副區長安全生產講話

　　安全生產事關廣大人民群眾生命財產安全，事關我們的生活質量和投資環境，與我們每個居民朋友都息息相關。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　***一***：

　　同志們：

　　這次會議是經區委、區政府研究同意，決定召開的。剛才，樂亮局長通報了今年上半年全區安全生產情況。總的來看，重點行業領域未發生較大以上事故，全區安全生產形勢基本穩定，這與大家的共同努力是分不開的，下一步關鍵是抓好保持和提升。今天參加會議的都是專管或分管安全生產工作的同志，希望同志們，真正從思想上重視起來，把安全生產工作抓緊、抓實、抓細。

　　下面，就做好重點企業尤其是危險化學品企業安全監管工作講三方面意見：

　　一、正確分析和麵對安全生產的嚴峻形勢及存在問題

　　一是危險化學品企業事故頻發。今年以來，全國各地危化品企業事故頻發。***1月31日山東臨沂市燁華焦化有限公司焦化裝置化產車間終冷器檢修期間發生爆炸事故，導致4人死亡，4人受傷，直接經濟損失426萬元。2月8日，山東聊城市冠縣新瑞實業有限公司粗鎦塔內發生閃爆事故，造成3人死亡，5人受傷。4月6日福建漳州古雷半島石化基地的騰龍芳烴有限公司廠區二甲苯裝置發生漏油著火事故，引發中間罐區3個儲罐發生爆燃事故，7日下午2個罐復燃，直至9日凌晨才將明火撲滅。此次事故導致多人受傷，並造成較大社會影響。4月9日，濰坊濱海香荃化工有限公司汙水處理站好氧池發生一起中毒窒息事故，造成3人死亡，2人受傷，直接經濟損失約330萬元。5月16日山西省晉城市陽城縣瑞興化工有限公司二硫化碳生產裝置洩漏，在檢修過程中發生中毒事故，造成8人死亡、6人受傷。***在全市範圍內看，沾化“3.18”事故、魯北“5.22”事故後，市裡相繼組織召開了現場會議，對安全生產工作，特別是危險化學品企業的安全生產提出具體、詳細的要求。5月26日王文祿副市長督查濱城區安全生產工作時又反覆強調要加大對危化企業安全生產的管理，就是在這種情況之下，5月28日山東友泰科技有限公司發生了中毒事故，造成2名職工中毒。***7月16日山東日照石化科技有限公司發生燃爆事故，一個容積1000立方米的液化石油氣球型儲罐倒罐過程中洩漏著火，引發至少4次爆炸，9個球罐被大火包圍，燒燬7輛消防車，2名消防隊員受傷，造成了巨大的經濟損失和社會影響，省政府郭樹清省長親臨現場指導救援處置工作。***7月18日上午全省危化品安全生產現場會在日照召開，省領導要求各地要深刻吸取“7.16”燃爆事故教訓，充分認識危化品安全生產的重要性、嚴峻性，組織開展危化品安全生產隱患大檢查，徹底查清安全隱患，堵塞漏洞。今天國務院安委會辦公室在日照組織召開事故現場會。各級領導反覆強調，反覆提要求，事故照樣發生，這就要求大家，不要盲目樂觀，不要認為自己的企業多少年沒出問題，就存有僥倖心理，要正確面對危險化學品領域面臨的嚴峻形勢。

　　二是安全生產管理形式多於實際內容的現象比較普遍。友泰科技“5.28”事故後，我與企業負責生產、技術、安全的同志交流溝通，事故之所以發生，說到家就是兩方面原因：一方面，危險工藝的操作沒有管用的制度管住人，沒有管具體事、管關鍵事的人管住人;在安全生產管理上制度和形式的東西太多，真正管用的太少。從我瞭解掌握的情況來看，這種情況在不少企業都不同程度存在。在生產經營過程中，涉及到工藝流程監控裝置顯示指標不正常，應該怎麼妥善處理，是不是有制度，有制度是不是當班的負責人、管理人員、主操、副操能知道、能遵守。通過對友泰科技“5.28”事故的瞭解，假如，這個車間副主任***李進平***和這名班長***孫慶恆***在發現儀表顯示不正常的情況下，及時報告技術人員和領導，進行一下分析和會診的話，我想事故可能不會發生。因此說，重點工藝裝置的管理制度管人落不到實際工作中，人管人落不到實際工作中，發生事故是必然的，不發生事故才是偶然的。另一方面，“違章指揮、違章操作、違反勞動紀律”***三違現象***是造成事故的重要原因。通過專家初步分析這次事故的原因，違章操作是主要原因，據專家講，這次事故與陽信的濱陽燃化事故如出一轍，堵漏的閥門、螺絲、法蘭在裝置正常執行期間是絕對不能開啟的，即使是停產停工期間，不採取吹掃、清洗、置換、排空等措施也是不能隨便開啟的，即可能洩露有毒有害氣體，又可能被管道中的壓力傷害，這是最起碼的道理和基本常識，但是，往往就是小小的疏忽，釀成大事故。在這裡給大家舉一個很通俗的例子：企業就像一隻風箏，安全生產就像風箏線，手握線軸放風箏的人就是我們的企業老總，風箏飛的是否平穩、飛的高還是低，與放風箏的人有直接關係，其次就是風箏線的質量，如果自欺欺人***安全隱患排查整治應付了事***，以次充好***整改不到位，矇混過關***，那麼線斷***發生了安全生產事故***的後果不堪設想，風箏飛跑了可以再買一個，但是我們的企業如果因為安全生產事故導致破產或被查封，要想東山再起可能性幾乎為零。所以，我們的企業老總要把安全生產和企業效益並列重視，捨得在裝置、技術更新上投入的同時，更需要安全生產保駕護航，維護好企業平穩發展，保障好職工們的生命安全，要做一個會經營、懂安全、有責任的新常態企業家。在這裡說這些的目的，就是希望企業的老總、分管安全生產的負責人，會後，抓緊組織生產、技術、裝置等關鍵崗位的負責人、操作工，對本企業存在的危險工藝、危險部位以及不是危險部位但操作不當易發生傷害的環節進行逐一排查分析，對逐個工藝、逐臺裝置進行篩查，將操作規程、故障處理的程式向車間主任講明白，向班組長、操作工講明白，堅決杜絕三違現象發生，堅決杜絕憑老經驗管理、憑老經驗操作導致事故發生等問題。

　　三是安全隱患大量存在。各個行業、各個區域都存在安全隱患。特別是危化品涉及的三條線***地下的輸油管線、地上的危化品運輸、園區內的危化品企業***。我區的危化品從生產、儲存到運輸等各個環節，都存在著問題和隱患。而且存在隱患整改不徹底、同一隱患反覆發生等問題，要把隱患視同事故，真正將隱患整改落到實處。

　　四是當前經濟形勢下行，不少企業處在一個保本保生存的狀態，有的企業甚至停產，危化品企業的開、停產是最容易出問題的環節，企業負責人把主要精力放在了維持企業生存上，忙於跑市場跑資金，更容易忽視安全生產。安全投入不足，存在裝置更新較慢，本質安全程度差，員工思想波動等問題，給安全生產工作帶來了壓力。在這個情況下保安全就是保發展，就是穩增長，這就需要我們監管部門及政府要高度重視，採取有效措施切實加以解決。

　　二、明確目標任務，堅持不懈抓好安全生產

　　王市長多次在安全生產會上指出：事故有其規律性，要樹立事故是可防可控的理念，需要綜合監管到位，應該一手抓基層基礎，一手抓專項整治。隱患排查治理和精細化管理就是抓基層基礎的重要抓手，另一個就是專項整治，今年市裡提出了五大行動***即危化品、輸油氣管道、危化品運輸、建築施工、以勞動密集型企業為主的消防安全***，下半年我區要按照要求繼續推進。

　　***一***鐵腕開展重點領域專項整治。要根據各個行業領域特點，制定有針對性的工作措施，實現重點監管、專項整治。全力抓好危化品安全監管。危化品企業是我們監管的重中之重，要抓好重點環節，實現規範作業。一是所有危險化學品企業要全面建設“門禁”系統，嚴格控制人員出入。尤其是危險車間、危險崗位，要設立單獨的“門禁”裝置，做到當班員工的數量、姓名等基本資訊登記錄入準確無誤。二是規範特種作業，凡是動火、臨時用電、登高、受限空間、吊裝等作業，要嚴格落實逐級審批、監控制度，做到“無審批禁作業、無監控不作業”。三是完善自動聯鎖、報警裝置等安全設施。在危險工藝安裝自動聯鎖、報警設施，是安全生產“技防”的有效手段之一，是解決單靠“人防”不能實現安全生產的重要措施。更要杜絕安裝之後不按規範使用等問題。四是加大防護設施投入。配備必要的防護設施是保障員工安全的重要屏障，也是組織搶險救援的重要裝置，配備是前提，更應確保防護設施齊全、效能完好、隨時能用，確保有專人管理、有人會用、保證管用。五是在危化品企業內開展“我要安全、從頭做起”活動，從企業主要負責人到一線員工，從政府監管人員到外來參觀人員，只要進入生產廠區，都要正確佩戴、使用安全帽，從細節著手、從簡單的事情著手，狠抓安全生產各項工作措施的落實，全面提升從業人員安全意識。近期市安監局將出臺《落實全市危化品安全生產措施的具體意見》，區安監局要細化成表格形式，責任到人。希望工業園區及涉及的鄉鎮***街道***要嚴格抓好落實。深化交通安全監管。交警、交通運輸等部門要繼續深化“對生命安全負責、向交通事故宣戰”專項行動和道路交通“平安行·你我他”行動，對違法違章行為一律頂格處理，從嚴處罰。危化品運輸也是容易出事故，並且出重大事故領域，這幾年教訓非常深刻，希望交警、交通運輸等部門要切實落實監管措施，嚴防事故發生。抓好油氣管道安全整治。油區、安監、公安、建設等部門要集中開展隱患整治行動，轄區內門站以上由油區辦負責，門站以下由建設部門負責，通過日常巡檢，督促輸油氣管道企業及時完善管道設施標識，加大重點區域標誌樁、警示牌的設立密度，對不符合安全使用條件的管道，及時更新、改造或者停止使用。要按照“一管一策”和“一處一案”的要求，對存在的隱患，制定整改實施方案，明確整改責任主體，加強協調排程。深化建築施工安全監管。要加強建築施工現場特別是塔吊、基坑、用電等重點部位的安全檢查。對現場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地，要停工整頓，經驗收合格後方可恢復施工。抓好特種裝置安全監管。質監部門要突出抓好液化石油氣瓶充裝站、超期未檢特種裝置和電梯隱患整治，在前期摸底基礎上，加強檢測，及時消除隱患，確保裝置安全執行。深化消防安全監管。消防部門要紮實開展夏季消防安全大檢查，藉助迎城複審時機對老舊市場進行徹底整治，對各類市場配套消防設施、建築材料、安全通道等提出具體標準和要求，確保一次到位，不留隱患，徹底整治威脅公共安全的火災隱患。要聯合建設、安監等部門開展彩鋼板房和人員密集型企業、場所電氣安全專項聯合檢查，近年來發生的大的火災事故很多都與彩鋼板夾芯不阻燃和電氣隱患有關，對安全隱患的要責令立即整改，未經消防驗收而擅自經營的，要堅決關停。非煤礦山、煙花爆竹、涉氨企業、文化旅遊等其他行業領域監管部門也要結合季節和行業實際，組織開展好專項整治，及時消除安全隱患。

　　***二***集中開展隱患排查治理。隱患排查治理，是減少和防止生產事故的重要手段，必須常抓不懈。要立即開展危化品安全生產隱患大檢查。對轄區內化工企業進行全面、深入的排查治理，徹底查清安全隱患，全面提高危化品企業安全保障能力。要通過這次大檢查，做到“五個有數”***即對本地區化工和危化品單位數量有數，企業安全管理水平有數，安全生產存在的突出問題有數，重大危險源和重大隱患數量有數，對本地區化工企業安全發展水平有數***。對排查出的所有隱患要實行“零容忍”，認真梳理排隊，分等列級，限期整改。區裡多次開會發文，要求鄉鎮***街道***、企業要與專業機構簽訂服務協議，為我們把脈、診斷，但個別鄉鎮***街道***卻遲遲不落實。這次會議之後，我們的鄉鎮***街道***到底有哪些需要重點排查整治的企業，企業到底有哪些需要整治的工藝、裝置，要儘快拿出整治的方案，企業自身能解決的更好，企業不能解決的要請專家幫助解決。各單位尤其是重點企業的負責人，在安全生產上千萬不要當吝嗇鬼，大家仔細想一想，發生事故要損失多少錢?處理事故要花多少錢?一旦發生事故，什麼生產效益、辦公秩序將全部被打亂。企業老總一定要算好這筆賬，不要強調企業效益不好，在安全方面投資有困難。真正把安全生產放在第一位，才是明智之舉。

　　***三***按照“網格化、實名制、一口清”三位一體監管的要求 ，細化安全生產責任。今年市、區都提出了在重點企業實行“精細化、實名制”監管，工業園區、各鄉鎮***街道***、各企業要高度重視，不要簡單的理解成製作幾塊牌子、建立幾項制度;更不能搞成一種形式。要真正根據企業的特點和實際，把看似都管又都不管的工作通過“實名制”固定下來，到底誰是主管、誰是監管，要以具體職責和指導書的形式明確下來，並以公司檔案由企業負責人簽發，同時以牌板化等形式予以公佈，實現責任明確化、職責公開化。特別是危化品企業，要在總結特殊作業“實名制”管理的基礎上，在安全設施管理、重大危險源管理、變更管理、開停車管理、隱患排查體系執行等5項重點工作繼續推行“實名制”管理，明確企業公司級責任人，並要求企業在內部層層落實重點工作的“實名制”管理措施，該培訓的培訓、該公示的公示、該負責的負責，發生事故該追責的追責，強化危化品企業精細化管理措施的落實。

　　***四***夯實基層基礎工作。安全生產工作重心在基層，要確保基層有人管事、有錢辦事。一要加強安監機構隊伍建設。認真落實區委、區政府出臺的《關於進一步落實安全生產工作責任的意見》，按不少於3 人、6人的標準，在鄉鎮***街道***配齊配強安全監管專職人員，安全生產怎麼重視，首先人員要到位。前期區安委會辦公室對各鄉鎮***街道***安監人員進行了統計，有的還沒有按要求配備人員，同時普遍存在人員身份不符合要求、無法執法的問題。二要強化宣傳教育。在開展集中宣傳報道，強化輿論監督和社會監督的同時，要強化安全培訓，積極組織各方參加的大培訓工程，加強對鄉鎮***街道***、部門領導幹部、安全監管人員和規模以上企業主要負責人、分管負責人的培訓力度，強化安全意識，提升管理能力和安全技能。同步抓好安全管理人員、特種作業人員培訓、企業全員培訓工作。三要建好應急救援隊伍，突出搞好演練。“隱患險於明火，防範勝於救災”，安全生產關鍵在於防範，各企業在認真做好前面我講的基礎工作以外，要不放鬆應急隊伍建設、應急裝置的配備和應急演練。對於應急隊伍的建設問題，各企業要認真分析研究一下，應該怎樣建設。在這裡不要求千篇一律、一個標準，要因地制宜，確實沒有能力組建專職隊伍的企業，可以與周邊企業聯合組建或簽訂救援協議，但前提是要保證人員素質、保證快速有效、保證救援效果。

　　三、凝聚合力，確保安全生產落到實處

　　一要落實部門監管責任。區政府安委會成員單位，要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”，“誰主管、誰負責”的原則，各司其職，協助配合，齊抓共管，積極促進安全生產責任落實。區政府安委會辦公室要充分發揮綜合協調、排程督促作用，進一步建立和完善聯合執法機制，要堅持和落實好例會、聯席會議等制度，定期溝通有關情況，協調解決有關問題。二要落實屬地管理責任。工業園區、各鄉鎮***街道***要按照“屬地管理”的原則，認真落實監管責任，對本轄區的各項安全生產工作進行分片包保監管，專人負責，決不能出現責任“空檔”和“死角”，切實做到守土有責，守土盡責。三要落實企業主體責任。生產經營單位既是安全生產的責任主體，也是安全投入的責任主體，結合企業的轉型升級，要加快高危行業技術改造和裝備升級，限時淘汰有安全隱患的落後裝置與裝置，不斷改善企業的安全生產條件，築牢安全生產的堅固防線。要加強從業人員培訓，每名企業員工，不僅要熟悉業務，更要熟悉與業務相關的安全生產知識，確保從源頭上把好安全關。四要嚴厲追究安全生產責任。對發生的各類事故要嚴厲查處。凡發生責任事故的，徹查責任，對責任單位和責任人，要依法嚴肅處理，絕不手軟。

　　近期，市政府安委會辦公室將會同市委、市政府督查室，對各縣***區***重點工作進展情況進行實地督查，督查的重點就是五大行動，兩項措施***隱患排查治理和精細化管理***和機構、人員、經費的落實情況。工業園區、各鄉鎮***街道***、有關部門要按照各自職責，做好迎查準備。

　　同志們，安全生產是一項複雜的工程，需要各級各部門的支援與監管，但更重要的是企業要落實好主體責任。要克服厭戰、麻痺思想，樹立打持久戰的信心，善始善終把安全生產抓在手上。企業與企業之間的具體情況不同、生產工藝流程不同、安全生產的基礎不同，但是，共同的特點就是安全生產沒有什麼捷徑可走，唯一的出路和辦法就是從基層員工、基層崗位、班組、車間、管理人員等基礎工作抓起，從危險工藝、危險裝置的每一個細節抓起，將每一個細節託付給懂技術、懂安全、有責任心的管理人員和員工，只有這樣才能真正做好安全生產的基礎工作，你作為企業的負責人才能真正放心。這就需要我們的企業從領導層、管理層、車間、班組，認真吸取別人的事故教訓，舉一反三，引以為戒，不要把別人的事故當故事來聽，要把別人的事故當做警鐘，要嚴格按照安全生產的規章制度辦事，按照操作規程操作，要嚴格按照精細化、實名制管理的要求，把安全生產的各項工作做好做紮實，有效促進全區安全生產形勢穩定好轉。

　　***二***：

　　同志們:

　　今天的會議主要任務就是貫徹落實國家、省、市安全生產工作會議的有關精神，總結我區20xx年安全生產工作;安排部署20xx年全區安全生產各項工作任務;將與各街、鄉以及有關部門簽訂20xx年安全生產目標責任書。下面，我代表區政府、區安全委員會講兩個方面問題。

　　一、真抓實幹，圓滿完成了20xx年全區安全生產各項工作

　　20xx年，全區安全生產工作按照“打好基礎，抓住重點，落實責任，依法監管”的基本思路，較好地完成了市政府下達給我區的各項控制指標和工作任務，保持了我區一年來穩定的安全態勢。主要做了以下幾方面的工作：

　　***一***全面落實了安全生產目標責任制

　　繼續推行安全生產目標責任制管理。在我區與市政府簽訂的安全生產達標任務書的基礎上，我們與各街鄉及各主管部門也簽訂了安全生產目標責任狀，層層分解各專案標，制訂了切實可行的落實措施。繼續堅持安全生產風險抵押金制度，各部門、各單位都能按照安全生產目標管理辦法的要求和標準上繳風險抵押金，增強了各部門、特別是各街鄉主要領導抓好安全生產工作的責任意識。

　　***二***深入開展了安全生產專項整治工作

　　20xx年，我們集中開展了四項專項整治工作。一是對公眾聚集場所的專項整治。根據市政府的統一部署，結合我區人口稠密、街路狹窄、公眾娛樂等人群聚集場所多的特點，集中力量，對商場、集貿市場、洗浴中心、酒店、學校、醫院以及高層建築等1000餘家單位進行了重點檢查,對存在的安全隱患發現一起、整改一起。通過檢查，企業提高了對安全工作重要性的認識，也增強了安全防範的自覺性。二是對危險化學品的專項整治。我們在全區範圍內對所有生產、使用、經營危險化學品的企業及經營網點開展了專項安全檢查整治。無證經營、無證運輸、違章操作等突出問題得到了有效治理。三是對非煤礦山企業的專項整治。針對我區部分非煤礦山企業安全防護措施不到位，各項規章制度不完善等問題，對其及時下達整改通知，責令限期整改，派專人指導，幫助企業完善各項規章制度，督促企業儘快進行安全評價，申辦安全生產許可證，保證了企業安全生產。四是對城市公共安全的專項整治。我們嚴格按照“排查摸底、強制整改、檢查驗收”三個階段，對涉及城市公共安全的各個領域進行了集中一個月的專項整治，共檢查企業3000餘家，對發現的安全隱患進行了及時整改，基本達到了安全生產的要求。

　　***三***深入開展了“安全生產月”活動

　　20xx年的“安全生產月”活動緊緊圍繞“遵章守法，關愛生命”這一主題，全區範圍內組織開展了內容豐富、形式多樣的宣傳教育活動。6月12日，我區參加了由市安全生產監督管理局組織開展的安全生產宣傳諮詢一條街活動，共展出安全教育宣傳板6塊，各種條幅10條，散發安全知識宣傳單2萬餘份。我們還通過在政府辦公樓內張貼安全知識宣傳畫報、散發安全知識宣傳單、出安全知識宣傳欄等多種形式，為廣大機關幹部宣傳和解讀了各種安全知識及黨和國家安全生產的各項方針、政策。

　　***四***全面提高了執法隊伍整體素質

　　20xx年，我們始終堅持以全黨開展的“保持共產黨員先進性教育活動”為契機，全面加強執法人員政治素質及思想作風建設，樹立“以人為本”的理念。全年行政執法132次，沒有因為執法不公、執法不嚴、執法程式不合法，而引發群眾上訪、行政複議、行政訴訟等情況發生。堅持對全體人員進行教育、培訓，提高了執法人員的業務水平。在7月份全市舉辦的“長江杯”安全生產知識競賽活動中，南關區代表隊取得了第三名的好成績。

　　***五***強化了企業安全培訓工作

　　從年初開始，我們舉辦了不同形式的安全生產培訓班，積極組織企業法人和安全管理人員學習了《安全生產法》、《吉林省安全生產條例》等相關法律、法規。在培訓中，特別強化了對特種作業人員的安全培訓，對企業特種操作工作人員進行了崗前培訓，使他們都取得了資格證書。通過一系列的安全培訓，提高了企業內部的安全生產管理水平，夯實了全區安全生產工作的基礎。

　　***六***確保了春節期間全區安全穩定

　　為做好我區煙花爆竹經營管理工作，防止事故發生，保障公共安全，嚴密組織，精心籌劃，把熱情周到服務、嚴格把握標準、實施全面監控貫穿整個過程，做到了臨時銷售網點設定合理，辦理安全許可證合法，辦理過程公平、公正、公開，得到了銷售業主的充分認可。在煙花爆竹銷售和燃放期間，區安監局把確保人民群眾的生命財產安全放在各項工作的首位，克服人手少、壓力大、春節放假等諸多因素的影響，全域性幹部放棄了節假日休息時間，加強煙花爆竹銷售網點監管，全面消除事故隱患，確保了節日期間全區的安全穩定。

　　一年來，我區安全生產工作雖然取得了一定的成績，但依然存在著一些不容忽視的困難和問題。主要表現在：“安全第一”的意識樹立的還不牢，一些企業法人仍然存在僥倖心理，貫徹落實上級的指示精神不徹底不堅決，致使本部門、單位的安全隱患得不到根本解決;安全監管網路還不十分健全，依然存在著上邊有人抓、下邊無人管，上邊抓得緊、下邊管得散的現象。這些問題都需要在今後的工作中逐步加以克服和解決。

　　二、科學謀劃，深入推進20xx年全區安全生產工作

　　20xx年是全面實施“十一五”規劃的起步之年，也是我區經濟加速發展的重要一年。全力做好20xx年的安全生產工作，事關全區發展大局，責任重大，意義深遠。

　　20xx年我區安全生產工作的整體思路是：以科學發展觀為統領，以服務於全區經濟社會發展為中心，以區委十屆六次全會精神為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理、標本兼治”的方針，強化管理，嚴格執法，創新方法，落實責任，全力確保全區安全生產形勢的基本穩定。

　　20xx年全區安全生產傷亡事故的具體控制指標是：非煤生產事故死亡人數不超過1人，道路交通事故死亡人數不超過15人。消防火災事故死亡人數不超過2人。堅決杜絕重、特大事故發生。

　　根據這一總體思路和控制指標，今年要重點抓好以下幾個方面的工作。

　　***一***落實控制指標，狠抓責任制落實

　　根據市政府下達的控制指標和全市安全生產事故控制指標考核辦法，我們要嚴格落實安全生產目標責任制，進一步加強對安全生產工作的領導。一是要嚴格落實安全生產責任制。今天區政府要與各街、鄉區直有關部門、單位簽訂《安全生產目標責任書》。在此，我特別要強調一下，大家一定要清楚，誰是安全生產第一責任人?——“一把手”!誰是出現安全事故負責人?——“一把手”!誰為出現安全事故負最重責任的人?——“一把手”。同志們!今天我就不講吉林的剛佔標，不講北京密雲的縣長，也不講發生在四川的井噴事件，遼源的大火。我只講“一把手”決不是簽完責任書就完事，交給下級管一管就沒事，你是“一把手”永遠是安全生產第一責任人，安全無小事，責任是大事，因此，我想請大家回去後，要將責任書的內容進一步分解細化，將安全生產責任制層層落實到各基層和生產經營單位，形成一級管一級，一級對一級負責的嚴密責任體系。你是各部門、各單位主要負責人，你就應該為本部門***單位***、本系統的安全工作負全面的責任。要按照各自職責抓好分管行業或領域內的安全生產監督管理，並依法承擔行政監管責任。各類生產經營單位的法人就是本單位安全生產第一責任人，要建立健全安全生產責任制和各項規章制度，實行全員、全過程、全方位責任管理。二是要努力構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾監督參與、社會廣泛支援”的安全生產工作格局。區政府將把安全生產納入全區經濟社會發展規劃和指標考核體系，從體制、機制、投入等方面加強對安全生產工作的領導。各部門要本著既管生產又管安全的原則，對所轄行業和領域的安全生產工作依法實施監督管理，督促和指導生產經營單位不斷強化安全生產基礎工作，對違反安全法律的行為實施行政處罰。現在還沒有行政執法權的部門，應配合區安監局聯合執法。

　　***二***突出重點行業和部位，深入開展安全專項整治

　　實踐證明，在事故多發的重點行業和領域深入開展安全專項整治，對加強安全管理、強化安全基礎、遏制事故發生具有非常重要作用。今年，我們要繼續把安全生產專項整治作為安全生產工作的一項重要內容抓下去，深入持久地開展下去。各街鄉、各有關部門要加強對專項整治工作的領導和協調，各項整治牽頭部門要認真修訂完善《整治方案》，進一步落實各部門的整治責任，周密部署，密切配合，要把專向整治的重點放在非煤礦山、危險化學品行業，職業衛生安全，以及學校、醫院、洗浴、舞廳、網咖、高層建築、大型超市、商場等人員密集場所。同時，要把安全生產專項整治工作與日常監督管理結合起來，進一步建立健全安全生產的長效機制，提高重點行業和領域的安全管理水平。

　　***三***加強日常監督檢查，加大安全生產行政執法力度

　　安全生產大檢查作為一種有效的手段必須長期堅持下去。主管部門的領導要親自組織和參與，每次檢查都要有重點、有要求有記錄、有反饋。要防止蜻蜓點水，走馬觀花，搞形式主義。對檢查中發現的問題和事故隱患，要下發整改指令書，必須確保整改到位，對整改不力所發生事故的，要堅決按照《安全生產法》的要求和“四不放過”的原則，進行查處。五月份，我區要進行全區範圍內的安全生產大檢查。方案已經下發到各位手中，希望各位領導要高度重視，積極按方案要求配合好安全生產監督管理局這次大檢查工作。凡因領導工作不到位，責任不落實，失職、瀆職所發生安全事故的，一定要嚴格按照國務院302

　　號令的有關規定，嚴肅處理，直至追究有關責任人的刑事責任。同時要嚴格執行安全生產行政許可制度。對涉及安全生產的行政許可事項，安全生產監督管理局必須嚴格審批條件、標準和程式，對不符合安全生產條件的，堅決不予審批。要嚴格控制高危行業進入市場。所有新建、改建、擴建的高危行業工程專案，必須符合產業政策和規劃佈局，不符合條件的一律不予審批;已設立的企業，必須按國家、省市安全標準進行整頓、規範，經整改仍達不到安全要求的，要根據上級有關檔案精神堅決取締。

　　***四***認真做好安全生產宣傳教育和培訓工作

　　今年，我區繼續以宣傳貫徹“以人為本”的科學發展觀，繼續以“安全發展”的指導思想和安全生產方針政策為重點，圍繞全區安全生產的中心工作，貼近生活、貼近實際、貼近群眾，採取多種喜聞樂見的宣傳形式，廣泛宣傳國家、省、市安全生產工作的法律、法規和安全生產的基本知識，全力營造“關注安全，關愛生命”的輿論氛圍。要提高全社會的安全意識，認真組織開展好今年的安全生產月活動。建立和完善安全培訓體系，抓好各類人員的安全培訓教育，特別是對生產經營單位主要負責人，安全管理人員及特種作業人員的上崗資格培訓。

　　***五***加強執法隊伍建設，全面提高執法能力

　　要認真貫徹落實省局《關於夯實基礎，提升質量，開創安全監管工作新局面的指導意見》，鞏固“大討論”活動成果，切實加強自身建設，進一步轉變思想觀念，轉變職能，轉變管理方式，轉變工作作風，確保完成全年工作任務。要牢固樹立執法為民的宗旨意識，堅持公正執法、廉潔執法，維護良好的執法隊伍形象。所有安全監管人員，都應當熟練掌握安全生產各項法律規定以及執法程式，掌握重點行業和重點領域的安全生產基礎知識，成為安全監管的行家裡手，逐步實現“專家監管”，在這裡我要重點強調一下，今年的一項重點工作就是，各部門、街道辦事處、幸福鄉要配備專職安全員，行政村、社群要配備專職安全聯絡員，真正做到一級向一級負責，全面構建我區安全生產三級監督網路體系。網路體系不是擺在那看的，也不是又有人多兼了個職，而是真正做到安全生產天天有人管、天天有人問、天天有人記的良性管理體制，使我區三級監管網路體系真正發揮最大作用。

　　***六***整頓規範建設專案“三同時”工作

　　建設專案的“三同時”工作，是今年全市安全生產工作的重點。我們要嚴格遵照市局的有關要求和《安全生產法》的規定，生產經營單位新建、改建、擴建工程專案的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。這是從源頭上杜絕產生新的事故隱患的一項有效措施。對國家確定的高危行業新上專案及初步設計的安全專篇必須進行嚴格審查，確保安全生產許可證的發放質量。對於其它行業也要嚴格把好驗收投產關，不進行“三同時”的堅決不予驗收和投產。對已經建成投入使用的建設專案開展“三同時”整頓規範工作，也要按市裡要求補齊相關基礎材料主動落實“三同時”工作。

　　***七***大力推進應急救援體系建設

　　在應急救援體系建設上，我們要繼續抓好全區重大隱患和重大危險源的監控管理工作。建立重大隱患和危險源普查、登記、建檔、整改制度。全面瞭解重大隱患和危險源的基本情況。按照市裡推行的三級管理原則，全面落實責任，加強整改和監控，建立應急預案管理制度。各部門、街鄉、各生產經營企業都要制定完善安全生產應急救援預案，搞好應急救援預案的演練。增強預案的科學性和可操作性，全面提高全區應對突發事件的能力和水平。各街鄉、部門的應急救援預案於4月30日上報區安全生產監督管理局201室。

　　***八***抓好城鄉居民的生活安全管理，確保社會和諧與穩定

　　近期，我省城鄉居民的生活面臨的安全問題十分嚴峻，2月13日，延邊發生一氧化碳中毒事故，造成277人中毒，十六人死亡。王珉省長對這一事故做了重要批示。前不久，我市的九臺和德惠市也發生了居民一氧化碳中毒事故。這些事故的發生給我們敲響了警鐘，各部門、各街鄉要把城鄉居民安全生活問題始終當作一項大事來抓，要根據不同季節容易發生的不同事故，制定不同的防範措施，經常深入社群、基層單位定期排查，向群眾講解預防各類事故知識、增強居民預防、避險、自救、互救、減災知識。一定要做到思想認識到位、組織制度到位、落實防控措施到位、定期排查到位、宣傳提醒到位，保證我區不出現群死、群傷的事故發生。

　　同志們，當前我區正處在經濟快速增長時期，建設“平安南關”、做好安全生產工作的任務越來越繁重，要求越來越高。我們要堅持“以人為本”的執政理念，堅定信心，轉變作風，真抓實幹，以更大的決心、更有力的措施、更紮實的工作，努力實現安全生產形勢的進一步好轉，為全區經濟和社會發展做出新的貢獻

　　***三***：

　　同志們：

　　剛才，區交通、規劃和建設、交警大隊以及**三個鄉鎮對隱患排查治理工作作了典型發言;消防部門對近期將要開展的消防專項整治工作作了安排;**同志傳達了全市安全生產工作會議精神，通報了今年上半年安全生產事故指標情況和重要安全事故情況，並對抓好近段時間的安全生產主要工作了安排，講了很好的意見，請同志認們認真抓好貫徹落實。下面，我再講三個方面意見：

　　一、上半年安全生產工作回顧

　　從剛才通報的情況分析，今年上半年，總體上講，全區安全生產形勢穩中趨好。

　　一是強化認識，責任落實到位。年初，區政府與各鄉鎮、街道和區安委會成員單位簽訂了《20xx安全生產目標責任書》，明確了各級各部門安全生產職責和今年的主要安全工作任務。為做好安全生產工作，區政府先後下發了《20xx年安全生產工作要點》、《關於社會消防安全工作實施意見》、《關於加強汛期安全生產工作的意見》等檔案，區安委會下發了《關於在全區集中開展道路交通安全專項整治的通知》、《關於開展農村道路安全隱患排查的緊急通知》，區安委辦制發了《關於對重大安全隱患實行限期整改督辦的通知》等一系列檔案，及時研究部署安全生產工作，確保各項工作紮實有效推進。針對“兩節”、“兩會”、“五一”“端午”等重大節假日和重要時期的安全生產特點，區委、區政府主要領導多次親自帶領有關部門，深入到車站、碼頭、商場、企業、人多聚集場所加強督促檢查，各鄉鎮、街道、部門一把手也深入安全生產一線檢查、指導，有力地推動安全生產工作，對防範事故起到了積極作用。

　　二是重點突出，工作深入到位。以道路和水上交通、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、公共聚集場所、民爆物品、建築、特種裝置等行業和領域為重點，認真組織開展安全隱患排查整治和專項治理。針對我區實際，區交通、農機、交警大隊組織開展了二個多月道路交通安全整治，***。

　　三是狠抓宣傳，群眾教育到位。全區深入開展了全國第*個“安全生產月”和安全生產宣傳諮詢日活動。消防、交通、教育等部門要結合自身特點，全面開展安全生產應急演練活動，提高了事故應急反應能力。交通局採取簡報、橫幅、站牌、安全知識競賽等形式，開展了豐富多彩的活動，共懸掛橫幅*多條，濃厚了宣傳氛圍，增強了廣大群眾的安全意識。

　　二、認清形勢，切實增強做好安全生產工作的責任感

　　***一***全國形勢敲響警鐘。近期，在全國範圍內造成群死群傷的安全生產事故接連發生，全國安全生產形勢趨於緊張。僅在道路交通安全方面，近幾天就發生了三起重大事故，傷亡慘重，觸目驚心。**。嚴峻形勢，中省市分別召開了安全生產緊急會議，安排部署了下半年工作，為我們敲響了警鐘!

　　***二***我區形勢不容樂觀。一是安全生產事故仍呈多發態勢。一些企業擴大規模、盲目超產以及大量新建專案進入開工建設，個別企業不按規範開採，甚至私挖亂採等現象也日益增多，造成隱患排查治理任務日益繁重。責任部門安全生產思想認識、責任措施、管理監督不到位，對違規生產、違規建設沒有及時依法查處。二是全區安全隱患仍然大量存在，治理難度大，特別是部分企業對安全隱患意識不到位、整改不到位。三是安全基礎比較薄弱、一些部門、企業安全責任意識差。

　　這些問題的存在，從客觀上看，關鍵是安全生產的長效監管機制還不健全不完善;從主觀上看，是思想認識沒有到位，監管的力度不夠大、措施不嚴、效果不好，也正是這些原因的存在導致死人事故的不斷髮生。這就要求我們要牢固樹立發展是第一要務、安全是第一責任的理念，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，在思想上更加重視安全生產，在行動上更加自覺地抓好安全生產，在工作上更加紮實地落實好安全措施，始終繃緊安全生產這根弦，嚴防驕傲自滿，嚴防責任鬆懈，嚴防監管缺失，嚴防事故反彈。

　　三、強化措施，紮實做好下一步的安全生產工作

　　下半年安全生產工作要嚴格貫徹落實家**安全生產專題會議精神，以強有力的措施、鐵的手段，確保不發生較大以上事故，嚴格控制和減少一般事故，不突破市政府下達的各項控制指標。要實現這一目標，難度大、壓力大，全區上下必須把安全生產工作擺上更加突出的位置，紮紮實實做好各項工作。下面，我著重強調五個問題：

　　第一，要嚴肅認真地開展安全生產專項整治行動。一是強化隱患排查。隱患不出，事故不休。下半年，各鄉鎮、各部門、各企事業單位要對安全生產專項整治工作再認識、再部署、再落實。要開展安全隱患大排查、大檢查，把排查整治工作常態化、制度化、規範化。要切實落實屬地責任、部門責任、單位責任、個人責任，建立健全職責明確、行為規範、運轉有效的責任體系。要做到排查到位、督察檢查到位、整改措施落實到位。二是落實管控。對發現的重大安全隱患實行掛牌督辦，專人盯守，確保不留盲區和死角，對重大危險源和一時難以整改的重大隱患要停產或實行24小時安全監控，確保絕對安全。對今年排查出的1項省級、4項市級、8項區級重大安全隱患，要按安委會號檔案和“三定原則”限期整治、嚴格銷號。區政府將嚴格目標考核，完不成整治任務的要進行全區通過，扣減單位目標分。

　　第二，要高度重視校園和人員密集場所的安全工作。一是校安工程方面。進入3月份，全國校園安全事故頻發，引起了黨中央、國務院的高度關注，國家、省、市都提出了明確要求。為了杜絕此類事件在我區發生，確保下一代的安全健康成長，相關部門要建立完善我區《校園及周邊地區治安秩序整治專項行動實施方案》，對全區各級各類學校深入進行安全隱患排查，防止各類安全事故發生。要加大對學校危房、險房、險牆等翻建、維修力度，堅決消滅危房、險房。**。同時，要進一步加強學校的公共衛生安全，防止學校發生傳染病疫情和飲食飲水中毒事件。二是人員密集場所方面。要堅決打擊無證照和非法生產經營單位，對證照不全或無證照的生產經營單位,特別是違規經營的歌舞廳、網咖、飯店、商場等人員密集場所，要堅決予以查封、取締。賓館、飯店、旅店、文化娛樂場所、商場、公共交通工具等公共場所要落實消毒、通風等措施。三是食品衛生方面。要切實加強食品生產加工、流通、餐飲服務等各個環節的監管，重點加強集貿市場、超市、飯店、餐館等重點區域的監督檢查，堅決打擊偽、劣、假冒產品進入市場，防止食源性疾病和中毒事件的發生。

　　第三，要切實抓好道路和水上交通。一是強化駕駛源頭管理。加大無證駕駛查處力度，車輛檢測部門要認真對轄區內的客運車輛普遍進行一次檢驗，凡是未進行檢驗或檢驗不合格，不具備安全技術條件的車輛要依法停運，杜絕報廢客車和技術性能不符合安全要求的客運車輛上路行駛。要嚴禁旅客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險品進站上車。二要適時開展專項整治行動。加大對酒後駕駛、超員、超速、無證駕駛、低速載貨汽車違法載人的查處力度，繼續深化對無牌無證車輛的清理整治。要繼續加大對事故多發地點、“黑點”的監控力度，採取有效措施，狠抓整治落實，嚴防重特大交通事故的發生。三要進一步完善監督管理機制。實施道路交通安全“一盯一”、“一幫一”管理，狠抓事故預防工作，多角度、全方位加強交通安全源頭管理工作，積極構建道路交通安全防控社會化體系。四要加強農村地區道路交通安全工作。農機部門繼續以糾違章、壓事故、保安全、促穩定為目的，深入田間地頭、鄉村道路，認真開展農機安全生產整頓治理，確保農機安全。五要加強水上交通安全監管。要進一步加強對客渡船舶、漁業船舶的監督檢查，深入排查治理安全隱患。要加強作業碼頭、渡口渡船的安全整治，確保渡口碼頭安全有序。水利部門要加強對漁業的安全管理，堅決取締和查處“三無”、“證照不齊”船舶，確保水上交通安全。

　　第四，要紮實做好防火、防汛等工作。一是要深入開展火災隱患的大排查、大整治。深化“防火牆”工程，開展建築消防設施專項治理。按照市政府統一要求，進一步加強對人員密集場所、高層建築、消防安全重點場所的隱患治理，要建立健全消防安全操作規程和制度，健全事故應急預案並組織演練，切實落實專職安全管理人員，完善消防設施器材、消防通道、疏散通道、安全出口等。對檢查中發現的火災隱患，能整改的立即整改，不能及時整改的，該停的停，該封的封。在森林防火方面，要突出抓好火源管理，加強用火監督檢查，始終保持對野外違規用火的高壓態勢。二是未雨綢繆、做好防汛搶險工作。汛期已經到來，區防汛指揮部已經做出了安排部署，各相關部門要認真學習《船山區防汛應急搶險救援預案》，承擔起相應責任，保證在發生重特大洪水時能最大限度地減少人員傷亡和財產損失。三是強化防範、積極消除其他自然災害。要加強地震、滑坡、泥石流、異常天氣等各類自然災害情況的監測，及早釋出預警預報資訊，完善防控措施，確保群眾生命財產安全。各鄉鎮、各部門、各單位要認真做好應急值守工作，尤其是負有安全監管職責和承擔專業應急指揮職能的有關部門，要做好應急預案，準備足夠的應急力量，遇有突發公共事件，要按規定及時啟動應急預案，進行妥善處置。同時，要迅速上報情況，保證資訊暢通。

　　第五，要逗硬實施安全生產事故問責制度。要按照“四不放過”原則，即對違法行為查處不到位的不放過、對查處的違法行為整改不到位的不放過、對違法行為認識不到位不放過、對違法行為處理不到位不放過，嚴格查處各類事故，嚴肅追究有關人員的責任。另外，對遲報、漏報、瞞報事故的，特別是由此產生重大影響的，要從嚴追究有關人員責任。

　　同志們，做好安全生產工作，任務艱鉅，責任重大。近日全國連續發生的*起重特大安全事故又給我們敲響了警鐘。各鄉鎮、各部門、各單位要以此為鑑，進一步增強緊迫感和責任感，以對黨和人民高度負責的態度，採取更加堅決果斷的措施，確保完成市政府下達的安全生產控制指標，確保人民群眾生命財產安全，為**的發展創造良好環境!

　
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