上海市商品交易市場管理條例

　　現代意義上的商品交易市場在我國已經有30年以上的發展歷史,許多省份的商品交易市場趨於成熟,綜合型商品交易市場規模不斷擴大,專業商品交易市場更是成就顯著。下文是，歡迎閱讀!

　　全文

　　第一章　總則

　　第一條　為了促進商品交易市場的發展，維護商品交易市場秩序，保障市場經營管理者、場內經營者和商品購買者的合法權益，根據有關法律、行政法規，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱的商品交易市場，是指由市場經營管理者經營管理、集中多個商品經營者在場內各自獨立進行現貨商品交易的固定場所。

　　本條例所稱的市場經營管理者，是指依法設立，利用自有、租用或者其它形式取得固定場所，通過提供場地、相關設施、物業服務以及其他服務，吸吶商品經營者在場內集中進行現貨商品交易，從事市場經營管理的企業法人。

　　本條例所稱的場內經營者，是指在商品交易市場內以自己的名義獨立從事現貨商品銷售的企業、其他組織以及個體工商戶。

　　第三條　本市行政區域內商品交易市場的設定、經營管理、場內交易以及相關監督管理活動，適用本條例。

　　第四條　市和區***縣***經濟貿易行政管理部門按照職責分工負責編制商品交易市場的發展規劃，指導商品交易市場的經營活動，協調政府有關部門共同實施本條例。

　　各級工商行政管理部門負責對商品交易市場主體資格的確認和經營行為的監督管理。

　　其他有關行政管理部門按照各自職責，依法對商品交易市場實施監督管理。

　　第五條　市場經營管理者、場內經營者和商品購買者的合法權益受法律保護。

　　市場經營管理者、場內經營者應當遵循誠實信用的原則，依法進行經營活動。

　　第二章　政府職責

　　第六條　市人民政府應當加強對商品交易市場設定的規劃管理。

　　對需要市人民政府編制佈局規劃的商品交易市場的設定，由市經濟貿易行政管理部門會同其他有關行政管理部門編制設定規劃，報市人民政府批准後實施。

　　對食用農產品批發市場的設定，市經濟貿易行政管理部門應當會同同級規劃行政管理部門編制設定規劃，落實規劃用地，報市人民政府批准後實施。食用農產品零售市場的設定，區***縣***經濟貿易行政管理部門應當會同同級規劃行政管理部門按照方便市民的原則編制設定規劃，報區***縣***人民政府批准後實施。

　　第七條　對關係到本市經濟社會發展的重要商品交易市場，市人民政府應當制定相應的扶持政策。

　　政府提供場所設定商品交易市場的，有關行政管理部門應當按照公開、公平、公正的原則，通過公開招標投標方式選擇市場經營管理者。

　　第八條　市和區***縣***人民政府的有關行政管理部門應當按照政府資訊公開的要求，公開商品交易市場管理的法律、法規、規章、規範性檔案、商品交易市場設定情況等資訊，併為公眾查閱資訊提供方便。

　　第九條　食用農產品等批發市場交易的商品需要現場檢測的，有關行政管理部門應當在場內派駐檢測人員，配備相應的檢測儀器和試劑，或者委託具有檢測條件的批發市場經營管理者進行檢測，從事檢測的工作人員應當培訓合格。

　　第十條　工商行政、食品藥品監管和消防等行政管理部門應當建立巡查制度，並按照各自的職責對商品交易市場進行監督管理。

　　工商行政、食品藥品監管、質量技監等行政管理部門應當在商品交易市場內公佈與本部門的監督職責相關的政務資訊和管理機構以及派出機構的名稱、地址、***。

　　各有關行政管理部門接到舉報投訴後應當作好記錄、及時調查處理，並回復舉報投訴人。

　　工商行政、食品藥品監管、質量技監等行政管理部門對市場經營管理者、場內經營者的違法經營活動，應當依法查處。

　　第十一條　質量技監行政管理部門應當對商品交易市場內依法強制檢定的計量器具實行監督檢查。

　　質量技監、食品藥品監管、農業等行政管理部門應當按照各自職責對商品交易市場內的商品質量實行定期抽檢，並將抽檢結果在商品交易市場內公示。

　　第三章　市場經營管理者

　　第十二條　開辦商品交易市場實行企業法人登記制度。

　　市場經營管理者應當依法向工商行政管理部門辦理登記註冊，領取企業法人營業執照。需要辦理其他經營許可的，應當依法向有關行政管理部門辦理。

　　第十三條　商品交易市場經營管理者的企業名稱中，應當含有“市場經營管理”的字樣，其經營範圍應當與工商登記註冊的經營範圍相一致。

　　商品交易市場的註冊地應當與其市場實際經營場所相一致。市場經營管理者在其註冊地以外的其他場所另行設立商品交易市場的，應當向所在地工商行政管理部門辦理分支機構登記註冊手續。

　　第十四條　商品交易市場的選址應當符合城市規劃所確定的用地要求和本條例第六條的規定。

　　商品交易市場內部佈局和設施的配置應當符合國家和本市的有關標準和規範，達到環境保護、市容環衛的要求和消防等公共安全的要求。

　　第十五條　商品交易市場的經營管理應當遵循提供服務與實施管理相結合的原則。市場經營管理者應當制定市場內的有關管理制度，定期組織檢查相關制度的實施情況，並根據檢查結果及時採取必要措施。

　　第十六條　以零售為主的食用農產品市場的市場經營管理者應當在場內劃定不少於本市場營業面積百分之五的專用區域，用於農民出售自產自銷的食用農產品。

　　第十七條　市場經營管理者應當與場內經營者訂立進場經營合同，並可以參照進場經營合同示範文字約定經營內容、場內秩序等雙方權利義務以及違約責任、糾紛解決方式等事項。

　　進場經營合同的示範文字，由市經濟貿易行政管理部門會同市工商行政管理部門制定並推薦使用。

　　第十八條　市場經營管理者應當核驗進場經營者的營業執照、稅務登記證和各類經營許可證。

　　第十九條　市場經營管理者應當督促場內經營者遵守有關法律規定和市場管理制度，增強誠信服務、文明經商的意識，倡導良好的經營風尚和商業道德。

　　市場經營管理者發現場內經營者有違法行為的，應當予以勸阻，並及時向有關行政管理部門報告。

　　市場經營管理者不得為從事非法交易的場內經營者提供場地、保管、倉儲等條件。

　　第二十條　市場經營管理者應當維護市場內各項經營設施以及消防、環衛和安保等設施，確保相關設施處於完好狀態，及時消除各類安全隱患。

　　市場經營管理者應當制止場內經營者在市場內佔道、搭建或者流動經營等行為，保持場內環境整潔，確保場內通道暢通。

　　第二十一條　市場經營管理者應當對場內使用的、屬於強制檢定範圍內的計量器具登記造冊，並組織場內經營者向指定的計量檢定機構申請週期檢定，督促場內經營者依法正確使用、維護計量器具。

　　市場經營管理者應當在市場內設定符合計量要求的複檢計量器具。

　　第二十二條　市場經營管理者應當在場內顯著位置懸掛其企業營業執照、稅務登記證以及有關許可證明，並在場內顯著位置設立公示牌，公佈市場管理制度以及消費者權益投訴受理機構的地址和電話。

　　第二十三條　侵犯消費者合法權益的場內經營者已經撤離商品交易市場的，消費者可以向市場經營管理者要求賠償。市場經營管理者承擔賠償責任後，可以向負有賠償責任的場內經營者追償。

　　第二十四條　商品交易市場歇業或者終止營業的，市場經營管理者應當按照下列規定辦理：

　　***一***提前三個月通知場內經營者，但合同另有約定的從其約定;

　　***二***以零售為主的商品交易市場，應當提前三個月在市場***處張貼公示。

　　第四章　場內經營者

　　第二十五條　場內經營者應當信守承諾、公平競爭、合法經營，並按照規定在經營場所的顯著位置懸掛相關證照。

　　農民在市場內出售自產自銷的食用農產品應當持相關有效證明，並在市場經營管理者劃定的專用區域內經營。

　　第二十六條　場內經營者購進商品應當查驗商品質量，並在該商品銷售完畢後繼續儲存能夠證明進貨來源的發票、單證等半年。

　　特約經銷品牌商品的，場內經營者應當取得授權證明。

　　第二十七條　場內經營者出售商品，應當按照國家有關規定或者商業慣例向商品購買者出具購貨憑證，但農民銷售自產自銷的食用農產品除外。

　　第二十八條　經營涉及人體健康、生命安全的商品以及重要的生產資料商品，場內經營者應當建立購貨銷貨臺賬，向供貨方索取相關證明檔案。

　　第二十九條　場內經營者對場內管理秩序和安全隱患問題，有權向市場經營管理者提出改進意見，必要時可以向有關行政管理部門報告。

　　第五章　法律責任

　　第三十條　違反本條例規定的行為，法律、法規有處罰規定的，按照其規定予以處罰。

　　第三十一條　市場經營管理者違反本條例第十九條規定，發現場內經營者有違法行為，未及時向有關行政管理部門報告的，由有關行政管理部門按照各自的職責責令改正，並可處二千元以上二萬元以下的***。

　　第三十二條　市場經營管理者違反本條例第二十四條關於商品交易市場歇業或者終止營業的規定，以零售為主的商品交易市場未提前三個月在市場***處張貼公示的，由區***縣***工商行政管理部門責令限期改正;逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下的***。

　　第三十三條　場內經營者違反本條例第二十八條規定，經營涉及人體健康、生命安全的商品以及重要的生產資料商品未建立購銷臺賬或者索取供貨方合格證明的，由工商行政管理部門責令改正，並可處一千元以上五千元以下的***。

　　第三十四條　有關行政管理部門直接負責的主管人員和其他直接責任人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附則

　　第三十五條　本條例自2006年3月1日起施行。

　　商品交易市場登記管理辦法

　　第一條為加強對各類商品交易市場***以下簡稱市場***的管理，規範市場開辦行為，維護市場秩序，制定本辦法。

　　第二條有固定場所、設施，有若干經營者入場，實行集中、公開交易的消費品市場、生產資料市場的開辦、變更、登出，應當依照本辦法辦理市場登記註冊。

　　第三條開辦市場應當從當地資源狀況、經濟結構、城鎮建設規劃和交通條件等實際情況出發，堅持統籌規劃、合理佈局、有利生產、方便生活的原則。

　　第四條市場登記管理機關是國家工商行政管理局及地方各級工商行政管理局。各級工商行政管理局在同級人民政府的領導下，負責對各類市場的登記註冊和監督管理。

　　第五條市場登記管理機關的主要職責是： ***一***監督市場開辦單位按照本辦法的規定辦理市場登記註冊、履行開辦單位職責; ***二***審查市場開辦單位制定的市場規章制度; ***三***確定入場經營主體資格，並對其經營行為進行監督管理; ***四***查處違法違章行為，維護市場交易秩序，保護經營者和消費者的合法權益; ***五***建立市場登記檔案管理、年度檢驗和市場統計制度; ***六***行使國家規定的其他管理職責。

　　第六條企業、事業單位、社會團體、村***居***民委員會以及其他符合國家規定、經政府批准的單位，可以開辦市場。

　　第七條開辦市場應當符合下列條件： ***一***開辦單位符合本辦法第六條的規定; ***二***符合城鄉建設發展和市場佈局總體規劃，具備相應的場地、設施; ***三***上市交易的商品符合國家有關規定; ***四***國家規定的其他條件。

　　第八條開辦市場應當向市場所在地工商行政管理機關申請辦理市場登記註冊。單獨開辦市場的，由開辦單位申請登記註冊;聯合開辦市場的，由聯辦各方共同申請或委託其中一方申請登記註冊。

　　第九條開辦單位申請辦理市場登記註冊，必須提交下列檔案： ***一***申請報告; ***二***可行性論證報告; ***三***土地、房屋所有或使用證明; ***四***當地人民政府或其授權部門批准開辦市場的檔案; ***五***市場負責人的任用及身份證明; ***六***國家有特別規定的其他檔案或證明。 屬於聯合開辦市場的，應當同時提交聯辦各方共同簽署的協議書。

　　第十條市場登記管理機關對開辦單位提交的市場登記註冊申請檔案進行審查，並在受理之日起三十日內做出准予登記註冊或不準予登記註冊的決定。

　　第十一條市場經登記管理機關核准登記後，頒發《市場登記證》。《市場登記證》由國家工商行政管理局統一印製。 市場登記註冊事項包括：市場名稱、市場地址、市場負責人、開辦單位、上市商品範圍、商品交易方式***或市場組織形式***等。

　　第十二條《市場登記證》是市場依法開辦的憑證，除登記主管機關依照法定程式可以扣繳外，其他任何單位和個人均不得扣繳、毀壞。《市場登記證》不得偽造、塗改、出租、出借、轉讓。

　　第十三條市場只准使用一個名稱。市場名稱未經國務院批准，一律不得冠以“中國”、“中華”、“國家”等字樣;市場冠以省、自治區、直轄市***不含***以上區域名稱的，由國家工商行政管理局稽核批准;市場冠以省、自治區、直轄市及其以下行政區劃名稱的核準許可權，由各省、自治區、直轄市工商行政管理局確定。市場名稱經核准登記後，在核準登記機關管轄的區域內享有專用權。

　　第十四條市場合並、遷移、分立、撤銷以及改變其他登記事項的，開辦單位應當持相關的批准檔案在三十日內到原登記機關辦理變更、登出手續。

　　第十五條經市場登記管理機關核准開辦、變更、登出登記的市場，由登記機關統一組織釋出公告。

　　第十六條市場開辦單位設立經營機構的，應當在辦理市場登記註冊後，按照《 中華人民共和國企業法人登記管理條例》或《 中華人民共和國公司法》和《中華人民共和國登記管理條例》的規定，申請該機構的登記註冊。 企業法人單獨或聯合開辦市場的，除辦理市場登記註冊外，還應當按照《 中華人民共和國企業法人登記管理條例》或《 中華人民共和國公司法》和《 中華人民共和國公司登記管理條例》的規定，辦理增加經營範圍的變更登記。

　　第十七條市場登記實行年度檢驗制度，市場開辦單位應當按照市場登記管理機關規定的時間提交年檢報告書。市場登記管理機關應當對所登記市場的主要事項進行審查。

　　第十八條市場開辦單位的主要職責是： ***一***建立健全內部管理組織和制度，承擔對市場的日常管理工作，為經營者提供良好的經營場所及相關服務。 ***二***建立切實可行的防火、防盜、衛生、治安等措施和制度; ***三***建立健全市場交易的規章制度; ***四***協助工商行政管理機關對入場經營主體資格進行審查，確保經營主體的合法性; ***五***接受登記管理機關的監督管理，自覺遵守國家有關法律法規; ***六***認真遵守市場登記年度檢驗和統計制度。

　　第十九條市場開辦單位有下列行為之一的，由市場登記管理機關予以處罰： ***一***違反本辦法第八條規定，不辦理市場登記註冊的，限期辦理;逾期仍不辦理的，對開辦單位處以五千元以上、二萬元以下***;對開辦單位負責人處以五百元以上、二千元以下***。 ***二***違反本辦法第十二條規定，偽造、塗改、出租、出借、轉讓《市場登記證》的，由市場登記管理機關視情節輕重，處以二萬元以下***。 ***三***違反本辦法第十三條規定，使用兩個市場名稱或擅自使用其他市場名稱的，予以批評教育，限期改正;逾期仍不改正的，處以二千元以上、一萬元以下***。 ***四***違反本辦法第十四條規定，不辦理變更、登出登記的，限期辦理;逾期仍不辦理的，處以五千元以上、一萬元以下***。 ***五***違反本辦法第十六條規定，未辦理企業登記的，按照企業登記的有關規定處理。 ***六***違反本辦法第十七條規定，不按照規定進行年度檢驗的，處以五千元以上、一萬元以下***。 ***七***違反本辦法第十八條規定，不履行開辦單位職責的，予以批評教育，情節嚴重的，處以五千元以上、二萬元以下***，並扣繳《市場登記證》。

　　第二十條當事人對市場登記管理機關的處罰決定不服的，可以在收到處罰決定書之日起十五日內，向上一級市場登記管理機關申請複議，申請人對複議決定不服的，可以在收到複議決定書之日起十五日內向人民法院提起訴訟;也可以直接向人民法院提起訴訟。

　　第二十一條市場登記管理機關工作人員必須秉公辦事、依法行使職權。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關予以行政處分。觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第二十二條已形成集中交易的生產要素市場、文化市場參照本辦法進行登記。國家另有規定的，依照有關規定執行。

　　第二十三條本辦法由國家工商行政管理局負責解釋。

　　第二十四條本辦法自公佈之日起施行。1993年7月16日國家工商行政管理局釋出的《商品交易市場登記管理暫行辦法》同時廢止。