三改一拆領導講話

　　三改一拆 改造是對現有城市建設用地空間和利益格局的一次重大調整,已不再是一個土地用途和強度提升的技術問題,而是面對大量的既得利益主體,進行利益重新分配的難題。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　***一***：

　　昨天，省委會議專題研究“三改一拆”工作，這是“三改一拆”處於關鍵時期的一次非常重要的會議。這次會議再次向全省發出了攻堅令、進軍令，也向全社會昭示了“三改一拆”絕不會半途而廢!會議充分體現了省委對“三改一拆”工作的堅強領導，充分體現了省委對“三改一拆”始終如一的高度重視，充分體現了省委一鼓作氣打贏“三改一拆”攻堅戰的堅定意志。會議既充分肯定了八個月以來的工作，認為“三改一拆”實現了思想認識大提高、工作作風大轉變、部門形成“大合唱”、改拆目標大超越，為推進新型城市化開闢了新的道路，為轉變經濟發展方式提供了有力保障，為改善群眾生活品質創造了良好環境，為建設“美麗浙江”奠定了堅實基礎，提高了幹部做群眾工作的能力，提升了黨和政府的公信力;更重要的是會議對下階段的“三改一拆”工作作出了明確部署和要求，既明確了下階段“三改一拆”進入到深水區、攻堅期的特點，又明確了“三改一拆”繼續強勢推進、建立健全長效機制，調動群眾積極性的工作任務，還明確了“三改一拆”要把拆場當考場，賽出一批“獅子型”幹部的要求。今天召開省“三改一拆”行動領導小組***擴大***會議，及時學習傳達、貫徹落實省委會議精神，是推進下半年乃至後幾年“三改一拆”工作的關鍵。剛才，謝濟建同志傳達了省委會議精神，談月明同志提出了下一步工作建議，各市分管副市長談了很好的學習體會。下面，結合大家的發言，我談點個人體會，也是貫徹落實省委會議精神的幾點意見：

　　一、要把態度擺正

　　“三改一拆”已經進入攻堅期，處在你強他就弱、你硬他就軟、你進他就退的較量階段，這是思想較量和利益較量。因此，“三改一拆”是一場攻堅戰，能否打好、打贏攻堅戰，態度是首要問題。態度決定力度和進度，正是有了端正的態度，今年以來全省“三改一拆”行動形成了勢如破竹、勢不可擋的態勢。1—7月，全省累計拆除違法建築6747萬平方米，完成全年目標任務的224.9%，所有市都已完成今年拆違目標任務;累計進行“三改”5366萬平方米，完成全年目標任務的107.3%。可見，態度決定一切。夏寶龍書記、李強省長看準抓定、堅定堅決的態度，使全省“三改一拆”工作實現了大超越。貫徹省委會議精神，打好“三改一拆”攻堅戰，態度仍然是首要問題。一要更加堅決。更加堅決地貫徹落實省委會議精神，深刻領會省委會議精神本質。我理解其核心要求，就是堅定不移、堅持不懈，不達目的誓不罷休，不獲全勝決不收兵。這是省委向各級黨委政府、向全社會的表態，我們一定要把省委的決策部署不折不扣貫徹落實好。二要更加堅定。要毫不動搖地鞏固好現有態勢，保持強勢推動的勢頭。省委會議對全省“三改一拆”工作給予了充分肯定。實踐充分證明，“三改一拆”拆出了發展空間，改出了美麗環境，促進了民生改善，推動了轉型發展，提升了政府公信，轉變了工作作風，鍛鍊了幹部隊伍。因此，下一步更要乘勢而上、勇往直前。三要更加堅強。強在義無反顧、克難攻堅的勇氣上，強在敢於頂住壓力、排除障礙的定力上，強在堅忍不拔、堅持到底的韌勁上。敢於面對存在的問題，解決前進中的問題，進而實現省委提出的強勢推進的要求。

　　二、要把氣勢鼓足

　　夏寶龍書記說，拆違是天下第一難事。這塊大石頭已經被我們撬動了，就得把這塊大石頭推到懸崖下。夏書記的這句話一針見血、直擊要害，看得清，看得遠，也看得深，可以說一語驚醒夢中人。在全省“三改一拆”行動轟轟烈烈開展的熱潮中，大多數同志是具體的執行者、推進者，有的同志很可能僅僅是隨浪搏擊，沒有更深遠地研究問題，見形勢不錯就想鳴金收兵，沒有看到一旦停下來可能發生的後果。這種後果可能是：一是已經拆了的群眾會感覺不公;二是由於不能堅持會出現反彈回潮;三是影響黨委政府的公信力。因此，在沒有把石頭推到懸崖下之前，絕不能有鬆勁思想，絕不能有畏難情緒，絕不能有任務觀點。要按照夏書記在省委會議上的要求，氣可鼓不可洩，繼續強勢推進。一鼓作氣，就是要三年任務兩年完成。經過李強省長審定的各市“三改一拆”三年任務已經下達，各地要能快則快，有多少拆多少。統籌安排和實施三年行動，有條件的市可以三年任務兩年完成甚至更快。當然，不僅僅是要完成下達的任務，更重要的是要做到該拆盡拆，應改盡改，實現建立“無違建縣”的目標。一鼓作氣，就是要鞭打慢牛不留死角。要繼續鼓足一股氣、憋足一股勁，千萬不能像吹氣球一樣，一點漏了氣就讓整個氣球都洩了氣。因此，“三改一拆”不僅要重視整體，而且要關注個體。當前全省“三改一拆”總量大，不代表每個市縣都做得不錯，還存在不平衡現象。要對“三改一拆”數量少、進度慢的縣***市、區***開展常態化的督查約談機制，鞭打慢牛，獎優罰劣。前段時間，省“三改一拆”領導小組辦公室約談了進展相對較慢的有關縣***市、區***，最近省委組織部也主動約談，這一做法要堅持下去。一鼓作氣，就是要注重長效一抓到底。一抓到底，建立健全長效機制，是省委會議的要求。省委會議已經決定，明年將在全省深入開展“無違建縣”建立活動，並納入“平安浙江”考核內容。省“三改一拆”辦公室已在研究制訂“無違建縣”建立標準。希望各市從現在起就注重從“無違建社群”、“無違建村”“無違建鄉鎮”抓起，抓出典型。

　　三、要把方法用對

　　省委會議要求，推進“三改一拆”行動，既要認真貫徹落實《浙江省違法建築處置規定》等各項法律制度，又要充分調動群眾的積極性，接受人民監督。這為各地各部門進一步做好“三改一拆”工作指明瞭方法。一要堅持依法辦事。法是確保社會公平正義的最好武器。“三改一拆”的推進，必須用好法律。要加大對《浙江省違法建築處置規定》的宣傳，按照《浙江省違法建築處置規定》，規範違法建築的防控和治理工作。各級政府及有關部門要按照法定職責承擔相關工作，特別是基層政府，具體負責本行政區域內違法建築處置工作，要紮實履行屬地管理職責，把依法行政和公平公正原則貫穿“三改一拆”行動全過程，千萬不能選擇性執法，影響社會公平正義。二要堅持群眾路線。“三改一拆”行動既要為轉型升級開路，又要讓群眾得實惠。要堅持把人民群眾滿意作為工作的出發點，在“三改一拆”行動中全心全意服務群眾。各級各部門要結合群眾路線教育實踐活動，做深做細群眾工作，關心和解決群眾生產生活中的實際問題，注重破解農民“建房難”的問題;要自覺群眾接受監督，擴大群眾的參與權、知情權和監督權;要邀請黨代表、人大代表、政協委員監督、支援“三改一拆”工作;要加強媒體造勢和輿論監督，打一場“三改一拆”行動的人民戰爭。要通過正確有效的方法，確保不發生重大安全事故、不發生重大群體性事件、不發生頂風作案的新的違法建築、不發生虛報多報重複報現象。三要突出重點，統籌推進。要更加註重整體感受、整體效應、整體視覺的呈現，加強與“四邊三化”等工作結合，加大沿線、沿路的“三改一拆”力度，加強中心城區、縣城的“三改一拆”和違法廣告牌的拆除，提高人民群眾對“三改一拆”的感受度和認可度。

　　四、要以實績論英雄

　　能不能把“三改一拆”工作做好，能不能打好“三改一拆”攻堅戰，最終看實績，實績論英雄。實績看什麼?一看數量。數量是實績之一，但不能唯數量，更要看實效、成果，看對轉型升級、民生改善、城市化推進等是否起重要作用。要對照三年任務，看完成了多少?剩下多少?還要看質量，看幾個方面：一是看該拆的有沒有拆，該解決的歷史遺留問題有沒有解決;二是看該改的有沒有改，特別是群眾改善居住條件和居住環境的強烈期盼有沒有實現;三是看該用的有沒有用好，騰出的發展空間有沒有引進好專案、促進轉型、改善環境、用出效益;四是該建立的有沒有建立，各市有多少村、多少鄉、多少鎮達到了無違建的要求。二看口碑。群眾究竟能不能得到實惠，是不是真心擁護，這是檢驗“三改一拆”工作是否真正取得實效的試金石。三看幹部。就是夏書記強調的，要把拆場當考場，賽出一批“獅子型”幹部。“三改一拆”成效，體現在幹部作風的轉變上，體現在幹部幹事的幹勁上，要通過“三改一拆”，真正培養出一批敢於擔當、勇於作為的“獅子型”幹部。

　　***二***：

　　同志們：

　　今天的會議是一個很重要的會議，前幾天，省、市召開了“三改一拆”***舊住宅區、舊廠區、城中村改造和拆除違法建築***行動動員大會，前天，縣裡也召開了動員大會，對“三改一拆”行動進行全面部署。為認真貫徹上級“三改一拆”行動動員會精神，儘快全面啟動這項工作，今天我們在這裡召開這個會議，對我鎮“三改一拆”行動作動員部署，希望各村、社群回去後要切實抓好落實。下面，我講三點意見。

　　一、認清形勢，切實增強做好“三改一拆”工作的緊迫感和責任感。

　　***一***開展“三改一拆”行動上級要求之嚴前所未有。一是重視程度前所未有。省委夏寶龍書記和李強省長多次在會議上強調，“三改一拆”是一項非抓不可的工作，並將“三改一拆”寫入了省政府工作報告，列為省委、省政府今年的重點工作之一;市委、市政府也將此項工作列為全年重要工作之一，通過政府工作報告向全市人民承諾。縣政府也明確要求今年全縣拆除違法建築不少於5萬平方米，舊住宅區改造面積不少於16.5萬平方米，城中村改造面積不少於2萬平方米，並向各鄉鎮下達了“三改一拆”行動任務書，這在以前是從來沒有這樣的形式下達過任務，足見上級對這項工作的重視。二是態度決心前所未有。市委陳一新在市動員會上指出，“三改一拆”工作是一項硬任務、硬指標，要求以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律來強力推進;縣委周書記在縣動員會上要求用最強硬的決心、最大的工作力度，堅決打贏這場硬仗;陳蕾妍縣長的作動員報告時指出，要建立紀委監察、國土、規劃、建設、稅務、環保、工商、金融、電力等部門協同控違拆違工作機制，齊抓共管，形成合力。如工商、環保、建設等部門要對抄告的違法建築停止辦理相關行政審批、登記、變更，供電、建設等部門要對抄告的違法建築停止供電、供水、供氣服務等。上級領導對這項工作的要求中多次用了“堅決、必須、強硬”等詞語，態度之強硬、決心之堅定、要求之嚴格，都是前所未有的。三是督查考核力度前所未有。省、市都明確要求在“一季度開門紅”彙報會上，作為六大重點工作之一進行專門彙報。縣裡也實行每週一報告、每月一通報、每季一彙報、年底全面總結制度和開展創業競賽活動，對“三改一拆”工作每季度通報，還要求在每個季度的鄉鎮工作彙報會上，作為一項重點工作進行專題彙報，這在以前也是很少能見到的，所以我們必須把這塊“硬骨頭”給“啃下來”

　　***二***開展“三改一拆”行動現實的需要十分迫切。致力建設“宜居、宜業、宜學、宜遊”的品質安文是當前和今後一個時期我們的奮鬥目標。舊住宅、舊廠房、城中村和違法建設的存在，嚴重影響了人居環境。去年經過調查稽核，城區危舊房共有1060多戶，特別是城山村、市口村、下宅南街等城中村，衛生環境差、破舊房多、安全隱患多，嚴重影響了城市環境;同時，不論城區還是農村，違法建房現象“死灰復燃”，違法建設行為屢禁不止、屢治返潮，既嚴重侵佔了城鄉發展的公共資源，也損害了廣大群眾的切身利益。所以，必須要通過“三改一拆”行動來推進品質山城和秀美鄉村建設。

　　二、把握重點，明確“三改一拆”行動的目標任務

　　***一***明確總體目標。按照省市的總體部署，我縣“三改一拆”行動整體推進計劃為：20xx年為首戰年，也是拆違決戰年，堅決拆除違法建築並啟動“三改”工作;20xx年為深化年，也是處理違法建築的掃尾年，在“三改”方面要有重大突破;20xx為決戰年，確保全面完成“三改一拆”工作。按照縣政府的考核要求，今年我鎮的基本目標是深入推進舊住宅區改造、舊廠區改造和城中村改造，完成城中村改造2萬平方米;堅決拆除各類違法建設，確保完成拆除違法建設6000平方米以上;從現在起，全面禁止新的違法用地，全面禁止新的違法建築。

　　***二***明確工作步驟。

　　一是宣傳發動階段***20xx年3月***。要開展全方位宣傳，調查摸底，全面掌握本轄區內的違法建築情況，各村、社群要於3月25日前將“三改一拆”行動違法建築拆除調查表報鎮“三改一拆”行動辦公室。***調查表已經發給各村、社群書記、主任了***

　　二是集中整治階段***20xx年4月***。各村、社群要按照“六先拆”的原則***六先拆即1.頂風違建的先拆。對20xx年起新增的違法建築，包括此次整治行動開始時已建好或仍在建的，先行組織拆除。2.“四邊”違建的先拆。在主要道路、河道水域、公路橋樑、縣城山體沿線、商業街區、公園廣場、文化體育設施、文保單位內等侵佔公共空間，影響市容景觀的違法建築，先行組織拆除。3.妨礙重點工程建設的違建先拆。對妨礙市政建設和重大建設工程推進的違法建築，先行組織拆除。4.存在安全隱患的違建先拆。對影響供電、供水、供氣、消防、防汛防颱等公共安全的違法建築，先行組織拆除。5.嚴重影響城鄉規劃實施的違建先拆。對嚴重影響所在區域城鄉規劃實施的違法建築，先行組織拆除。6.侵佔耕地的違建先拆。對非法佔用耕地，特別是佔用基本農田、衛片執法發現的違法建築，先行組織拆除。***，集中時間，堅決拆除違法建築。縣裡要求行政事業單位、國有集體***控股***企業及所屬幹部職工、各級領導幹部和黨員以及人大代表、政協委員有上述“六先拆”情形的，必須先行組織拆除。我們的每個村、社群的幹部、黨員、村***居***民代表如果存在著“六先拆”情形的，也必須先行組織拆除。

　　三是穩步推進階段***20xx年5月-20xx年12月***。根據工作進展情況，按照“六先拆”原則，排出工作計劃，確定每個時期的工作重點，穩步推進違法建築拆除工作。

　　***三***把握工作重點

　　一要結合土地衛片執法檢查，堅決拆除違法建築。“三改一拆”行動難度最大的是拆除違法建築，重中之重也是拆除違法建築。在抓好舊住宅區、舊廠區和城中村改造的同時，當前要把大量精力放在拆違上。堅決拆除以下4類違法建築：一是企業未經審批的臨時廠房及各種臨時棚，特別是佔用基本農田和耕地的廠房和臨時棚;二是農村私人建房和城鎮居民建住宅未經村或政府部門統一安排自行建造的，特別是不符合村莊和城鎮規劃的違法建房;三是不符合規劃或因規劃實施需要搬遷的各類養殖場;四是不符合土地利用規劃、村鎮建設規劃和農家樂發展規劃的農家樂和山莊。此外，還要拆除規劃區內的其它違法建築。

　　二要結合秀美鄉村建設，加快舊居民區改造。要以精品村、秀美村打造和村莊整治為重點，加快舊居民區改造。殊閒爭創秀美村，後塢村完成排水排汙等基礎設施建設，基本完成羊山頭三期、墨林二期、東川新區、下葛等舊村改造，啟動溪文、聯誼等村改造，力爭啟動臺口、盧坎頭等村新農村建設。

　　三要結合品質山城建設，穩步推進城中村改造。我們要抓住“三改一拆”行動機遇，統籌規劃，群策群力，積極引導居民平面式安置，穩步推進城中村改造。今年要全面完成新興街、上章區塊拆遷，啟動石坑裡安置房專案開發，加快城區危舊房改造，啟動條件成熟的城中村進行改造，逐步解決城區居民住房困難問題。

　　四要結合低效用地二次開發，拓寬“三改”建設空間。對城鄉規劃確定的“退二進三”產業用地，不符合國家產業政策導向、安全生產、環保要求等的企業用地，利用強度明顯低於節約集約用地控制指標的產業用地，佈局散亂、條件落後、城鄉規劃確定需要改造的舊住宅區、城中村用地等，要通過協商收回、鼓勵流轉、協議置換、退二進三、收購儲備等形式，實現低效用地二次開發，拓展“三改”建設空間。

　　三、加強領導，確保“三改一拆”行動有序推進

　　一是加強組織領導。縣裡已經成立了由陳蕾妍縣長任組長，陳海明常務副縣長、陳新森副縣長任副組長，縣有關部門和各鄉鎮政府主要負責人為成員的縣“三改一拆”行動領導小組，並抽調了人員為每個鄉鎮配備了專門的指導組。相應地我們也成立由我任組長，鄭漢文副鎮長任常務副組長，相關班子任副組長，國土所和相關鎮幹部為成員的“三改一拆”行動領導小組，下設5個小組，其中舊住宅區和城中村改造行動小組由鄭漢文任組長，陳金錢任副組長;違法建築拆除行動組由鄭漢文任組長，馬美萍任副組長;組織紀律保障組由陳菊仙任組長，董嶽萍任副組長;宣傳組由陳軍任組長;維穩組由黃勇敢任組長。

　　二是注重輿論導向。溫州拆違工作的利器就是宣傳造勢，而且全部媒體一起上。浦江縣在拆違過程中，就是用攝像機拍攝，連續11天不停地在電視臺曝光，效果非常明顯。我們也會和宣傳部門積極聯絡，宣揚“三改一拆”工作中湧現出的先進典型，對惡意阻撓“三改一拆”的反面典型，堅決予以曝光，接受社會輿論的強力監督。各村、社群也要通過廣播、黑板報、標語、橫幅等形式，宣傳這項活動。

　　三是嚴明工作紀律。“三改一拆”工作事關發展大局，必須嚴明紀律，做到令行禁止。在“三改一拆”工作中，全鎮廣大黨員幹部要積極響應上級的號召，切實做到“三帶頭、三不準”：即帶頭支援“三改一拆”工作，不準說、不準做不利於“三改一拆”的話和事;帶頭做好親戚朋友工作，不準為違建戶說情、打招呼;帶頭拆除違法建築，不準拖拆違的後腿。對違反“三帶頭、三不準”的人和事，鎮紀委將及時介入，發現一起、查處一起、通報一起。同時要運用好法律武器，對整治重點和勸阻無效、頂風搶建的違法建築堅決予以行政***，對無理取鬧、非法阻撓“三改一拆”行動的要堅決打擊，該怎麼處理就怎麼處理，絕對不留絲毫情面。

　　同志們，我們相信有上級黨委政府的堅強後盾，有全鎮廣大黨員幹部的共同努力，有全縣人民的堅強支援，我們一定能打好打響“三改一拆”這場大仗、硬仗，以實際行動完成上級交給的光榮任務，為全鎮人民創造一個美好的生產生活環境。

　　***三***：

　　同志們：

　　市政府召開這次全市“三改一拆”工作推進會，主要目的是認真學習貫徹省委、省政府關於“三改一拆”工作的工作部署，在“三改一拆”三年行動計劃圓滿收官的基礎上，樹立歸零意識，開啟“三改一拆”“十三五”新的征程。我主要講三點意見：

　　一、認真研判形勢，找準工作短板，切實增強深化“三改一拆”工作的信心和決心

　　***一***從上級工作部署來看，“十三五”期間我市“三改一拆”要求更高、任務更重。省委夏書記近期在多個重要會議上強調“三改一拆”工作，提出了“三個不帶入”的目標要求，其中一個就是決不把違章建築帶入全面小康，要求在全省範圍內，新增違建零增長，存量違建處置實現全覆蓋，重點區域和重點型別的存量違法建築處置工作全面到位，做到應拆盡拆，到2020年所有縣***市、區***建立成為基本無違建縣***市、區***。省委提出要念好“拆、治、歸”三字經，“拆”字當頭，拆出一片空間，拆出一片環境，為治水、為浙商迴歸創造環境。五水共治、四邊三化、兩路兩側等這些今後五年的重點工作中，“三改一拆”是重要手段和途徑。市委市政府提出的“城市景區化、郊區田園化、小鎮特色化、鄉村休閒化”，是今後美麗衢州建設的重要內容，而“三改一拆”是實現“四化”的前提，是首當其衝的。

　　***二***從我市存量違建情況來看，“三改一拆”情況更復雜、難度更大。通過“三改一拆”三年行動，在全市上下的共同努力下，我們集中力量整治了一批違建問題，既控新又治舊，從數量來看也是十分可觀的，共拆除違法建築1900餘萬平方米。但同時也要看到，拆掉的都是相對容易的，農村養殖場、農業設施用房佔了很大份量。實際上，我們在“一戶多宅”、城區違法建築等難點問題治理上，成效還是不夠的，而這些都是難啃的硬骨頭。所以接下去我們工作的難度更大，情況會更加複雜。省委夏書記也明確指出，“三改一拆”工作已經進入了攻堅期和深水區。

　　***三***從自身工作來看，還存在一些短板。首先是精神狀態有所鬆懈。三年來，各級各部門滿負荷運轉，高強度推進，付出了很多，特別辛苦，但也不同程度出現了一些急躁、厭倦、畏難情緒，有了停一停、歇一歇、求穩過關的思想。其次是一些重點領域還有待突破。比如城區、工業園區、農村的非法“一戶多宅”等違建問題還未得到有效治理，各縣***市、區***之間舊城改造、城中村改造專案推進還不平衡。第三是拆后土地利用率不高。剛才從市國土局彙報的情況來看，拆后土地利用率只有60%左右，建築垃圾沒有及時清理，有的沒有連片拆改，零星地塊無法利用，拆改用結合的效果沒有得到很好的體現。第四是政策運用還不夠活。對“三改一拆”的政策研究、政策體系、政策導向還不是十分清晰，分類處置還不到位。

　　***四***從考核機制來看，資訊化、科技化提高了對我們工作的要求。前幾年，省委、省政府都以任務書的形式下達具體工作指標，往年我們都能超額完成，今年，省裡將運用衛星遙感、無人機等技術，動態監測違建、改造情況，對我們的工作情況掌握的更加實時、精準，這對我們的工作也提出了更高、更嚴的要求，所以我們要把工作做得更實。

　　所以說，“十三五”時期我市“三改一拆”工作面臨的任務更重，難度更大、要求更高。各級各部門要做好充分的思想準備，認真分析研判形勢，按照省、市工作部署，圍繞不把違法建築帶入全面小康的總要求，拿出更加紮實的工作舉措，打好打贏“三改一拆”攻堅戰。

　　二、把握工作重點，做好結合文章，切實提高“三改一拆”工作的綜合成效

　　省裡已經明確了今年“三改一拆”工作任務分解方案，下達我市拆違400萬平方米、“三改”900萬平方米的年度工作任務。市政府在充分考慮各方因素的基礎上，把任務分解到了各個區塊，剛才大家也籤領了任務書，各地要及時抓好落實。在具體工作中，要注重把握好以下幾個方面：

　　***一***圍繞一條主線。深化“三改一拆”工作，要把“無違建”建立作為主線貫穿全年工作始終。今年全市要加快培育典型，力爭創成1個“無違建縣***市、區***”，50%的鄉鎮***街道***創成“無違建鄉鎮***街道***”。各地要認真研究省“無違建”建立的考核驗收辦法，嚴格對照標準，逐項抓好落實。關鍵有五項工作：一是全面完成緩拆違建清理整治。緩拆違建是當前存量違建處置中的重點，也是難點，已經成為“三改一拆”向縱深推進的最大障礙，是今年省政府主抓的專項整治工作。對去年全市摸底掌握的緩拆違建，各地要作進一步的核對和甄別，分門別類建檔梳理並向市“三改一拆”辦報備。對不符合緩拆條件的，要逐一掛號，堅決清理。該拆的堅決拆除、該沒收的依法沒收。決不能把不符合緩拆條件的違法建築納入緩拆。這項工作省裡要進行專項考核驗收，作為“無違建”建立“一票否決”條件，請大家務必引起高度重視。二是全面推進消防安全隱患違建整治。這項工作省裡做了專門佈置，市政府也專門下發了整治方案，具體要求很明確，大家要抓緊落實。三是進一步加大住宅小區違建和村幹部違建整治力度。去年省委巡視組巡視意見交辦以來，大家進行了認真整改，取得了階段性效果，但力度還要加大。對巡視交辦的具體案件要依法處置，逐一銷案，對面上問題要舉一反三，深化排查整治，健全專項檔案。四是切實強化拆后土地利用。國土、規劃部門要抓緊研究深化相關拆后土地利用的指導意見，為加快土地利用提供政策支撐。各區塊和有關部門要按照先易後難思路，分級推進拆后土地利用，加***后土地儲備管理，綜合推進拆后土地綠化、復墾和有效利用。要做好拆違專案拆前、拆後、利用三個階段的圖文標準化管理。五是加快推進農房確權工作。省裡已經明確，從明年開始，農房確權工作完成情況將作為“一票否決”指標納入“無違建”建立考核指標體系，請大家及早謀劃，抓緊部署推進。

　　***二***完善三項機制。當前，“三改一拆”的重心已由治亂向治理轉變，從大規模“拆”轉向“拆、管、用”並舉，從突擊型的違法建築防控轉向違法建築長效管控的治理新常態，健全完善長效機制是重中之重、治本之策。一是要完善建立考評機制。省裡已經確定了梯次推進的“無違建”建立機制，我市也要及時研究，形成與之配套的“無違建鄉鎮***街道***”建立推進模式，確保建立工作分級、穩妥、紮實推進。二是加快建立應急聯動機制。重點是圍繞省裡明確的“四個一”要求，立足於抓早、抓小，立足於及時處置問題。具體是：建立一個平臺，即防違控違綜合管理系統，強化協調、指揮和排程;建立一支巡查隊伍，形成縣鄉村三級網格化管理體系;建立一套工作機制，明確巡查要求、投訴受理、違建處置、跟蹤反饋的具體方式，確保工作落到實處;建立一套考核辦法，設定量化指標，加大督考力度，強化成果運用。請各地各相關部門抓緊研究實施。三是健全分類處置機制。要嚴格執行省人大通過的浙江省違法建築處置規定，細化操作辦法，特別要加快研究出臺農村“一戶多宅”違建、農村附屬用房分類處置、農民建房批後監管、沒收資產管理等重難點領域的相關政策，有效突破制度壁壘，為實現存量違建處置全覆蓋奠定基礎。

　　***三***注重五個結合。“三改一拆”本身是一項中心工作，同時還是其他中心工作順利推進的重要手段。要堅持突出重點，以拆為手段、以改為目標，走出一條“拆改用”有機結合的路子。2016年，重點要做到“五個結合”。一是與五水共治相結合。繼續圍繞拆出新空間、治出新環境的思路，全面壓縮汙染產生空間，消除涉水違建，著力改善城鄉水域環境。有計劃推進城中村改造、舊住宅區改造專案，進一步完善汙水管網等配套設施建設，提高汙水收集處理能力。對汙染型、高能耗企業，通過整體收儲、退二進三、騰籠換鳥等改造措施，促進轉型發展。二是與四邊三化相結合。2016年是我市“四邊三化”提升年，全市要重點打造杭金衢高速公路、杭長高鐵、320國道和衢江沿線等4條示範線，市本級率先抓好“四溪五路八節點”的深化提升，每個縣***市、區***還要分別打造1條交通幹道、1條水路、1條通景公路，啟動1個連片整治區域。針對這一目標，我們要堅持拆違治亂先行，對沿線沿路的違章建築物、企業工棚、農作物棚架等全部拆除整治到位。對此，市委、市政府已專題作出部署，要求點線面結合、市縣鄉聯動、全市域推進沿線沿路的拆違治亂工作。三是與集鎮建設管理相結合。去年，市委、市政府提出全面加強集鎮建設管理工作，全市44個建制鎮要實施“六個一”行動：打造一個“潔淨集鎮”、梳理完善一個規劃、綜合改造一條主要街道、建成一個休閒文化空間、提升一個汙水處理系統、實施一個拆改用結合專案。各地要把“三改一拆”貫穿於加強集鎮建設管理的全過程，借好力、互促進。四是與城建十大專項相結合。市政府已謀劃實施市區城市建設“新十大專項”三年行動計劃***20xx—2017年***，2016年共安排中心城區新開工城建專案38個，包括信安湖公園、品質西區、十里長街改造提升、城市空間有機更新、城市功能優化等十個方面內容。其中，大部分專案都涉及徵地拆遷和違建拆除，我們要把專案用地保障作為前期工作重點，強化責任落實、協調推進，確保專案按期開工，既完成“三改一拆”任務，又保障重點專案開工建設。各縣***市、區***也要參照市裡做法，排出一批重點專案，以拆促改、以拆促建。五是與房地產“去庫存”相結合。要加大力度推進以城中村改造和舊城改造為重點的棚戶區改造工作，市本級要重點落實好國開行授予我市的45億元貸款額度，加大市場化、貨幣化安置力度，打通安置房與商品房的通道，促進存量商品住房“去庫存”。

　　三、強化領導，營造氛圍，確保全年目標任務圓滿完成

　　打好“五四三”組合拳，是“十三五”時期各級黨委政府的中心工作，相對於潔化、綠化、美化等建設工程，改和拆的過程則更為艱鉅，可以說“三改一拆”是“五水共治”、“四邊三化”的排頭兵和敢死隊。大家要群策群力、密切配合為深化“三改一拆”工作創造有利條件。

　　***一***加強協調，形成合力。各級黨委、政府主要領導要親自過問、親自抓，這項工作涉及面很廣，不只是“三改一拆辦”一個部門的事情，需要政府各個部門加強協調、加大力度、形成合力。

　　***二***廣泛宣傳，營造氛圍。尤其是拆違，輿論氛圍很重要，新聞單位要將“五水共治”、“四邊三化”、“兩路兩側”和“三改一拆”等重點工作結合起來，發揮媒體的監督作用，定期不定期的曝光熱點、難點問題，形成輿論氛圍，提高群眾的知曉率和參與度。

　　***三***強化督查，重點考核。深化“三改一拆”行動，任務十分繁重，但責任也是重大的，大家要敢於擔當、勇於負責。但這是件難事，要繼續按照原有的機制，強化督查考核，更好發揮“三改一拆”、“四邊三化”和“五水共治”組合拳作用，為城鄉產業轉型和美麗城鄉建設貢獻力量。

　
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