政府領導金融工作講話稿

　　做好金融工作，必須認真研究中央的巨集觀調控政策，積極把握巨集觀形勢及政策導向。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一

　　同志們：

　　今天，縣委、縣政府將全縣金融界和企業界的同志們召集在一起，主要目的就是和大家共同討論進一步加快嶽池發展的問題。近幾年來，金融系統對嶽池經濟社會發展給予了很大的支援，特別是在國有企業改革中，金融系統承擔了不少風險，克服了重重困難，做出了突出貢獻。在此，我代表縣委、縣政府向金融系統的同志們表示衷心的感謝!同時，我也真誠地希望同志們再接再厲，一如既往地關心、支援嶽池的建設，為全縣經濟社會發展做出新的、更大的貢獻!下面，我再講四點。

　　一 、金融在地方經濟發展中承擔著極其重要的作用

　　金融是國民經濟執行的血液。過去我們是這種認識，現在我們還是這種認識，隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，這種認識還將不斷深化。一個國家的經濟執行，如果沒有金融的支援，那就會顯得後勁乏力。中國改革開放以來，最先改革、最先實行中央直管的就是金融部門，這充分說明了金融在國家整體經濟執行中的重要作用和地位。地方經濟要發展，同樣離不開金融的大力支援。尤其在嶽池這樣的內陸欠發達地區，金融對經濟發展起著更加特別的、舉足輕重的作用，培植產業，必須依靠金融;建設基礎設施，必須依靠金融;改善人民群眾的生產生活條件，也必須依靠金融。

　　二、金融系統要認真研究制訂支援嶽池產業發展的具體措施

　　支援產業發展，不僅是金融系統的職責所在，也是金融服務的領域所在。在嶽池這片熱土上，金融系統各單位應該積極研究制訂支援產業發展的措施，主動為全縣經濟社會的發展添磚加瓦。

　　一要研究如何扶持大戶。就嶽池來講，金融系統首先要掌握哪些企業是大戶，哪些企業能夠成為大戶，然後傾注精力，在扶持大戶上做好文章。像“司康樂”這樣的公司就是嶽池產業發展的大戶，這個公司的產品，目前在全國都是很少的，西南地區更是沒有，市場前景相當看好。如果企業發展得好，年銷售環保教學板10萬張，便可實現產值上億元。但企業在發展中，除了依靠業主自身的投入，也必須有金融機構的大力支援。如果支援力度夠，運作得好，一兩年過去，企業就能在市場上立住腳，就能將品牌做響，就能走上快速擴張之路。市場經濟瞬息萬變，競爭激烈，如果錯失良機，等到別的企業跟上來佔領了市場，我們的企業才想發展壯大就難了。所以，對“司康樂”這樣進入市場早、前景廣闊的企業，以及彈簧廠這樣有品牌、銷路暢的企業和其他大戶，金融系統一定要抓住機遇，抓緊時間，認真研究措施，給予信貸支援，為企業的發展提供強勁動力。我一直認為，金融服務不能只停留在支援個體工商戶的層面上，扶持大戶發展應該是金融系統工作的重中之重，如果嶽池真正有一、兩個產值上十億，甚至幾十億的大戶，就自然會帶動個體工商戶的蓬勃發展。

　　二要研究如何扶持產業。工業是嶽池產業經濟發展的重點，金融系統要結合嶽池的實際，重點在扶持農產品加工業，特別是豬產業、米產業上下工夫，這是嶽池兩個很有發展前景的產業。縣委、縣政府已經決定將這兩大產業培育壯大，成為嶽池經濟發展的新興支柱產業，希望幾家銀行認真研究一下，按照縣委、縣政府的安排部署，拿出具體措施，扶持這兩大產業不斷做大做強。

　　三要研究如何扶持品牌。在市場經濟體制下，我們必須高度重視品牌的價值。一個地方如果有幾個叫得響的品牌，就會給地方經濟發展帶來無窮的動力。福建的晉江，只是一個小小的縣級市，在全國知名的品牌就有十幾個，有力地推動了經濟進入發展快車道，“海爾”、“科龍”這些世界級品牌為地方經濟做出的貢獻更是難以估量。目前，嶽池的品牌還是很多的，“白廟”牌米粉、“丘山”牌嶽池特曲等有一定的影響，但真正的稱得上知名品牌的尚未培育出來。金融系統一定要研究如何扶持這些品牌成為名牌的問題。金融和企業是脣齒相依的，和則雙贏互利，鬥則兩敗俱傷。唱響了品牌，打開了市場，企業就能實現可持續發展，銀行投入的信貸資金就能實現良性迴圈。

　　四要加強金融政策的宣傳。金融系統一定要加強對金融政策的宣傳，特別要大力宣傳黨中央、國務院關於金融的最新政策法規。剛才張行長和其它幾位同志發言時，我就聽到了一些新的金融政策和運作方式，對這些，在座的很多同志可能都還不太熟悉。因此，你們要加大宣傳力度，讓企業瞭解，讓客戶瞭解，讓群眾瞭解，積極幫助企業熟悉金融政策法規，找到正確的融資方向。

　　三、企業要積極發展壯大自己，主動爭取金融支援

　　企業要不斷努力，不斷髮展壯大，才能以良好的經濟效益和豐厚的投資回報，主動贏得金融機構的信任和信貸支援。

　　一經營理念要新。市場經濟是競爭經濟，企業只要理念新、管理好、經營善，就能得到金融支援，就能不斷髮展，不斷壯大。企業一定要立志成為市場的強者，成為經濟王國中的“航空母艦”，不能總在小規模、低檔次上徘徊。這裡，我特別要對汽車彈簧公司提點要求，希望你們搬到新區後，能夠藉助這股東風，催生新的希望，創造新的輝煌，劈開新的天地。你們不像“司康樂”要創品牌，“嶽光”牌汽車彈簧鋼板是嶽池最早的品牌之一，上世紀十年代就已是四川名牌了，產品也不缺銷路。你們幾位老總要向海爾、科龍學習，認真思考如何做大做強的問題。張瑞敏從街道鐵皮工廠幹起，最後帶領海爾集團成為全球著名企業，科龍也是從一個小鎮工廠上發展起來的。和他們的發展基礎比較，彈簧公司現在的交通更方便，位置更優越，還建起了現代化的廠房，政府又提供了種種優惠政策。因此，你們要著力思考如何將企業發展成為“航空母艦”，思考如何才能產生嶽池的“海爾”，要破除“小富即安”思想，不能將發展的水平停留在賣出產品、有錢賺、有獎金髮的層面上，

　　二企業法人要立大志。我一直強調這個觀點，企業法人要立足於當“企業家”，不能滿足於當“老闆”。現在，嶽池不缺從政的人，不缺碼磚的人，最缺的是企業家。這麼多年來，嶽池的企業一直做不大，就是因為沒有走出這個困境。“老闆”和“企業家”之間區別是很大的，我這樣說，有的同志可能聽起不太舒服，但是，如果你慢慢去想，想通了就會覺得這話的道理所在。企業界的同志們不僅要提高自己各方面的素質和修養，更重要的是，要把企業辦大辦強，使自己從“老闆”真正轉變為“企業家”。企業真的發展了，給自己爭了氣，給家族也爭了光，縣委、縣政府和全縣人民也跟著沾光，到時候，銀行想不支援也不行。

　　三企業要講誠信。市場經濟是誠信經濟，競爭機制越規範，企業的信譽就越是一種價值。大家一定要拋棄過去那些不規範的經營行為，不能認為誰都是坑蒙拐騙，什麼都能賴，只要錢到手，不用白不用，這種意識是肯定行不通的。同志們可能都知道，前幾年美國《福布斯》雜誌榜上有名的那些所謂的“中國企業家”，這兩年相繼栽了好多個，為什麼栽了?很大程度就在於他們沒有將自己當作真正的企業家來做，而是去當老闆。這也充分說明在日趨規範的市場經濟體制下，靠那些不規範的行為和手段來經營企業，終究是要被淘汰的。所以，我覺得不能只強調銀行支援企業，企業自身也要守信用。貸款期限到了，就要馬上想辦法還，還了又可以貸嘛，同時辦手續也是可以的。俗話說，“有借有還，再借不難”，這樣一來，經營的資金有了，誠信的形象也有了，對企業的發展絕對是有百利而無一害，何樂而不為呢?

　　四、政府職能部門要為企業與金融的連結服好務

　　政府是企業和金融機構溝通的橋樑和紐帶，有關職能部門一定要增強服務意識，提高服務水平，為企業和金融機構搭建起優良的溝通平臺。

　　一要搞好專案對接。有關職能部門要積極在這方面發揮作用，營造一個高效、優質的服務環境，把專案的對接工作做好，讓企業與金融機構之間更好的合作。下去後，請懷林同志、功錦同志牽頭，研究制訂一套規範的考核機制和獎勵辦法，重獎那些鼎力支援嶽池發展，特別是在工業經濟發展、基礎設施建設方面貢獻突出的金融單位和個人。過去，我們在這方面還做得不夠，今後，就是要圍繞產業重點、支援重點，突出獎勵重點，就是要讓關心、支援嶽池建設的單位和同志們真正體會到縣委、縣政府的信任和鼓勵。

　　二要建立磋商機制。企業與金融連線的方式很多，我覺得這次會議，就是一種很好的方式。金融界和企業界的同志們聚在一起，交流思想，溝通感情，共商發展大計。今後，縣委、縣政府要定期召開今天這樣的會議，逐步在企業和銀行之間建立一種定期溝通的磋商機制，實現資訊共享。

　　三銀企、銀地共同努力，建立金融安全區。這一點我想提提就是了。我和金融系統的同志們的想法都是一致的，不希望嶽池的金融秩序混亂。要達到這個目的，需要大家的共同努力。縣委 、縣政府要努力創造良好環境，銀行要努力提供優質服務，企業也要努力樹立誠信形象，通過銀企、銀地的共同努力，真正把嶽池建成一個講誠信、重環境的金融安全區，吸引更多的投資者到嶽池來，不斷增強嶽池的發展後勁。

　　同志們，今後要實現嶽池經濟的快速發展，要壯大產業支柱，培育特色品牌，振興工業經濟，仍然需要各家金融機構的鼎力支援。讓我們齊心協力，攜手並進，共同為創造嶽池更加美好的明天獻計出力。

　　二

　　同志們：

　　在新春佳節即將到來之際，我很高興向在座的各位，並通過你們向全縣金融系統的廣大幹部職工，致以新春的祝福，祝大家春節快樂!

　　20xx年，是對中國發展具有重大而深遠意義的一年，是興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮和十六屆三中全會精神的一年，全縣上下以實施“招商引資年、園區建設年”為重要載體，團結拼搏、真抓實幹、紮實工作，取得了令人振奮的成績，經濟呈現持續快速健康發展的良好勢頭，經濟實力大幅增強，改革開放向縱深發展，發展環境進一步優化，廣大幹部群眾謀發展、奔小康的熱情高漲。

　　一年來，金融系統同全縣其他戰線一樣，轉變觀念，開拓創新，通過銀企洽談會、融資推介會等多種形式構建良好的銀企合作關係，不斷促進各項業務的快速發展，取得到了優異的成績。全縣金融執行呈現良好局面，金融總量迅速擴張，存貸款大幅增長，保費業務快速增加;經營效益明顯提高，競爭力不斷增強;不良貸款比例持續下降，金融風險有效控制;信用建設穩步推進，企業融資環境有效改善。金融業的發展對促進改革、支援經濟、穩定社會、造福人民發揮了重要作用，作出了積極貢獻!在此，我代表縣委、縣政府向全縣金融系統廣大幹部職工的辛勤工作表示衷心的感謝!

　　一年來的實踐充分說明，金融工作只要毫不動搖地堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞金融是現代經濟這一核心，牢牢把握髮展這一執政興國的要務，用發展的觀點和思路解決前進中的問題，堅定不移地深化改革，攻堅破難，突破制約金融業全面發展的瓶頸，充分發揮金融在推動經濟發展和社會進步中的重要作用，就一定能夠全面提升我縣金融業整體競爭力，為建設“山水園林型的現代化中等工貿城市”和提前實現小康社會目標作出積極貢獻。

　　20xx年是貫徹落實十六屆三中全會精神、促進全縣經濟社會持續快速協調健康發展的第一年，做好今年的工作，對於加快長興經濟發展，順利實現各專案標任務至關重要。當前，我們面臨著許多新的發展機遇與有利條件，黨的十六屆三中全會確定的奮鬥目標和各項部署為今後的改革與發展指明瞭方向，激發了新的動力;國家繼續堅持擴大內需的方針，實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，為擴大投資，開拓市場、拉動消費、促進發展帶來了新的機遇;長江三角洲地區經濟活躍，分工日益明確，協作不斷深化，為我縣經濟的發展提供了較好的外部條件;我縣經濟連續幾年高速健康增長，為下一步發展打下了良好的基礎;各項改革深化，阻礙經濟增長的各種體制性、機制性障礙不斷得到克服，為加快發展注入了新的活力，投資環境進一步改善，接受上海輻射的區位優勢日益顯現。

　　從金融部門自身來看，長期以來困擾我縣資金供求矛盾已經基本解決，資金實力顯著增強，隨著近年來金融債權管理工作和抓降工作的不斷深入，全縣社會信用環境得到顯著好轉，銀行歷史包袱不斷消化，這都為金融部門加大投入，改進服務創造了良好的外部條件。同時，由於周邊大城市金融競爭不斷加劇，縣域外的金融機構更加註重對我縣金融市場的開拓和佔領，這為我縣金融業引入競爭機制，加快金融創新提供了活力和動力。面對這樣的大好形勢，我們完全有理由抓住機遇，乘勢而上。

　　在新的一年裡，全縣各級金融部門要以“三個代表”重要思想為指導，統一思想，堅定信心，認真分析我縣當前面臨的發展機遇，進一步增強做好金融工作的使命感和責任心。要緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心，以“”為契機，牢牢抓住發展機遇，努力化挑戰為機遇，進一步發揮金融支援經濟發展的核心作用，創新觀念，突出重點，努力增加信貸資金的有效投入，優化資源配置，在支援地方經濟加快發展的同時，實現自身的更快發展。

　　進一步發揮金融支援經濟發展的核心作用，全力以赴支援和促進我縣經濟跨越式發展。要增加有效投入，優化資源配置，繼續加大對特色優勢產業、企業技術改造、外向型經濟、中小企業的信貸支援，優化信貸投向，促進地方經濟發展。金融部門要增強金融市場觀念和信貸營銷意識，牢固樹立投入產出觀念，明確市場定位，整合資源，加大有效投入，在防範風險的前提下大力開展金融服務創新活動，積極開展新業務，開發新工具，滿足長興經濟發展的資金和其他金融需求，在支援經濟發展的同時，改善自身經營效益。

　　進一步加快金融改革和開放步伐，不斷提高我縣金融業的整體競爭實力。加快金融業改革和開放的程序，不僅是長興經濟加快改革開放對金融部門提出的迫切要求，也是我縣金融業自身強身健體，迎接挑戰的需要，從這一層意義上講，我縣金融業改革開放的步伐不但要加快，而且要超前。善於在加快改革開放的過程中及時發現和解決實際困難和問題。因此，在新的一年裡，各商業銀行和農村信用社要按照“資本充足、內控嚴密、營運安全、服務良好、效率良好”的要求，加快改革步伐，調整內部組織體系，提高經營水平，發揮綜合優勢，增強市場競爭實力。要積極引進外地金融機構來長開展業務和設立分支機構，繁榮長興金融業。

　　要切實加強金融隊伍建設，提高隊伍素質。金融部門的黨建工作要按照“三個代表”重要思想和十六屆三中全會精神的要求，切實加強領導班子的建設，把金融部門的領導班子建設成團結、堅強、特別能戰鬥能創新的集體。要從嚴治行，改進作風，進一步加強幹部職工的思想、政治和新知識新業務的學習教育，努力建設一支政治過硬、業務精通、作風清正、紀律嚴明的金融隊伍，為完成各項金融工作任務提供強有力的政治思想和組織保證。

　　最後，祝大家新春快樂、身體健康!

　　三

　　市政府決定召開全市金融工作會議，主要目的是總結“十一五”以來全市金融工作，貫徹落實中省關於金融工作的各項要求，圍繞全市經濟工作大局，安排部署今年全市金融工作，確保我市金融工作取得新的成績。這次會議方市長、徐市長都非常重視，對會議提出了明確要求。《安康金融業發展指導意見討論稿》事先也向市人大、政協及工商聯、企業家協會相關領導同志和企業家徵求了意見和建議，已將之融入《指導意見》中，希望與會同志們進一步修改完善。剛才春臨同志通報了全市經濟金融執行情況，並對今年的工作做了全面安排部署，一會徐市長還要做重要講話，下面，我就20xx年全市金融工作講幾點意見。

　　一、 充分肯定金融機構為全市經濟社會發展做出的突出貢獻

　　“十一五”以來，我市和全省一樣，緊跟國家經濟發展步伐，在貫徹落實國家西部大開發戰略和省上陝南突破發展戰略上取得了比較好的成績，經濟社會實現了較快發展。從2005年到2010年,全市生產總值由143.8億元增加到326.5億元，翻了一番多，年均增長13.5%，超過全國增速兩個百分點。財政總收入由9.6億元增加到35億元，增長2.6倍。工業總產值由71.73億元增加到225億元，增長2.4倍，工業化率由19.6%提高到24%。城鎮居民人均可支配收入由6388元提高到14200元，農民人均純收入由1799元提高到3800元。五年累計完成固定資產投資1089.5億元，是“十五”時期的4.68倍。城鎮化率由22.9%提高到35%。同時三次產業結構由“十一五”初的25.5:29.8:44.7調整為2010年末的20.6:39:40.4。雖然和全國的產業結構有一定的差距，但是差距在逐步縮小，特別是我們工業佔比，從“十一五”初期的29.8%上升到去年年底的39%，和全國的差距只有10個百分點。在安康經濟發展過程中得到了我們在座各金融機構和地方性融資機構的大力支援，同時安康金融機構和安康的經濟發展相得益彰，也取得了良好的成績。從2005年到2010年，全市金融機構各項存款餘額從163.58億元增加到475.54億元，增長近兩倍，年均增長23.8%;各項貸款餘額從97.47億元增長到211.34 億元，翻了一番多，年均增長16.7%，高於同期經濟年均增長率3.2個百分點。特別是去年全市的存款增長速度遠遠高於全省的增速，全省去年存款增長是19%，安康存款增長24%。去年年底，我市貸款餘額211億，增速達19%，高於經濟增長率5 個百分點。這說明了我們的經濟在好轉，也推動了外來信貸資金投放安康的數量快速增加，極大的促進了我市高速公路、水電和城市基礎設施建設等的快速發展。我們各金融機構在發揮本身職能的同時，也積極關注安康經濟社會的發展，特別是“7.18”洪災中，全市各金融機構都在積極發動幹部職工捐款，為我市抗洪救災做出了應有貢獻。各金融機構還在扶貧包抓、漢江綠化、城市雙創等方面都做了大量的工作。在此，我代表市委、市政府對各金融機構和地方性融資機構對安康經濟社會發展中做出的巨大努力和真誠的奉獻表示衷心的感謝!

　　去年全市各金融機構都取得了較好的成績，實現了支援經濟增長和自我發展的雙羸。建行貸款餘額新增7.7億元，增幅達69%，在全省系統內和全市各銀行業金融機構中增幅均為第一，在全市金融機構目標責任考核中位居第一。農村信用社繼續發揮著農村金融主力軍的作用，其存款餘額達144.3億元，佔全市存款餘額的30%，貸款餘額達102.7億元，佔全市貸款餘額的48.6%，成為支撐安康“三農”和中小企業發展的絕對主力軍。特別是旬陽縣信用社積極開拓創新，探索出了一套較為完整的發展模式，並代表西北地區農村信用社向來陝調研的王歧山副彙報，得到了中央領導的肯定，目前正在作為“旬陽模式”向全省推廣。農業銀行以服務“三農”為己任，大力支援地方經濟發展，在全省系統內的多項考核指標位居前列。工商銀行各項貸款餘額繼續領跑全市四大國有商業銀行，成為支援地方經濟發展的主力軍之一。中國銀行存貸比繼續高位執行，達102%，成為安康首家把在當地吸收的存款全部投放地方的金融機構。農業發展銀行繼續發揮政策性銀行的優勢，大力支援安康經濟社會發展。國家開發銀行加大了與我市的合作力度，除了與政府的政策性合作外，還延伸到其他領域，目前國開行的貸款餘額還有10個多億，包括助學貸款、中小企業貸款和城市基礎設施貸款等，這些都是國開行做出的貢獻，所以這次會上給國開行頒發了“支援地方經濟發展特殊貢獻獎”。郵政儲蓄銀行改制工作進展順利，在資產業務方面有所突破，下一步還要在負債業務上加大介入力度，增加金融產品的開發，在中小企業、涉農貸款、個人房貸方面做出一定貢獻。同時以融資性擔保公司、小額貸款公司、典當和住房公積金等為主的地方性融資機構逐步發揮了支援地方經濟發展的優勢，去年貸款餘額含擔保額達21.3億元，已相當於金融機構貸款餘額的10.1%，為安康經濟社會的發展做出來巨大的貢獻。

　　二、準確把握當前經濟金融發展大局

　　“十二五”時期是安康由突破發展向跨越發展邁進、全面建設小康社會的關鍵時期，是加快轉變經濟發展方式，跟進西部強省建設步伐的攻堅階段，我們必須認清當前經濟金融發展大局，準確把握髮展機遇，沉著應對各種挑戰，全面推動安康經濟社會持續快速發展。從國際看，全球經濟持續復甦，國際金融危機導致的急劇動盪逐漸緩解，世界經濟有望繼續恢復增長。2010年，全球經濟增長率為5%，但是各經濟體復甦不均衡，主要發達經濟體復甦緩慢，財政可持續性堪憂，失業率居高不下;美國經濟增長仍然前景不明朗;主權債務危機拖累歐元區整體經濟復甦;西亞、北非政局動盪，推動能源等大宗商品價格持續攀升，對世界經濟增長和通脹形成雙重衝擊;日本通貨緊縮和就業無明顯改善，又有地震、海嘯和核輻射災害，短期內將嚴重影響日本經濟，不可避免要影響世界經濟復甦程序。新興市場經濟體增長強勁，但面臨的資本流入及通漲壓力上升，部分國家已經逐步收緊了貨幣政策。世界經濟執行中的不穩定不確定因素仍然較多，全球經濟新的增長點還不明朗，復甦程序仍將艱難曲折。

　　從全國看，今年巨集觀調控的總基調是把穩定物價水平放在更加突出位置，巨集觀經濟政策的基本取向是積極穩健、審慎靈活，貨幣政策由“適度寬鬆”調整為“穩健”。從巨集觀政策的效果來看，金融供給呈現了“一減、兩加、三緊”的特點。“一減”就是信貸投放減少，今年一季度，全國銀行業機構本外幣信貸增長2.39萬億元，同比少增4008億元，增速下降4.5個百分點。“兩加”就是加息、加率，去年開始央行貨幣政策調控頻率很快，已連續10次提高存款準備金率和4次加息，今年內已經4次上調存款準備金率和2次加息，5月18日今年將第五次上調存款準備金率，存款準備金率達歷史最高位，有效的收縮了流動性。“三緊”就是信貸規模緊、社會層面資金緊、民間借貸形勢緊，總體趨緊的貨幣政策將給實體經濟發展帶來衝擊和影響。

　　從我市看，經過多年探索實踐，安康的發展思路更為明晰，投資拉動和專案帶動效應更加明顯，發展條件顯著改善，長期制約發展的交通瓶頸逐步破解，生態環境質量進一步提升，縣域經濟競相發展，支撐發展的產業體系正在形成，經濟發展內生動力日漸生成，開始跟進全省發展步伐，謀發展、增收入、促和諧已成為全市人民的共同願景。同時也要清醒地看到，我市經濟以中小企業、民營經濟為主體，金融要素供給存在間接融資比例大、銀行存貸較低、貸款需求量大等特點，對巨集觀調控的反應比較敏感。當前，巨集觀調控政策對我市的影響已逐步顯現出來，具體表現在三個方面：一是信貸資金供給趨緊。今年一季度，全市貸款餘額達221.3億元，同比增長17.8%，增幅低於全國、全省平均水平，且全市新增貸款9.9億元，較去年同期少增0.5億元。企業已普遍感受到了資金緊張的壓力，從緊政策預期也使企業投資意願減弱。一季度，全市固定資產投資32.26億元，增長29.7%，增速略高於全國和全省平均水平。如果調控力度進一步加大，預計下半年政策影響會進一步顯現，中小企業生產經營將可能更加困難。二是企業融資成本持續走高。銀行提高了貸款利率上浮幅度，加上擔保、中介等其他費用，中小企業的銀行融資成本大大提高，民間借貸利率則更高。三是民間融資潛在風險增加。在目前信貸規模緊縮的形勢下，民間融資再度活躍，特別是個別地方高利貸等違法金融行為有所抬頭，一些企業可能因籌資不規範，失去還債能力，從而可能引發區域性、系統性風險。對此，我們要予以高度關注，準確把握當前經濟金融形勢的變化，科學認識巨集觀經濟政策取向，增強工作預見性，把握工作主動權，前瞻性地做好各項工作。

　　三、努力提高金融對全市經濟發展的支援力度

　　今年是實施“十二五”規劃的開局之年，做好今年的金融工作，對實現穩健起步、首戰取勝，鞏固和延續全市經濟又好又快發展態勢至關重要，各金融機構一定要圍繞全市經濟社會發展大局，充分發揮自身優勢，積極應對困難，用好用活信貸政策，努力爭取信貸規模，明確金融支援重點，探索開展直接融資，全面推動我市由突破發展向跨越發展邁進。

　　第一、要加強對重點專案和重點區域的信貸投放。今年全市規劃了120個重點專案，計劃投資204億元，其中34個基礎設施專案投資142億元，68個重點產業專案投資47億元，12個民生專案投資9億元，6個生態建設和環境治理專案投資5億元;特別是規劃了80個重點工業專案，投資60億元，確保全市新增規模企業30戶，工業增加值保持20%以上;這些專案對我市的長遠發展意義重大，金融機構要優先滿足這些大專案貸款需求。同時要注重對重點區域發展的支援，早謀劃、早佈局，積極加強網點建設。第一是安康今後發展有三大塊即老城區商貿區、高新區、張灘區生態區，要根據實際情況合理分佈營業網點。去年農行已率先在高新區建立網點，其他金融機構也要支援高新區建設，建立營業網點。第二是恆口被規劃為安康城市副中心，在未來5到10年建成，規劃為16平方公里，15萬人，在這個區域內將聚集大量的商貿流通企業和物流配送企業。第三是月河生態區。第四是剛才提到的張灘區。最後一個就是“四橋”區域。各金融機構要通過積極爭取貸款額度，盤活存量資金，引入外地資金，保證信貸投入的較快增長，積極創新和靈活運用各種貸款方式，確保重點專案建設、重點領域投資和重點企業發展的資金供應。

　　第二、要加強對中小企業發展的支援力度。截止目前，安康有將近19000家中小企業和個體工商戶，各大銀行按照商業銀行的管理流程、管理模式和產品創新都基本忽略了中小企業發展，總是用一個固定模式，用一個統一的尺寸來衡量處在不同發展階段的地區。各金融機構對中小企業支援方面，雖然我們去年取得了一定的成績，我覺得還是應該在產品創新上下功夫。在這方面建行做得比較好，在前年設立了中小企業貸款中心，去年發放貸款3.3億元，當然這還遠遠不夠，就掌握的情況，全市各中小企業的融資需求會在200億元以上，貸款的需求是很旺盛的，剛性的。希望我們各大銀行積極向省上申請政策，調低標準、簡化流程，加大對中小企業的扶持力度，一定要因時制宜、因地制宜。各金融機構一定要根據當地經濟社會發展水平和企業狀況，來設定自己的信貸產品，規範信貸流程，減少審批環節和手續。各級政府要主動為銀企搭建資訊溝通平臺，加強信貸政策和產業政策的對接，增強信貸吸引力和成功率。今年各金融機構要確保對中小企業所發放貸款的增速不能低於全部貸款的增長速度。

　　第三、要加強對“三農”發展的支援。這方面，中央有明確的政策要求，出臺了一系列金融扶持政策。我市各金融單位也採取了相應的具體措施，效果比較好。但按照全市農村建設的發展要求和解決“三農”問題的資金需求量來看，仍然存在著點少、面窄、量小、手續繁瑣的問題。加大對“三農”的支援力度，關鍵是要深入下去，圍繞農業產業化經營、辦龍頭企業、農業基礎設施建設、農村社會公益事業、農產品流通等方面，加大信貸支援，真正實現在扶持“三農”中樹立金融企業的市場形象。這裡還需要強調的是，全市有14家保險企業，要改變在城區拉客戶、搶市場、分“蛋糕”的現狀，拓寬視野，立足為“三農”服務，注意開拓農村市場，在全面落實政策性農業保險的同時，努力探索農村住房保險等商業性“三農”保險新業務，實現保護農民利益與保險企業經營效益的同步提升。特別是在“十二五”期間，全市各金融機構要圍繞“農業百億增收”工程，全面加強對500萬頭生豬養殖基地、10萬畝設施蔬菜和30萬畝水產養殖專案的支援力度，確保“十二五”末實現農業增加值達到100億元。

　　第四、要加強金融對縣域經濟發展的支援。去年我們10個縣設了10個工業園區，目前做得比較好的有漢陰、旬陽、白河。安康將來必然是大企業引領、小企業叢集的產業發展格局。我們要在努力引進大企業的同時，也要大力發展中小企業叢集。大家不要小看中小企業，例如漢陰中昌管材，總投資僅4000萬元，但第一年就實現產能近7000萬元，成為我市中小企業發展成功的典範。我市已經通過縣域工業園區逐步實現了中小企業的叢集化發展。金融機構要把支援縣域工業園區發展作為突破口，積極與縣域工業園區簽訂戰略合作協議，充分發揮縣域工業園區聚合生產要素，招引工業專案，形成產業叢集，促進工農互動、產業融合和結構優化升級，實現縣域工業發展與金融業發展的共贏。要以支援縣域主導產業發展為突破口，引導帶動相關產業發展，支援企業特別是涉農企業加大生產基地建設，推進基地建設的區域化、專業化和規模化，實現縣域經濟優勢互補，不斷壯大縣域經濟實力。以“十二五”期間規劃的45 個重點鎮建設為突破口，加強對縣域基礎設施建設的支援力度，進一步加快縣域的城鎮化程序，促進城鄉統籌發展。

　　第五、要積極拓寬服務領域、提高服務水平。目前，各金融機構還存在著服務水平不高、信貸產品不能滿足客戶需求等突出問題。下一步，各金融機構要積極引進全新理念、全新服務和新的信貸產品，努力提高服務水平、拓展服務領域。要開發和引進各類理財產品，讓老百姓得到更多的實惠;要開發和引進更多適合安康中小企業需求的產品，努力解決中小企業貸款難題，實現安康經濟和金融業的共同發展。目前，各金融機構大都已經成立了中小企業服務中心或個貸中心等類似機構，開發出了一些比較好的產品，例如建行的“成長之路”、工行的網貸通和農行的惠農卡等，金融辦要積極彙總各行好的信貸產品統一向企業推介。

　　第六、要積極探索開展直接融資。要鼓勵和引導企業發行債券。2008年我市發行了一期城投集合債券，實現了直接融資零的突破，下一步我們要採取有效措施，鼓勵和推動一批符合條件的企業通過發行企業債券和短期融資債券進行直接融資。要積極引進西部信託等信託機構來我市指導企業債券發行工作，逐步擴大我市企業直接融資的規模。要積極推動企業上市融資。2008年以來，省政府為了進一步推動全省企業上市步伐，建立擬上市企業儲備庫，我市有6個企業進入省上名單。今年初，劉書記在陽晨集團調研時提出了陽晨集團三年上市計劃。我們要充分利用中省大力支援企業上市的有關扶持政策和各類證券公司在安康設立分支機構的有利機遇，發揮證券公司的指導作用，培育具有上市潛力的陽晨集團公司、秦東魔芋公司及中科奈米公司等上市融資。

　　四、再接再厲，努力開創金融工作新局面

　　按照全省金融工作會議精神，結合安康實際，當務之急要在以下五個方面下功夫：

　　一是在加強領導、完善制度上下功夫。為了貫徹落實國家十二五規劃中明確提出“要完善地方政府金融管理體制”的要求，市政府決定成立全市金融工作領導小組，全面整合政府有關金融管理和服務協調的職能，加強對金融工作的領導。要強化金融辦的工作職責，充分發揮金融辦在制定地方金融發展總體規劃、指導地方性融資機構改革與發展、推動地方信用體系建設、加強金融業發展的監管和引導各類財政資金支援金融業發展等方面的重要作用，形成地方金融工作領導管理機制。通過定期組織召開全市經濟金融聯席會、經濟金融執行分析會、政銀企座談會和銀企洽談會等形式，建立經濟金融執行協調機制，全面加強政銀企之間的合作。將金融工作納入各級政府的目標考核內容，對駐市各金融機構實行目標責任考核機制，完善對銀行類金融機構考核辦法，制訂地方性融資機構考核辦法，健全對縣區以金融生態環境建設為主的考核方式，全面建立我市金融業發展的考核評價機制。逐步建立金融業發展的資訊溝通機制，建立以金融執行資訊和資金需求資訊報送為主的資訊報送制度，按時編制“安康金融動態”，加強政銀企之間的資訊溝通和聯絡。各縣區政府要按照市上的金融管理模式加強對金融工作的領導，成立金融辦，確定專人做好金融資訊的收集和報送、地方性融資機構的監管、政銀企對接協調等工作，全面加強對地方金融工作的領導。

　　二是在加大信貸投放量上下功夫。在當前全市處於發展的關鍵時期，必須把有效的融資機制與快速推進的發展態勢緊密地配套起來，集中解決上大專案融資難、中小企業貸款難、城鄉群眾興產業、辦實業缺乏鋪底資金的問題。各級金融機構要根據全市的市場需求，著力改進服務方式，優化信貸結構，切實加大信貸投放總量，促進各類經濟成分快速發展。要注意把重點放在重大專案建設、中小企業技術改造、現代服務業發展、新農村建設和城鄉群眾小額貸款等方面。這裡需要強調的是，要著力解決重點專案、優勢產業、骨幹企業、有潛力的各類實體與各金融單位聯絡脫節的問題，多層次開展銀企、銀政合作洽談等，提高信貸投放的針對性和時效性。金融單位要注意及時研究全市經濟發展中各類具體工作舉措的重點，善於找準支援發展、增加信貸投放的結合點。各級政府、企業主管部門也要加強與金融單位的聯絡，及時提供有增值效益和發展潛力的資金需求專案。各級政府、各有關部門和金融機構都要加強向上的彙報爭取，加強對民間資金的協調集聚，千方百計擴大資金擁有量，努力加大信貸投放總量。

　　三是在加強相互對接上下功夫。近年來，市上通過舉辦銀企洽談會、開展政企銀三方合作共建活動、建立經濟金融服務資訊釋出制度等，銀企合作關係進一步加強。但要實現銀企合作向縱深發展，還需銀行、企業和政府共同努力，合力推進。首先，企業要在專案和內控機制等方面積極主動地與銀行搞好對接。作為企業，要在抓好生產經營、提高信用等級的同時，認真研究本行業、本領域發展的前沿性課題和市場需求，策劃論證一批符合國家產業政策、有利於本企業做大做強的大專案、好專案，並及早主動與銀行對接，讓金融部門參與專案的策劃、論證，為金融部門提供信貸支援創造條件。其次，銀行要在轉變經營理念和拓寬金融服務上積極與企業進行對接，主動地去了解企業，研究企業的專案儲備、發展前景，從金融的角度出謀劃策，幫助他們做大做強。第三，政府部門要做好牽線搭橋工作。經濟主管部門要在幫助企業做好專案策劃的同時，採取多種形式，有效疏通金融部門與經濟主體的連線渠道，建立完善的銀企溝通協調機制，在銀企之間建立起互信、互利、互助的良好合作關係，促進銀企雙方坦誠溝通，精誠合作，互惠雙贏，共謀發展。將“有困難，找縣長”變為“有困難，找行長”。

　　四是在健全完善金融組織體系上下功夫。安康的金融機構除了工、農、中、建、郵儲、信合外，還缺少股份制商業銀行，下一步，一要積極引進其他股份制銀行來安設定機構。前一階段，我市引進了長安銀行，形成了很好的“鯰魚效應”。目前，安康後發優勢逐步顯現，過去我們沒有開發的礦產和資源，隨著科技的提高和交通的改善，未來都將成為安康發展的最大動力和後勁，這將能很好吸引各類金融機構來安設立分支機構，同時也希望各金融機構和企業共同努力，將安康的產業做大做實。二要大力發展地方性融資機構。趙省長在會上要求截止今年底全省設立的小額貸款公司要達到200家，安康目前營業的有3家，報批的2家。各縣區長在今天的會後要有充分的認識，地方性金融機構對地方的支撐作用功不可沒，各縣區政府特別要全面加快小額貸款公司的籌建步伐，要抓住機會加緊設立小貸公司。由於存在風險控制不足、資本金補充困難、抽逃資金現象時有發生等問題，已經有部分經濟學者開始提出要控制小額貸款公司發展的問題，所以我們一定要抓住目前的機遇，鼓勵和支援企業儘快設立小貸公司，避免出現象地方政府融資平臺那樣我市還未開始發展而國家已經收緊了政策口子。不能因為政策的變動，延誤我們的發展機機遇。要引導現有農村扶貧資金互助社健康發展，鼓勵支援有條件的地方成立農村資金互助社。要按照中省對地方融資平臺進行清理整頓的要求，加快對政府各類投資公司的整合，通過注入有效資本，做大做強市國資公司、城投公司和高新產業發展有限公司，全面提高企業的融資能力和可持續發展能力。特別是要規範各融資平臺與省國開行的合作問題，積極做好專案策劃和儲備工作，合理引導國開行在我市的信貸投放，特別是國資公司繼續做好與開行合作的“市帶縣”模式，全面提高我市對國家開發性金融的利用能力。

　　五是在加強金融生態環境建設上下功夫。近年來，省政府開始加強對各市金融生態環境建設的考核。2009年，我市考核名次位列第七，雖然和2008年的倒數第一相比有一定進步，但還遠遠不能滿足我市經濟社會發展對金融的需求。考核中最大的問題是“執行難”，我市的行政環境考核位居全省倒數第一，因此各縣區政府為金融機構發展創造良好的生態環境。現在金融機構實行了責任追究，呆賬壞賬不能像以前一樣核銷了，出了問題信貸人員、客戶經理、行長都有連帶責任，所以我們各縣區要真正為金融機構著想，創造良好的金融環境，讓金融能更好的為我們服務。只有我們經濟這盆水做大了，金融這條“魚”也會大，互惠互利、相互幫助，各縣區和金融機構都要有這樣的認識。下一步要以加快社會信用體系建設為抓手加強金融生態環境建設，全面改善我市金融生態環境。

　　同志們，實現安康的突破發展需要各級各方面的共同努力，更需要金融部門的積極參與和大力支援，讓我們攜起手來，立足當前，著眼未來，同心同德，齊心協力，全力促進我市金融業的健康快速發展，為全市經濟社會的跨越發展做出新的更大貢獻!

　
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