汾陽市政府工作報告

　　政府工作報告旨在總結政府過去一年的工作,對未來一年的工作進行部署,下面小編給大家分享幾篇，一起看一下吧!

　　篇1

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請市政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、“十一五”時期國民經濟和社會發展回顧

　　過去的五年，全市人民面對市委市政府主要領導頻繁變動、國際金融危機衝擊嚴重的複雜形勢，始終堅持以科學發展觀為指引，戮力同心，和衷共濟，攻堅克難，奮發進取，在改革發展的新徵程上又取得了新的顯著成就。全市政通人和、經濟發展、社會***、人民安居，城鄉面貌有了新的改善，群眾生活水平和幸福指數有了新的提升。五年間全市地區生產總值由42.6億元增加到84.5億元，年均增長15.5%;財政總收入由8.49億元增長到18.56億元，年均增長16.9%;城鎮居民人均可支配收入由7457元上升到12103元，年均增長10.7%;農民人均純收入由3182元增加到6271元，年均增長14.5%。“十一五”規劃確定的各項預期目標基本實現，汾陽經濟社會發展又邁上了一個新的臺階。

　　五年來，我們深入推進經濟結構調整，發展的質量和效益實現新提高。煤炭資源整合和企業兼併重組工作進展順利，礦井數量由24座整合為4座，設計產能達到360萬噸。積極推進重點工程專案建設，累計投入84億元建成工業重點建設專案50多個，產業結構和層次進一步優化。園區建設成效明顯，總投資50億元的杏花村酒業集中發展區成為省級園區，現在正在如火如荼建設中;三泉焦化工業園區先後上馬專案15個，正在由過去的單一煉焦向煤焦、化、電、建材迴圈產業鏈延伸;橡膠資源再生利用產業園區經呂梁市政府批准設立。圍繞“一城一區一帶”，大力發展現代服務業和新興產業，第三產業增加值達到33億元，佔到全市經濟總量的39%。民營經濟蓬勃發展，全市新增民營企業975戶，在市域經濟總量中“三分天下有其一”。加強招商引資工作，引進各類專案37個，實際利用外資39.4億元，為我市經濟發展注入了新的活力。

　　五年來，我們毫不放鬆抓“三農”，社會主義新農村建設取得新成效。全面落實各項強農惠農政策，財政累計投入“三農”資金13.6億元，新增節水面積8.5萬畝，改造中低產田4.9萬畝，農建工作榮獲全省“禹王杯”;大力發展特色優勢農產品，核桃林面積達到47萬畝，優質穀子生產基地達到5萬畝，畜牧專業村達到60餘個，我市被授予中國核桃之鄉、小米之鄉，汾州核桃成為國家地理標誌保護產品;積極推進農業產業化經營，農產品加工企業發展到320家，產業化龍頭企業達到16家，新增農民專業合作社315個，農產品加工轉化率達到85%，形成產值12.5億元;新農村建設邁出實質性步伐，全市108個試點村和重點推進村全面完成“四化四改”和“五個一工程”，我市連續4年被省委、省政府評為糧食生產和農民增收先進市。

　　五年來，我們大力推進基礎設施建設，城鄉面貌展現新形象。全力推進城鎮化，全面啟動了城市總體規劃修編、區域控規和杏花村總規等規劃編制工作。投入資金12.5億元，完成了汾酒大道、汾孝大道等主幹道工程，實施了8處舊城改造，鋪開了集中供熱供氣和城中變電站工程，建成了汙水處理廠、醫療廢物集中處置中心等，城市功能日臻完善。開展了建立衛生、園林、文明城市“三城同創”活動，深入開展“三項整治”，大力實施城鄉環境清潔工程，創新完善現代城市管理模式和長效機制，成功建立了“省級衛生城市”。太中銀鐵路、汾平高速、307國道改造及連線線建成通車，改造了境內國省道路面，完成了1347公里村村通工程、646公里通暢工程，全市行政村通水泥***油***路率達到99.3%，群眾出行更加便捷通暢。不斷完善水利設施，完成引文入川西線工程和安上河等5條主要河流入文口綜合整治。增容改造變電站4座，年供電量達到67.7億千瓦時，增長75%，電力保障能力進一步增強。

　　五年來，我們堅持生態立市，生態文明建設取得新進展。連續五年開展環保攻堅五大戰役，全力推進區域環境綜合整治，先後關停違法焦化企業和專案41個，取締各類土小汙染企業152戶。嚴厲打擊私挖濫採，徹底取締了私開礦。紮實推進節能減排，全市化學需氧量、二氧化硫排放量分別比2005年削減54.3%、26.2%，二級以上空氣質量天數達到345天，城鄉環境質量明顯改善。加強農村生態環境保護，紮實推進“六大造林綠化工程”，完成植樹317萬株，造林13.7萬畝，森林覆蓋率和林木覆蓋率分別達到24.4%和39.1%，湧現出省級環境優美鄉鎮2個、生態文明村9個，汾陽的天更藍了，水更清了，空氣更新鮮了。

　　五年來，我們切實保障和改善民生，社會各項事業取得新進步。農村“五個全覆蓋”目標圓滿完成，每年向市民承諾的“十件實事”全部兌現。全面落實城鄉免費義務教育，義務教育標準化建設通過省級驗收。實施中小學校舍安全改造，新建、擴建、加固和維修中小學校186所。投資3945萬元新建了東關中學、府學街小學，總投資9.5億元的四中、五中和職教中心相繼開工建設。投資6600萬元開工了市人民醫院、中醫院新建工程、建成了婦幼院和太和橋社群衛生服務中心，改擴建了12所鄉鎮衛生院，醫療衛生機構達標率達到89.2%，新型農村合作醫療參合率達到91.6%，城鎮居民參保率達70%以上。實施農村安全飲水工程117處，解決了184個村、18.5萬人的飲水安全問題，被省政府評為飲水安全覆蓋先進市。城鄉“五大保險”參保人數達到16.1萬人，低保物件達到2.7萬人，財政供養五保戶1605戶，困難群眾救助保障體系進一步完善。新增城鎮就業崗位1.5萬餘個，下崗失業人員再就業1萬餘人，城鎮登記失業率控制到3%。建設廉租住房420套、保障性住房920套，緩解了困難群眾住房難問題。完成了有線電視數字化整體平移工程，新通廣播電視142個村，新發展農村有線電視使用者1.2萬戶。此外，婦女兒童、文物旅遊、防震減災、老齡、人武等各項事業得到加強，不少工作走在呂梁乃至全省前列。

　　五年來，我們大力加強精神文明和民主法制建設，和諧汾陽建設邁出新步伐。全面加強城鄉文化基礎設施建設，深入開展群眾性精神文明建立活動。新建、改擴建鄉鎮綜合文化站7個，新建文化大院70個、農家書屋71個、農村文化活動室264個;成功舉辦了杏花村汾酒文化節、汾州核桃文化節、汾陽電影青年狂歡節、電影《三峽好人》首映式等活動，被命名為“中國民間文化藝術之鄉”和“山西省文化強縣”。紮實推進民主法制建設，自覺接受人大、政協監督，辦理人大代表建議243件、政協委員提案658件。推行政務資訊公開，開通了汾陽政府網站，設立了市長信箱，成立了書記市長公開電話受理中心和網路輿情資訊中心，疏通了民意訴求和群眾監督的渠道。積極推動法治建設，“五五”普法成效明顯。全面落實政府系統黨風廉政建設責任制，加強行政監察和審計監督，深入開展煤焦領域反腐敗專項鬥爭和工程建設領域突出問題專項治理。嚴格落實安全生產責任制，認真排查治理安全隱患，安全生產形勢穩定好轉。加強社會治安綜合治理，群眾安全感明顯增強。

　　各位代表，過去的五年，是我市經濟社會發展負重爬坡、艱難前行的五年，是人民群眾得到更多實惠的五年。回顧五年來的工作，我們深切感受到，汾陽要發展，必須始終堅持解放思想、與時俱進，用創新的思維、改革的辦法，解決前進中的一切困難和問題，以思想的大解放推動經濟社會的大發展;必須始終堅持人本思想，踐行以人為本的執政理念，高度關注和改善民生，讓人民群眾共享發展的成果;必須始終堅持統籌兼顧、突出重點，既立足當前，又著眼長遠，推動經濟社會和諧發展;必須始終堅持求真務實，謀實策、出實招、辦實事、求實效，以過硬的作風促進和保障發展;必須始終堅持同心同德、同舟共濟，心往一處想，勁往一處使，調動激發各方的智慧和力量，凝心聚力抓發展。所有這些，都是過去五年汾陽廣大幹部群眾創新實踐中形成、積累的寶貴經驗，也是我們今後工作實踐中必須堅持始終的重要原則。

　　各位代表，成績來之不易，經驗彌足珍貴。這是中共汾陽市委總攬全域性、堅強領導的結果，是市人大、市政協全力支援、有效監督的結果，是全市人民團結奮鬥、拼搏進取的結果，也是社會各界鼎力支援、無私奉獻的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大幹部群眾，向各民主黨派、人民團體，向所有駐汾單位及所有關心支援汾陽發展的社會各界，致以衷心的感謝和崇高的敬意!

　　各位代表，在肯定成績、總結經驗的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展中還存在不少困難和問題，主要是：經濟發展方式尚未有根本性轉變，市域經濟總量偏小，帶動支撐市域經濟發展的大專案、骨幹專案不多，與轉型跨越發展的要求不相適應;市級可用財力薄弱，人均財力僅為5.54萬元，政府機動財力僅有2000多萬元，剔除專項資金，人均財力在呂梁市處於下游水平，財政統籌的能力與經濟社會快速發展的保障需求不相適應;政府提供公共產品和公共服務的能力不夠強，社會管理和服務的水平不夠高，與人民群眾日益增長的需求和期望不相適應;幹部隊伍的開拓性不強，創新力不足，政府的執政能力、執政本領尤其是抓工作落實的水平與時代賦予的責任和使命不相適應，等等。對此，我們將保持清醒的頭腦，增強工作的歷史責任感和時代緊迫感，採取切實有效的措施，努力克服和認真加以解決。

　　“十二五”時期經濟社會發展的總體思路和目標任務

　　“十二五”時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，也是我市轉型跨越發展的重要時期。全省資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區、城鄉建設用地增減掛鉤試點等政策措施，將為我市發展提供強有力的政策支援;國家擴大內需和中部崛起戰略的深入實施，市場需求將進一步回暖趨旺，對我市資源、原材料等的需求將持續增加，有利於我市主導產業特別是名優特產品做大做精做強;山西“一核一圈三群”城鎮化格局的構建，特別是國務院2010年底釋出的《全國主體功能區規劃》中，明確提出要以太原為中心，以汾陽、忻州、臨汾等主要節點城市為支撐的區域城市群開發，為推進我市城鎮化、建設區域性中心城市注入強大動力，提供極好機遇;省委、省政府加快推進“四化”程序，呂梁市全面實施“五轉三跨”戰略，努力創造經濟社會發展的“呂梁模式”和“呂梁速度”，將為我市提供更大的發展空間和平臺，有利於我們爭取更多的專案、資金等支撐和拉動汾陽的發展;尤為可貴的是，現在全市上下心齊氣順、幹事創業的積極性空前高漲，形成了轉型跨越發展的強大合力和濃厚氛圍。所有這些都為我市的發展創造了機遇和條件，我們必須把握機遇，應對挑戰，切實增強工作的前瞻性、預見性和創造性，全力做好“十二五”時期的各項工作。

　　根據《汾陽市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要***草案***》及市四次黨代會確定的發展戰略和總體部署，“十二五”時期我市國民經濟和社會發展的總體思路是：認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，以科學發展觀為統領，以轉型跨越發展為主線，以“一白一黑一綠”和“一城一區一帶”兩大工程為重點，緊緊圍繞建立國家級衛生城市、園林城市、文明和諧城市、優秀旅遊城市和歷史文化名城“五城同創”，建設酒都汾陽、綠色汾陽、文化汾陽、衛生汾陽和平安汾陽“五個汾陽”，進一步解放思想、開拓創新，求真務實、奮力拼搏，努力把汾陽打造成區域性中心城市、山西重要的煤焦化工業基地、清香型白酒基地、特色農副產品基地、晉西地區文化中心、物流中心和獨具特色的酒文化旅遊基地，跨入“三晉一流強市”行列。

　　“十二五”時期經濟社會發展的總體目標是：主要指標全部翻番，發展水平全省靠前，城鄉面貌明顯改觀，人民生活富裕安康。具體講就是，經濟快速健康發展，地區生產總值年均增長21.1%，達到220億元;財政總收入、一般預算收入分別達到50億元和15億元;全社會固定資產投資累計達到300億元。經濟結構調整取得重大進展，工業結構轉型升級，六大園區形成規模，工業對經濟增長的貢獻率達到51%;服務業佔地區生產總值比重達到40%以上;迴圈經濟大面積推廣，節能減排成效明顯，單位生產總值能耗比2010年下降20%左右。城鎮化建設取得顯著進展，城鄉發展趨於協調，與現代城市相適應的基礎設施框架基本形成，城鎮化率提高到60%。城鄉居民收入較快增長，人民生活水平和質量穩步提高，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別超過3萬元和1.3萬元。社會建設明顯增強，各項事業較快發展，群眾幸福指數提高，社會更加和諧***。生態環境明顯改善，森林覆蓋率達到32%以上，大氣汙染總量明顯下降，二級以上空氣質量天數穩定在300天以上。

　　按照上述戰略佈局，“十二五”時期經濟社會發展要從以下幾個方面著力求突破:

　　***一***著力打造“六大園區”，促進產業叢集發展。依託市域比較優勢，大力發展“一白一黑一綠”三大主導產業，著力打造杏花村酒業集中發展區、三泉焦化工業園區、陽城、演武橡膠資源再生利用產業園區、慄家莊食品工業園區、肖家莊科技工業園區和陽城中小企業創業基地六大工業園區。要按照“大集團引領、大專案支撐、園區化承載、叢集化推進”的模式，全力實施專案牽動和園區凹地戰略，加快提升焦炭、電力、建材等傳統產業，壯大現代煤化工、新型材料、特色食品等支柱產業，發展節能環保、新能源等新興產業，支援工業化、資訊化“兩化”融合，走新型工業化道路。

　　***二***發展特色農業，推進新農村建設。

　　按照“規模化、產業化、品牌化”的要求，大力發展核桃、穀子等特色優勢產業，抓好釀酒高粱、玉米、長山藥、花生、蔬菜、水果等特色農業基地建設。到2015年，核桃保有面積發展到60萬畝，釀酒高粱面積穩定在20萬畝。要突出抓好龍頭企業、農民專業合作組織、農業科技創新和農業經營體系四大關鍵環節，走依託產業化帶動農民增收的路子，促進農村繁榮，形成城鄉經濟一體化新格局。要大力實施造林綠化工程，積極發展綠色生態產業，全民動員造綠添綠，努力實現“14991”生態建設目標，即市區人均公共綠地面積10平方米，全市綠地覆蓋率40%，通道綠化率95%，農田林網綠化率90%，機關工作人員義務植樹累計超過100萬株，使汾州大地綠意盎然，生機無限。要全面啟動農村新的“五個全覆蓋”，以示範村、重點推進村建設為引導，紮實推進新農村建設，切實改善農村人居環境和生活質量。

　　***三***突出發展旅遊服務業，推動服務業優化升級。以建設優秀旅遊城市為目標，制定旅遊招商政策，引導和支援社會力量投資旅遊開發。重點抓好杏花村酒文化和歷史文化名鎮遊、賈家莊農業觀光遊、文湖生態遊、峪道河風景遊、石盤山道教文化遊等精品線路的整合開發，爭取“十二五”期間把汾陽旅遊品牌推向全省、全國。加快物流基礎設施和物流公共資訊平臺建設，重點建設杏花村白酒、慄家莊農副產品和三泉化工物流園區。同時要繼續提升汾州美食、商貿等傳統服務業，大力發展資訊諮詢、金融保險、房地產和中介服務等現代服務業，基本形成產業節點分明、功能配套齊全的市域服務業體系。

　　***四***加快市域城鎮化，實現城鄉協調發展。堅持高起點規劃、高強度投入、高標準建設、高水平管理，不斷擴大城市規模，完善城市功能，提升城市形象。按照國務院印發的《全國主體功能區規劃》要求，緊緊圍繞太原都市圈，以汾介孝城市建設一體化為目標，積極推進城鎮轉型，促進人口向城鎮集中，形成“一城一區一帶八鎮”的空間佈局。到2015年，市區建成區面積達到30平方公里，人口達到20萬;杏花村鎮建成區面積達到10平方公里，總人口達到10萬。汾陽基本形成大市場、大流通、大商貿、大服務為特色的城鎮帶，成為晉西地區富有競爭力的現代服務業和現代商貿業走廊。

　　***五***加強基礎設施建設，支援經濟社會發展。加快構建現代化綜合交通網路，完成市區西北環道路、邊山迴圈公路、火車站專用公路擴建和汾平高速連線線、韓石線一級公路改造工程。切實加強電力電網建設，完善和優化電網布局，提高電力輸送能力，增強電力保障和供應。加大電子政務和社會資訊化建設力度，實施廣播電視數字化改造，完成電信網、廣電網、網際網路“三網融合”。加快區域供水工程、水系維護和農村水利災害防治及應急系統建設，完成禹門河、董寺河生態綜合整治和協和堡水廠續建、北垣底水廠擴建工程。

　　***六***實施科教興市和文化強市戰略，建設創新型城市。鞏固提高義務教育成果，重視發展學前教育，全面普及高中教育，大力發展職業教育，全面推進素質教育，切實提高教育質量，打造三晉教育強市。加大教育事業和教育基礎設施建設投入，優化教育資源配置，合理調整學校佈局，推進城鄉教育均衡發展。要發揮歷史文化積澱深厚的優勢，挖掘傳承歷史傳統文化，深度開發優秀文化資源，積極推出一批富有時代氣息的文化精品，營造濃郁的社會文化氛圍，打造在國內外具有影響力的文化品牌，再鑄文化大市雄風。實施人才戰略工程，努力建設人才資源強市。圍繞構建創新型社會目標，鼓勵和支援原始創新，加強整合創新和引進、推廣、消化、吸收後的再創新，建立和完善以企業為主體的技術創新體系，通過加快科技創新帶動經濟轉型跨越。

　　***七***注重民生改善，促進社會和諧。全面做好人口與計劃生育工作，人口自然增長率控制在5.5‰以內。完善醫療衛生服務網路，建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、疾病防控體系、醫療保障體系和藥品供應保障體系。加強城鄉環境衛生管理，從根本上整治髒亂差問題，儘快建成並通過國家衛生城市達標驗收。基本建立完善覆蓋城鄉的社會保障體系，強化對弱勢群體和困難群眾救助力度，加快保障性住房建設，下大力氣解決社會熱議、反響強烈的民生問題，使全市人民共享發展帶來的實惠。繼續強化社會就業工作，拓寬就業渠道，城鎮登記失業率確保4%以下。認真開展矛盾糾紛排查調處，加強社會治安管理，維護社會正常秩序，不斷解決影響社會和諧穩定的深層次問題，實現“社會***、城鄉安全、人民安居、社會和諧”的目標。

　　各位代表，轉型跨越發展已經成為全市人民的強烈企盼，“五城同創”和“五個汾陽”建設已經成為汾陽人民的普遍共識。《綱要***草案***》經本次人代會審議通過後，我們將全力以赴抓好落實。我們堅信，通過全市人民的共同努力，我市的綜合實力一定會有更大的提升，城鄉面貌一定會有更大的改變，人民生活一定會有更大的改善。

　　三、2011年工作安排

　　2011年是中國共產黨成立90週年，也是“十二五”規劃起步之年、推動轉型跨越發展的關鍵之年，做好今年的工作意義甚大。

　　今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值突破100億元，增長18.3%;財政總收入達到21億元，增長13.2%，其中一般預算收入達到5.08億元，增長7%;固定資產投資達到50億元，增長100%;社會消費品零售總額達到35.7億元，增長15%;農民人均純收入達到7242元，增長15.5%;城鎮居民人均可支配收入達到14460元，增長19.5%;城鎮登記失業率控制在4%以內，居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右，人口自然增長率控制在5‰以內;約束性指標全面完成呂梁市下達任務。

　　實現上述目標，要在全面做好各項工作的同時，重點抓好以下六項工作：

　　加快推進專案建設，保持投資持續快速增長

　　抓好重點專案建設。專案是發展的載體，要堅定不移地實施專案牽動戰略，重點抓好工業轉型、農業龍頭、三產服務、基礎設施和涉及民生的五大類重點專案建設。全年安排重點建設專案76項，總投資172.4億元，其中 今年竣工投產或部分投產的專案35項，千萬元以上開工建設專案22項。要加快重點專案建設進度，前期專案抓落地、開工專案抓進度、在建專案抓投產，做到以“目標倒逼進度、時間倒逼程式、督查倒逼落實”，促進專案早日達產達效。進一步完善專案推進機制，全面加大責任落實和目標考核力度，發揮好“市政府重點工程專案現場辦公室”的作用，實施市級領導和市直各部門領導包專案制度，對重點專案進行跟蹤推進。全市各級各部門都要支援專案建設、服務專案建設，為重點專案提供全程“保姆式”服務，在全市真正形成全黨抓發展、重點抓產業、突出抓專案的濃厚氛圍。

　　加快“六大園區”建設。全面推進杏花村酒業集中發展區建設，完成中汾公司主體工程，鋪開古杏公司專案建設。三泉焦化工業園區要完成規劃的化產路建設，完善已入園的引文入川供水管道，開工建設文峰2×300兆瓦煤矸石發電專案，上馬華天96萬噸焦化和強悅達精細化工公司6萬噸馬來酐專案。完成肖家莊科技工業園區規劃，發展新型建材、裝備製造和以包裝彩印為重點的輕工業，開工建設福藍公司5000噸糠醛專案。繼續加大招商引資力度，建立完善園區機構，推進陽城、演武橡膠資源再生利用產業園區、慄家莊食品工業園區和陽城中小企業創業基地建設。

　　拓寬投融資渠道。建立招商引資監督管理和考核機制，完成好市四大班子領導、鄉鎮***街道***和重點經濟部門“一把手”1至2年內引資或扶持上馬1個千萬元以上專案目標，動員全社會參與招商引資活動。全年招商引資總額完成20億元以上。用足用活中央、省市出臺的一系列保持經濟平穩較快增長的政策措施。採取包裝、儲備、培育、規劃的辦法，認真組織申報，使更多的大專案、好專案，科技含量較高的專案進入國家、省市扶持範圍，爭得上級支援。定期舉辦銀企洽談會，成立九都村鎮銀行，支援中小企業發展。樹立多元化融資理念，通過資本聯合、重組、引進戰略投資者等方式，吸引外來資金。繼續推進“一企一事一業”，逐步建立財政、民間、外資等多元化的投資穩定增長機制。

　　***二***加快推進工業新型化，全面提升產業發展水平

　　優化工業結構。煤焦業要深入推進煤炭資源整合,加快汾陽正巨集、龍峰等4座礦井改造在建步伐;依託三泉焦化工業園區，支援東輝、五麟、文峰等大型企業延伸產業鏈條，發展化工產品，實現清潔發展、集約發展和叢集發展。釀造業要以杏花村酒業集中發展區為依託，遵照“發展中促轉型，轉型中謀跨越”和“板塊化發展、園區化承載、叢集化推進”的指導思想，上連釀酒高粱種植，下延酒糟養殖，以汾酒集團為龍頭，發展種植基地、相關產業及會展、休閒、旅遊等產業。加快汾陽王、神泉等地方酒業發展，實施品牌發展戰略，培育一批品牌名酒。建材和鋼結構產業要以發展新型建材為主，繼續抓好賈家莊恆鼎水泥廠等企業挖潛改造和新產品開發，完成遠峰80萬噸高鈣石灰、日晟60萬噸石灰生產線專案建設;扶持整合汾陽網架產業資源，提升焊接空心鋼球的產品質量等級和工藝水平，打造全國鋼架結構產業基地。農副產品加工業要以慄家莊食品工業園區為依託，立足我市特色資源優勢和產業基礎，大力扶持特達、山寶、裕源、綠原、紫苑等重點企業進行農產品的深加工和精加工，提高市場佔有率，創出一批農副產品新品牌。橡膠業要以“做大做強、升級創優”為目標，改造提升傳統工藝，培植大中型加工企業，開發橡膠粉等產品，實現我市橡膠產業規模化、品牌化、環保化、效益化。化工業要以煤化工為重點，充分利用五麟和東輝公司等焦化企業的焦爐煤氣、煤焦油、粗苯等基礎原料，加快精細化工產品開發步伐，逐步形成甲醇、粗苯、精苯等化產品開發和生產生活用氣的煤氣綜合利用體系。

　　加快發展服務業。改造提升商貿、餐飲、住宿、房地產等傳統服務業，五星級開元國際大酒店年內主體工程封頂。加強現有專業市場建設和管理，不斷完善功能，提升檔次。培育現代物流企業，構建以青銀、汾邢高速汾陽段和307國道、汾孝大道、太中銀鐵路為中軸的現代物流網路。年內要確保汾陽大型汽配高檔市場、冀村農副產品批發交易市場等10大商貿物流專案全部開工。修編《汾陽市旅遊業發展規劃》，加大旅遊策劃和招商引資力度;繼續開發建設文湖景區，完成汾州府文廟、汾陽王府、王文素紀念館、民俗館建設;編制《杏花村旅遊發展規劃》，抓好汾酒作坊外圍開發、世界酒文化風情一條街、世界名酒博物館專案建設。

　　大力發展迴圈經濟。按照科學分類，合理佈局原則，以“六大園區”為平臺，加快資源綜合利用和產業鏈發展，逐步形成企業小迴圈、園區中迴圈、區域大迴圈的格局。科學編制我市迴圈產業發展規劃，認真貫徹國家關於迴圈經濟發展的重大決策和政策，強化對迴圈經濟發展的政策支援與資金投入，把迴圈經濟作為改造提升傳統產業的有效手段，作為新產業、新專案的准入門檻，作為資源配置的優先領域，推動資源迴圈利用、產業迴圈化發展。

　　***三***加快推進農業現代化，建設社會主義新農村

　　落實強農惠農政策。認真落實國家和省糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼等政策，嚴格工作程式，確保及時足額到位。繼續加大對農業的投入，落實各項補助支援政策，重點扶持農業產業化龍頭企業、設施蔬菜、規模健康養殖、現代農業園區、農業科技示範展示工程等建設。深化集體林權制度改革，全面完成主體改革任務。大力推廣孝臣村“農地入股”經驗，加強土地承包經營權流轉管理和服務，建立健全土地承包經營權流轉市場。

　　大力發展現代農業。認真落實“一縣一業”、“一村一品”產業發展規劃，著力推進優勢農產品規模化、產業化發展。年內栽植核桃5萬畝，開工建設核桃會展交易中心;發展優質穀子基地6萬畝，釀酒高粱基地8萬畝;新增規模養殖場5個，爭取上馬楊家莊鎮肉製品加工專案。全面對接省十大強農工程，支援農業龍頭企業做大做強，力爭年內新增產業化龍頭企業2個。紮實推進農業服務體系建設，加快農技農機推廣力度，提高農業機械化水平和農業經營組織化程度，新增農民專業合作社50個。

　　加強農業基礎設施建設。實施耕地綜合生產能力建設、中低產田改造、旱作節水農業“三大工程”，完成中低產田改造9200畝，測土配方施肥60萬畝，秸杆還田15萬畝，水土流失治理7000畝。加大土地開發整理和復墾力度，完成肖家莊萬畝基本農田和陽城鄉千畝基本農田整理專案。抓住國家大興水利建設的機遇，上報和儲備一批重大水利基礎設施專案，實施好一批小型節水工程專案和太中銀鐵路向陽泉水源恢復工程;解決21個村、1.5萬人的飲水安全問題。

　　加快新農村建設。繼續完善專案整合、資金捆綁、企業幫建、單位幫扶四項機制，突出抓好新確定的28個新農村重點推進村建設，確保完成“四化四改”和“五個一工程”年度目標任務。深入推進“新農村百村行動計劃”，提升新農村建設、公共服務和社會管理水平。繼續完善提升農村“五個全覆蓋”，啟動新的“五個全覆蓋”，用兩年時間全面完成農村街巷硬化、農村便民連鎖店、農村文化體育場所、農村職業教育免費、新型農村社會養老保險等“五個全覆蓋”。積極開展千名幹部下鄉住村和市、科級主要領導包聯農村活動，因地制宜制定農民增收翻番計劃和“一村一品”產業發展規劃，全力帶動農民增收。

　　***四***加快推進市域城鎮化，全力打造區域性中心城市

　　不斷完善城市功能。完善規劃體系，編制完成城市總體規劃和改造區域的城市控制性詳細規劃。強化規劃管理，嚴肅查處各種違法建設行為。加快鼓樓東街、榮盛路、英雄南路建設，推進舊城棚戶區危房改造，完善市區已鋪開的各項改造工程。爭取鋪開南薰北路兩側棚戶區改造和文峰街東段拓寬改造工程。規劃建設文峰街東延至307國道連線線道路，開工建設西北環路，進一步完善城區“五縱五橫”道路框架。採取一次性規劃、分期分段實施的辦法，開工禹門河市區段整治工程。加快垃圾焚燒發電廠、汙水總管網等市政工程建設，增建公園、綠地、停車場，提升城市品位。

　　深入推進“三項整治”。堅持把環境衛生、街道裝飾、交通秩序“三項整治”作為加強城市管理、提升城市品位、建立國家級衛生城市的主要切入點，在鞏固現有整治成果的基礎上，著力抓好樣板街和示範街的整治，進一步擴大整治範圍，提升整治水平，形成工作常態，做到城鄉全覆蓋、推進一體化。要十分注重創新推動“三項整治”工作的路徑，實現由治標保潔轉向工程建設、由突擊治理轉向長效機制建設、由制度建設轉向品牌建立，不斷夯實基礎，總結經驗，實現“三項整治”全覆蓋、無盲區目標。

　　加快交通電力等基礎設施建設。繼續加大市鄉公路、農村公路改造力度，完善園區和旅遊公路，完成173個村、1264.8公里的農村街巷硬化任務，開工建設杏花至火車站及石盤山旅遊公路。繼續推進汾孝大道和汾張線工程建設。進一步完善電網結構，增強供電保障能力。完成城中110千伏變電站建設和峪道河、陽城等4個變電站增容改造，建成35千伏羅城變電站。同時完成87個村的電氣化建設和28個村的路燈亮化工程。

　　加快小城鎮建設。按照“因地制宜、圍繞產業、突出特色、穩步推進”原則，以“一帶”為軸線，全力推進小城鎮建設。認真做好杏花村撤鎮設區規劃，結合酒業集中發展區建設，加快建設杏花新區。圍繞區域性中心城市，規劃建設陽城新區。從擴大城鎮規模、強化宜居功能、提升管理水平三個層次入手，全面改善鄉鎮基礎設施條件，積極推進有條件的農民進城入鎮，增強小城鎮產業集聚和人口聚集功能，提升城鎮化水平，推進城鄉一體化程序。

　　***五***加快推進城鄉生態化，建設綠色汾陽

　　多方聯動狠抓節能降耗。建立健全節能降耗目標責任制，加大對節能降耗工作的監管，落實對節能降耗企業的稅收優惠政策，加大對高耗能企業稅費徵管的力度。強化全民的節約意識，建設節約型機關、節約型單位。合理利用和節約水資源，加強土地和礦產資源的保護。嚴格落實耕地佔補平衡政策，加強土地節約集約利用，嚴厲打擊各類違規違法佔地行為。加快淘汰落後工藝和產品，為優勢企業和專案騰出資源、騰出產能、騰出環境容量。引導、幫助、支援被淘汰企業轉產、技改或新上符合產業、環保政策和我市產業發展規劃的新專案。

　　多管齊下狠抓汙染減排。繼續引深環保攻堅戰，鞏固區域環境集中整治成果，保持高壓態勢，嚴防土小企業死灰復燃。狠抓城鄉環境綜合整治，推進汙水、垃圾集中處理和城區集中供熱、供氣工程建設，加強城區噪聲監管和揚塵汙染治理。加大農村面源、土壤和畜禽養殖汙染管理力度，進一步做好環境優美鄉村建設。嚴把專案環境准入關，認真執行環評和“三同時”制度，做好源頭控汙工作。建立健全各項環境監管制度，真正使環保工作走上規範化、制度化、法制化的發展軌道。

　　多措並舉狠抓生態建設。圍繞一年建立省級園林城市目標，大力實施市區增建綠化、機關院校拆牆透綠、居民小區種樹栽花等綠化工程，建設文湖生態溼地森林公園，市區新增綠化面積5萬平方米，人均綠化面積達到8.5平方米。全力實施六大林業建設工程，發展碳匯造林，完成汾平高速引線、汾酒大道和高速汾陽西出口綠化任務，全年義務植樹100萬株，造林6.1萬畝。

　　***六***加快推進社會事業發展，努力保障和改善民生

　　優先發展教育事業。啟動實施學前教育三年行動計劃，在城東及杏花村酒業集中發展區各新建1所幼兒園，在城區及杏花、肖家莊新建、改擴建5所鄉鎮中心幼兒園。制定中小學佈局調整“十二五”規劃，完成校舍安全改造工程後續工作，啟動新一輪義務教育學校標準化建設。推動高中教育內涵式發展，完成四中、五中建設。加快職教中心建設，整合全市職業教育資源，支援幫助駐汾院校發展。積極發展繼續教育、特殊教育，大力支援民辦教育。強化師資隊伍建設。加強教育改革創新，持續提高教育質量。

　　加快發展醫藥衛生事業。深入推進醫藥衛生體制五項重點改革，全面推進基層醫療機構和公立醫院改革;提升新型農村合作醫療保障水平，新農合財政補助標準提高到每人200元，參合率達到95%以上;健全基層醫療衛生服務體系，完成市中醫院一期工程和2所中心鄉鎮衛生院建設任務，市人民醫院要搬遷新院，完成申報和驗收二級甲等醫院的目標，村衛生室要加快達標建設步伐，達標率提高到95%以上。繼續加強衛生監督、疾病預防控制、婦幼保健、健康教育、愛國衛生工作。深入開展“辦人民滿意衛生、創人民滿意醫院”活動。加強食品藥品監管，確保全市人民飲食用藥安全。

　　加快發展文化等各項社會事業。構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，完成杏花村鎮等4個鄉鎮綜合文化站建設，新增文化大院20個、農家書屋77個。深化文化體制改革，加快市文工團、晉劇團等院團改制步伐，組建汾陽市演藝集團。著力推動文化與旅遊產業融合發展，鋪開市博物館、影劇院、廣電大樓等專案建設。編制完成《汾陽市歷史文化名城保護規劃》，加大對古城特別是舊街區的保護力度，抓好東龍觀宋金遺址公園、狄青墓的保護性開發，積極申報歷史文化名城。增強企業自主創新能力，加快科技成果向現實生產力轉化，形成產學研緊密結合的技術創新體系。推進廣播電視村村通工程，完成25個村的村村通任務。繼續穩定低生育水平，實施出生缺陷干預，完成市計生綜合服務大樓建設。貫徹落實《全民健身條例》，加強公共體育設施建設，完成市體育場改擴建工程，鋪開市少體校改擴建和市乒羽中心建設。加強新時期檔案工作，發展地方誌事業。切實保護婦女和未成年人權益。統籌抓好新聞出版、民族宗教、外事僑務、人民武裝、防震減災等工作。

　　加快完善社會保障體系。加大就業再就業工作力度，重點解決城鎮新增勞動力、農村轉移勞動力和城鎮就業困難人員的就業問題，動態消除“零就業”家庭，新增城鎮就業人員2800人，安排失業人員再就業1000人。提高社會保障標準，擴大農民工、個體工商戶、非公有制經濟職工參保覆蓋面。推進城鎮居民基本醫療保險，參保率提高到93%以上;加快新型農村社會養老保險和城鎮居民養老保險制度建設，妥善解決好改制企業和困難企業職工的養老及醫療保障問題。加強救災救濟、醫療救助，完善社會救助體系。大力發展社會福利和慈善事業，關心孤殘等特殊群體，完成市社會福利中心建設並投入使用;提高城鄉低保和“五保”供養標準，努力解決城鄉困難群眾生產生活困難。強化政府責任，鋪開2萬平方米的經濟適用住房和廉租房建設，解決困難群眾住房問題。

　　加強和創新社會管理。深入開展“建立文明城市，爭做文明市民”等活動，進一步加強社會公德、職業道德和家庭美德教育，努力提高公民素質和社會文明程度。加強社會防控體系建設，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為和“黃賭毒”等社會醜惡現象。繼續加大領導幹部接訪群眾工作力度，不斷完善大接訪、風險評估、矛盾排查、快速調處等工作機制，暢通訊訪渠道，維護信訪秩序，妥善處理和化解各類社會矛盾。健全突發性公共事件應急預案和執行機制，提高應對各類突發事件和風險的能力。認真做好雙擁工作，支援國防和軍隊建設。

　　高度重視安全生產工作。按照“嚴之又嚴、細之又細、實之又實”的要求，全面落實安全生產“一崗雙責”制度，建立安全生產網路化管理體系，確保日常監管不留盲區、不留死角。加強基層安監隊伍建設，加大安全生產宣傳和培訓力度，強化全社會安全發展意識。突出抓好煤礦、非煤礦山、易燃易爆物品、危險化學品、消防、道路交通和公共場所安全管理，嚴厲打擊私挖濫採和非法違法生產經營活動，堅決防止重特大事故的發生。

　　四、加強政府自身建設

　　實施“十二五”規劃，完成好今年各項任務，對政府工作提出了新的更高的要求。我們必須進一步加強自身建設，苦練執政本領，規範行政行為，提高執行力和公信力，努力建設人民滿意的政府。

　　堅持依法行政。把依法行政貫穿於政府決策、執行、監督全過程，嚴格依法行使權力、履行職責。完善重大事項集體決策、專家諮詢、公眾聽證和決策責任追究等制度，加強對政府決定事項和規範性檔案的合法性審查，促進政府決策的科學化、民主化、法制化。嚴格行政執法，健全行政執法體制，確保施政行為的規範性。在市委的領導下，自覺接受人大及其會的監督，積極支援人民政協履行職能，堅持重大事項向人大報告、向政協通報，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。重視新聞輿論和社會監督，支援監察、審計部門依法實施行政監督。深化行政審批制度改革，推進政務公開，打造陽光政務。

　　踐行為民宗旨。認真貫徹落實中央關於加強和改進群眾工作的一系列要求，堅持把改善民生作為為政之本，從群眾最關心的事情抓起，從群眾最困難的事情幫起，盡心竭力為群眾辦實事、辦好事，做到政府工作始終圍繞群眾需求轉，不斷順應人民群眾的新期待。堅持深入基層、深入群眾，問政於民、問需於民，提高決策水平。創新聯絡群眾的方式方法，對基層和群眾提出的問題，要提前解決、主動解決，在惠民服務中贏得民心，提高政府公信力。

　　狠抓工作落實。牢固樹立“四不四要”工作理念，大力弘揚求真務實的工作作風，始終把工作立足點放在腳踏實地、務求實效上，把精力集中在想幹事、幹成事上，在全市努力形成“四比四實”的良好風氣。嚴格控制和從簡舉辦各類會議、活動，倡導開短會、講短話、發短文，改進會風文風。進一步強化效能建設，學習“羅文精神”，樹立“執行沒有藉口”的理念，下決心解決行政不作為、工作不落實，以及推諉扯皮、政令不暢、部門“中梗阻”等問題，推動機關運轉更加規範協調、辦事更加公正透明、服務更加高效快捷。凡是市委、市政府安排的重大決策和部署，各級各部門必須逐項逐事落實到人、到崗，明確誰主管、誰負責，確保每項工作有人抓、有人管。要充分發揮督查督辦作用，加大政府抓落實督查考核力度，嚴格實行過程督查、結果通報和責任追究制，確保政府工作有序推進、高效運轉。

　　加強廉政建設。堅持把廉政勤政作為為政之要，認真貫徹執行黨風廉政建設責任制和《廉政準則》，整體推進懲治和預防腐敗體系建設各項工作。繼續開展煤焦、土地管理、工程建設、政府採購等領域的專項治理，紮實做好效能監察和審計監督，嚴肅查處各類違法違紀行為。牢固樹立過緊日子的思想，大力壓縮公用經費開支，有效控制公務成本，推進節約型機關建設。全年公務接待、公務用車和外出考察經費力爭做到零增長。全體政府工作人員一定要把自律作為基本要求，把嚴管作為最大愛護，清白做人、乾淨做事，樹正氣、做表率，聚民心、促發展。

　　各位代表，汾陽正處在歷史發展的新起點上，時代賦予了我們責任和使命，人民寄予了我們期盼和厚望。讓我們緊緊抓住難得的發展機遇，在市委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領全市人民，以奮發有為的精神，心無旁騖的信念，創新務實的作風，早日實現“五個汾陽”的巨集偉目標，共同建設我們美好的家園，共創汾陽更加美好的明天!

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