秸稈禁燒會議講話

　　做好秸稈禁燒工作，事關生態文明建設，事關廣大人民群眾健康，事關大美南陽建設，這不僅是一項經濟工作，更是一項民生工程。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　***一***：

　　同志們：

　　經市政府研究，今天召開全市秸稈禁燒工作電視電話會議，主要目的就是對全市秸稈禁燒工作進行再動員、再部署、再落實。剛才，利辛縣政府、蒙城縣許疃鎮、譙城區趙橋鄉雙樓行政村作了典型發言，希望大家相互學習借鑑。一會，汪市長還要作重要講話，請大家抓好貫徹落實。下面，按照會議安排，我就秸稈禁燒和夏收夏種工作，提幾點意見。

　　2月12日，全市農村工作會議，4月16日，全市秸稈禁燒和綜合利用工作電視電話會議之後，各縣區均高度重視，認真貫徹落實會議精神，層層成立組織，建立了黨政齊抓共管的工作機制;各地結合實際制定完善工作方案，加大工作創新力度，如利辛縣對責任追究辦法進行了細化、量化;渦陽縣在大部分鄉鎮推行了“十戶聯保”制度，實行十戶同獎同罰、相互監督;利辛縣充分發揮各行政村內威望較高、號召力較強的知名人士進行宣傳發動，做群眾的思想工作，取得了較好的效果;各縣區實行網格化管理，如蒙城縣抽調全縣70%的在編幹部進入741個網格，開展現場督查，發動黨員、教師、衛生防疫員、保潔員、農電工配合鎮村幹部包保地塊，基本實行了全員參與;各地藉助明白紙、橫幅、標語、宣傳車、廣播、電視、報紙、召開幹群會議等手段，面向基層、面向群眾開展多種形式的宣傳活動，取得了一定成效;各縣區均建立了工作激勵機制，如利辛縣明確規定對於午季無一個火點的鄉鎮獎勵100萬元，譙城區對禁燒期間完成目標的鄉鎮分別給予60萬元、40萬元、10萬元的獎勵。

　　但從幾次督查調研情況來看，存在的問題也不少，突出表現為：一是認識不到位。有的幹部還抱有僥倖心理，認為只要不燒第一把火，就不會處理他;有的幹部存在畏難情緒，工作不較真，不負責任、不敢擔當，怕花錢，怕麻煩;有的存在嚴重等待觀望思想，認為現在還沒收割，到時一鼓作氣再抓也不遲;甚至有的幹部對當前形勢認識不足，認為抓的再好，到時還是一燒了之。特別是去年禁燒不力的鎮村幹部，思想仍未統一到市委市政府的部署上來。二是工作不細緻。秋季種植意向調查摸底不充分，沒有摸實摸清、建立臺賬，導致打捆機械數量嚴重不足;秸稈處理方法指導不到位，有的鎮村幹部群眾到現在還不知道秸稈如何處理;未按照要求科學設定堆放場，有的一個鎮只設置一個堆放場，運輸工具跟不上，留下極大的焚燒隱患;有的工作預案不健全，對連續降雨時如何搶收、搶種，持續乾旱時如何禁燒、抗旱、搶種，都沒有充分考慮到。三是工作進展不平衡。縣與縣、鄉與鄉工作有差距，蒙城縣、利辛縣準備較為充分，而譙城區、渦陽縣相比之下略有不足。甚至有的地方放任自流，工作方法千奇百怪，基本呈無序狀態。

　　上述問題不解決，秸稈禁燒工作就不能有效落實。當前必須以最堅決的態度，最紮實的舉措，最嚴明的紀律，重點抓好以下4個方面的工作。

　　一、工作方案再細化

　　一要嚴格執行市政府制定的技術規程。各縣區要嚴格按照市政府下發的小麥秸稈還田離田技術規程，切實抓好夏收、夏禁、夏種三項工作。種玉米的要控茬在20釐米以下，將秸稈覆蓋還田後，板茬播種;種大豆的要控茬在15釐米以下，及時清運秸稈離田後，板茬播種。對未嚴格執行市裡技術標準的，要抓緊整改。對來不及整改的，要盡力引導農戶種植玉米。二要科學合理設定秸稈集中堆放場。對於實行秸稈離田的，要以自然村為單位，每個自然村至少設定1個堆放場，讓群眾有地點堆放秸稈，讓回收企業便於轉運。同時，要嚴格落實人員看護和防火措施。三要制定應急預案。據氣象部門預測，5月底前，全市無明顯降水過程，對小麥後期生長有利。6月上中旬全市降水偏少，其中6月上旬正值小麥收割期，除6月2號、3號有一次短暫降水過程、降雨量偏少，對麥收有不利影響外，其餘以晴好天氣為主，利於午收。6月中旬全市降水繼續偏少，墒情不好不利於夏種。各縣區時刻關注氣象資訊，針對可能出現的連續陰雨、持續乾旱、突發火災等不同情況，充分考慮收割、秸稈處置、造墒、播種等問題，提前分類制定搶收、搶種和禁燒的應急預案，確保收的上、種的下、禁得住。四要建立隔離帶。各縣區在與其他市縣接壤邊界區域，按照50—100米的標準，建立秸稈焚燒隔離帶。對處於隔離帶區域的耕地，採取集中主要力量、優先調配農機、給予財政補貼等方式，首先做好搶收、搶種。

　　二、包保責任再落實

　　從6月1日開始，“三夏”秸稈禁燒要成為縣區壓倒一切工作的核心，一切圍繞禁燒，一切服從於禁燒。一要落實幹部包保責任。各縣區要最大限度地調動一切力量，從縣區直機關事業單位抽調70%的人員，鎮村幹部全員參與，按照2000—3000畝一個網格的標準，配備2-4名幹部，包收、包種、包禁燒。二要落實技術人員包保責任。各縣區要認真組織農業與農機技術人員落實包保責任制，在午收夏種期間深入田間地頭，實行縣包鎮、包片，鎮包村、包大戶、包示範戶的全程小麥機械化收穫秸稈還***離***田夏種技術包保指導服務，徹底消除小麥秸稈對夏種的影響，確保夏糧顆粒歸倉，夏種種滿種足。三要發動群眾參與包保。要充分調動群眾的積極性和參與性，動員當地黨員、防疫員、保潔員、農電工、教師等人員配合包保幹部包保地塊，擴大禁燒工作的影響力。

　　三、工作重點再突出

　　“三夏”工作禁燒是目標，搶收是前提，搶種是核心。全市各級各部門要準確把握“三夏”工作特點，堅決做到邊收邊種、搶收搶種，以收促種、以種促禁，實現夏收、夏種、禁燒“三位一體”。一要抓好搶收搶種。各地要緊抓農時，邊收邊種，堅決做到收穫一塊、整地一塊、播種一塊，確保不留秸稈焚燒隱患。各地要推廣蒙城縣許疃鎮對邊收邊種的農戶給予獎勵的做法，千方百計調動農民搶收搶種的積極性。二要抓好農機保障。各地要根據夏種調查意向，科學調配打捆機、還田機和玉米播種機，將各種機械細化到戶、到地塊、到作物。鄉鎮黨委、政府要組織村幹部採取一機一人、一人多機形式，守住本地農機，保證本地農機優先收割本地小麥，沒完成本地收割任務前不能跨地區外出收割。要加強農機維修服務，保障油料供應，合理安排作業任務，加快收穫進度。三要抓好重點幫扶。對村兩委組織力量薄弱的村，各縣區各鄉鎮要抽調骨幹力量，進駐幫扶;對一些困難戶、五保戶、沒有勞力的農戶，要組織夏種工作幫扶小分隊，確保及時收穫、適時夏種、不誤農時。

　　四、責任追究再強化

　　一要嚴明工作紀律。對發生第一把火和火點較多的縣區、鄉鎮、村，以及出現失職瀆職行為的相關責任人，將按照責任追究辦法，堅決追究到位，責任追究要走上限，嚴格追究第一把火，該處理的處理、該撤職的撤職。二要從重從快處罰。對焚燒秸稈的個人或農戶，當地派出所要依據相關法規追究相關責任，執法處罰要走上限，從重從快處罰到位，形成威懾。三要督查管理到位。市政府成立了16個秸稈禁燒和夏收夏種工作督查組對各縣區開展全方位的督查指導工作，同時，市裡已經決定開展秸稈禁燒第三方暗訪，每個縣區派駐一個暗訪組，隨時記錄上報各地現場焚燒情況。各縣區、鄉鎮也要安排組織督查組、巡查組、滅火隊，從現在起，就要深入田間地頭開展全天候、全覆蓋、多層次、高頻率的督查巡查和監督管理，確保不燃一處火、不冒一處煙。對焚燒秸稈的行為，市政府堅決做到發現一起，通報一起，處罰一起，堅決做到有火必禁、有煙必查、有灰必罰。

　　同志們，秸稈禁燒工作任務艱鉅、責任重大。全市各級各部門要牢固樹立問題導向，認清形勢，丟掉幻想，嚴防死守，死看硬守，堅決打贏秸稈禁燒這場硬仗!

　　***二***：

　　同志們：

　　在夏收夏種和秸稈禁燒工作即將全面展開的關鍵時刻，今天區委、區政府召開全區夏季農業暨秸稈禁燒工作會議，主要是動員部署，鼓勁加壓，確保實現“不燒一把火”的禁燒目標，圓滿完成夏季農業生產各項任務。我們非常榮幸的邀請到市農委陳建領主任參加今天會議，剛才，陳主任充分肯定了賈汪農業生產和禁燒工作取得的突出成績，對今年工作開展提出了明確要求，我們倍受鼓舞;振成副書記對全區夏季農業和秸稈禁燒工作進行了安排部署，要求明確，措施具體;會上，遞交了禁燒責任狀， 各鎮、辦事處、風景區、工業園區和區農委、區環保局作了很好的表態發言，態度堅決、擲地有聲。今天會議，我們面向全區進行了電視現場直播，並將在禁燒期間滾動播放。大家的表態發言，區委、區政府提出的“不燒一把火”目標是對全區50萬人民渴望藍天白雲和清新空氣作出的鄭重承諾。希望各地各相關單位嚴格按照表態的內容，抓好貫徹落實，確保全區“不燒一把火”。一會，李區長還將作總結強調，下面，我講三點意見。

　　一、秸稈禁燒是一項嚴肅的政治任務，我們要堅定決心、增強信心，堅決兌現不燒一把火的鄭重承諾

　　成績顯著但鞏固不易。近年來，我們在秸稈禁燒方面下了很大力氣、採取了一些有力措施，積累了一些經驗，取得了一定成效。特別是去年，我們在全市創造了秸稈露天“零焚燒”記錄，受到了市委、市政府的通報表揚，曹新平書記、李榮啟副書記和漆冠山副市長專門作出批示給予肯定。在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，雖然廣大群眾的思想認識有所提高，焚燒秸稈現象基本杜絕，但是當前禁燒工作主要還是以行政推動為主，沒有成為農民的自覺行動，以往所取得的禁燒成果非常脆弱，稍有鬆懈，亂燒亂拋現象就會反彈。所以，我們必須站在講政治的高度，以過往成績為新的起點，認清形勢、堅定信心、迎難而上、開拓進取，努力開創秸稈禁燒工作的新局面。

　　要求很高但實施不易。近年來，隨著部分地區秸稈焚燒的愈演愈烈，形成了中國特有的灰霾天氣，引起全社會的高度關注。省委、省政府對此十分重視，決定從今年起對各地大氣汙染治理情況開展評估、考核和處罰，實行嚴重大氣汙染事件“一票否決”制，省環保廳每天對各地空氣質量進行實時監測和公佈。市委、市政府今年繼續加大秸稈禁燒力度，將秸稈禁燒工作列入縣***區***科學發展目標考核，對禁燒工作不力的，將直接追究相關人員責任。當前，全市正在緊鑼密鼓建立國家級衛生城市，賈汪區是考核組重點檢查地區。昨天下午，全市創衛工作現場推進會在賈汪召開，朱民市長、王昊副市長、李燕副市長帶領市相關部門和各城區負責同志以及街道辦事處負責同志來賈參加會議，會議第一階段觀摩了賈汪祥頤園小區、橋北村等創衛現場，會議第二階段，賈汪區、區商務局、老礦街道辦事處作了彙報發言。這次會議是我市自啟動創衛工作以來召開的第一次現場推進會，同時也可能是在國家暗訪考核小組暗訪前召開的最後一次專題會議。會議在賈汪召開既是對賈汪前階段創衛工作取得成績的充分肯定，也是極大的鼓勵和鞭策，會上，朱民市長、王昊副市長、李燕副市長分別作了重要講話。李燕副市長對賈汪前一階段創衛工作中工作的力度與取得的進步進行肯定，並對下一步迎檢工作提出三點重要意見，強調要著重把握市容環境衛生、小餐飲和城市秩序存在的問題，著重把握火車站、汽車站、高鐵站、醫院等視窗單位，農貿市場、城中村及城鄉結合部等重點區域，著重把握建成區範圍內東、西、南、北、中方位區域。王昊副市長強調要堅持以迎接暗訪組為核心，以少失分、多得分為最終目的，以實際工作為依託，以督查落實為突破，不斷突出工作重點，加大推進力度，贏得暗訪組肯定，做好考核工作。朱民市長在講話中充分肯定了賈汪創衛工作取得的成績，指出賈汪在前階段工作中高度重視、措施到位，敢於攻堅克難，真抓實幹，在改變了城區面貌的同時逐步完善城市管理經營的長效機制。對於下步工作，朱市長指出當前夏收工作即將全面展開，給創衛工作帶來新的挑戰，要正確認識當前創衛工作迎檢時間緊、任務重的嚴峻形勢，切實加強“三個三”：要強化“三種意識”，即強化“一把手”責任意識、強化部門擔當意識和強化屬地兜底意識，全面進入迎檢臨戰狀態;要強化“三個結合”，即堅持問題導向與得分導向相結合、堅持專項執法與發動群眾相結合和堅持嚴格問責與考核激勵相結合，深入推進專項整治工作;要強化“三項保障”，即專案資金保障、執行機制保障和社會氛圍保障，凝聚創衛工作合力。賈汪地處徐州北大門，高鐵高速穿境而過，賈汪禁燒工作直接影響著全市形象。創衛工作進入衝刺階段，這也給賈汪的禁燒工作提出新的更高要求，我們要切實抓好秸杆禁燒與綜合利用工作，在全區形成齊抓共管、全面禁燒的良好氛圍。

　　責任重大但落實不易。秸稈禁燒工作事關環境保護、事關“美麗鄉村”建設、事關人民切實利益，是當前工作的重中之重。賈汪作為農業大區、作為全市開鐮最早的地區，能否實現對市委、市政府“不燒一把火”的明確表態，能否兌現讓人民群眾自由呼吸新鮮空氣的莊嚴承諾，能否讓“美麗鄉村”建設取得的成果不反彈，最關鍵的是全區上下齊心協力打好秸稈禁燒攻堅戰，全力以赴守住“每一把火”。我們要以更大的力度、更實的舉措，充分認清當前面臨的嚴峻形勢，正視困難，克服畏難情緒和厭戰心理，以對人民群眾高度負責的態度，繼承發揚以往禁燒工作優良作風，堅持“不燒一把火”目標不換、決心不變、力度不減，及早著手、狠抓落實、強力推進，確保今年禁燒工作取得新成績。

　　二、秸稈禁燒是一場沒有硝煙的戰役，我們要集全區之力、迎難而上，抓好四個關鍵

　　一要抓好組織領導。這幾年，我區秸稈禁燒工作成績比較明顯，一年比一年有進步，一年比一年有成效，主要原因就在於各級的高度重視。鎮、村兩級是秸稈綜合利用和禁燒工作的責任主體，黨委、政府主要負責同志為第一責任人，分管同志是具體的組織者和實施者，負有直接責任。從今天開始要把禁燒工作作為當前中心工作抓在手上。要主動研究，儘快落實具體實施方案和操作辦法;要集中人力、物力和財力，加強協調配合;要在尊重基層和群眾意見的基礎上，因地制宜選擇秸稈利用方式，調動基層積極性。

　　***三***：

　　同志們:

　　在夏收農忙季節即將來臨之際，今天在這裡召開秸稈禁燒和綜合利用工作會議，會議的主要任務是：傳達全省全縣秸稈禁燒工作會議精神，動員全鎮廣大幹部群眾進一步提高認識，迅速行動，以更加有力的措施，紮實細緻的工作，全面做好全鎮範圍內的秸稈禁燒和綜合利用工作，確保今年夏秋收割期間“不著一處火、不冒一處煙”。下面，我講三點意見:

　　一、統一思想，提高認識。

　　近年來，露天焚燒秸稈的現象在我鎮不同程度存在，其中有群眾的生產習慣問題，有機械不配套問題，但主要是我們的幹部群眾思想認識問題，對焚燒秸稈的危害性認識不足。秸稈焚燒至少有三大危害:

　　一是嚴重汙染大氣環境。每到夏秋收割季節，由於秸稈大面積焚燒，連日濃煙滾滾、霧霾漫天，居民不敢開窗，車輛不能安全通行，且易引發火災事件，既影響人們的正常生活，又危及人民群眾生命財產安全。

　　二是浪費了寶貴的生物資源。秸稈本身作為生物資源，具有多方面的使用價值， 可以作為飼料、肥料、燃料和工業原料。

　　三是影響了培肥地力。焚燒秸杆造成土壤板結，有用微生物減少，土壤有機質不能保持，耕地質量下降，農作物減產。因此，大家一定要提高對秸稈禁燒工作的認識，，切實增強禁止焚燒秸杆的意識和生態文明理念，切實增強參與禁止焚燒秸杆的自覺性，確保收割期間“不著一把火、不冒一處煙、不燒一塊田”。

　　二、強化措施，狠抓落實。

　　今年夏秋季秸稈禁燒的基本要求和目標：堅持禁燒和綜合利用兩手抓，綜合運用行政、經濟和法律手段，確保實現全鎮“不著一把火、不冒一處煙、不燒一塊田”的目標。在具體工作中， 要著力抓好以下幾個方面:

　　1、強化宣傳教育。堅持正面教育，切實轉變農戶放把火省事的心理，強化群眾對焚燒秸稈危害性的認識，爭取群眾的理解、支援、配合，引導廣大農戶自覺、自願做到禁燒秸稈。。鎮政府將組織宣傳車在全鎮巡迴宣傳。各村在宣傳教育上要抓好以下個方面的工作:

　　一是通告要張貼到村組。縣政府已統一印好了通告，即將下發，各村要張貼到村組的顯眼位置。

　　二是《致廣大農民朋友一封信》要發放到戶到人。各村組要將公開信發放到戶，農機部門要繼續向農機手發放《農機收割作業明白卡》，簽訂作業承諾書。

　　三是積極開展“小手拉大手”活動。 通過中小學生的力量，告知家長禁燒責任，約束農戶行為。

　　2、堅持“疏”、“堵”結合。做好秸稈禁燒工作，必須堅持“疏”、“堵”結合，狠抓重點環節，落實好配套措施，創造禁燒條件，確保全面禁燒。重點是收割要低留茬。收割茬口不超過25公分，是防止秸稈焚燒的重要前提。要監督農機手作業留茬低於25公分。農機部門要加強巡查，一旦發現並經查實留茬高於25公分的，不發跨區作業證，並給予相應的經濟處罰，對縣外農機手要逐出本地收割市場。

　　3、積極探索秸稈綜合利用。一是秸稈還田。確保秸稈不焚燒要儘快耕翻還田、儘快收集離田，不能置草于田。秸稈還田可以有效改善土壤結構，培肥地力，易於操作，是秸稈利用的主要渠道。農戶收割結束，村組幹部要動員農戶立即收集秸稈，確保隨收隨離田。農機部門要督促機手主動學習，掌握操作。今年我縣實行收割機械准入制度，凡沒有安置秸稈粉碎機械的，一律不準在縣內收割作業。

　　二是秸稈收購。

　　縣政府、鎮政府將與縣外用草企業聯絡，積極落實收購企業、收購數量、收購地點，實現企業、群眾、社會三贏。三是秸稈沼氣。縣相關部門將開展秸稈沼氣工程試點，推廣建設秸稈沼氣池。

　　三、加強領導，強化組織

　　按照屬地管理的原則，各村是禁燒工作的責任主體，駐村幹部負總責，村支部書記是第一責任人，各駐村幹部要督促村幹部逐組、逐戶落實禁燒措施，要明確專人，盯緊盯死，嚴防死守，確保萬無一失。同時要加大依法從重從快處罰力度。工作專班要加強巡查，凡發生一處火點要堅決給予***，特別是對第一把火，一定要重罰，決不姑息，嚴格控制焚燒秸稈的第一把火、第一股煙。要通過嚴格執法，真正使人們不敢燒、不想燒、不願燒。

　　同志們，做好秸稈禁燒和綜合利用工作，任務艱鉅，責 任重大。希望大家克服困難，以高度的責任感，統籌兼顧，突出重點，真抓實幹，確保全面完成秸稈禁燒和綜合利用工作的目標任務，向縣委、縣政府交上一份滿意的答卷，還我們一個潔淨的藍天。
 

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