抗旱會議講話

　　旱災作為一種不可抗拒的自然災害,一直是我國防汛抗旱職能部門研究的課題。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　***一***：

　　同志們：

　　市政府召開這次防汛抗旱工作會議，主要任務是總結20xx年防汛抗旱工作，分析防汛抗旱形勢，研究部署今年防汛抗旱的各項任務。

　　去年，各級黨委、政府，各部門、駐樂部隊、武警官兵對防汛抗旱工作高度重視，做到了“領導重視，思想認識到位;責任明確，組織領導到位;準備充分，工作措施到位;部門配合，指揮協調到位”四個到位，工作成效顯著。但去年自然災害十分嚴重，災情損失僅次於1995年洪災，為近十年來之最，因各類災害死亡人員較多。回顧全年的防汛工作，還存在三大問題和不足。

　　一是風險意識不強。個別部門、業主單位對洪水災害重視不夠，對潛在的江河洪水心存僥倖，風險意識淡薄。6月1日，馬邊河因普降大雨，洪水流量迅速超過沐川縣在建的舟壩電站導流洞設計流量，導致洪水翻過大壩上游圍堰，形成瞬時大流量沖垮下游圍堰及廠房圍堰，造成直接經濟損失近1500萬元。汛前，省、市、縣相關部門在防汛安全檢查時，均要求舟壩電站必須按照施工設計安排，在5月底前拆除施工圍堰。業主單位及施工單位未引起足夠重視，對潛在的江河洪水心存僥倖，風險意識淡薄，在5月31日，還在搶築大壩混凝土，結果當晚遇到馬邊河發生流域性大雨，造成嚴重財產損失。

　　二是隱患整改不力。一方面因過分遷就群眾，導致對檢查中要求整改的隱患落實不到位，另一方面檢查不深入、不具體、不全面，對潛在的不安全隱患排查不到位，導致重大人員傷亡和財產損失。五通橋湧嘶江筏槽耳溢流堰工程，在未經科學論證的基礎上，當地群眾為解決交通問題，採取集資形式，擅自對溢流堰加高1.959米。市水利局組織專家分析，認定溢流堰加高已形成嚴重的行洪障礙，要求當地政府必須按照《防洪法》堅決予以拆除。但由於怕群眾鬧事，過分遷就，沒有及時實施清障工作。在7月3日岷江洪水中，由於筏槽耳分流受阻，造成湯家壩土地衝毀近13畝，並給汛期清障帶來較大難度，增加了清障成本。電力等相關部門在對輸變電線路進行安全檢查時，發現了沿線高杆林木對輸變電線路的安全隱患，但因賠償問題，過分遷就群眾，沒有及時砍伐。7月2日夜，因雷雨、大風，造成犍為縣玉津鎮聯合村15組歐家灣處柏樹倒塌，壓斷電杆及電線，釀成該村村民歐世才一家6人觸電身亡的慘劇。7月19日晨6點，沐川縣永福鎮新華村2組，因強暴雨誘發永豐紙業廢渣場擋牆垮塌，致使土老溝左岸永興機磚廠7人死亡、3人重傷及5間房屋被毀，就是一起具有嚴重教訓的自然災害。如果汛前能挖出這個隱患，在汛期對廢渣場實施整改，也許災難不再發生。這正反映了部分地方在對可能出現涉及群眾生命和財產安全的隱患重視不夠、調查不深、處理不力、排查不徹底。

　　三是資金保障不足。因資金短缺，造成：①江河堤防、水庫、救生高臺隱患不能及時消除。20xx年，全市包括市中區工農兵河堤在內有13.93公里重點險工險段、51座病險水庫及53座救生高臺帶病度汛，被動防禦。汛期，堤防工程均不同程度出現險情，犍為縣大興鄉麻格山水庫、五通橋爭鳴水庫出險及夾江8座水庫損壞;②防汛搶險物資儲備和耗損補給難。長期以來，市、縣兩級均未將防汛搶險物資消耗支出納入財政預算安排，導致不能對物資儲備單位和物資所有者進行補償，也不能及時補充儲備消耗物資，始終存在著一種“代儲為主，儲而不實”的現象。

　　對去年的防汛工作，各區縣要認真加以總結，從中吸取經驗和教訓，做到年年抓、年年有特色、年年上臺階。下面，我就如何抓好今年防汛抗旱工作，強調三點：

　　一、認清形勢，立足全域性，增強防汛抗旱緊迫感和責任感

　　今年的水旱形勢不容樂觀，任務十分艱鉅，幾個區縣已出現旱情。各地、各部門對今年的水旱形勢一定要有一個清醒的認識，絕不能心存僥倖，絕不能畏難厭戰，絕不能麻痺鬆懈。要以科學發展觀為指導，堅持以人為本、科學防控，立足於抗大旱、防大汛、抗大洪、救大災，增強防汛抗旱緊迫感和責任感，切實做好思想、組織、資金、物資、預案等各項準備。要認真總結以往防汛抗旱成功經驗，克服去年防汛工作中出現的“風險意識不強，隱患整改不力，資金保障不足”等三大問題，把困難和問題想得多一些，把事情想得複雜一些，把工作做得細一些，把時間抓得緊一些，要努力查詢差距，爭取工作主動，做到萬無一失。

　　二、明確責任，落實措施，全面做好各項準備

　　各地、各部門要結合本地、本部門防汛工作難點和重點，按照防汛職責，對照檢查，認真落實，確保做到“思想認識、領導責任、保障措施、指揮決策”四個到位。

　　***一***進一步落實行政首長防汛抗旱責任制。各級政府和防汛抗旱指揮部要按照國家防總制定的《各級地方人民政府行政首長防汛抗旱職責》，認真落實行政首長防汛抗旱責任制，強化行政首長防汛職責，逐級分解任務，落實責任，建立起切實有效的防汛責任監督機制。省、市防汛抗旱指揮部即將公佈各類防汛責任制，落實防洪分片責任制及職責、防洪帶班責任制及職責、江河、水庫、重要城鎮等重點防汛部門責任人。各相關責任人要以高度的責任心和使命感認真履行職責，切實擔負起防汛保平安的重任，全力以赴抓好各項防汛準備、指揮排程和搶險救災工作。

　　對於因官僚主義、玩忽職守、指揮不當或準備不充分造成嚴重損失的，要按重大事故追究責任制追究有關人員責任。

　　***二***加強預測預報，完善防預方案。要進一步加強氣象、水文工作，提高氣象和水情預測預報的精度，特別是加強短期預報。氣象、水文、防汛部門要加強會商，充分利用好市裡即將投入執行的“樂山市減災資訊系統”平臺，為防汛抗災提供科學決策的依據。

　　各地、各部門要按照市政府辦公室《關於健全和完善應急預案體系的通知》要求，不斷修訂和完善江河、水庫、電站、城市防洪、山洪災害易發區防預方案，特別要做好防禦大洪水的預案。水利、城建、國土等部門要認真按照國家防汛抗旱總指揮部有關要求，高度重視，組織力量，認真編制適用性和可操作性強的“縣級防洪預案”、“城市防洪應急預案”、“水庫水電站汛期排程運用計劃”、“水庫水電站防汛搶險應急預案”、“山洪災害防禦預案”、“地質災害防禦方案”等，及時報送相關部門審批。指揮部各成員單位要做好本系統防汛預案的編制，並督促下屬企、事業單位做好預案編制，尤其學校、廠礦等人口密集區和倉庫等財產密集區必須建立完善防汛預警預報機制和防汛應急搶險救災方案。

　　***三***加強防汛值班，確保資訊暢通。省政府防汛抗旱指揮部決定從5月1日至9月30日，全省統一開展防汛值班工作。全市各級防汛辦公室及相關部門要堅持24小時值班制度和領導帶班制度，嚴禁漏崗、脫崗事件發生。各級防汛辦公室每年汛期開展24小時晝夜值班非常辛苦，各地務必安排一定的業務經費，確保防汛辦公及值班工作正常運轉，並逐步改善辦公和值班條件。

　　***四***認真開展防汛檢查，消除安全隱患。各級各部門要抓住汛前的有利時機認真開展防汛安全拉網式的隱患排查，不留死角。排查的重點是：山地災害易發區、病險水庫、險工險段、河心洲壩、水上船隻、城市內澇、礦山安全、城市廣告牌等。要建立健全防汛隱患點巡查制度，確定巡查範圍，落實查險人員，檢查後要建檔建卡備查。對查出的險情，要做到責任領導必到、技術人員必到、防守隊伍必到、物料器材必到，採取應急措施整改除險，做到檢查與整改掛勾，檢查與責任掛勾，排查工作“不作秀、不走過場”，腳踏實地，實事求是，避免造成重大事故。

　　4月11日，市防汛抗旱指揮部以樂市防汛[20xx]21號文下發了“關於派出工作組開展汛前檢查的通知”，派出由戴國際等副指揮長分別率領的7個工作組，赴各區、市、縣、自治縣開展汛前大檢查。請各檢查組認真按照《樂山市人民政府防汛抗旱指揮部防汛檢查主要內容》組織開展檢查，並將檢查情況於5月15日前向市防汛抗旱指揮部書面彙報。省防汛抗旱指揮部將於5月上旬組織在全省範圍內開展汛前大檢查，其中：省經委、省公安廳、省農業廳負責檢查樂山片區的防汛準備工作。

　　***五***以人為本，切實做好救災安置工作。立足以人為本，樹立“處處有隱患、處處有威脅”的抗災理念，通過新聞媒體及各地廣播、電視、報刊、電影、宣傳車、印發安全明白卡等多種方式開展防汛安全知識教育宣傳，確保防汛知識下鄉到廠，入村入戶，幫助群眾牢固樹立防災減災意識，掌握必要的自護自救常識，做到全社會動員，千軍萬馬防洪。災情發生後，各級政府要妥善地安置災民的生活，做到災民有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能醫，特別是要搞好衛生防疫，確保大災之後無大疫，同時要組織受災群眾開展生產自救，儘快地恢復生產，排除農田和城鎮積水，儘量減輕災害造成的損失。農業、財政、救災、民政、衛生、財保等部門要加強災後救災、防疫、救助及理賠和重建工作。廣電部門要加強防汛抗洪宣傳工作，及時報道全市防汛工作動態和通報重大汛情，弘揚抗洪精神。糧食、商務等物資管理部門要及時補充搶險消耗的物料。

　　***六***各級政府和水利防汛部門要認真抓好江河、水庫、河心洲壩及各採砂場的安全度汛工作。

　　對今年汛期可能出險的30處、17.24公里重點險工段要力爭做到大災無大險、小災不出險。對河心洲壩要再次開展檢查，做好救生高臺啟用準備，絕不允許有因救生高臺垮塌而造成人員傷亡的事件發生。洪汛發生後，洲壩防洪的行政責任人務必趕到河心洲壩就地指揮，組織群眾安全轉移。對水庫安全度汛要高度重視。水庫跨塌，不僅僅是天災而且是人禍，國家防總在這一點上講的非常明確，不管是大型、中型，還是小***一***型、小***二***型，只要出現大壩跨塌都要在全國進行通報，對有關責任人進行嚴肅的處理。各地必須按照前面良清同志提出的分類指導原則，認真制定水庫度汛措施，落實度汛方案、搶險隊伍、搶險物料和應急通訊設施，落實水庫防汛責任制，完善排程執行方案，採取有力手段，確保水庫安全度汛。以發電為主的電站水庫必須服從防汛指揮部的統一排程，不得任意加大下洩流量，其它水庫必須執行汛期限水位度汛;對安全度汛沒有把握的，要降低水位執行，甚至空庫度汛。河道管理及河道採砂是難點，也是重點，面臨的背景複雜，遺留問題較多，有的採砂場及障礙物對防洪安全影響大，各地政府要高度重視，各級水利、交通、公安、海事等相關部門必須密切配合，加大整頓力度，消除河道安全隱患。市中區政府要立即行動，確保汛前按要求清除徐浩採砂堆場。對在建涉水工程要採取有效措施，確保施工安全及河道行洪安全。加大河道清淤清障工作力度，堅決杜絕新的違法設障現象。對清障要實行行政首長責任制，清障不力或拒不清障，汛期造成重大險情和事故的，要追究法律責任。

　　***七***各級政府和國土資源部門要認真做好山地災害防禦工作。我市山地災害、山洪嚴重，涉及全市11個區、市、縣、自治縣。此外，各地城區危巖、危樹、鏽蝕廣告牌等隱患也大量存在。各級政府和國土資源部門要按照《國家防總關於加強山洪災害防禦工作的意見》精神，以人為本，認真抓好山洪災害防禦工作。加強防汛減災宣傳，把各類災情的可能性和危害性告知群眾，增強群眾自我保護意識，做到群測群防。

　　***八***各級政府和交通航運部門要認真落實水上船隻安全度汛措施。交通航務部門要加強對所有水上船隻，尤其餐飲船隻的度汛安全管理工作。對水上船隻，不僅要認真檢查船舶纜繩安全，還要考慮到非常情況下，對一些高大型船舶的應急處理措施。嚴防因船舶出險對下游造成更大威脅。

　　***九***各級政府和物資管理部門要認真落實防汛物資、隊伍、資金等保障措施。夾江、市中區、五通、犍為、沙灣等重要沿江區縣糧食部門要儲備搶險袋不少於1萬條，並明確管理責任人、***及調運方式等。地方政府要加強同當地駐軍和武警部隊的密切聯絡，經常通報汛情和災情，有重大和突發情況要爭取部隊的支援。要做好搶險隊伍的培訓和訓練，提高抗洪搶險的快速反應能力和搶險技能。武警樂山支隊要加強全市武警戰士對搶險衝鋒舟的操作和工程搶險技能培訓。

　　***十***各級政府和城市建設主管部門要全面做好城市防洪工作。要重點抓好城市的內澇排洩及危巖和危房管理，要認真研究解決城鎮因地表水排洩不暢而造成區域性強暴雨帶來的城市澇災問題，確保城市防洪安全。汛前，各級城市主管部門要組織對城市防洪工程、排澇設施進行一次嚴密檢查，發現問題及時解決，消除隱患。市規劃和建設局要按照職能職責，切實加強城市規劃區堤防工程的管理維護，儘快落實工農兵等規劃區範圍內病險堤防工程的整治加固和應急度汛方案。

　　***十一***各級政府要加強部門防汛減災工作。各地各部門要按照本行業的特點扎紮實實做好本部門、本系統的防汛抗旱工作。鐵路、交通部門要採取積極措施做好鐵路和公路沿線及橋樑、水上船隻的防洪安全工作，尤其是做好滑坡、泥石流的防禦及水上船隻的安全度汛工作，確保交通幹線在汛期的安全暢通和船隻橋樑的安全。電信部門要檢查通訊設施，確保汛期防汛資訊的及時傳遞。電力部門要做好電站水庫安全執行及線路的安檢工作，盡力避免排程不當給下游造成人為洪災和倒杆斷線造成人員觸電傷亡。衛生部門要做好災區疫情預防的應急方案。糧食供銷部門在汛前要做好物資儲備堆放和轉移工作。

　　***十二***堅持防汛抗旱兩手抓。當前，各區、市、縣、自治縣水利部門、四川青衣江流域灌區管理局要重點抓好各灌區的春灌用水工作，為穩定提高我市糧食生產綜合能力挑大樑。各地抗旱服務組織要全力投入抗旱工作，在保春灌中主動出擊，做好水稻栽插前水源調查，為抗旱保春灌多提供抗旱水源。各地在抓好防汛的同時，也要加強抗旱工作，在繼續抓好農村抗旱工作的同時，還要重視加強城市以及農村場鎮的抗旱工作。雖然我市的飲用水缺水不是很嚴重，但有部份場鎮乃至縣城因水質汙染造成供水困難的情況是存在的，切不可忽略大意，各地要重視加強飲水水源地保護和水環境保護工作。

　　三、加強領導，嚴肅紀律，打好防汛抗洪總體戰

　　防汛抗旱工作涉及到社會的各個方面，必須切實加強領導。要在各級政府的領導下，依靠全社會的力量，各行業、各部門密切配合，協同作戰。在防汛抗旱工作中一定要有全域性觀念，大局意識，堅持小局服從大局，區域性服從整體，保證防汛抗旱的政令暢通。各級領導要切實履職，指揮到位。防汛指揮部各成員單位，要繼續發揚團結抗洪精神，盡心盡力，積極主動完成各自承擔的任務和職責。真正做到各盡其能，各負其責，資訊暢通，協調有力，排程科學，決策果斷。在防汛排程、搶險救災等重大問題上，一要堅持依法防洪;二要堅持統一領導，下級要服從上級的指揮排程，這是一條嚴肅的鐵的紀律。

　　長期以來，人民解放軍駐樂部隊指戰員、武警官兵和公安幹警是防汛搶險的重要力量，在過去的抗洪搶險中做出了突出貢獻，贏得了當地黨政部門和廣大人民群眾的讚譽。希望駐樂部隊一如既往地在防汛抗災中給地方大力支援。各級防汛抗旱指揮部與當地駐軍要及時溝通汛情，補充儲備防汛搶險物資，落實部隊、專業搶險隊伍和民防隊伍，軍民聯合抗洪，確保防汛安全。

　　五一大假，各有關部門要做好森林防火、防洪抗旱、病蟲害、禽流感防治等各項措施，落實“五一”值班人員。

　　同志們，這次會議既是工作安排部署，也是今年防汛抗旱的總動員，會議進一步明確了任務，落實了措施。會後各地各部門要立即行動起來，做好充分準備，努力奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。

　　***二***：

　　同志們：

　　根據會議安排，我就全縣防汛抗旱及當前農村工作先講以下幾點意見。會上，X書記、X縣長還將作重要指示，請各級各部門認真貫徹落實。

　　一、認真總結成績，仔細查詢差距，切實增強防汛抗旱工作的責任感和緊迫感

　　***一***去年防汛抗旱工作的成績和經驗

　　去年，我縣防汛抗旱工作面臨了巨大考驗。9月3日晚8時至9月4日凌晨，全縣普降暴雨，平均降雨量達110毫米，區域性地方雨量高達150毫米;9月4日上午8時，嘉陵江出現了中低洪水，金溪水文站洪峰水位達到299.47米，洪峰流量達到5240立方米/秒。一夜之間，縣城部分街道、工廠、學校、居民小區被淹，居民被圍困，重要物資被浸泡，一些地段山體滑坡、堡坎垮塌。全縣47個鄉鎮***辦事處***、448個行政村、3010個村民小組受災，受災面積60餘萬畝，被困群眾4600多人，一些交通幹道、橋樑被沖毀。在“9.3”特大暴雨和洪澇災害中，全縣累計造成經濟損失近億元。同時，在5—8月，全縣分別出現了兩次各15天左右的夏旱、伏旱，部分群眾生產生活受到嚴重影響。

　　面對重大災害和險情，全縣各級各部門堅持在縣委、縣政府的領導下和防汛指揮部的統一指揮下，始終堅持以人為本，把確保人民群眾的生命財產安全放在首位，眾志成城，頑強奮戰，經受住了“9·3”特大暴雨洪澇災害的嚴峻考驗，最大限度地減少了洪澇和乾旱災害損失，保障了經濟社會全面、協調、可持續發展，取得了防汛抗旱工作的全面勝利。一是確保了重要堤防和中小型水庫的安全。在“9.3”洪災中，在出現超標準洪水情況下，全縣無一座水庫垮壩。9月4日凌晨，周口鎮帽合溝村山坪塘出現洪水即將漫頂，鄒縣長親自帶領公安、武警現場全力搶險，轉移了下游低窪地帶30多戶群眾，並及時排除了這一重大險情。二是有效避免了人員傷亡。在去年“9.3”洪災中，共有4600多名群眾被洪水所圍困，全縣緊急動員，採取有效措施，及時轉移被困群眾，無一人傷亡。石孔、鮮店、羅家、興旺、向東等十餘鄉鎮，倒塌房屋80戶、740間，損壞房屋2530間，轉移安置群眾3900餘人。白玉鄉三星橋村被淹，沿河兩岸72戶、250人居民在鄉黨委、政府的組織下，得到了緊急轉移和妥善安置。三是妥善安置了災民，維護了社會穩定。在去年“9.3”洪災中，各級各部門行動迅速，措施得力，妥善轉移和安置受災群眾，確保了受災群眾有飯吃、有乾淨水喝、有衣穿、有房住、有傷病能及時醫治，救災工作重建及恢復生產工作井然有序，群眾思想穩定，社會秩序穩定，人民生活***。

　　回顧20xx年的防汛抗旱工作，主要有以下幾點經驗值得肯定和發揚：

　　一是領導重視，責任落實。縣委、縣政府高度重視防汛抗旱工作，劉書記、鄒縣長多次研究和解決防汛抗旱工作中的問題。各級各部門堅持在防汛指揮部的統一指揮下，及早制訂了防汛預案，完善了防汛抗旱應急機制，細化了工作措施，層層落實了防汛抗旱責任制，確保了防汛抗旱工作的統一指揮、高效有序。同時，按照防汛預案要求，做好了資金、物資、人員等方面的準備工作。

　　二是科學決策，指揮有力。在“9.3”暴雨和洪澇災害期間，劉書記、鄒縣長迅速對防汛搶險工作作出了重要指示，防汛指揮部正、副指揮長及各成員單位主要負責人通宵達旦，堅守崗位，夜以繼日，親臨一線，組織搶險救援工作，為成功抗擊“9.3”特大暴雨洪澇災害，並取得全面勝利，提供了重要的組織保障。

　　三是團結協作，頑強奮戰。面臨“9.3”特大暴雨和洪澇災害襲擊，縣防汛指揮部各成員單位和各區鄉鎮領導，以險情為第一訊號，以幫助群眾脫離險情為第一要務，服從防汛指揮部的統一指揮，火速趕赴險情地段，及時組織被困群眾和重要物資撤離、轉移，確保了我縣在“9.3”特大暴雨和洪澇災害中，無一座水庫垮壩，無一名群眾死亡。特別是武警、公安、建設、交通、教育、國土等部門的同志，面臨險情，臨危不懼，英勇戰鬥，無私奉獻，充分發揚了特別能戰鬥、特別能吃苦、特別能奉獻的抗洪精神，為戰勝災害、確保群眾生命財產安全作出了突出貢獻。在此，縣委、縣政府及縣防汛指揮部向你們表示衷心的感謝!

　　***二***防汛抗旱工作存在的問題

　　在充分肯定去年防汛抗旱工作成績的同時，我們也應清醒地看到，我縣防汛抗旱工作還存在一些不容忽視的突出問題：

　　一是個別部門和地方對防汛工作重視不夠，存在僥倖麻痺思想。個別單位和鄉鎮對防汛工作存在僥倖心理，認為年年喊防汛，年年能安全渡汛，防汛工作可抓可不抓，有應付思想，工作主動性不強。一些鄉鎮和部門不重視防汛預案的編制，對資金、技術、物資、人員準備不足，沒有做到有備無患，一旦面臨險情，便措手無策;一些鄉鎮和部門只重視重點部位的防汛，對小微水利防洪預案編制不認真、不具體，落實差，出現大暴雨，防汛搶險工作便陷入被動。

　　二是防汛預案執行較差。有的水庫和小微水利工程不執行防汛預案，不按縣上和鄉鎮規定的汛期限制控制水位執行，造成塘、庫、蓄水池水位增高，給塘、庫、蓄水池在大暴雨洪水時帶來險情。同時，一些地方和部門受經濟利益的驅動，違背自然規律，不按《中華人民共和國防洪法》、《水法》和《河道管理條例》等法律法規的規定，擅自進行河灘地開發，侵佔河道行洪斷面進行違章建築，盲目開採砂石，亂堆亂倒，造成河道淤積嚴重，破壞了河道自然行洪環境，影響河道正常行洪。

　　三是防汛基礎脆弱，病險隱患較多。我縣在去年“9.3”洪水中，水毀工程較多，目前還有一部分沒有進行徹底整治，嚴重影響到今年防洪渡汛工作。

　　四是全縣個別地方對乾旱的抵禦能力還不強。一些地方還存在靠天吃飯的現象，人畜飲水比較困難，一旦發生連續乾旱，群眾生產生活便會遭受嚴重影響。

　　當前，防汛抗旱工作出現了新變化，面臨新的形勢，對我們的工作提出了新的要求：堅持以人為本的執政理念，要求我們必須把確保人民生命安全放在各項工作的首位;樹立和落實科學發展觀，要求我們更多關注人與自然的和諧發展，努力減輕洪澇及乾旱災害對經濟社會的影響。問責制的建立和完善，使我們肩負責任更加重大。因此，各級各部門一定要更加重視防汛及抗旱工作，切實增強責任感和緊迫感，認真履職盡責，確保安全渡汛及抗旱保豐收，促進縣域經濟新一輪的新跨越、新發展。

　　二、突出重點，嚴防死守，確保今年防汛抗旱工作取得全面勝利

　　根據省氣象、水文預測預報，今年嘉陵江流域可能出現中高洪水，區域性地方有發生特大洪水的可能性。同時，從歷年的情況來看，區域性洪澇災害在我縣幾乎每年都發生，這說明今年我們的防汛任務比去年重。同時，根據預報，今年將有25天的夏旱和20至30天的伏旱。

　　由此看來，今年我縣防汛抗旱形勢依然十分嚴峻。各級各部門必須繃緊防汛抗旱這根弦，清醒認識今年防汛抗旱工作的嚴峻形勢，堅決克服僥倖心理和麻痺思想，切實樹立防大汛、抗大旱、搶大險的思想，未雨稠繆，工作早部署，措施早落實，以早爭主動，確保防汛抗旱工作取得全面勝利。

　　***一***突出工作重點，牢牢把握防汛主動權

　　今年，全縣防汛的重點區域：一是各類重點工程、病險水利水電工程、已建成和在建防洪、小微工程;二是嘉陵江及溪河沿岸低窪地帶、住人和未住人河心洲壩;三是城市和沿溪河場鎮的防洪;四是山地災害易發區;五是重要交通幹線***318線、鐵路***、港口、碼頭、橋樑和各類船隻;六是通訊、供電、供水、供氣和市政設施。

　　***二***堅持預防為主，切實落實各項工作措施

　　防汛工作的方針是“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”，在防汛工作中強調的就是以防為主，常備不懈，把工作做在平常。

　　一要認真做好汛前檢查。防汛檢查是一項需要貫穿汛前和整個汛期的工作，各地必須高度重視，持之以恆，不能放過一絲一毫的隱患。汛前要對水雨情測報設施、防洪工程設施、通訊預警設施、防汛指揮系統、低窪地區的安全避險設施等進行嚴格檢查和安全維護。特別是要抓緊在大汛到來的有限時間，組織人員對堤防、水庫、滑坡進行徒步拉網式再檢查，做到不漏一處工程，不漏一處設施。凡檢查的部位和設施，都要登記造冊，建檔立卡，詳細記載，簽字備查。防汛檢查要實行責任追究制，凡因疏漏、有險未查出，甚至釀成事故的，要依法追究當事人的責任。

　　二要突出抓好病險工程整治。汛前多除險，汛期少擔憂。各地一定要對工程險情做到心中有數，把整治病險工程作為當前工作中的突出重點抓緊抓好。這裡最讓人擔心的是中小型水庫、小微水利、小工程等“三小工程”，由於建設標準低，年久老化，普遍存在病險隱患，許多地方和工程的管理與防守責任僅僅落實在紙上，每年汛期，讓人如履薄冰，如臨深淵。各地一定要把這些小工程的除險整治抓在手上，一處一處地查險，一處一處地整治，一處一處地督辦，對病險整治工程所需資金要優先安排到位，並做好督促檢查工作。千方百計確保水庫在設計洪水下不失事、不潰堤、不垮壩;在超標準洪水下減輕損失，不造成人員傷亡。要正確處理興水與除害的關係，對一時難以排除隱患的小水庫，要空庫渡汛;設有汛限水位的水庫，必須嚴格執行汛限水位，決不允許超蓄，接近或超過汛限水位的，要採取堅決措施，把水位降下來，不留防汛隱患。水庫庫區、升中水庫渠道，要按照“排空肚子”、“疏通腸子”的原則進行排程，以備調蓄暴雨洪水。江河出險那是“天災”，水庫垮壩則是“人禍”。如果因措施不力，有險不除，導致水庫垮壩，將嚴肅追究相關人員責任。

　　三要切實搞好河道清障。人為設障，行洪不暢，洪水必與人為殃。各地務必進一步提高對清障重要性的認識，積極支援水利部門依法清障。水利部門要按照《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》等的規定，加大清障力度，對拒不清障的，要依法追究責任，並強行拆障。對已清除的洪障，要組織檢查驗收，加強管理，防止捲土從來。建設部門要按城市發展要求和國家防汛總指揮部頒佈的城市防洪標準，合理規劃建設城市排水系統，制定和完善城市防洪預案，切實搞好城區和場鎮雨水、汙水排放管網的建設和管理，確保在強降雨情況下滿足排放暴雨、汙水的需要。6月底前，沿河各單位及住戶要清除河道內的淤泥和影響排水暢通的雜物，確保河道暢通，防止內澇災害發生。

　　四要及時制定、落實防汛預案。今年全縣防汛預案已經出臺，各級各相關部門要結合全縣預案要求和本地實際，制定好本轄區、單位的防汛預案，有針對性地完善各項渡汛保安措施。各類防洪搶險物資要儲備充足，搶險隊伍要落實到位，保證汛情測得到、傳得出、報得準，指揮暢通，確保安全渡汛。從一些地方上報的預案來看，還存在著對水庫防汛重點情況不清、措施細化不夠、搶險隊伍人員及搶險物資落實差等問題。各地一定要高度重視各類預案的修訂完善工作，實事求是，講究科學，抓住水情預報、洪水排程和汛期查險搶險三個關鍵環節，再次修訂和完善預案，確保領導、隊伍、方案、物資“四落實”，使預案具有科學性、實用性和可操作性。特別是河心洲壩、山體滑坡地段、低窪地帶和縣城的低窪易淹地方的防汛搶險預案，有關鄉鎮和縣建設、國土等部門要抓緊制定和完善;存在險情的水庫和山地滑坡地段，還要制定相應的防汛搶險預案。預案一旦制定，必須嚴格執行，任何單位和個人不得改變，決不允許自行其是。

　　五要及早做好防汛搶險準備。要按照防大汛的要求，落實好人員、物資、技術等各項準備工作。雖然各地防汛預案中都有搶險隊伍，但其大部分人都出去打工了，沒有在家，一旦發生洪災，則無人出動搶險，各鄉鎮、各部門要認真研究解決這個問題，要組織防汛搶險專業隊，真正做到召之即來，來之能戰，戰之能勝。還沒有上報防汛機構和防汛預案的單位，必須在5月20日前上報縣防汛辦。要認真做好各類防汛物資的填平補齊工作，做到級配合理，足額儲備，定點存放。特別是重點險工險段和病險水庫的搶險物料，要運抵現場，以備急需。有關部門要加強檢查和督辦，查漏補缺，保證一旦需要，能及時呼叫。同時，要加強通訊設施維修管理，對還沒有通汛設施的地方要儘可能架設簡易電話，一時難以辦到的，要落實方便可靠的替代報警訊號。要加強對防汛道路的管理和維修，特別是進庫公路，要保證汛期不出問題。

　　六要切實做好山地災害防治與監測。我縣山地災害發生較為頻繁，特別是在大暴雨後易造成山體滑坡災害。相關鄉鎮要認真掌握山地災害的基本情況，加強山地災害的宣傳工作，增強群眾的防災意識，提高自保自救能力。要會同國土部門認真落實山地災害易發地段的監測監控措施，做到早預報、早預防、早轉移、少損失。要特別警惕突發性暴雨誘發的山體滑坡和泥石流災害，認真制定切實可行的應急方案，確保人民群眾生命財產安全。

　　與此同時，要積極做好抗旱準備。當前，工程蓄水情況比較好，但也不能放鬆抗旱準備工作。對乾旱地區，要搞好蓄水保水，及時組織打井，做好防大旱的各項準備工作。同時，要進一步加強水資源的統一管理和排程，按照“先地表、後地下”、“先生活、後生產”的原則，統籌兼顧居民生活、工農業生產和生態環境等各種用水需求，充分發揮現有水源的最大抗旱效益。

　　***三***加強組織領導，認真落實防汛抗旱工作責任

　　1、進一步落實行政首長防汛責任制。各級各部門要把防汛抗旱應急反應和處置能力，作為落實防汛工作行政首長責任制的重要內容，繼續貫徹落實國家防總印發的《各級地方政府行政首長防汛抗旱職責》，全面落實以行政首長負責製為主要內容的各項防汛抗旱責任制，進一步完善各項規章制度，把行政首長負責制貫穿防汛抗旱工作的全過程，把防汛抗旱責任制落到基層、到水庫、到人頭，研究並解決工作中存在的突出問題，把防汛抗旱責任制真正落到實處，在全縣上下形成一個完善的防汛抗旱指揮網路體系。各級防洪辦在汛前要逐級公佈轄區內江河、水庫、蓄滯洪區等行政首長防汛抗旱責任制名單，自覺接受各方監督。防汛抗旱責任人要對防汛抗旱工作進行經常性督促檢查，抓緊抓落實。

　　2、認真落實防汛值班工作責任。防汛辦公室是政府防汛指揮綜合機構，在防汛抗災工作中起著重要的樞紐作用，一定要進一步加強汛期防汛值班工作，堅持汛期24小時值班工作制度，準確傳遞水情、雨情、災情及防汛搶險命令，決不允許發生脫崗現象，堅決防止汛情延誤現象發生。縣防汛指揮部要對汛期各地各部門值班情況進行抽查，發現有脫崗、離崗以及值班人員不熟悉情況的，要予以通報批評，對造成事故損失的，要從嚴追究領導及相關責任人的責任。

　　3、認真落實工程防守責任。防汛抗旱是一項社會性很強的公益事業，需要地方之間、部門之間及上下游、左右岸之間的通力合作，形成指揮有力、協調一致的合力。汛期和抗旱期間，相關領導要到崗到位，組織開展防汛檢查，及時做好搶險救援及抗旱工作。在抗洪搶險工作中，各鄉鎮、各部門要嚴格遵守防汛紀律，顧全大局，服從指揮，確保政令暢通。在緊急情況下，各級各部門要急事急辦，特事特辦，決不推諉扯皮，貽誤時機，要高度負責地做好每一項工作。

　　4、認真落實防汛責任追究制。對防汛抗旱工作，要嚴格實行目標管理及考核獎懲制度。對工作落實、成績突出的，要大張旗鼓地給予表彰;對領導不力、工作疏忽或處置失當而造成嚴重後果的，要按照有關規定，作出嚴肅處理。

　　三、統籌兼顧，精心組織，認真抓好當前農村幾項重點工作

　　一是紮實抓好生豬疫病防治工作。生豬產業是我縣一項傳統產業，具有很大的發展潛力。目前，我縣優質肉豬產業發展勢頭很好，但是，也面臨疫病這個最大的威脅。這不僅僅事關產業健康發展，更關係千家萬戶的穩定。因此，各級各部門必須堅持“一手抓發展，一手抓防疫，兩手抓、兩手都要硬”的指導思想和“預防為主”的方針，思想高度警醒，認識高度統一，措施落實到位，切實加大生豬疫病防治工作。近段時間，生豬口蹄疫在市內外個別地方發生蔓延，各級各相關部門要嚴格按照“防、堵、查、消”的預防指導思想和“早、快、嚴、小”的防治要求，加強源頭控制，堅決把疫病堵住在縣門之外。5月14日上午，縣委、縣政府召開了畜禽疫病防控工作緊急會議，各區、鄉鎮及縣級相關部門必須嚴格按照會議要求，以“三鐵”的手段，切實抓好生豬疫病普查和防疫補免工作，杜絕疫病發生。

　　二是紮實抓好水稻稻瘟病防治工作。近段時間，新園、碧溪、萬和、平頭、錦屏等鄉鎮接連發現秧苗急性病苗葉稻瘟，有的地方情況比較嚴重，直接影響到水稻栽插，如遇適溫高溼天氣，又不及時防治，勢必造成稻瘟病大面積發生流行。究其原因，主要是個別地方領導不重視、防治措施落實差和去冬今春稻瘟病病源處理不到位。對此，各級各相關部門必須認真吸取去年稻瘟病流行成災的沉痛教訓，充分認識今年稻瘟病提前發生的嚴峻形勢，牢固樹立“蟲口奪糧、防病保糧”和“預防為主”的工作方針，利用廣播、電視、板報等媒體大力宣傳稻瘟病發生的為害規律、防治技術和對路農藥，及時組織農業服務中心技術人員，深入田間地塊，指導村社幹部和群眾搞好稻瘟病的查治工作，按照“誰受益、誰負擔”的原則和“統防統治”的要求，及時做好稻瘟病預防工作，確保病蟲防治工作的主動性。對因病情嚴重、影響栽插的農戶，各鄉鎮要及時協調秧苗，搞好補栽補植。近期，縣政府將派出督查組，深入各鄉鎮巡迴督查稻瘟病防治工作。從今天起，各鄉鎮必須每週向農業局報告一次稻瘟病發生及防治工作動態。對因工作不力、導致稻瘟病病害流行的，縣政府將給予通報批評;造成重大損失的，將從嚴追究相關責任人的責任。

　　三是紮實抓好農村安全飲水複查迎檢工作。農村人飲安全，關係千家萬戶的切身利益，事關縣域經濟全面、協調、可持續發展。我縣已申報農村人飲安全專案，接省上通知，5月18日-20日，水利部專家將對我縣農村人飲安全現狀進行實地調查。各區、鄉鎮及縣級相關部門必須引起高度重視，協調配合，認真做好資料完善、典型事例收集、飲用水不達標人口分佈等各項複查迎檢工作，確保我縣農村人飲安全專案順利通過複查。

　　四是切實抓好農村安全穩定工作。安全穩定工作事關廣大人民群眾的切身利益，各區、鄉鎮及縣級相關部門思想認識必須再提高，工作重點必須再明確，安全意識必須再增強，安全責任必須再落實。要進一步加強森林防火、農機監理、漁船及水庫遊船監管、農藥管理等農村各項安全工作。同時，嚴格執行農民負擔管理各項規定，積極調處農村水事糾紛、土地糾紛等民間糾紛，及時化解各種矛盾，切實維護好農村社會穩定。

　　同志們，現在已經進入汛期，農村各項工作任務非常繁重。各級各部門要立足當前，統籌兼顧，認真抓好防汛抗旱及當前農村幾項重點工作，奮力推進農業及農村經濟工作的持續健康發展。

　　***三***：

　　同志們：

　　當前已進入主汛期，同時也是大春農業生產用水關鍵時期，防汛抗旱工作責任重於泰山，任務十分艱鉅，事關我區社會穩定和經濟發展的大局，必須做到萬無一失，否則將會造成重大的經濟損失和嚴重的社會影響。為切實做好20xx年的防汛抗旱工作，確保安全度汛，下面我就20xx年的防汛抗旱工作做簡要回顧，並對20xx年的防汛抗旱工作講幾點意見。

　　一、20xx年防汛抗旱工作回顧

　　20xx年，區委、區政府對防汛工作高度重視，年初就對防汛工作作了安排、佈置。要求各鄉鎮、街道辦事處、防汛指揮部成員單位進一步建立健全防汛領導機構，認真落實行政首長負責制、領導帶班值班責任制，落實防汛專用電話，貯備足額的防汛物資，對全區小***二***型以上水庫實行副科級領導幹部包庫責任制。4月下旬區人民政府防汛抗旱指揮部組織人員，分8個汛前檢查組對轄區15個鄉鎮、5個街道辦事處進行了認真檢查。對發現的洪澇隱患，能現場整改的，由檢查組現場責令有關單位或個人立即整改，及時消除洪澇隱患;對不能立即整改的，由區人民政府防汛抗旱指揮部發書面整改通知書，責成有關責任單位或個人限期整改，確保安全度汛。為確保20xx年各項防汛措施及時落實，區政府立足抓一個“早”字。在6月份區防汛工作會議上對全區防汛抗旱工作做了詳細的安排、佈置，明確了具體責任要求。重點對全區沿江河鄉鎮的防汛和水庫的安全度汛工作做了安排，同時要求廣大幹部把困難想得多一點，工作做得更細緻和紮實一點，做好防大汛、抗大旱的思想準備，增強了全區幹部的洪患意識和責任心。全區各級防汛指揮部的同志們堅守崗位、忠於職守，堅持24小時晝夜值班，及時準確地傳遞雨情、汛情，為領導決策提供了可靠依據，確保全區20xx年安全度汛，為全區經濟發展、社會穩定做出了積極的貢獻。

　　二、20xx年防汛抗旱工作安排

　　根據水文、氣象部門20xx年涪江最大洪水趨勢預測，我區20xx年5—9月旱澇交替出現，氣溫正常略偏高，初夏有中等強度夏旱，為期25天左右，部分地區可達30 天。汛期有三次左右暴雨天氣過程，伴有2次左右中等強度洪澇。近年來我區氣候變化加劇，且暴雨時空分佈不均，突發性強，易形成區間暴雨，可能造成洪澇災害和山洪災害。各級各部門必須保持高度警惕，牢固樹立防大汛、抗大洪的責任意識，確保安全度汛，保障我區經濟健康發展和社會穩定。

　　***一***加強領導，落實責任。實踐證明，嚴格的組織紀律和對人民高度負責的責任心，是做好防汛工作確保安全度汛的有效途徑。防汛責任制落不落實，落實到什麼程度，是關係防汛工作成敗的關鍵。各級各部門要認真按照《防洪法》和國務院《關於特大安全事故行政責任追究的規定》，進一步落實防汛工作行政首長負責制，要以高度的責任感和事業心認真作好防汛工作，要建立切實有效的防汛責任監督機制，把本轄區的防汛工作作為當前工作的重中之重來抓，確保防汛值班人員、物資器材、搶險隊伍、搶險救災資金落實到位。在汛期區防汛抗旱指揮部成員和各鄉鎮政府、街道辦事處主要領導若要到外地出差，必須向區防汛抗旱指揮部指揮長請假，經批准安排好代班人員後方可出行。各單位應急搶險隊伍要加強訓練，落實應急***，明確災情發生時的警報訊號傳遞，靈活排程，統一指揮，集中搶險，做到“召之能來，來之能戰，戰之能勝”。

　　***二***加大對《防洪法》的宣傳力度，增強廣大幹部群眾的防汛意識。各級各部門必須保持高度警惕，統一思想、轉變觀念、把握大局、求真務實，立足於防大汛、抗大災，確保沿江河場鎮、交通幹線安全度汛。

　　***三***要以保障人民的生命安全為重點，嚴格制訂具有可操作性和適用性的防汛預案，確保發生洪澇災害時能及時妥善處置。

　　***四***按照統一指揮，歸口管理的原則，做好以下工作：

　　1、切實加強防汛值班工作，進一步落實防汛值班制度和領導帶班制度，按照區人民政府防汛抗旱指揮部辦公室統一印製的值班電話記錄、交接班記錄、雨量登記表、水庫安全管理日常巡查記錄，認真做好登記，及時準確地傳遞水情、雨情、汛期。區防汛辦不定期對各單位的防汛值班情況進行抽查，發現有脫崗、離崗的將報區委、區政府督查室並書面通報全區。按省、市有關部門要求各類災情必須在災情發生後24小時內及時上報區防汛辦，以便區防汛辦彙總上報，緊急情況要同時報送區委辦、區政府辦和區救災辦，上報資料必須真實可靠、口徑一致，不得謊報和瞞報。

　　2、區人武部和公安分局要組織以基幹民兵、公安幹警為主的應急搶險隊伍，加強汛前演練，提高技能，落實應急聯絡方式，保證發生險情、災情能按時集結，投入抗洪搶險，區公安分局還要做好防汛抗洪的社會治安保衛和協助做好交通管制工作;區衛生局要組織好應急醫療救援隊伍，做好災後衛生防疫工作和醫藥調運、傷病員的緊急救護工作，確保災後不發生疫情;區交通局、供銷協會要按各自的職責，落實運輸車輛和儲備足夠的搶險物資，以備搶險救災使用;區財政局、各鄉鎮、各街道辦事處要準備一定的防汛專款，為防汛搶險提供資金保障;區建設局要切實加強對防禦山洪災害工作的檢查，特別是對在汛前檢查中發現的青義鎮五村、八村兩處山體滑坡要與青義鎮黨委政府一道，制定切實可行的整治方案，督促落實各項防禦措施，進一步落實基層防禦山洪災害預測、預報及通訊報警的措施和責任，做到測、報有設施，預警有手段，轉移有路線，避災有地點，安置有方案;區水務農機局要進一步督促落實小***二***型水庫副科級以上幹部包庫責任制、日常巡查責任制，協助鄉鎮、水庫管理單位完善搶險預案，明確搶險隊伍***和大壩下游人員、物資、財產的撤離路線，疏散方式，確保安全度汛。

　　3、沿江河兩岸的鄉鎮，在汛期要加強對河心洲壩勞作人員的管理，堅決制止汛期在河道內作業，及時撤離可能受洪水威脅的人、財、物。河道內的各類船隻必須在5月底前撤離上岸。進一步落實河道清障，確保江河行洪安全。有救生高臺的鄉鎮要協助區防汛辦管好用好救生高臺，嚴禁任何單位和個人以任何理由佔用救生高臺，以確保在發生洪災時，能為河心洲壩的群眾提供安全保障。區防汛抗旱指揮部各成員單位，除按各自職責認真做好防汛準備工作外，還應加強與區防汛辦的聯絡，積極協調配合，切實做好各項防汛工作。

　　4、做到防汛、抗旱兩不誤，既保平安，又奪豐收。據氣象預報：在5月中旬後有25天左右中等強度夏旱，7月中旬到8月有20～25天左右中等伏旱。目前是大春生產用水關鍵時期，要千方百計保證春灌用水，確保全區水稻適時滿栽滿插。汛期要根據防汛預案，在保證水庫安全的情況下，適時調控好水庫的蓄水。

　　同志們，防汛工作涉及面廣，責任重於泰山，千萬不可麻痺大意，要高度重視密切配合，力爭做到大災無大險，小災保安全，保證人民生命財產安全，為全區的社會穩定、經濟健康協調發展做出積極的貢獻。

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