縣長政府全體會議講話

　　政府工作的核心是抓經濟社會發展各項工作。在政府全體會議上，縣領導需要說什麼呢?下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　***一***：

　　同志們：

　　市縣“兩會”剛剛召開，縣政府決定立即召開這次會議，目的就是做到全年工作早安排、早部署、早落實，主要任務就是動員全縣上下，把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，把熱情和幹勁引導到經濟社會發展的目標任務上來，把智慧和力量聚集到改革發展穩定的大局上來。可以說，今天的會議是落實人代會工作報告主要工作的安排部署會，是轉變工作作風、開展為民創業的思想動員會，更是制定具體措施、明確具體要求、夯實工作責任的誓師決心會。下面，我就解放思想，轉變作風，保障實現目標任務，抓好具體工作落實，講三點意見：

　　一、解放思想，塑造政府新形象

　　思想是行動的先導，思想轉變天地寬。要實現“十二五”的奮鬥目標和今年各項工作任務的首戰必勝，要實現潼關經濟社會的乘勢而上、跨越發展，就必須解放思想，轉變觀念，破除陳規，把思想從不適應、不符合、不利於潼關科學發展、持續發展、跨越發展的認識中解放出來，把思想解放落實到潼關發展的偉大實踐中來。

　　要認清差距，突破自我，樹立進取形象。大家都清楚，我縣的經濟總量偏小、黃金產業發展和管理相對滯後、農業發展規模小底子薄、旅遊物流發展的現實優勢還不突出。這些差距，有區域發展上的差距，有發展階段上的差距，但我認為，更主要的是思想觀念、工作幹勁上的差距。思維上因循守舊，習慣於等、靠、要，視野不開闊，習慣於經驗和已有成績;工作上循規蹈矩、求穩怕亂，不敢越雷池一步;行動上見事遲、反應緩、行動慢;精神上滿足現狀，進取不足，等等。這種工作狀態急需改變。解放思想，就是要正視差距，開闊視野，放開手腳，大膽創新，要把解放思想的落腳點放在解決一個個事關潼關發展的問題上。要大力弘揚幹事創業精神，增強思想動力，徹底消除思想行動中的惰氣、暮氣和小氣，增強幹事創業的銳氣、朝氣和大氣，奮力實現我縣各項社會事業競相發展、跨越發展。

　　要振奮精神，衝破常規，樹立發展形象。解放思想，不僅要實現思想觀念的更新、思維方式的變革，更要實現精神狀態的改變。要徹底改變遇到難題束手無策、遇到阻力畏縮不前、利益調整寸利必爭、化解矛盾互相推諉的落後狀態。面對縣委、縣政府提出的科學發展、跨越發展的奮鬥目標，我們政府全體領導幹部都要牢牢樹立緊迫感、責任感和使命感，始終把發展放在高於一切、重於一切、大於一切的地位;多一些實幹、少一些空談;多一點闖勁、少一點猶豫;多一點自信、少一點抱怨。把主要的精力放在抓落實、抓發展上來。

　　要提高效率，快中求好，樹立高效形象。要增強時效觀念，以高速運作促進又好又快發展。要竭盡全力推動重大專案落地、投產，對重大專案中遇到的困難和問題，要敢於面對群眾、面對矛盾，積極想方設法推進工作進度，確保問題及時、有效、妥善解決。特別是對重大專案推進中存在的困難和問題，要實施分管領導包聯責任制，由專案牽頭部門負總責，相關單位主要領導參加，聯合辦公、當面會審，面對面解決問題，讓專案更快落地、更快動工、更快投產。力爭每項工作都搶在前面，爭取主動，能夠跑著完成的，絕不站著完成;能夠站著完成的，絕不坐著完成，做到以快為好，越快越好，快中求好，養成高效率、快節奏、低成本的工作作風。

　　要體察民情，關注民生，樹立為民形象。民生是發展的目的，改善民生是政府一切工作的出發點和落腳點。以人為本，執政為民，始終是政府工作的宗旨。要保障民生。由於基礎較弱、財力不強，我們在保障和改善民生方面還有許多工作要做，這就要進一步加大財力保障、政策保障、工作保障的力度，保證投入及時，說到做到，講求實效。要維護民權。近年來，隨著基礎設施和專案建設的快速推進，涉及人民群眾切身利益的矛盾和問題不斷湧現。這就要求我們在推進專案過程中，要切實考慮群眾的合理訴求和利益，特別要做好徵用補償、安置拆遷等工作，把發展經濟和改善民生更好地統一起來。要尊重民意。要加快政府職能轉變，改進公共服務方式，更多地從群眾、企業的立場和利益出發，制定出符合社會實際的政策措施，實現由重管理逐步向重服務轉變。堅持誠信辦事、誠信服務，兌現好說過的話，落實好發過的文，解決好承諾過的事。特別是關係人民群眾根本利益的大事、人民群眾普遍關心的實事，更要盯住不放，一抓到底，用政府工作實績不斷取信於民，提高政府誠信形象。

　　二、為民創業，加快推進發展步伐

　　為人民群眾幹事創業謀幸福是政府的天職。今年，政府決定在全縣政府系統開展“為民創業年”主題活動，實施方案已經下發。這項活動的目的，就是要把全縣政府系統廣大幹部職工的智力、精力、能力集中到抓實專案、優化環境、共同創業上來。各部門、各單位一把手要務必安排部署好這項工作，實現“以工作實際凝聚人心，以工作實情激發智慧，以工作實績提振人氣”的活動目標。

　　***一***要在專案建設上取得新突破。專案是縣域經濟快速發展的主體，是富民強縣的主抓手。我們常說要抓住機遇，機遇是什麼?機遇就是專案，抓專案就是抓機遇。要以專案謀發展，以專案促轉變，以專案增後勁，以專案惠民生。全縣幹部職工都要把精力傾注到專案上，把資金匯聚到專案上，把政策落實到專案上，盯緊一批、推進一批、促成一批，專案建設能早就早、能快就快、能多則多，迅速掀起全縣專案建設的高潮。一是要突出招商引資不動搖。要牢牢樹立和堅持“發展是第一要務，投資是第一動力”的思想，把招商引資緊緊地抓在手中。要全方位開展招商，既要圍繞黃金工業招商，也要圍繞旅遊、物流招商，同時要圍繞設施農業和現代農業招商。要創新招商策略，實現由“普遍撒網”向“重點培養”的招商轉變，大力推行“產業鏈”、“客商鏈”、“企業鏈”招商，力爭實現大招商、招大商的新突破。二要加快重點專案建設不放鬆。工業上要抓緊推進中金礦業、三秦礦業的資源整合專案程序，儘早實現資源整合新突破，實現中深部探礦工程新佈設。城建上要投入大資金，儘快啟動實施金城大廈、和平路北延、北新區主幹道、明大城市綜合體等專案，啟動實施老城區的形象提升工程。同時，要加快古城景區、黃河溼地公園、楊震廉政教育基地的建設進度，加快物流園區基礎設施建設的施工速度，加速設施農業示範基地和千頭生豬示範養殖廠的增效提質工程，努力形成黃金、果畜、旅遊、物流、城建五大板塊專案競相發展的良好格局。三要加強專案管理不懈怠。要全面落實重點專案包聯推進制度。建立嚴格的專案管理和跟蹤問效制度，對未落地的專案，要加強銜接溝通，做好協調服務，力爭早日落地生根。對已開工專案，要實施全過程、全方位監督，各部門、各單位要實行一個專案、一套方案、一個領導、一個工作班子的“四個一”服務機制，落實專案進度，圍繞重點目標，促建設、促投產，做到一份責任負到底，一鼓作氣拼到底，一氣呵成幹到底。專案責任領導要深入一線，現場指揮、現場辦公、現場解決，各部門要勤於溝通，加強配合，形成合力，用強大的凝聚力推進專案建設。

　　***二***要在環境建設上取得新成績。環境就是生產力。一個地方發展環境的好壞，直接影響地方經濟發展的速度。當前，投資環境建設已成為影響我縣招商引資成果和專案建設進度的重要因素。在環境建設上，一是要強化環境意識。牢固樹立“人人都是發展環境”的意識，加強宣傳教育，加強輿論引導，提高全體領導幹部和廣大人民群眾對發展環境重要性的認識，在全縣形成招商、親商、安商、富商的良好社會氛圍。二是要強化法制觀念。進一步強化法制環境、治安環境，嚴厲打擊危害發展的人，嚴肅查處破壞環境的事，發現一起，查處一起，曝光一起。對於政府部門和事業單位發生的此類事件，既要追究當事人責任，還要追究領導的責任。努力讓投資客商零障礙進入、全縣企業無顧慮發展。增強辦事的公開性和透明度，對有意刁難、多頭執法、相互推諉、辦事拖拉等不良行為，要嚴肅查處，絕不姑息。三是要強化服務職能。所有部門都要真心實意、滿腔熱情地為企業和群眾服務，所有的工作人員都要做到在其位、謀其政、盡其職、負其責。要始終強化服務發展、勇於奉獻的服務意識，增強創業為先、奉獻為榮的從政觀念。對基層、企業反映的急需解決的問題，要快捷高效，馬上就辦;對經濟社會發展中長期積累的一些老大難問題，要迎難而上，主動去辦;對發展中的重大問題或帶有普遍性的問題，要深入實際，上門去辦;對一些條件暫不具備，但對發展有重大影響的問題，要創新思維，變通去辦;對一些涉及面較廣、政策性較強的問題，要不遮不掩，公開去辦。要旗幟鮮明地為投資者“鋪路”、“指路”、“讓路”，共同營造我縣寬鬆友好的發展環境。

　　***三***要在推進和諧上取得新進展。社會和諧的核心是以人為本，人民政府應以改善民生為最大責任，要讓改革發展成果惠及全縣人民，讓人民生活環境不斷改善、收入水平不斷提高，這是實現社會和諧的根本途徑。在工作方法上：一是既要真情實意，又要真抓實幹。要堅持立黨為公、執政為民，帶著對群眾的深厚感情工作，凡涉及群眾切身利益和實際困難的事，要創造條件切實做好。對《政府工作報告》中承諾的七件實事要言必信、行必果，好事做實、實事做好。二是既要盡力而為，又要量力而行。要堅持實事求是的原則，對涉及群眾生產生活和生命健康的大事，無論有多大的困難都必須想方設法、盡心盡力地解決好。同時，要因地制宜、量力而行，注重輕重緩急，講究先易後難，分步實施，幫助最困難的群體，解決最緊迫的問題，把有限的財力用在刀刃上。三是既要為民辦事，又要靠民做事。按照發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的要求，充分發揮人民群眾的主人翁作用，堅持走群眾路線，充分相信群眾、依靠群眾，發揮群眾在社會主義新農村建設、社會治安群防群治、環境保護和專案建設等方面的積極性、主動性和創造性。

　　三、狠抓落實，切實改進工作作風

　　狠抓各項既定工作任務的落實，是檢驗幹部水平和執政能力的試金石。要實現好今年的各項預期目標，實現“十二五”經濟社會發展首戰必勝，關鍵要在抓落實上下功夫，尤期是各部門各單位一把手，對承擔的各項工作任務，都要狠抓落實，一抓到底、抓出成效。

　　一是集中心思“想幹事”。《政府工作報告》和“十二五”規劃已經縣人代會審議通過，具有法律效力，是縣政府向全縣人民立下的軍令狀。對政府報告的富民強縣八大工程和四十六個重點專案，要儘快分解下達，人代會代表建議、議案、批評意見和政協提案，也要視同《政府工作報告》的內容，分解落實，全面交辦，認真辦理，不打折扣。各部門、各單位要進一步細化工作任務，切實抓好方案研究、計劃制定、督查落實等各個環節的工作，迅速推進落實。對有交叉的工作，牽頭部門與相關部門要做到領導見面、直接商量、解決問題、提高效率。

　　二是體現本領“會幹事”。推進工作，需要用功，更需要用心，需要多研究問題，多想些辦法，力求破解難題，推進工作。要做到多學習，堅持幹什麼學什麼、缺什麼補什麼，有針對性地學習履職所需要的各種知識。要做到多發問。注重深入基層一線，聽取群眾意見建議，借鑑成功經驗，借智破題，借梯上樓。要做到多思考。用自己的思想和智慧多想破解難題的良策，多想解決實情的辦法，爭取在拓展政策空間、推進重大專案、加快資源整合、跨越建設城市、快速發展旅遊物流上有新突破。

　　三要創新機制“齊幹事”。 潼關的發展，工作繁重，任務艱鉅，必須在全縣上下形成心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩的團結協作格局，才能實現我縣經濟社會快速跨越發展。絕不搞有利相爭、無利推諉的內耗，更不允許部門利益至上的現象出現。一要完善協作聯動機制，強化大局觀念。強化政府部門之間的團結協作，強化牽頭部門的“抓總”意識和配合部門的責任意識，形成整體聯動的良好工作格局。二要完善督查督辦機制。實行重點工作和重大事項領導交辦制、分管領導催辦制、責任部門承辦制、專門機構督辦制，以政府督查、定期檢查、代表視察等形式，促進工作落實。三要完善考核獎懲機制。要打破年終考核一錘定音的做法，避免臨時抓突擊、臨時搶進度，切實把考核落實到每個工作環節上，把每個環節的考核體現到最終落實效果上。

　　四是鎖定目標“幹成事”。今年，我們確定了gdp增長30%的經濟發展目標，要實現這一跨越式目標，要求我們必須做到特色農業擴張增效、工業經濟實現倍增、第三產業迎頭趕上的聯動發展。我們政府系統全體幹部不僅要“想幹事”、 “會幹事”，還必須做到“幹成事”。要強化政務督查。整合督查力量，突出督查重點，強化督查手段，提升督查實效。要強化效能監察。監察局在今年要把這項工作創造性地抓實抓好，要將效能督查與行政問責相結合，解決一些單位存在的消極怠慢、不作為甚至亂作為的問題。要強化績效評價。要把階段工作推進情況、年度任務完成情況作為對各單位和各單位領導考核的主要內容，突出工作實效的考核權重，堅持用發展實績檢驗工作、評價幹部，做到有為才有位，有位更要有為。

　　同志們，潼關的美好未來靠實幹創造，潼關的燦爛明天要拼搏實現。我們必須以時不我待、只爭朝夕的精神，以雷厲風行、求真務實的作風，解放思想，凝心聚力，強化措施，狠抓落實，全力推進我縣各項事業又好又快發展!

　　***二***：

　　一、關於發展的問題

　　政府工作的核心是抓經濟社會發展各項工作。今年是市縣鄉換屆同步、新一屆政府開局的一年，發展問題更顯得尤為緊迫和重要。縣委十一屆十次全委會議暨全縣經濟工作會議，對20xx年全縣經濟社會發展各項任務進行了系統安排部署。當前，我們要重點抓好以下幾個方面的工作。

　　一是進一步搞好經濟社會發展各項工作的總結回顧和具體工作的安排部署，做到心中有數。凡事預則立，不預則廢。今年正值縣鄉換屆，我們不僅要總結回顧當年工作、安排部署次年工作，特別要認真謀劃新一屆班子今後五年的工作，任務更重、時間更緊。目前，鄉鎮領導班子已基本明確，縣級領導、縣級部門也相對穩定。四大班子已基本明確，那麼，我們就要拿出更多時間和精力總結過去、思考工作、謀劃未來。按全縣經濟工作會議已對經濟工作作出貫徹落實。《全縣經濟社會發展十一五規劃》和縣政府也對今後五年經濟社會發展和初步意見，是全縣經濟社會發展總的原則和要求，各鄉鎮、各部門要根據這些指導意見，結合本月開完的鄉鎮黨代會、人代會等各種會議，對本地區、本系統未來工作提出具體意見和總體原則，力求目標積極可行、任務明確、措施有力。同時，各級各部門重點要對今年各項工作作出預安排，要有明確的工作重心、目標任務和保障措施。縣政府20xx年主要是促進經濟社會發展要素平衡，電力改革，工業園區建設，專案策劃包裝，招商引資準備等等;20xx年工作重點是招商引資專案落到實處，具體跟蹤，促進落實。同時抓商貿流通業發展;20xx年重點是抓企業核心競爭力，市場開拓，降低成本，促進改革，統籌城鄉，加強城市規劃、建設、管理;20xx年的重點是產業發展梯度推進。五年曆程，每年都有1—2項重點工作和亮點工作，不能泛泛而談。這裡，我再次明確要求：各級各單位一定要對今年工作提出1—2件重點或亮點任務，務必在日常工作的基礎上重點推進，力求成效。反思過去，展望未來，要求新，求開拓，要思考，不能停留傳統。

　　二是進一步抓好經濟社會發展當前的生產排程，確保今年一季度順利實現“開門紅”。今年是新一屆縣、鄉政府的開局之年，做好全年工作務必抓早、抓當前、抓落實，以順利實現一季度經濟社會主要發展指標的“開門紅”，推動全年工作步入健康良性軌道。全縣經濟工作會議上明確提出：今年，全縣經濟社會發展的主要預期性目標是:地區GDP增長12%，地方財政收入增長15%，全社會固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長13%，城鎮化率提高2個百分點，城市居民人均可支配收入在今年基礎上增加700元;農民人均純收入在今年基礎上增加250元，居民消費價格上漲幅度控制在4%以內。同時，縣委、政府明確提出了今年是“專案建設年、招商引資年、消費促進年”。一年之季在於春***2月6日立春***，今年全縣“三會”早開早安排早發展，完成一季度工作任務是關鍵。但當前面臨的問題還不少，主要是重點企業天然氣排程很緊張，水、電也相對緊張。水的問題大家放心，生活用水沒有問題，到3月中旬即使不下雨也沒有問題，因為我們已做好三個方面的工作：一是從巖屋嘴水庫調水工程正加緊推進;二是縣城新水廠建設和三庫聯網也加緊進行;三是氣象部門加強人工增雨作業。

　　今年，投資、消費和產業發展仍然是我們各級各部門抓經濟工作的著力點和著重點。財政、稅務、工業、農業、商貿及第三產業等各相關行業，要在當前尤其在前三個月換屆選舉各項工作都很繁忙的情況下，務必抓住重心，搞好排程，統籌兼顧，確保取得“開門紅”的優異成績。工業經濟，要圍繞鼎發、富源、坤泰等重點骨幹企業，搞好天然氣、電力、運輸等資源要素的綜合平衡，統籌安排好節日期間的生產經營排程，確保重點企業滿負荷生產。縣經委等相關部門一定要重心下移，幫助解決企業發展的具體問題和實際困難，確保企業運營正常。農業農村經濟，要緊密圍繞全國農村工作會議、全市新農村建設現場會議等精神，以加強農田水利基礎設施建設為重點，利用冬閒抓緊推進農村基礎設施建設，力求在水、路建設上有新的起色。同時，要加強農資市場的監管，統籌好春耕、春播相關工作，認真兌現扶農、支農各項政策，千方百計促進農民增收。消費促進方面，要加強對節日期間消費市場的監控，統籌排程生產生活資料，確保節日供應和物價穩定，同時，積極引導高階消費、高品質消費，促進消費保持活躍健康發展。

　　三是進一步加強專案建設和招商引資工作。我們確定今年為專案建設年和招商引資年，主要目的是抓住“投資”這個重點，在大力營造招商引資氛圍、招大招強、加快促進產業發展的基礎上，花大力解決專案建設中的各種問題，掀起全縣重大專案建設新一輪高潮，達到以招商引資促進重大專案建設，以重大專案建設促進投資拉動經濟“又快又好”發展的目的。招商引資方面，要加快啟動招商引資年各項工作，堅定不移地濃厚“親商、安商、扶商”的招商引資氛圍，組建招商引資工作推進組，招大招強，務求實效。前段時間談的專案——渝江壓鑄，現在是渝西的銅梁等地在競爭，因為他們條件更好一些。據說，有8家摩配企業準備搬到銅梁，招商局等部門要及時跟蹤，如果能搬幾個過來則可以重獎。確保全年招商引資實際到位資金4億元，簽約符合重點產業方向的招商引資專案達到70%以上。元旦春節前後，是墊江籍外出成功人士返鄉探親的集中時期，也是招商引資聯絡感情、增進了解、加深友誼的大好時期，各級各有關部門，特別是工業園區、招商局、經委、發改委等單位要積極行動起來，當前要重點瞄準渝江壓鑄、三峽乳業、湖北興發等企業或專案，力求在重點領域有所作為，有所建樹。

　　在重大專案建設方面，有專案建設任務的單位要抓緊抓好，多到現場，多到實地，多去解決具體問題。今年國家和市上在投入經濟社會發展上有很多實實在在的乾貨性政策措施，我們必須積極爭取和利用好這些政策、專案投入的機遇，用更大的力度，更強的魄力投入到專案建設各項工作中去，千方百計保持投資拉動經濟較快增長。比如，今年中央建設投資總規模比今年預算增加150億元;在新農村建設方面，市上明年安排整治病險水庫100座，新建微型水利小型水源4萬處，新建、改擴建鄉鎮供水工程100處，解決100萬農村人口的飲水安全問題，加快20個縣城和20個重點集鎮的防洪工程建設，建設農村公路8000公里，完成5000戶易地扶貧、生態移民遷建，村級社會公共服務中心達到20xx個，以及重慶市每年約2.5億元的庫區城鎮移民專項扶助資金，新增的建設用地土地有償使用費市級分成部分專項用於基本農田保護和建設以及土地整理、耕地開發;加大農機、農民工培訓投入等等。市上從明年起建立中小學危舊房折舊改造機制，每年新增的危舊房納入改造計劃，新建、改擴建農村寄宿制學校630所;國家投入40億元用於職教體系建設;全市安排完成1000個村衛生室建設;建成100個鄉鎮文化站，繼續推進20戶以上自然村廣播電視村村通工程，新建一批街道社群服務中心和社群服務站等。等等。同時，市上明年重點要“打好直轄牌，實現科學發展”，要加快城鄉統籌發展，加快規劃建設“1小時經濟圈”。這些都給墊江加快發展帶來了前所未有的重大機遇。我們今年的重點是以專案對接為切入，以專案投入為著力點，快速掀起重大專案建設的新一高潮。當前及今後的一段時期，正值國家、市上有關專案、資金落實年度計劃盤子的關鍵時期，要主動騰出時間，抽出精力，及時跟進銜接，以增進了解，加強溝通，加強銜接，爭取對口支援，力爭在全市“直轄牌”戰略或全市重大專案佈局中各項政策對接份額接近渝西地區平均水平。請涉及到的財政、發改委、水利農機、農業局、衛生局、交通局、農辦、林業局、經委、勞動保障局、教委、民政局、計生委、畜牧局、科委、農綜辦、安監局、環保局、建委、國土房管局等單位，排出工作計劃，確保工作落實。

　　二、關於和諧的問題

　　新春佳節，闔家團圓，訪親問友，鄰里互助，既是中華民族的傳統美德，也是廣大人民群眾的美好願望。在今年這個特殊的年份，如何加強和諧社會建設，認真做好節日期間的各項工作，確保全縣人民過一個歡樂、詳和、平安的節日，對於貫徹落實科學發展觀，促進社會主義和諧社會建設，為黨的十七大召開創造良好的環境和條件，具有十分重要的意義。黨中央、國務院，市委、市政府對做好節日期間的工作十分重視，分別行文，對認真做好元旦、春節期的有關工作進行了安排、部署。縣委、縣政府也結合全縣實際，及時印發了具體貫徹落實意見。這裡，我著重對豐富群眾物質文化生活、加強困難群眾幫扶等工作講幾點意見。

　　一是豐富群眾的物質生活，滿足節日期間廣大人民群眾旺盛的消費需求。縣貿易委要組織縣內各重點商場，根據市場需求，精心組織貨源，豐富商品品種，增加服務專案，滿足人民群眾的多樣化需求，保持市場價格特別是生活必需品價格基本穩定。要引導各商貿企業、餐飲、娛樂業抓住城市消費升級換代機遇，開展主題商貿活動，以大店、名店、特色店為載體，以購物周、展銷會、促銷會等為形式，刺激消費，營造人氣，拉動發展;鼓勵並扶持連鎖、專賣、配送、綜合賣場、社群商業等多種業態發展，積極促進汽車、住宅、文化旅遊、娛樂保健等消費，不斷滿足城市居民不同消費需求。各鄉鎮要高度重視農村消費市場的培育，在農村“雙建”工程深入實施的基礎上，優化消費市場，營造消費氛圍，改善農村消費環境，繁榮農村消費市場。同時，縣工商、食品藥品監督、質量監督、農業、供銷等單位，要加大市場監管力度，防止價格異常波動，保護消費者合法權益;嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣產品的行為，重點加強對食品、藥品、餐飲、農資等行業監管，確保人民群眾吃上放心安全的食品和藥品，確保農民正常春耕、春播的備耕需要。農資供應部門要高度重視，由於富源公司因氣源等問題可能出現產品供應不太充足，供給總量與銷售價格可能出現一些問題，各級各有關部門要提前做好大春儲備物資供應，確保落實。

　　二是豐富節日期間人民群眾的精神生活，提供健康的精神食糧。要積極開展形式多樣、內容健康的群眾性文化娛樂活動，努力推出群眾喜聞樂見的文藝精品，深入開展文化、科技、衛生“三下鄉”活動，有計劃地組織業餘文藝積極分子開展街頭文化活動，有條件的時候邀請市一級文藝團體，深入農村、田邊、地頭和生產第一線慰問演出。同時，今年全縣春節期間的群眾文化活動方案已經縣政府研究同意，除了按照慣例召開機關事業單位春節團拜會以外，還要以更大力度組織搞好街頭文藝活動，組織好民間遊樂、座唱、雜耍等節目，為人民群眾節日期間送上豐富多彩的精神文化食糧。可舉辦一個民間性質的廟會，要結合人民需求，把老百姓這塊做活一點，無論消費，和諧社會都有好處。民間活動要廣泛開展起來，能否在春節期間開展一些戶外活動，讓全縣人民高高興興過新年。另一方面，縣公安、文化、監察等部門要加強文化市場管理，堅決禁止低俗文藝演出，嚴厲打擊黃賭毒等社會醜惡現象，嚴肅查處黨員幹部特別是領導幹部參與賭博的問題。要加強對網際網路的監管，及時封堵和清除反動、恐怖、色情、暴力等有害資訊，依法打擊利用和針對網際網路的違法犯罪活動;要切實加強網際網路監管工作，堅決取締危害群眾特別是青少年身心健康的“黑網咖”，促進廣大未成年人健康成長。

　　三是採取一切積極措施搞好救助救濟，確保困難群眾安全越冬，愉快過節。此項工作縣政府已經作了安排部署，請各級各有關部門深入調查，對特困群眾生活進行全面細緻的調查摸底，尤其要對今年遭受旱災嚴重的地方進行全面核查，做到底數清，情況明，無遺漏。同時，各相關職能部門要多方籌集資金、物資，動員全社會廣泛開展“送溫暖、獻愛心”活動。要細化和完善救助工作方案，統籌力量，通力合作，及時將救助款物分送到特困群眾手中。縣級各部門要對聯絡鄉鎮、幫扶物件搞好點對點的幫扶，各鄉鎮、村居委要對轄區內的特困群眾進行走訪慰問。廣大黨員、領導幹部要帶頭開展向特困群眾幫扶、慰問活動，把黨和政府的溫暖及時送到每一位特困群眾手中，確保特困群眾安全越冬，愉快過節。

　　四是紮實搞好各種社會保障體系建設各項工作，確保黨和政府各項惠民政策兌現到位。要紮實做好對老紅軍、老複員軍人、殘疾軍人、軍烈屬等重點優撫物件和勞動模範、先進工作者以及離休人員的優撫慰問工作，認真解決農村“五保戶”、特困戶、庫區移民和城市低保戶、下崗失業人員的實際困難。要確保失業保險金、企業離退休人員基本養老金和城市居民最低生活保障金按時足額發放，採取有效措施切實解決一些企業拖欠職工工資特別是拖欠農民工工資問題。要認真落實扶持就業的各項政策措施，積極幫助零就業家庭和就業困難人員實現就業，繼續做好就業再就業工作，妥善安排好就業困難群體的就業問題。要不折不扣地落實支農扶農惠農政策，及時兌現相關政策措施，確保農民合法權益受到保護。要繼續高度重視並大力發展社會福利、慈善事業，加強殘疾人工作，積極解決社會弱勢群體的困難問題。要加強煤電油運供需銜接，切實做好與群眾生產生活密切相關的供水供電供氣等工作，確保群眾正常生活需要。

　　三、關於穩定的問題

　　今年，我們將迎來黨的十七大召開和市第三次黨代會召開、重慶直轄十週年等大事、喜事。當前，要著力抓好以下工作，確保節日期間乃至全縣、全市“三會”和黨的十七大召開期間有一個***團結的政治環境和社會環境。

　　一是認真搞好換屆選舉有關工作。我縣鄉鎮領導班子已經全部安排到位，縣級領導的名額分配也已經落實到位，現在進入換屆選舉各項工作的最後籌備階段。縣委決定，縣黨代會、政協會、人代會將分別於1月31日至2月5日召開。由此倒計時，離我縣人民代表選舉法定選舉日1月20日還有不到半個月時間，離“三會”還有不到一個月時間。時間緊、任務重。對此，請同志們高度重視，今天參會的都是鄉鎮政府的主要領導和部門領導，是換屆選舉各項工作的直接參與者和實施者，也是確保換屆選舉工作和縣“三會”順利進行的直接責任人。請大家務必按照縣委、縣人大的安排部署，從人力、財力和精力上確保投入，堅持法定程式，堅守法定時間，一環扣一環，環環都不能放鬆，不能出錯，確保選舉一次成功，確保縣“三會”圓滿召開，順利進行。

　　二是加強安全生產工作，嚴密防範安全生產各類隱患。各級各有關部門一定要以對人民群眾生命財產高度負責的精神，層層落實安全生產責任制，嚴密防範各類生產安全事故發生。要以煤礦、非煤礦山、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹為重點，在節前集中開展一次安全隱患排查和整改治理行動，切實消除事故隱患，特別要採取有力措施，防止整頓關閉煤礦和不具備安全生產條件煤礦非法生產。要嚴格對槍支彈藥、易燃易爆危險品、劇毒和放射性物品的安全管理，加強對學校、商場、廣場、車站等人群密集的公共場所、娛樂場所和供水、供電、供氣、通訊等關鍵設施的安全保衛和防護，堅決遏制各類重特大事故發生。公路交通部門要認真做好“春運”期間的運力安排和旅客疏導工作，嚴禁超載、超限、超速和無證、無照運營，嚴禁旅客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進站上車;各有船鄉鎮要加強河道管理，強化水上運輸安全。即日期間舉辦的各類大型活動，必須周密部署，制定合理的人群疏散等應急預案，嚴防擁堵、踩踏等事件發生。要大力加強嚴重危害人民群眾健康的重大疾病預防工作，做好高致病性禽流感等畜禽疫情的監測和防控。要做好安全生產和安全防範知識的宣傳教育工作，加強對安全生產工作的社會監督、群眾監督和輿論監督。

　　三是加強社會治安綜合治理工作，全力維護社會穩定。各鄉鎮黨委、政府以及各有關職能部門要切實承擔起維護社會和諧穩定的政治責任，進一步加強社會治安綜合治理，繼續推進社會治安防控體系建設，深入開展專項整治鬥爭，深化平安建立活動，確保節日期間社會和諧穩定。要依法重點打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發性侵財罪、毒品犯罪等危害人民群眾生命財產安全的違法犯罪活動。要高度警惕境內外敵對勢力的滲透破壞和暴力恐怖活動，嚴密防範和堅決打擊“xx功”等邪教組織的搗亂破壞活動，依法取締利用宗教名義進行的非法活動。要在節前集中開展人民內部矛盾糾紛的排查調處工作，高度重視並認真解決土地承包、土地徵用、房屋拆遷、庫區移民、環境汙染、企業改制、安全生產、涉法涉訴等群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾合法權益的行為，及時發現和就地化解不***因素，有效預防大規模群眾集體上訪和群體性事件的發生。要進一步健全公共事件的應急預案，進一步健全應急處置機制。

　　四是加強廉潔自律工作，堅決禁止各類奢侈浪費行為。各鄉鎮、各部門特別是各級領導幹部要模範實踐社會主義榮辱觀，帶頭髮揚艱苦奮鬥和勤儉節約的精神，堅決執行有關廉潔自律的各項規定，一律不得用公款搞相互走訪、相互宴請等拜年活動，一律不得用公款大吃大喝、遊山玩水和進行高消費娛樂活動，一律不得收受與行使職權有關係的單位和個人的禮品、禮金、優價證券和支付憑證。要嚴肅財經紀律，嚴禁利用過節巧立名目突擊花錢，嚴格控制年終各種評比達標表彰活動，減少、簡化各種茶話會和聯歡會。紀檢監察機關、財政和審計部門要加大監督檢查力度，嚴肅查處違反上述規定的單位和個人，對情節嚴重、造成惡劣影響的，要追究有關領導的責任。要引導居民樹立健康文明、節約資源的消費理念，在全社會大力倡導建設資源節約型、環境友好型社會的新風尚。

　　五是加強值班工作，確保資訊暢通。從現在開始，各級各部門、各單位要嚴格落實加強值班工作的各項規定，嚴格落實崗位責任制。各鄉鎮、各單位要及時安排值班人員和帶班領導24小時晝夜值班。尤其是水、電、氣、油、貿易委、經委、食品、交通、安全、公安、林業、交警、信訪、教育、衛生、防疫、救災辦等與人民群眾生產生活密切相關的單位，其值班安排情況必須交本單位主要領導稽核，並按規定公佈值班電話，完善處置各種重大突發事件的預案，防範於未然。縣委、縣政府督查室要加強對各鄉鎮、各部門、各單位值班情況的檢查和抽查。各單位領導要在崗帶班，所有值班人員要堅守崗位，盡職守責，不得擅離職守，遇有緊急、重要事項和重大突發事件要立即請示報告，及時協調處理。要做好重大緊急資訊的限時報送工作，對延誤時間，貽誤工作的，要按規定追究有關領導和當事人的責任。

　　同志們：節日期間各項工作涉及到人民群眾方方面面的切身利益。我們務必從講政治的高度抓好這些工作，確保工作落實，確保人民群眾過上一個***詳和的節日，為全縣、全市“三會”和黨的十七大順利召開營造一個良好的環境。

　　***三***：

　　同志們：

　　新春新氣象，新年新希望。元宵佳節剛過，縣政府決定立即召開第四次全體會議，旨在動員要求大家迅速從濃烈的節日氛圍中走出來，以更加飽滿的精神狀態，更加紮實的工作作風，更加嚴明的工作紀律，組織帶領全縣幹部群眾，圍繞縣委、縣政府確定的發展思路和目標任務，狠抓工作落實，確保今年工作首戰必勝，為全縣“十一五”時期大發展實現開門紅!

　　剛才，各位副縣長對各自分管的工作進行了詳細周到地安排部署，政府縣長聶長久同志深刻地分析了目前政府工作面臨的新形勢、新任務，對社會主義新農村建設等重點工作進行了強調，並著重就政府自身建設提出了嚴格要求，進一步嚴肅了工作紀律，規範了工作程式。聶縣長的講話既高屋建瓴，又客觀具體，話語坦誠實在，深入淺出，聽後讓人深感語重心長，對我們大家今後如何做一個稱職的政府部門負責人，如何做一個人民滿意的公務員，以及怎樣進一步做好各項工作必將產生積極有效的教育促進作用。下面，我就抓好我個人的分管工作和今天會議精神的貫徹落實問題講幾點意見：

　　一、紮實抓好財稅工作

　　財稅工作對經濟社會發展具有重要的保障促進作用。財政稅務部門要知難而上，密切配合，以幹克難，採取超常規舉措，堅決完成縣委、縣政府下達的稅收任務，為全縣經濟社會快速發展提供堅強有力的財力支援。

　　一要嚴格依法組織收入，確保可用財力穩步增長。今年縣委、縣政府下達的稅收任務是萬元，這是一個很有壓力和挑戰的數字，財稅各部門要堅定工作信心，冷靜分析形勢，準確把握機遇，重點培植工商稅、烤煙稅等增長幅度可能很大的主體稅源，足額徵收契稅和耕地佔用稅，不斷加大非稅收入徵管，對行政事業單位非經營性國有資產實行統管，深入挖掘國有資產有償使用收入和國有資本經營收益潛力，嚴防流失、浪費，以求效益最大化。各級各部門要積極支援稅務徵管部門，依法嚴厲打擊偷逃騙稅等各種違法犯罪活動，確保應收盡收。同時要加強財政收入預算執行力度，使有效可用財力穩步增長。要樹立財政經營理念，充分發揮財政職能，堅持把發展作為財政工作的立足點和出發點，通過各種途徑促進經濟發展，用經濟發展保障稅收增長。要靈活應用財政調控手段，適時調整財政政策的方向和著力點，維護市場經濟秩序，保持財政促進縣域經濟發展的主動性和適應性。堅持多方籌措資金，捆綁各類財政性資金，加大對縣委、縣政府確定的各類重點專案的資金投入力度。突出產業發展薄弱環節，扶持主導產業、龍頭企業和農副產品營銷組織不斷髮展壯大。發揮好財政資金“助推器”的作用，採取貼息、獎補、擔保、投入資本金以及產權置換等有效方式，引導社會民間資本投入產業建設，為縣域經濟發展籌措更多的資本，有效推進縣域經濟發展和社會主義新農村建設。

　　二要統籌兼顧、突出重點，不斷節約、優化財政支出。要逐步深化財政支援社會事業發展的機制改革，執行好財政支援和諧社會建設的各項政策，特別要積極穩妥地開展好農村合作醫療制度試點，實施完善城鄉醫療救助制度，全面免除農村義務教育階段學生學雜費，補助農村貧困家庭寄宿學生生活費，努力緩解社會公共產品分配和公共服務不公平、不協調的矛盾，有效促進社會和諧發展。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，強化效益意識，規範節約行為，確保把有限的財力用在保工資、保運轉上，集中資金幹大事、謀發展。今年要重點壓縮非必要性公務支出，探索單位辦公經費“大包乾”制度，努力從根本上降低行政成本。要根據實際儘可能集中共享辦公資源，堅決整治文山會海，要求少開會、開短會，不許濫發文、隨意編髮簡報。要規範公務接待活動，實行限額接待、統一接待，不允許各單位私自超標接待和購送大額禮品。要加強單位車輛和電話的管理，查堵車輛修理支出過大的不良傾向，取消所有單位電話“彩鈴”消費業務。要加大財政監督力度，嚴肅財經紀律，嚴格執行收支兩條線、政府集中採購和行政首長“一支筆”審籤制度，不允許單位私設小金庫，不允許亂髮財物，堅決查處各種財經違紀行為。

　　三要加快財稅體制改革，促進各項事業協調發展。要深化農村稅費改革。我縣是全省以深化農村稅費改革為主要內容的農村綜合改革試點縣，因此要按照有關政策要求，大力推進鄉鎮機構改革、農村義務教育體制改革、鄉鎮財政體制改革，為建設社會主義新農村提供體制保證。要加強對農村稅費改革轉移支付資金的管理，積極探索建立財政支農投入穩定增長機制，讓農民得到實惠，充分享受到改革開放的成果。要深化國庫集中收付制度改革，嚴格按照《國庫集中支付試點方案》，進一步執行國庫集中收付制度，力爭全縣所有財政性資金全部納入國庫單一帳戶，把集中支付範圍擴大到所有一級預算單位。要以“金財工程”建設為重點，推動國庫管理技術創新，不斷提高財政資訊化水平。要加強鄉鎮財政管理和監督，認真實施“鄉財鄉用縣監管”制度，規範鄉鎮財政行為，提高財政支出效率。完善調整縣對鄉鎮財政體制，堅決杜絕鄉鎮產生新的債務，對增收節支有效，收入上臺階，消化鄉村不良債務效果顯著的鄉鎮實行獎補政策，努力緩解鄉鎮財政支出壓力。文祕114版權所有

　　二、切實加強審計監督

　　快速發展的經濟形勢對審計工作提出了更嚴、更高的要求。審計部門要本著對黨忠誠，為政府負責的態度，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針，進一步提高工作水平，為維護我縣經濟發展、構建和諧××發揮應有的作用。

　　一要全面履行審計職責。今年經濟責任審計要以財務收支數額大的部門、有財政資金分配權和行政審批權的部門和擬提撥、調任、離崗及群眾反映較大的領導幹部為重點，以財政財務收支的真實、合法、效益為基礎，重點檢查評價領導幹部在有關經濟活動中履行職責及廉潔自律情況，檢查執行財經紀律情況，檢查財政資金管理使用情況，檢查預算執行情況和收支兩條線、政府採購、政府負債及為履行部門職能所採取的有關經濟措施情況。要通過經濟責任審計，側重回答清楚三個問題：一是領導幹部所在部門或鄉鎮財務收支是否真實合規，與領導個人有哪些直接和間接責任;二是任期內有無違反程式，並對重大問題主觀隨意決策造成嚴重損失;三是對群眾舉報事項，在具備條件情況下，應予以回答是否真實。以此不斷提高審計工作的威懾力和公信力。

　　二要提高依法審計能力。要加強學習培訓，全面提高審計幹部隊伍的業務能力和政治素質，確保政治可靠，業務過硬。要加大與相關部門配合力度，形成各司其職，各負其責的工作格局，逐步建立嚴格的審計質量保證體系，嚴把審計程式關、質量關，保證每個審計事項都實事求是，客觀公正;要高度重視審計成果的運用，把經濟責任審計成果作為科學評價領導幹部的重要依據，對於審計中發現的問題，要區別對待，分類處理，對一些幹部履行經濟責任中帶普遍性、傾向性的問題，要深入分析原因，積極研究解決和預防的措施。目前，縣審計局要加緊與上級審計部門的聯絡，明確××年的審計專案，儘快拿出詳細的審計計劃報縣政府批准後，抓緊組織實施。文祕114版權所有

　　三、全力維護社會穩定

　　穩定是社會和諧的前提，是加快發展的保證。當前，全縣社會穩定的總體形勢是好的，但對不斷出現的新情況、新苗頭，仍要提高警惕，高度重視，並努力解決、儘快消化。

　　一要重視法制宣傳，維護司法公正，切實推進司法工作。要儘快全面啟動“五五”普法工作，以形式多樣、喜聞樂見的方式，經常深入到人民群眾中開展法律知識宣傳教育工作，積極推廣法律諮詢服務，不斷增強全縣人民的法制觀念;要發揮司法調解的積極作用，經常深入基層化解群眾矛盾;要高度重視司法援助，及時主動對符合條件和內容的當事人提供司法援助，依法保障人民群眾的合法權益。

　　二要加強社會治安綜合治理，推進社會治安防控體系建設。要正確區分和處理人民內部矛盾，始終堅持“打防結合、預防為主”的方針，確保能夠迅速果斷處置各類群體性事件，維護社會秩序，保障群眾利益;要完善維護穩定的工作機制，重視解決好關係群眾切身利益的實際問題，大力開展矛盾糾紛排查調處活動，確保社會和諧融洽;要進一步加強公安基層基礎建設，堅持規範執法、文明執法，不斷塑造和維護良好的公安形象;要堅持“嚴打”方針不動搖，始終保持對刑事犯罪的高壓態勢，重點打擊嚴重暴力犯罪和黑惡勢力犯罪，切實增強廣大群眾的社會安全感。

　　三要依法加強道路交通秩序管理，確保交通安全。要嚴格執行《道路交通安全法》，堅決按照“五整頓、三加強”的要求，重點加大對“三超”行駛、無證駕駛、酒後駕駛、非法營運等行為的查處力度，創造良好的交通環境，並結合季節特點，抓好春運、黃金週等季節性交通秩序整頓工作;要按照“拓寬範圍、提升水平”的要求，加大平安大道建立力度。在城區繼續實施暢通工程，完善交通安全硬體設施，重點整治影響交通安全的突出問題，實行科學管理，合理排程，不斷提升行車安全。要配合支援物價部門，加強規範農村營運價格，切實解決農村群眾普遍反映的“乘車貴”和“坐車無票”等問題。

　　四要重視做好群眾來信來訪工作。信訪部門要進一步暢通拓寬規範信訪渠道，引導並指導廣大群眾依法理性訴求願望。要熱情接待群眾來訪，迅速處理人民來信，使群眾反映的實際困難和具體問題件件有著落，事事有結果，切實維護群眾切身利益。對群眾反映的一切問題，要弄清事實，區別對待。對於合理訴求，要多方協調，快速解決。對於不明真相的，要做好解釋疏導和勸訪工作。對於無理取鬧、惡意糾纏的，要依法採取果斷措施;要嚴格按照《信訪條例》依法維護信訪秩序，堅決遏制集體上訪、重複上訪和越級上訪問題的發生，作好敏感時期的信訪工作;要細化落實信訪工作責任，加大矛盾糾紛排查調處力度，從源頭減少信訪問題的發生，發揮信訪工作應有的“減壓閥”和“報警器”職能，當好政府的情報員和群眾的聯絡員，以維護社會和諧穩定。

　　四、深入貫徹會議精神

　　今天的會議開得很及時，安排很緊湊，充分體現了本屆政府在新的一年裡以“抓落實、求效益”為根本的工作理念。下來，最關鍵的就是要迅速及時、全面到位地貫徹落實好會議精神，用會議來統一思想，鼓舞人心，增強幹好工作、加快發展的責任感和緊迫感，把會議要求體現在落實科學發展觀和建設和諧社會上來，不斷實現思維創新、管理創新、方法創新，確保超額完成年度目標任務，達到促進發展、實現發展的預期目標。

　　一要全面營造加快發展的濃厚氛圍。各級各部門要迅速召開全體幹部會議，學習傳達會議精神，特別是聶縣長的講話要求，要重點講清今後五年××發展面臨的大好形勢，講清縣委、縣政府“十一五”期間的重大決策部署，講清全縣的發展思路、重點和目標，講清做好政府工作的方方面面的紀律要求，以進一步激發鬥志，振奮精神。要利用板報、電視等媒體，大張旗鼓地宣傳報導政府的重點工作，讓群眾知道政府在幹什麼、要幹什麼，從而知道政府在幹事、能幹事，看到發展有希望，生活有奔頭，自然就會理解、支援政府工作。要聯絡各單位的業務特點和目標實際，組織開展一次以“服務大局——我為發展做什麼”為主題的討論活動，充分調動每一個人的主觀能動性，增強參與意識，統一行動步伐，讓一切事情都圍繞發展，一切資源都參與發展，使每一個人都能躍躍欲試，積極主動投入到幹事創業的發展洪流之中，進一步形成活躍、火熱的發展氣氛，凝聚所有力量把××發展推向高潮。

　　二要集中精力抓好各自的重點工作。統籌兼顧，突出重點是做好政府工作的重要方法。今年縣委、縣政府本著重點突出、務求實效的原則，對紅皮書考核的內容進行了修改調整，這樣做的目的就是要引導激勵大家在做好各部門業務工作的基礎上，積極利用自身優勢、參入服務發展大局中來。具體要按聶縣長所講的，突出綠色產業、社會主義新農村建設、非公有制經濟、專案建設和教育強縣這五大重點，集中一切財力、人力、物力，保證重點工作優先開工，加快進度，率先建成，早見實效。

　　三要嚴格政治紀律確保工作落實。紀律是完成一切工作的政治保證。政府工作頭緒多，涉及面廣，很具體，又與群眾切身利益直接相關。因此，需要強有力的政治紀律來維護大局，促進工作，確保落實。政府各部門是政府的組成部分，是代政府行使職權，直接對政府負責的，這個關係要搞清;更要忠於職守，切實負好責。國家在政府部門推行公務員制度，就是要引入競爭，清楚權責，提升效能。這要求我們必須在法定許可權內做好工作，不能推過攬功，把複雜問題和矛盾推向政府;同時要加大督促檢查和行政監察力度，對於有令不行、有禁不止，辦事拖拉、推諉扯皮，沒有全域性觀念，愛打小算盤，謀取小利益的人和事，要加大查處，追究責任，共同營造相互信任、彼此支援、敢於負責、嚴肅活潑的工作氛圍。

　　同志們：東風送春時不我待，戰鼓催人機不再來。願我們愛上這個幹事創業的火熱時代，以一種不可推卸的責任，以一腔壯志凌雲的豪情，擔起這副為了萬××人民幸福安康的艱鉅使命，相互支援，密切配合，真抓實幹，用優異出眾的表現交一份群眾滿意、上級認可的答卷!

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