副縣長人口計劃生育工作會議講話

　　人口計生工作關係全縣經濟社會可持續發展的大局，使命光榮，責任重大，下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一

　　同志們：

　　在全省上下全面貫徹落實系列重要講話精神，認真開展“學習討論落實”活動的形勢下，今天我們在這裡召開全縣人口計生工作會議，主要任務是貫徹落實國家、省、市衛生計生工作會議精神，分析當前形勢，統一思想認識，進一步提高實行計劃生育基本國策的自覺性，堅定不移地推動我縣人口計生工作繼續健康發展。剛才，家琳奎局長通報了**年度我縣的人口計生工作，並對20xx年的工作做了安排部署，講得非常全面，我完全同意。下面，我強調三點意見：

　　一、統一思想，充分認識堅持不懈抓好計劃生育工作的重要意義

　　近年來，經過各級黨委政府的關心支援，相關成員單位的密切配合，特別是人口計生系統同志們的努力拼搏，我縣人口出生率連續12年控制在12‰以下，人口自然增長率始終控制在6.5‰以下，穩定了低生育水平。人口增長的有效控制，計劃生育事業的較快發展，為我縣的經濟社會發展創造了良好的條件。在肯定成績的同時，我們一定要清醒的認識到，人口問題始終是新常態下關係全面協調可持續發展的重大問題，更是全面建成小康社會，實現“兩個一百年”目標的關鍵因素，無論在任何情況下，都要毫不放鬆。

　　第一，全面建成小康社會的奮鬥目標要求我們不能放鬆。黨中央歷來高度重視人口和計劃生育工作。1982年黨的十二大將計劃生育確立為基本國策以來，一直到黨的，歷次黨的代表大會都部署計劃生育基本國策。20xx年國家正式實施《人口與計劃生育法》;**年黨的提出，要堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展;**年12月，中共中央、國務院專門印發了《關於調整完善生育政策的意見》，全國人大會通過了《關於調整完善生育政策的決議》，進一步強調了計劃生育工作在經濟社會全域性中的重要地位，明確了總體思路和目標任務，為新時期計劃生育工作指明瞭方向。我們必須深刻領會，確保政策貫徹執行不打折、不走樣。

　　第二，我縣的人口形勢要求我們不能放鬆。當前我縣人口發展與經濟、社會、環境、資源之間的矛盾主要表現在：一是人均水平不高。我縣資源匱乏，經濟總量不大，人均可支配收入、財政收入處於全市中等水平，要想實現百姓富裕安康，在加快轉型跨越發展，增強經濟總量的同時，必須樹立人均意識，控制人口總量過快增長。二是群眾的生育觀念、生育意願與現行生育政策還有一定的差距，尤其是在農村，早婚早育、政策外二孩生育現象還比較普遍。三是隨著城鎮化速度的加快，給流動人口的服務和管理帶來的難度在不斷加大。

　　第三，新時期生育政策的調整要求我們不能放鬆。新形勢下，計劃生育工作在思想基礎、體制機制、發展環境、工作水平等方面，還面臨一些問題，比如，機構合併的問題、政策調整的問題、普惠政策落實的問題等等，制約發展的不利因素仍較多。因此，我們必須正確認識堅持計劃生育基本國策與調整完善生育政策的關係，堅持國策是不可動搖的基本原則，調整完善是為了更好地堅持。那種認為計劃生育政策放鬆了，實行單獨二孩政策以後計劃生育壓力不大了、可以鬆口氣了的想法，都是錯誤的。我們必須清醒地認識到，在人口問題上的任何誤判，在計劃生育工作上的任何搖擺，都將會產生涉及全域性和難以逆轉的負面影響。

　　二、明確任務，準確把握當前人口計生工作的重點

　　今年對於人口計生部門來說，是非常特殊的一年，衛生計生機構合併在即，單獨二孩政策全面實施，工作目標任務更加具體。我們一定要站在新的起點上，嚴格按照新的思路和要求，全力做好人口和計劃生育工作。重點抓好四個方面：

　　第一，穩妥推進衛生計生機構改革工作。衛生計生機構改革是今年的重頭戲。從**年初提出來後，經過兩年多的推進，目前，國家、省、市已經合併到位。期間，由於種種傳言，加上關係到每一位計生人的去留升遷，自上而下隊伍思想出現波動。但越是在這種情況下，我們越要有強烈的組織和責任意識，服從大局，推進改革。一是深化思想認識。站在提高人口素質、轉變政府職能、合理配置資源的高度，充分認識衛生計生機構合併絕不是兩個部門的簡單合併，而是各級政府職能轉變的要求，體現了衛生計生工作的雙加強。二是堅持“三個不變、四個到位”原則。即：堅持計劃生育的基本國策不變，黨政一把手負總責不變，計劃生育一票否決不變;確保責任到位、措施到位、投入到位、落實到位，切實穩定和加強基層計劃生育工作網路和隊伍，確保基層計劃生育工作有人管事、有錢辦事、照章理事;確保計劃生育服務機構的資產、裝置不流失;確保隊伍不亂、人心不散、工作不斷，保持好工作的連續性和穩定性。這是政治紀律，也是組織紀律，必須嚴格遵守。三要加快改革進度。按照全市衛生計生工作會議上陳竹琴副市長的講話要求，縣級機構改革必須在今年的6月底以前合併到位。在整合過程中，要堅持精簡的原則，嚴格控制機構編制;合理配置婦幼保健和計劃生育技術服務資源，實現優勢互補;要認真做好乾部職工的思想工作，調動積極性，聚合正能量，開創新局面。

　　第二，切實提高管理水平。要進一步建立健全宣傳倡導、依法管理、群眾自治、優質服務、政策推動、綜合治理的長效工作機制，加強對基層計劃生育工作的指導，開展“計劃生育基層基礎建設年”活動，做好農村、流動人口等重點領域和人群的計劃生育服務與管理，推動流動人口基本公共衛生服務均等化。進一步規範社會撫養費徵收管理，嚴格依法行政。加強基層計劃生育群眾自治和陽光計生、誠信計生工作。

　　第三，繼續穩定適度低生育水平。穩步推進“單獨兩孩”政策，加強人口出生監管預警，確保實施過程中風險可控。全面開展孕前優生健康檢查工作，規範計劃生育避孕藥局管理服務;堅持目標管理責任制和“一票否決”制，確保我縣“十二五”期間，年均人口出生率和自然增長率分別控制在12.8‰和605‰以內。嚴格控制政策外生育特別是多孩生育，進一步加強黨政幹部再生育審批、公示和備案制度，嚴肅查處黨員幹部違法生育行為。關於這一工作，省、市兩級會議上已下發了專門檔案，縣裡的檔案今天也下發了。全縣各級各單位一定要高度重視，認真摸底上報。

　　第四，加強計劃生育家庭惠民服務。要不斷完善計劃生育利益導向機制和計劃生育家庭獎勵扶助制度，重點加大對計劃生育特殊困難家庭的幫助力度，將獨生子女傷殘、死亡家庭特別輔助金標準從每人每月270元、340元，分別提高到400元、500元;開展“幸福家庭”建立活動，不斷提升計劃生育家庭的社會地位和致富能力;推行生育服務證改革，實行一孩生育登記，精簡和規範再生育辦證程式;全面實施計劃生育陽光便民辦證服務;積極推進流動人口《婚育證明》電子化改革;深入開展“關愛女孩行動”，不斷提升計生群眾的民生福祉;嚴厲打擊和綜合治理“兩非”步伐行為，確保出生人口性別比保持在合理區間。

　　三、凝聚合力，切實加強和改善計劃生育工作的組織領導

　　做好當前人口計生工作，關鍵要加強組織領導、政策統籌、工作協調和任務落實。

　　一是要進一步強化領導責任。各級黨委政府要增強國情意識、國策意識，把計劃生育工作擺在更加突出的位置，切實抓緊抓好。黨政一把手要承擔第一責任，在大事上親自過問和支援;分管領導要事不避難、勇於擔當，全力以赴推動工作落實。縣人口計生領導組辦公室要加強督導檢查力度，建立通報和約談制度，堅決防止出現思想鬆懈、工作滑坡、出生堆積等問題。最近，省、市兩級人口計生領導組召開會議，下發了《關於進一步加強黨員幹部計劃生育管理工作的意見》，對國家機關、企事業單位的黨員幹部20xx以來二孩生育情況要重新甄別登記，對處理不到位的要嚴格依法處罰。這是今年的一項重點工作。各相關部門要認真履行職責，加強協調配合，形成工作合力。要充分發揮計劃生育協會等群團組織的作用，引導群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。

　　二要進一步強化責任考核。召開人口計生工作會議、簽訂目標管理責任書、落實“一票否決”，是我們多年來一貫堅持的做法，是工作的導向，也是制度保障。今天會上縣政府要同各鄉鎮、各單位簽訂人口目標管理責任書，年底要考核、要兌現，要不折不扣的落實。在當前形勢下，無論機構怎麼變，工作的內容沒有變，考核的要求沒有變，“一票否決”更不能變。對那些領導不重視、管理不到位、工作不給力、任務完不成的單位，該問責的要堅決問責，該否決的要堅決否決，絕不姑息遷就。

　　三要進一步強化宣傳倡導。要加大宣傳力度，創新宣傳內容、形式和手段，圍繞計劃生育基本國策和法律法規，組織開展各種形式的宣傳教育和人口文化普及等活動，樹立正確的輿論導向，營造良好的社會氛圍。

　　同志們，做好新時期人口計生工作，責任重大，使命光榮。讓我們在縣委縣政府的堅強領導下，全面貫徹落實中央、省、市的決策部署，堅定信心，求真務實，開拓創新，努力開創我縣人口計生工作新局面，為促進富民強縣做出新的更大的貢獻!

　　二

　　各位領導、同志們：

　　縣委、縣政府決定今天召開全縣人口和計劃生育工作會議。主要任務是總結20xx年全縣人口和計劃生育工作，分析全縣人口和計劃生育工作的形勢，部署20xx年及當前全縣人口和計劃生育工作。會上譚書記、向縣長還將作重要講話，大家要認真領會兩位領導的講話精神，切實抓好貫徹落實。按照會議的安排，我就20xx年的工作進行簡要回顧，並對20xx年及當前工作作個安排。

　　一、責任落實，措施得力，20xx年人口計生工作成效明顯

　　20xx年，全縣人口計生工作堅持以科學發展觀為統領，深入貫徹胡錦濤“4.26”講話精神，以“穩定低生育水平”為核心，紮紮實實抓基礎，全力以赴促提高，聚精會神創特色，各項工作穩步推進。考核年度全縣共出生5606人，其中男2899人，女2707人，出生人口性別比為107.09/100;出生政策符合率為97.50%;人口出生率為10.58‰，死亡率為6.82‰，自然增長率為3.76‰;政策外多孩率為0.52%;已婚育齡婦女生殖健康服務率為95.62%;村級女專幹配備率達100%;生育文明三級聯創活動覆蓋率、計生專幹隊伍按標準落實到位率、一次性獎勵資金落實到位率、經費按規定落實到位率均達到100%。較好地完成了各項責任指標。同時，我縣被授予全省依法行政、誠信計生先進縣，縣人口計生局被評為全省生育文明建設先進單位;高坪鎮被表彰為全省生育文明建設先進鄉鎮和依法行政先進鄉鎮;高坪鎮青裡壩村被評為全省生育文明建設先進村。

　　一加大推進力度，工作機制得到優化。一是進一步提高了各級黨政領導，特別是“一把手”對人口計生工作的認識，按照省、州工作要求，結合我縣實際，明確了工作思路，強化了縣、鄉領導人口計生工作聯絡點制度和領導幹部人口計生工作任期、離任、晉職考核制度。實行了縣“四大家”領導包鄉鎮、聯絡一個村，鄉鎮領導班子成員包村社群的工作制度。二是健全了目標管理、責任考核、督辦落實、經費保障 “四大機制”。三是配強行政管理、技術服務、村專幹、計生協會“四支隊伍”。

　　二著力基礎建設，計生服務環境得到改善。一是充分利用國家拉動內需專案資金和自籌資金加大縣鄉計生服務機構陣地建設，合理佈局，逐步使縣鄉服務機構達到“環境優美、 技術精良、服務優質、管理科學”的要求。二是採取以獎代補的方式加大縣鄉服務機構的裝置投入，增強了服務功能，改善了服務條件。三是加強資訊化建設。根據國家、省、州建設全員人口資料庫的要求，我縣先後投入資金64.5萬元完成了縣、鄉人口計生資訊化建設。實現了辦公自動化、培訓視訊化，開通了我縣人口計生入口網站，全面實現了縣、鄉已婚育齡婦女資訊的網上查詢及部門資源共享。

　　三實施整體聯動，部門配合得到加強。一是注重部門協作配合，強化綜合管理。縣衛生局積極落實出生實名登記工作，完善了B超管理制度和月報告制度;縣紀委監察局加大了對黨員幹部違法生育的查處力度;縣藥監局加強了對終止妊娠藥品和避孕藥具的監管力度;縣住建局對建築施工企業流動人口定期開展查驗證工作;縣公安局堅持辦理新生兒上戶查驗證制。全縣形成了齊抓共管，綜合治理人口的工作格局。二是注重部門政策引導，強化利益導向。各鄉鎮、縣直相關部門出臺了很多優惠政策，逐步建立了獎勵、優惠、優先、幫扶、資助、保障六位一體的計劃生育利益導向機制。今年全縣共有982名農村獨生女、雙女戶享受了中考加5分的獎勵政策，161名農村獨生女享受了高考加10分的獎勵政策。全縣落實獨生子女保健費41.8萬元。全面兌現了國家各項計生獎特扶政策，全年獎扶4292人，特扶391人，落實獎勵資金353萬元。

　　四突出工作重點，工作效果得到保證。一是全面展開了戶籍人口和常住人口資訊核對工作，夯實了人口計生基層基礎。二是縣政府牽頭，加強了衛生與人口計生部門的協調，出生實名登記工作在縣鄉醫療衛生機構得到了落實。三是計劃生育村民自治穩步推進。全縣深入開展了生育文明建設三級聯創和“八評選”活動，充分發揮村級計生協會作用，逐步實現育齡群眾的自我管理、自我教育、自我服務、自我監督，增強了村級自治能力。四是新型生育文化初步形成。以創新宣傳教育形式為突破口，加強人口計生文化建設，倡導科學、文明、進步的婚育觀念，促進人口素質提高和人的全面發展。全縣10個鄉鎮分別以不同的方式建起了生育文化宣傳一條街、生育文明示範村社群、生育文明大院、生育文明小區、生育文明圖書室、生育文明宣傳隊。有效改善了人口計生工作的宣傳氛圍，實現了計劃生育宣傳環境的美化亮化。五是優質服務水平明顯提升。不斷更新服務理念，增強“依法、按需、免費”服務意識，樹立“主動、服務、高效”的服務理念，健全工作制度，規範技術服務行為，堅持計衛聯合全面開展生殖健康優質服務，通過“請農民兄弟姐妹評計生”、“請流動人口評計生”活動，掌握群眾對計劃生育服務的需求。同時做好產、術後訪視等服務，訪視率保持在96%以上。六是流動人口服務管理進一步加強。狠抓了春節流動人口服務管理工作，完善了流動人口服務管理“一盤棋”機制。

　　五著力載體建設，特色品牌得到形成。一是以打造陽光計生為主軸，推進誠信計生建設。把開展“陽光計生”作為推進依法行政的切入點,堅持與村民自治相結合，與創“國優”相結合，與示範村建設相結合，與落實人口計生政策相結合，促進誠信計生工作目標的實現。二是以示範村建設為抓手，提升整體水平。按照“分類建立、動態管理、一年一創、逐年推進、全面達標”的工作思路，按照縣委、縣政府出臺的《建始縣人口和計劃生育示範村建立實施方案》，突出了基層基礎工作、生育文明建設、優質服務、流動人口服務管理、村民自治五大工作重點。

　　當然，在總結成績的同時，我們更應清醒地看到全縣人口計生工作面臨的困難和挑戰。

　　一是人口計生工作發展欠平衡。根據省、州、縣考核和平時抽查的情況來看，少數村基礎工作仍然薄弱，村專幹業務不熟，敬業精神不強，村級資料不規範，群眾婚育觀念仍很落後，政策外生育現象仍有發生，甚至出現政策外多孩出生，致使鄉鎮與鄉鎮、村與村人口計生工作發展不平衡。另外，個別部門對人口計生工作配合不力，造成全縣農村適齡青年免費婚檢率較低。

　　二是流動人口服務管理欠到位。流動人口服務管理缺乏有效手段，流動人口生殖健康、免費服務、孕情排查在流入地難以監管到位，流動人口政策外生育現象依然存在。

　　三是出生人口性別比有逐年升高的趨勢。特別是二孩及多孩的性別比已經超標，影響了全縣出生人口性別比綜合指標的控制。

　　這些現實存在的問題時刻警示著我們，只要稍有鬆勁、稍有懈怠，全縣的人口計生工作就會陷入被動局面。

　　二、突出重點，強化措施，全力做好20xx年人口計生工作

　　20xx年是實施“十二五”規劃的關鍵之年，我們務必要認清新形勢，明確新要求，採取新舉措，突出重點，抓住關鍵，努力開創全縣人口計生工作新局面。

　　一把握20xx年人口計生工作的總體思路

　　20xx年，全縣人口計生工作的總體思路是：堅持以科學發展觀為統領，深入貫徹落實胡錦濤“4.26”講話精神，強化以人為本理念，繼續堅持以“穩定低生育水平，提高出生人口素質，統籌解決人口問題、促進人的全面發展”為中心，以爭創全國優質服務先進縣、提高資料統計質量和深化目標管理考核為主題，以強化基層基礎工作、強化出生人口性別比治理力度、強化流動人口均等化服務、強化生育文明家庭發展計劃建設、強化工作創新等五項工作為重點，強力推進人口計生工作資訊化、人口文化、利益導向機制、法制、效能、隊伍和目標管理制度七大建設，努力提高人口計生服務能力和工作水平，確保全面完成各項責任指標，確保各項工作再上新臺階，為全縣經濟社會發展創造更好更優的人口環境。

　　二明確20xx年人口與計生工作的主要指標

　　1、出生政策符合率達到96%以上，政策外多孩率控制在1%以下;及時查處違法生育的黨員、國家工作人員。

　　2、人口出生統計上報準確率達100%。

　　3、出生人口性別比控制在109以內，及時提供“兩非”案件線索，積極協助“兩非”案件查處。

　　4、農村新婚物件免費婚檢落實率達到60%以上。

　　5、已婚育齡婦女生殖健康服務到位率達95%以上。

　　6、堅持依法行政，做好社會撫養費及罰款徵收工作，20xx-20xx年度徵收率達60%以上，20xx年度達40%以上。

　　7、國家政策和省、州《人口與計劃生育條例》規定的計劃生育獎勵政策落實到位率達100%，在實施扶貧搬遷、危房改造等專案中落實計生家庭戶的比例達到90%。

　　8、相關責任部門人口和計劃生育工作職責落實到位率達100%。

　　9、生育文明建設“生育文明、家庭發展”紅燈籠推進計劃實施面達60%以上，鞏固已命名示範村，完成示範村建設任務並驗收合格。

　　10、群眾對人口計生工作的綜合滿意率達到95%以上。