衢州市政府工作報告

　　政府工作報告是傳遞關乎國家民族發展的重要資訊載體，功能性極強，下面小編給大家分享幾篇，一起看一下吧!

　　篇1

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請市政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2014年工作回顧

　　2014年是在繼承中創新、在創新中發展的一年。在省委省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支援下，我們圍繞打造生態屏障、建設幸福衢州，全力幹好“四件大事”，創新政府工作理念，改進執行方式，抓改革、促轉型、治環境、惠民生，採取了一系列既利當前、更惠長遠的舉措，各項工作取得了較好成效。

　　***一***調結構促轉型，經濟平穩健康執行。我們堅持問題導向，注重精準發力，在盤活存量中引增量，在優化結構中穩增長，在創新驅動中促轉型，經濟發展穩中有進。全市實現生產總值1121億元，增長7.4%;完成一般公共預算收入80.3億元，增長10.4%。集中精力發展工業、服務企業。啟動工業轉型發展十大專項，開展重點產業戰略諮詢，完善工業專案決策諮詢服務機制，支援和推動一批企業盤活存量資產，開展戰略重組，構建點、線、面結合的企業精準服務體系。加強重點企業監測分析，建立政企交流機制，開展科技金融合作試點，金融信貸增量創歷史新高，解決了一批企業融資難、專案落地難等實際問題。落實減、免、緩、補各項惠企政策，累計兌現涉企幫扶資金10.6億元。強力推進“大幹專案、幹大專案”。突出抓好一批重大專案建設，衢寧鐵路開工建設，九景衢鐵路、杭新景高速、衢江航運、衢江抽水蓄能電站等專案有序推進，杭長高鐵正式通車，華友鈷業建成投產，火車站片區改造徵遷工作順利推進。完成固定資產投資782.1億元、增長16.6%，重點專案投資增長29.5%。投資結構進一步優化，戰略性新興產業投資增長28.5%，生產性服務業投資增長31.2%，民間投資增長21.4%。創新產業招商機制，積極推動企業招商，強化北京、上海產業資本和科技金融“雙對接”，招商引資實到資金增長13.9%，其中浙商迴歸專案到位資金增長46.6%。積極推動結構調整、產業轉型。制定創新驅動發展生態體系建設綱要，加快建設浙江中關村科技產業園、衢州海創園和“千人計劃”創業園等創新平臺，建成11家省級重點企業研究院。大力推進“兩化融合”、“四換三名”工程，加強企業技術改造和低效用地盤活利用，騰出用能空間27.6萬噸標煤、盤活存量土地5000餘畝，工業技改投資增長21.7%，新產品產值增長20.7%。江山成為省“兩化”深度融合國家綜合性試點區，常山列為省傳統塊狀行業“騰籠換鳥”試點。實施農業農村十大專項，穩定糧食生產，大力發展綠色有機農業，推進農業“兩區”建設，深化實施家庭農場培育發展、現代生態迴圈農業、農產品質量安全放心市三大省級試點，推廣“糧食銀行”，新增無公害、綠色、有機農產品117個。衢江成為國家現代農業示範區，開化列入國家有機農產品認證示範建立區，柯城七裡被評為全國“一村一品”示範鄉鎮。加快發展現代服務業，大力培育資訊、旅遊、健康等新的消費熱點，實現社會消費品零售總額503.8億元，增長13.6%。加強電子商務政策扶持、平臺建設、人才培訓和物流配套，開通淘寶衢州館和各縣***市、區***分館，積極發展農村電子商務，完成中國糧網改造升級，電子商務交易額增長94%。編制國家休閒區戰略規劃和產業發展規劃，4A級景區實現縣***市、區***全覆蓋，遊客人數和旅遊收入分別增長14.5%和21.9%。我市入選2014年中國十大特色休閒城市，開化獲批開展國家公園試點，江郎山被評為“美麗中國”十佳景區，龍遊紅木文化小鎮、開化根藝小鎮入圍全省首批重點培育的特色產業小鎮。積極引導外貿企業拓市場、調結構，實現外貿出口總額28.9億美元，增長20.7%。

　　***二***施鐵腕抓整治，生態環境持續優化。我們堅持標本兼治，統籌推進“五水共治”、“三改一拆”、治氣治堵等環境整治專項行動，開展百日攻堅並取得階段性成效，城鄉環境更加美麗潔淨。“五水共治”走在全省前列。嚴格落實“河長制”，堅持水岸同治，加強源頭管控，超額完成“三河”治理任務，削減生豬飼養量200萬頭，關停高耗能高汙染企業568家，各縣***市***交接斷面水質達標率100%，銅山源庫區、信安湖流域水質明顯改觀，烏溪江庫區治出華東最好的一級地表水，市域出境水水質考核優秀。開展全國水生態文明城市建設試點。防洪水、排澇水、保供水、抓節水年度任務全面完成。我市獲全省“五水共治”優秀市大禹鼎，龍遊獲優秀縣大禹鼎。“三改一拆”強勢推進。堅持拆改用聯動，狠抓存量違法建設分類處置、非法一戶多宅專項治理，拆除違法建築572.8萬平方米，新改造舊住宅區、舊廠區、城中村1058.9萬平方米，提前超額完成省下達的三年任務。拆除公路邊違法廣告牌1000多塊。治氣治堵積極有效。全面實施大氣汙染防治行動計劃，實施排汙權有償使用和交易制度，加強煤炭總量控制，開展省用能預算化管理和用能權交易改革試點，淘汰黃標車8657輛，新增和更新天然氣公交車121輛，市區計程車全部更新為天然氣，節能減排完成省下達任務，PM2.5平均濃度下降16.2%，空氣優良天數從249天提高到288天。全面開展公交優先示範城市建立，完成市區“十大堵點”治理任務，狠抓“四小車”整治，開展上下街區間免費換乘公交試點，新投放公共自行車2000輛，全市新增公共停車位1908個。推進主體功能區建設。開化列入國家主體功能區建設試點。加快“五彩衢州”建設，完成造林更新7.8萬畝。啟動國家迴圈經濟示範城市、國家迴圈化改造示範試點園區等一系列試點建設，建成迴圈化改造示範試點專案30個。

　　***三***重規劃嚴管控，城鄉建設科學有序。我們堅持規劃引領，強化科學管控，有力有序推進城鄉建設。城市十大專項全面推進。完成上下街改造提升、坊門街規範提升，基本完成歷史文化街區保護利用、孔子儒學文化區建設、天王塔院和文昌閣復建、市區水系改造提升、西區鹿鳴公園建設等專項工作，形成了一批城市新景觀。加大城市管理力度，順利通過國家園林城市複查。加強縣城和中心鎮建設，推進小城市培育試點，各縣***市***均完成一批城市專項工作。龍遊被列入全省首批美麗縣城試點縣。加強城市規劃工作。創新規劃編制方法，與國內一流規劃設計團隊建立戰略合作關係，同步推進戰略規劃與區塊設計，統籌融合區塊規劃和專項規劃，促進大、中、小規劃相互銜接。完善城市規劃體系，完成現代田園城市規劃研究和中心城區空間發展戰略研究，全面推進西區、城南片區、十里長街、環信安湖及古城片區等區塊城市設計。建成城市展示館。強化科學有效管控。建立市區規劃土地聯席會議制度，實現市區“空間一張圖、規劃一支筆、建設管理一個口”。推進城市總體規劃用地範圍內農村管理體制改革，構築城中村改造政策體系，全面推行公寓安置，創新“房票”安置模式，加快農民市民化步伐。出臺促進市區房地產市場平穩健康發展政策，有效遏制違規“工改商”行為。深化美麗鄉村建設。推進農村產權制度改革，激發農村發展活力，農村宅基地發證率達91.1%，土地承包權證發證率達99.6%，完成849個村經濟合作社股份制改革。深化農村環境綜合整治，推進養生度假、農業觀光、鄉村旅遊和民俗風情建設，新增省美麗宜居示範村21個。柯城被評為省級美麗鄉村先進縣，江山大陳村榮獲中國年度十大美麗鄉村稱號。

　　***四***惠民生促公平，社會保持和諧穩定。我們堅持民生至上，千方百計擴大民生投入，全力辦好十方面民生實事，全市民生事業財政支出增長17.1%，“三公”經費支出削減35.9%、共1.4億元，全部用於“五水共治”。努力增加城鄉居民收入。落實就業、創業扶持政策，新增城鎮就業3.6萬人。職工最低工資月標準平均提高12%，企業退休人員基本養老金待遇提高11.8%，城鄉居民低保標準分別提高12.5%和17.2%。全市城鎮居民人均可支配收入30583元、增長9.3%，農村居民人均可支配收入15354元、增長11.2%。切實加強社會保障。推進社保制度整合，實現市內就醫“一卡通”，2.5萬被徵地農民參加職工基本養老保險。深化社會養老服務體系建設，建成居家養老服務照料中心545個，新增養老床位1198張。新增城鎮居民住房保障1781戶，完成農村困難家庭危舊房改造1350戶。社會救助、社會福利、慈善、紅十字等事業取得新成效。積極發展社會事業。穩步推進教育現代化建設，柯城、衢江、龍遊、開化通過國家義務教育發展基本均衡縣認定，標準化學校覆蓋率達到70.6%。高考成績創歷史新高。深化校企合作、優化專業設定，高等教育、職業教育服務地方發展能力進一步提升。推動衛生創強，全面推進公立醫院綜合改革，抓好H7N9等重大疫情防治，市中心醫院專案加快推進，第三醫院遷擴建專案基本完成。推進文化強市建設，衢州流動文化加油站成為全國基層公共文化服務樣本，儒學文化產業園成為全省首個國家級文化產業試驗園區，“楊繼洲鍼灸”、“常山喝彩歌謠”列入國家非物質文化遺產。成功舉辦紀念孔子誕辰2565週年、第五屆“衢州·爛柯杯”中國圍棋冠軍賽等活動。組建衢州廣電傳媒集團。新聞出版、民航、海關、檢驗檢疫和統計工作得到加強。援藏援疆援青、人口計生、氣象、郵政、檔案、地方誌、婦女、兒童、老齡、殘疾人等事業取得新進展。不斷深化平安建設。大力弘揚“最美精神”，深入推進精神文明和社會誠信體系建設。開展社會治安狀況評估，做好下訪約訪，深化安全隱患大排查大整治，安全生產主要指標連續十年下降。國家安全、國防動員、人民防空、民族、宗教、外事、僑務、對臺等工作進一步加強。

　　***五***轉職能改作風，行政效能不斷提升。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真查擺“四風”問題，狠抓整改措施落實，努力轉作風、促發展、求實效。積極創新政府執行方式，確立“三個四”工作理念，初步形成了“控制為先、規劃引領、產業轉型、財資支撐”的工作體系。全力推進“四單一網”建設，市級實際執行的行政許可事項從372項減少到240項，全面取消非行政許可審批事項，公佈政府權力清單、責任清單，制定企業投資專案負面清單，編制市級政府部門專項資金管理清單，開通政務服務網、“12345”政府熱線和衢州政務微信平臺，推進“中介超市”和“便民方舟”建設。抓好商事制度改革，完成市場監管體制改革。啟動財資營運管理體制改革，加強資金池管理，提高資金使用績效，市區政府性資金歸集率100%。創新綠色產業集聚區執行機制，實行扁平化管理、公司化運作，構建“3+2”片區服務體系。整合行政辦公用房資源，推進涉企部門力量下沉。重視決策諮詢工作，促進政府科學決策、民主決策。加強依法行政，全力辦好人大代表議案、建議和政協提案，認真辦理人大代表聯絡站反映的意見建議。抓好廉政風險防控，推進預算決算公開，開展跟蹤審計。

　　各位代表!過去一年成績來之不易。這是省委省政府和市委正確領導的結果，是全市人民積極進取、團結拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外來建設者，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、人民團體及社會各界人士，向駐衢部隊和武警官兵，向所有關心、支援衢州改革發展的海內外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　我們也清醒地看到，我市經濟社會發展中還存在不少問題，政府工作還有很多不足。主要是：地區生產總值和城鎮居民人均可支配收入未完成預期目標;經濟結構性、素質性問題比較突出,轉型升級任務十分艱鉅,有效投資增長乏力，經濟下行壓力較大;現代田園城市和國家休閒區建設進展不快，城市能級亟待提升,科學管控機制尚需完善;促進城鄉居民持續增收的渠道不多，教育、醫療、養老等民生事業發展相對滯後，生態環境、安全生產等領域治理任務仍然繁重;政府職能轉變還不到位，一些政府工作人員的改革意識、擔當意識、服務意識、法治意識不強，特別是幹部素質還不適應新常態，抓落實的主動性和有效性有待提升。對此，我們一定高度重視，採取切實有效措施加以解決。

　　二、2015年目標任務和重點工作

　　2015年是全面深化改革、推進轉型升級的關鍵之年，是完成“十二五”、規劃“十三五”的重要一年，也是衢州建市30週年。做好今年工作，既有許多有利條件，也有不少實際困難。我們要主動適應新常態，認識和感知新現象，研究和把握新政策，對標和吸收新標杆，努力推動經濟社會發展在新常態中邁上新臺階。

　　今年工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的和十八屆三中、四中全會精神及省委、市委決策部署，以改革統領全域性，堅持穩中求進，深化“一箇中心、兩大戰役”，持之以恆幹好“四件大事”，全力以赴推進“五個轉型”，不斷改善和保障民生，努力實現“十二五”良好收官，為打造生態屏障、建設幸福衢州作出新貢獻。

　　綜合考慮發展趨勢和工作導向，建議2015年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%，一般公共預算收入增長7.5%，固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長11%，外貿出口總額增長7.5%;城鎮居民人均可支配收入增長9%，農村居民人均可支配收入增長10%，城鎮登記失業率控制在4%以內;節能減排完成省下達指標。

　　完成上述目標任務，必須切實增強轉型升級緊迫感，把握方向，創新方法，狠抓落實。重點抓好六個方面工作：

　　***一***全力推動工業提升發展。順應產業高集中度化、高融合度化、高加工度化、網際網路化和金融化的發展趨勢，以工業轉型發展十大專項為抓手，加快傳統產業轉型提升和新興產業培育發展，走出新常態下工業綠色發展的新路子。強化叢集。主動對接省裡重點培育發展的七大產業，大力培育氟矽新材料、高階裝備製造、水資源利用、高檔特種紙等產業叢集，著力在發展下游深加工、拉長產業鏈上下功夫，努力打造區域產業新品牌。加強現有企業分類指導，引導一批實力企業成為行業的整合者，鼓勵一批中小企業投入實力企業的“懷抱”，推進一批企業破產重組和搬盤，培育引進一批創新型企業，推動一批企業上市發展。完善產業招商體系，突出抓好企業招商，制定企業招商激勵辦法，全面對接上市公司，聚焦龍頭帶動型、總部基地型和“孤島”企業，全年引進億元以上專案120個以上。確立盤活存量就是招商引資的理念，制定企業閒置低效工業用地處置政策，積極盤活企業存量資產。強化集約。優化綠色產業集聚區功能佈局，以提高基礎設施共享率為標準，規劃建設一批特色產業叢集功能區，推進衢州巨化一體化發展，打造功能高階、產城融合的工業新城。積極推進省級開發區***園區***整合提升，加強孵化器、標準廠房等設施建設，支援小微企業創業創新。堅持企業主體、政府引導、市場運作，積極謀劃發展一批特色產業小鎮。大力推進國家迴圈經濟示範城市建設，實施一批生態化迴圈改造提升重點專案，規劃建設一批環保基礎設施重點專案，建立企業關鍵要素差別價格倒逼轉型機制，整治提升重點鄉鎮工業功能區。強化創新。深入推進“四換三名”工程，建立創新引導基金，加快浙江中關村科技產業園、衢州海創園和“千人計劃”創業園等一批創新平臺建設，大力引進“國千”、“省千”等高階人才，加大創新研究院和創新型企業培育力度,新增國家高新技術企業15家。深化實施一批重點技術改造專案，實現工業技改投資增長20%。強化融合。大力發展新產業、新技術、新業態、新模式，推動工業化與資訊化、製造業與服務業相互融合，積極培育資訊經濟、生態經濟、環保產業等新的經濟增長點。大力發展以網際網路為核心的資訊經濟，推動“兩化”深度融合示範區建設，培育和引進電商人才，鼓勵企業開展電商應用，新建和整合建設5家電子商務示範園區。大力發展總部經濟、文化創意、工業設計等新型業態，創新商貿業發展模式，推進現代物流體系建設，加快上洋專業市場轉型提升。深入推進產融結合，在北京、上海、深圳等地深入開展產業資本和科技金融對接，加大與上市公司、跨國公司的對接力度，支援企業開展資本運作，推動企業上市和新三板掛牌，形成開放發展新格局。強化服務。企業家是推動轉型升級的主力軍，高度重視企業家的培養、培訓、引領和激勵，打造高素質的企業家隊伍。完善市區“3+2”片區服務體系，全面深化百名局長服務百家企業活動，建立完善政企互動、政銀聯動和企業家交流機制，提高政府專業服務、精準服務企業水平。進一步落實各項惠企政策，減輕企業負擔。積極營造“鼓勵創新、寬容失敗”的制度環境，激發大眾創業、萬眾創新熱情。

　　***二***全力推動城市提升發展。把城市建設的著力點放在盤活存量、優化結構、提升功能上，致力打造精緻緊湊、和美儒雅的現代田園城市。聚焦規劃引領。健全規劃土地聯席會議制度，在城市總體規劃用地範圍內一律取消農民自建房、一律推行公寓式安置、一律禁止違規“工改商”，確保市區房地產市場“一個龍頭出水”。突出市區主體化、市域一體化，用好中心城區空間發展戰略研究成果，戰略謀劃市區主體空間發展，戰略統籌市域一體空間發展，戰略研究四省邊際綜合交通發展。重視加強中觀規劃，抓好綜合交通、水利水系、綠化生態、廊道建設等規劃修編，推進專項規劃綜合化和區塊規劃規模化，實現中心城區城市設計全覆蓋。加快全市“多規合一”步伐。建好中心城市。圍繞“暢想信安增魅力、品質西區聚高階、十里長街展新姿、工業新城優功能、控好北區留後勁”，全面啟動城市建設管理新十大專項，實施魅力信安湖公園建設提升、品質西區建設提升、十里長街建設提升、名城保護利用、城市道路暢通、城區商貿建設提升、城市空間有機更新、城市治水治汙、城市功能優化、衢江新區建設提升等工程，打造一批城市新亮點，促進城市人氣集聚、緊湊發展。構築統一、系統、規範的城中村改造管理政策體系，制訂落實城市總體規劃用地範圍內農民住房困難戶疏導政策，推行公寓安置、“房票”安置等多種形式，堵疏結合、分類處理，加快農民市民化，推動人的城市化。加快重大交通基礎設施建設，建成杭新景高速一期開化段，完成衢江航運紅船豆樞紐建設並實現發電。加強城市綜合管理。打造城市管理智慧平臺，制訂衢州市城市容貌標準，建立城市精細化管理制度體系，重拳整治群眾反映強烈的突出問題，切實提高城市管理效能。深化交通治堵，倡導文明出行、綠色出行，優先發展城鄉公共交通，加大力度整治城區重點堵點。推進政府購買服務，加快道路、園林、綠化、環衛等城市設施養護市場化步伐。建設美麗縣城。制定實施美麗縣城建設行動計劃，優化空間規劃、提升核心功能、加快特色發展，構建市域一體、優勢互補、差異發展的市域城市格局。抓好小城市培育試點，加強村鎮規劃指導和管理。

　　***三***全力推動“三農”提升發展。創新以城帶鄉、以工促農方式，促進農業增效、農民增收、農村增色。以工業化理念發展現代農業。全面完成農村確權賦權改革，健全土地集中連片流轉機制，積極發展多種形式的適度規模經營。積極引導工商資本和高素質人才進入農業領域，促進農業規模化、產業化發展。提升農業“兩區”集約發展水平，增強現代農業園區設施化程度，提高新型農業經營主體集聚度，做精做美家庭農場。推進農業主導產業轉型升級，穩定糧食生產，發展林業經濟，大力發展創意農業、休閒農業、品牌農業，讓農民盡享農業多功能帶來的收益。深入推進全省現代生態迴圈農業試點，建成省級農產品質量安全放心市，新增無公害、綠色、有機農產品190個。構建營銷體系網路，建設中國網上糧食市場總部，大力發展農村電子商務，加大品牌營銷力度，促進農產品優質優價，讓優質安全農產品鼓起農民“錢袋子”。健全農業技術推廣體系，加強農業科技隊伍建設，開展院地合作、院企合作、基地合作共建，夯實現代農業發展科技支撐。以城鎮化理念建設美麗鄉村。科學規劃建設集鎮和中心村，提高基礎設施和公共服務配套水平，引導農民有序建房，改善居住環境。把新經濟、新業態、新模式引入新農村建設，做好“村鎮+網際網路”、“村鎮+旅遊”、“村鎮+文化”、“村鎮+特色產業”等文章，煥發農村生機和活力。用更加務實的舉措深化農村環境整治，統籌推進農房改造、農田水利、農民飲用水、古村落保護等工作，加強土壤汙染防治，建立有效管用的農村生活汙水、垃圾處置運維機制，積極引導生豬禁限養區農民轉產轉業，讓農民在建設“鄉村美”中增加收入。積極探索發展多種形式的村級集體經濟，增強造血功能，為新農村建設提供堅實支撐。以鄉村休閒旅遊帶動農民增收。按照全市域景區化理念謀劃旅遊大格局，引導美麗鄉村向“美麗經濟”轉型。深入推進旅遊業大發展戰役，加快國家休閒區、開化國家公園建設，抓好國家級儒學文化產業試驗園區等重大專案建設，大力推進江郎山文化旅遊風景區5A建立。全面實施鄉村休閒旅遊三年行動計劃，整合鄉村旅遊資源、農業產業資源和鄉土文化資源，大力發展特色民宿經濟，打造一批美麗鄉村精品線路，建立一批鄉村休閒旅遊區。加快旅遊基礎設施配套，創新旅遊營銷方式，提高推介實效，全市旅遊人數和旅遊收入分別增長15%。

　　***四***切實增強專案投資帶動力。持之以恆“大幹專案、幹大專案”，全力以赴擴大有效投資。準確把握投資方向。緊扣有效性，抓牢大專案，進一步深化改革、拓寬思路，著力擴大有效投資、精準投資。狠抓重大基礎設施投資、重大產業投資、技術改造投資和以“五水共治”為重點的民生事業投資，力爭引進落實一批大專案。把握總量與結構、政府與市場、存量與增量的關係，算好成本賬、環保賬，重點關注效益好、有價值的投資，努力實現投資總量較快增長、結構更加優化。創新加強投資管理。實行分領域分類管理，找準抓手、深挖潛力、優化結構、提高實效。加強投資前期管理，重謀劃、重開頭，構建“課題研究先行、規劃設計跟進、平臺專案轉化、整合招商落地、決策諮詢把關、完善體制保障”的有效投資工作新體系。創新重點專案管理，實現“滾動編制、滾動管理、滾動實施”，科學安排市重點專案計劃，積極爭取更多專案進入國家和省重點。狠抓工作責任落實。加大力度，強化考評，切實把專案落下去、把投資抓上來。堅持“三待三親”理念，充分發揚“店小二”精神，對看準的專案緊盯不放，強化協調服務，狠抓落地實施，確保新開工一批、續建一批、竣工投產一批重點專案。

　　***五***切實增強生態屏障約束力。生態是衢州最大的財富、最大的優勢，要在“控”和“治”上下功夫，夯實生態本底、護好青山綠水，做好以生態文明建設倒逼轉型升級、轉化綠色經濟的大文章。強化控制。以最嚴格的環保巡查制度、最嚴密的智慧環保預警體系、最嚴厲的環保懲處措施，控好能源消費和汙染物排放總量。嚴格控制市區化工總量，劃定高新園區發展紅線,紅線以外不再佈局化工產業，紅線以內不再新上基礎化工專案。深化治理。堅持以水質論英雄，打好治水攻堅戰，深化生豬養殖、工業排汙、河道採砂、水產養殖、城鎮汙水等重點汙染源治理，確保汙水和垃圾兩個終端處理系統有效執行，實現全市域消除劣Ⅴ類水質斷面，全市域消除垃圾河、黑河、臭河，全市域推進生態環保養殖。把治理霧霾放在更加突出的位置，大力實施大氣汙染防治行動計劃，保障大氣質量穩定提升。持之以恆抓好“三改一拆”，做到堵疏結合、標本兼治，下決心攻堅城市拆違，拆改用結合、專案化推進，加強日常監管，完善長效機制，確保新增違法建築及時拆除率100%，確保“無違建”建立面達到100%，努力拆出新空間、改出新風貌、治出新環境。守牢底線。毫不動搖地堅持生態保護這條發展底線，切實強化專案決策諮詢，把好***關，嚴格實施專案質量准入、空間佈局准入、企業家素質准入，堅決做到不符合環保要求的專案不要，不符合產業導向的專案不要，生產工藝、技術、裝備落後的專案不要。

　　***六***切實增強民生事業保障力。衢州社會事業發展欠賬多，是短板。在強化政府均衡託底的同時，要以改革的思路、辦法和機制辦事業、興產業，全力以赴加強民生保障。創新社會事業發展機制。文化、教育、衛生等社會事業是城市功能的重要組成部分，堅持規劃先行，完成文教衛體空間佈局規劃，積極引入高階要素參與興辦社會事業，促進社會事業與城市產業功能融合、集聚發展。全面推進教育現代化，實施學前教育第二輪三年行動計劃，加快義務教育標準化學校建設，按照龍頭帶動、聯動佈局調整的思路推進市區學校改造和新建，深化普通高中課程改革，推進高等教育和職業教育特色發展，促進特殊教育提升發展，高度關注青少年人格教育和心理健康。繼續深化公立醫院綜合改革，健全公共衛生體系，積極推動醫療資源整合盤活，加快推進市中心醫院、市婦保院等重點專案建設，重視發展中醫藥事業，健全第三方醫療糾紛調解機制。深化“最美衢州人”建設，打造地方特色文化品牌，繼續實施文化惠民工程，抓好農村文化禮堂建設，完善城區公共文化體育設施，建成中國儒學館。完善衢州報業集團、廣電傳媒集團執行機制。積極發展新聞出版、社會科學、文學藝術等事業，進一步做好人口計生、氣象、統計、郵政、檔案、地方誌等工作。提高社會保障水平。完善促進就業、鼓勵創業、自主擇業的體制機制，努力為城鄉居民創造數量更多、收入更高的就業崗位。建立健全最低工資標準調整機制，適時提高退休人員基本養老金待遇標準和城鄉居民低保標準。實施全民參保登記，推進社會保障從制度全覆蓋提升到人的全覆蓋。完善住房保障機制，提高公租房貨幣化保障比例，改善中低收入家庭住房條件。加快養老服務體系建設，重點發展社群居家養老。大力發展健康服務業，積極探索醫養融合機制。完善社會救助體系，積極發展社會福利、慈善和紅十字事業。切實保障婦女、未成年人、老年人和殘疾人合法權益。繼續做好援藏援疆援青工作。全面推進社會治理創新。深入開展法治宣傳和教育，加強公共法律服務，推進社會誠信體系建設。深化平安建立，做好信訪維穩工作，注重網路輿論引導，建立與社會組織溝通協調機制，健全調解機制，有效預防和化解各類社會矛盾。完善社會治安防控體系，嚴厲打擊涉毒、傳銷等各類違法犯罪活動。強化安全生產責任，加強食品藥品和農產品質量安全監管，切實抓好危化品生產、運輸等安全監管，健全防災救災減災體系，完善應急聯動機制，有效防範較大事故、重特大事故發生。支援駐衢部隊和武警部隊建設，做好國防建設、國防教育、國防動員、人民防空和雙擁優撫工作，大力推進軍民融合深度發展。認真做好民族、宗教、對臺、外事和僑務工作。

　　各位代表!為民解憂是人民政府應盡的職責，今年將繼續圍繞人民群眾關心的切身利益問題，全力辦好十方面實事。一是治理大氣汙染，提升空氣質量。全面關停小石灰窯;基本淘汰黃標車;市區完成巨化、東港熱電機組脫硝大氣治理專案，完成元立公司2臺豎爐的煙氣脫硫和幹熄焦的一期技改專案。二是保障食品安全，打造放心餐桌。新改造10家城鎮農貿市場為放心市場，22家城區農貿市場建成食品安全快速檢測室，免費向公眾開放;300家規範化家庭農場和200個標準化示範基地全部建立農產品二維碼追溯管理系統，200家規範化家庭農場配備快檢裝置。三是推進“五水共治”，守護碧水清波。新改善6.6萬農民飲用水條件;新增農村生活汙水治理受益農戶12萬戶;建成城鎮汙水管網150公里;啟動市區飲用水備用水源專案建設;市區信安湖水質持續優化。四是優化城鄉環境，建設宜居家園。新增農村生活垃圾源頭分類村200個;新建農村文化禮堂100家;市區實施環信安湖亮化工程，改造提升鬥潭西區、建乙巷講舍街片區、雙港街道南湖春苑、巨化濱一村等4個老舊小區居住環境。五是實施暢通工程，改善出行條件。撤銷樟潭收費站;實施農村公路路面大中修200公里以上和安保工程40公里以上，建成港灣式停靠站50個;市區整治新河沿人民醫院路段等七大堵點，打通清蓮裡北段等五大斷頭路，新增公共自行車2500輛。六是建設創業平臺，促進社會就業。新增城鄉就業2萬人，開發農村***社群***公益性崗位1500個，啟動大學生創業園建設。七是開展扶貧幫困，關愛睏難群眾。城鄉居民最低生活保障標準同比增長8%以上;將無人撫養和貧困家庭重殘、重病兒童納入兒童福利保障範圍;將就業年齡段無固定收入殘疾人生活補貼月標準提高到125元。八是加強基礎教育，促進教育公平。全市新建立標準化中小學校15所;整治無證幼兒園，全市等級幼兒園覆蓋面達到88%以上，普惠性幼兒園在園兒童人數從2014年的4.7萬人提高到5.5萬人，新增持證幼兒教師120人以上。九是健全服務體系，保障老有所養。全市新增機構養老床位1240張，新建330個社群居家養老服務照料中心。十是完善電商網路，推進資訊惠民。在全市城區新建180個“E郵櫃”等電子商務投遞終端;市區主要街區、車站、機場等公共場所實現免費WIFI覆蓋。

　　三、全面深化改革，加快建設法治政府

　　衢州正處在爬坡過坎、轉型發展的關鍵時期，新常態、新任務、新挑戰對政府工作提出了新的更高的要求。我們將把政府轉型、幹部轉型作為推進“五個轉型”、完成全年任務的關鍵保障，切實加強政府自身建設、創新政府執行方式，努力建設人民滿意的法治型、創新型、清廉型、服務型政府。

　　***一***以政府自身改革撬動重點領域改革。圍繞解決發展面臨的突出問題，找準改革切***，狠抓改革措施落地，用制度和技術手段倒逼政府執行方式創新。深化政府自身改革。完善“四單一網”，建立健全動態調整機制，拓展提升政務服務網功能，推進市縣鄉村四級便民服務體系與政務網結合，整合各類資源，打造特色，再造流程。深入研究和貫徹新預演算法，完善財政專項資金管理辦法，推進預算改革，推行陽光預算，確保資金有效整合和高效使用。完成公務用車改革。深化行政審批制度改革，完善專案決策諮詢服務機制，以決策諮詢統領投資專案審批和服務，從源頭上保障科學發展、高效發展。充分發揮戰略規劃在政府執行中的引領作用，認真研究制定“十三五”規劃，謀劃好重大工程、重大專案、重大政策。深化資源要素市場化配置改革。完善企業綜合效益評價機制，推進水電氣、建設用地、環境容量等資源要素差別化定價，推行用能權、排汙權交易制度，建立碳排放報告和核查機制，以要素配置市場化推進產業結構調整。支援江山推進要素市場化配置綜合配套改革試點。深化投融資體制改革。在公共服務、資源環境、生態保護、基礎設施等領域，積極引入實力企業、高階人才、高階要素，大力推廣政府與社會資本合作模式，探索利用民資建設大專案的體制機制。深化財資營運管理體制改革。管控好政府資源、資金、資產和資本，提高“四資”效用、效率和效益，構建“監管統一、出資多元、營運高效”的財資管理體制。推進國有企業、國有資產整合重組，重構國資主體，推動國資上市。推進行政性資產整合搬盤，將市土地收儲中心納入國資管理體系，做大做強政府融資平臺，提升經營能力和資產價值。確立科學負債觀，加強政府負債管理，提高政府負債質量和效益。深化智慧城市建設。著眼提高共享共治水平，加強統籌規劃和頂層設計，根據不同服務物件和功能定位，對各種智慧化平臺進行歸併分類，打破“資訊孤島”，打造功能整合的智慧城市平臺，以技術創新推動政府管理服務轉型。確保各項改革取得實效，必須牢牢把握改革方向，積極探索改革方法和舉措，做好不同領域改革方案的研究和設計，今年市政府將繼續推出一批改革課題，爭取在一些重點領域和關鍵環節取得突破。

　　***二***以法治思維和方式履行政府職責。認真貫徹市委關於全面深化法治衢州建設的實施意見，用法治思維謀劃改革發展，用法治方式引領轉型升級，用法治手段破解發展難題。切實做到依法決策、依法行政，認真落實市人大及其會各項決議決定，自覺接受人大法律監督和工作監督，積極支援政協履行政治協商、民主監督和參政議政職能,認真辦理人大代表議案、建議和政協提案，積極聽取民主黨派、人民團體和各界人士的意見建議，健全重大行政決策合法性審查機制。切實做到嚴格執法、帶頭守法，更好發揮法治的引領和規範作用，強化政府層級監督、專門監督和審計監督，主動接受司法監督、輿論監督和社會公眾監督，進一步規範行政執法自由裁量權和執法程式規則。切實做到公開公正、陽光透明，全面推進政務公開，重點加強財政預決算、公共資源配置、重大建設專案批准和實施、社會公益事業建設等領域的政府資訊公開。

　　***三***以“四有”要求推動政風建設。鞏固和發展黨的群眾路線教育實踐活動成果，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。大力弘揚“四種精神”，切實增強改革意識、擔當意識、服務意識、法治意識，聚焦重點工作，突破難點問題，強化薄弱環節，真正以發展實績取信於民。堅持“嚴”字當頭，嚴明紀律、嚴防鬆懈、嚴督實導、嚴抓作風、嚴格考核，確保各項工作落到實處。著力提升專業水平和服務能力，加快建設想幹事、能幹事、善共事、幹成事、乾淨幹事的政府團隊。落實廉政建設“一崗雙責”，保持正風肅紀高壓態勢，積極營造風清氣正的政務環境。

　　各位代表!衢州是我們共有的家園，建設幸福衢州是我們共同的目標。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領導下，進一步解放思想，開拓進取，真抓實幹，為開創衢州轉型發展新局面而努力奮鬥!

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