市場化管養工作，建立“星級公園”和樣板路示範工作，大力提高城市園林綠化管養水平。

　　***四***加強城市基礎設施配套建設

　　加快配套設施建設步伐，不斷增強城市的總體功能和承載水平。到2010年，城市汙水管網普及率達到90%，生活垃圾無害化處理率達到60%以上，道路清掃保潔率20%，每萬人擁有公廁4座，供水普及率達98%以上，水質綜合合格率達到100%。繼續加強城市管道燃氣建設，市區燃氣普及率達80%以上。繼續抓好公共交通城市道路及停車場建設，到2010年萬人擁有公共交通車輛達10輛***標臺***以上，公交出行率15%以上。實施城市照明工程，景觀照明科學合理，城市道路照明裝置率98%以上，城市道路亮燈率98%以上。人均擁有城市道路面積保持在9㎡以上。城市大氣汙染指數達到二級標準，地表水環境質量標準達到三類以上。

　　***五***完成申報工作

　　1、建立工作：所有列入任務計劃的綠化規劃編制、園林工程建設、城市基礎設施建設等必須在2010年底前全面完成。

　　2、全面自檢：2010年底，我市建立園林城市指揮部對全市建立工作全面檢查驗收。

　　3、申請報告：2011年3月前市政府向國家住房和城鄉建設部提出申請建立國家園林城市報告，並抄報省建設廳。省建設廳組織資格評定後向住房和城鄉建設部提出初評意見。

　　4、申報材料：2011年6月前完成建立國家園林城市的技術報告***文字及多媒體音像***編制工作。

　　5、考核驗收：2011年6月，住房和城鄉建設部統一組織對申報城市進行遙感測試。經過遙感測試合格的城市，2011年10月進行實地考察驗收。

　　四、保障措施

　　建立國家園林城市是一項複雜的系統工程，涉及面廣，工作量大，必須採取有效措施，狠抓各項工作的落實。

　　***一***加強領導，形成合力

　　成立市建立國家園林城市工作指揮部，負責全市建立工作的組織、指導和協調工作。指揮部下設辦公室***辦公室設在市建委***，具體負責建立的日常工作，指導並督促各有關單位訂好計劃、抓好落實。金安區、裕安區、六安開發區和市直有關單位也要成立相應的領導小組，切實加強對建立園林城市工作的領導。各有關單位要根據指揮部的統一部署，研究制訂建立工作計劃，分解細化建立任務，協調各方力量，為實現建立園林城市目標作出努力。

　　***二***統一思想，狠抓落實

　　要切實增強責任感，牢固樹立和落實科學發展觀，把行動、措施落實到建立工作中去。市建立園林城市工作指揮部負責統一指揮和組織協調，有關單位要成立機構，落實專人負責。按照“誰主管、誰負責”的原則，堅持“以塊為主、條塊結合、上下配合、多方聯動、分工負責”，實行目標責任制，層層分解任務，加強檢查考核，確保各項工作任務的落實。建立健全考評機制，將建立園林城市工作納入年度考評內容，嚴格獎懲。

　　***三***深入宣傳，廣泛動員

　　建立國家園林城市需要全市人民的參與和支援，各新聞媒體要積極宣傳建立國家園林城市的重要意義和有關城市綠化的法規政策，使建立工作成為各級政府、各部門、企事業單位和廣大市民共同關心、共同參與的活動。同時，要充分發揮輿論監督作用。要把建立國家園林城市工作作為年終考核、文明單位評比的重要內容，定期進行督查。設立舉報電話，開展明查暗訪，推動建立活動的深入開展。

　　***四***廣籌資金，加大投入

　　城市綠化堅持以政府投資為主，實行“誰投資、誰管理、誰受益”的政策，鼓勵企業和個人投資興辦園林綠化事業，並在政策上給予扶持，努力開闢和利用融資渠道。通過合資、合作、推行股份制等市場運作的形式多方籌資建設。通過宣傳和引導，鼓勵動員工商企業、苗木生產大戶發展城市苗木基地的建設，結合城市生態林帶建設和農業生產結構調整建設一批大型苗木基地。

　　***五***科技興綠，提高水平

　　積極開展城市園林新技術的研究應用和園林造園造景方面的科學研究，提高選種育苗、栽培管護的科技含量。要大力維護城市綠化的科學成果，加強城市綠化科技服務體系建設，搞好技術培訓和技術指導，促進科學成果的推廣和應用，促進城市綠化水平的不斷提高。