水利工作會議講話稿

　　水利事業是一項涉及國計民生、惠及千家萬戶、澤及子孫後代的巨集偉事業。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一：

　　同志們：

　　這次全市水利工作會議的主要任務是：認真貫徹落實中央和省兩個一號檔案精神和全省水利工作會議議精神，回顧總結 “十一五”以來水利工作，安排部署今後五年及20xx年水利建設任務，動員全市上下，認清形勢，搶抓機遇，銳意進取，開拓創新，努力開創我市水利改革發展新局面。剛才，忠興同志宣讀了市委、市政府印發的《關於推進加快水利改革發展的實施意見》，這是指導我市今後水利改革發展的綱領性檔案，望同志們認真貫徹落實。下面，我講四點意見。

　　一、“十一五”以來水利工作簡要回顧

　　“十一五”時期以來，全市水利工作在市委、市政府的正確領導下，我們緊緊圍繞現代農業發展的要求，搶抓國家政策機遇，爭取專案，創新機制，狠抓落實，水利改革與發展取得了較好成績。

　　——水利保障能力逐步提高。爭取國家、省、市水利專案資金7億元，一大批民生水利工程建成使用，農田水利設施基本形成了蓄水、引水、提水、排水、供水相配套的水利工程體系，為改善農業生產基本條件和生態環境，抵禦旱澇災害，保證農業生產安全，促進“三農”發展，提供了有力保障。

　　——防洪能力進一步增強。松花江、拉林河、卡岔河堤防防洪能力分別達到50年、20年和10年一遇標準;二、三、四道河和黑林河堤防達到5-10年一遇標準。張家大泡子等3處護堤護岸治理、岳家等八座排澇站改造工程全面完成，大荒溝等中小河流治理啟動實施，保護耕地28萬公頃，惠及人口40萬。

　　——節水改造工程紮實推進。5座中型和5座小一型水庫除險加固全面完成，玉皇廟、鬆前、楊家灣、向陽、於家等灌區節水改造相繼完成，延青攔河壩投入使用，使5140公頃水田達到有效灌溉。

　　——高效節水灌溉工程啟動實施。共打抗旱水源井3667眼，實施了移動式、地埋式等節水噴灌工程，13萬畝旱田實現了節水灌溉，進一步提升了糧食綜合生產能力。

　　——水土保持取得新成效。對11個水土流失易發區實施生態治理，治理水土流失面積142平方公里，3萬公頃耕地內澇問題得到有效治理，自然生態環境得到明顯改善。

　　——農村飲水安全工程成果顯著。建成集中供水工程300處，安裝水質淨化設施300多臺套，使40萬人飲用上安全合格的自來水，入戶水質合格率達到了100%，改善了農民生產生活條件。

　　——水產養殖穩步發展。全市水產品養殖面積達到13萬畝，從事水產養殖業戶1200戶，捕撈鋼質漁船發展到150艘，水產品年產出量達到4300噸。

　　——依法治水工作取得新成績。實行最嚴格的水資源管理制度，強化對江河堤防、水利基礎設施裝置管理，加大對水事違法案件的查處力度，依法徵收各項水利規費，構建了人水和諧的水事工作環境。

　　——水利工程管理體制改革紮實推進。對全市國營的五座中型水庫及純公益性河道堤防管理單位進行了體制改革，將其職工待遇劃歸到財政預算之內，理順了水利工程管理體制關係，促進了水利職工隊伍的和諧穩定。

　　“十一五”以來水利工作，可以說是我市水利取得了顯著成績。這得益於國家不斷加強水利投入;得益於廣大水利幹部職工的辛勤努力;得益於各有關部門以及社會各界的大力支援。藉此機會，我代表市政府，向長期以來關心、支援我市水利事業發展的同志們表示衷心的感謝，向全市水利系統廣大幹部職工緻以誠摯的敬意!

　　在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，與科學發展觀和全市轉型跨越發展對水利的要求相比，我們在工作中還存在著一些問題。一是水利基礎設施現狀總體還比較脆弱，現有工程老化問題依然比較突出;二是水利投入總體不足，存在體制不活、渠道不寬、形式不多的問題;三是水環境整治和水資源保護的任務還很大;四是“重建輕管”思想依然存在，水利行政管理和執法水平還有待提高;五是水利改革的步子還不夠大。這些問題需要我們高度重視，在今後的工作中認真加以解決。

　　二、切實增強加快水利改革發展的責任感和緊迫感

　　水利不僅是現代農業的命脈，更是經濟社會發展不可替代的重要支撐、人民生活的重要保障。今年，中央和省委分別頒發了1號檔案，首次把水利問題提升到戰略高度，這在水利發展史上具有里程碑意義。兩個1號檔案，對“十二五”到2020年加快水利改革和發展做出了全面部署，為水利事業發展指明瞭前進方向，注入了強大動力，提供了堅強保證。我們要深刻認識到，加快水利建設對於推進我市發展的意義重大。

　　1、加快水利改革發展是我市經濟社會發展的迫切需要。當前，我市城鎮化、工業化、農業現代化推進步伐在不斷加快，全市人口已達130多萬，城鎮人口含農民工、學生實際應該達到50萬人，市民消費觀念在轉變，消費水平在提高，從工業、企業、農業灌溉到生活用水需求會逐步遞增，對水利服務能力和質量的要求在逐年提高，經濟社會發展和水的矛盾將會十分突出。我市目前年均水資源量7億立方米，年用水總量4億多立方米，以後用水量將逐年增加，到2020年將達到可開發利用量的極限。可見我市水資源短缺的問題將對經濟社會發展構成嚴重威脅。我們必須頭腦清醒，認真應對、超前謀劃，加大節水型水利專案爭取力度，全面做好水資源的開發利用工程建設工作，強化對水資源的節約和保護，為全市經濟社會實現現代化提供水利保證。

　　2、加快水利改革發展是保障我市糧食穩步增長的迫切需要。農業是我市經濟社會發展的基礎，糧食更是發展的根基。從當前情況看，我市耕地總面積37.5萬公頃，糧食作物耕作面積為34.7萬公頃，有效灌溉面積10萬公頃，其中旱田具備灌溉條件的1萬公頃。旱澇保收高標準農田比例低，抵禦洪旱災害能力差，仍然處於靠天吃飯、雨養農業的狀態。我市10個灌區普遍存在灌溉標準低，裝置老化失修，末級渠系不配套，效益發揮不足等問題。近10年來，我市氣候總體趨勢是旱情增大，有6年發生風旱災害，對糧食穩產高產造成威脅。要實現旱能澆澇能排，切實提高糧食產量，必須加大資金和科技投入，對水資源進行合理開發利用，優化配置，全力推進農田水利建設，在抗旱高效節水專案的效能發揮上下功夫，在地下水和客水資源允許的範圍內，實現灌溉旱田10萬公頃，解除旱情危機，築牢我市糧食增產的水利堤防。

　　3、加快水利改革發展是保障和改善民生的迫切需要。發展的目的是讓城鄉居民生活得更加美好。從農村情況看，我市尚有約50萬農村人口飲水安全沒有得到解決;從城市情況看，隨著市區增容和工業企業發展，城市用水不足將日益凸顯;從水利設施看，我市還有49座小二型水庫和部分塘壩處於病險狀態，60多條中小河流需要治理，467平方公里耕地存在水土流失現象，洪、澇、旱等自然災害依然威脅很大。因此，必須以水利專案建設來提高防災減災能力，全面加強水資源節約與生態保護，提升環境生態水平，形成有利於水資源節約保護的產業結構、生產方式、消費模式。牢固樹立以人為本的理念，切實加大水利工程建設力度，趨利避害，造福人民。

　　總之，水的問題不僅關係到農業的發展，更關係到工業和城市的發展，是一個全域性性的問題。我們要增強加快水利發展的責任感和緊迫感，搶抓機遇，大幹快上，力爭通過5到10年的努力，完成水利供給保障體系，促進經濟社會全面協調可持續發展。

　　三、今後五年水利發展的總體思路、目標和主要工作任務

　　根據中央、省、市有關會議檔案精神，按照市十三次黨代會的部署，今後水利發展的總的要求是：堅持“民生優先、統籌兼顧、人水和諧、政府主導、改革創新”原則，積極推進傳統水利向現代水利轉變，“小水利”向“大水利”轉變，單一服務農業生產向綜合服務工業、農業、城鄉建設轉變，以保障經濟社會可持續發展用水需求為目標，全面構築供水保障、農田水利、防汛抗旱減災和水保生態“四大體系”，確立用水總量控制、節水效率控制、水功能區限制納汙“三條紅線”，實行最嚴格的水資源管理制度，紮實推進依法治水，不斷深化水利改革，努力實現水資源可持續利用。

　　未來五年全市水利發展的目標是：未來五年，我市要計劃爭取水利投入資金58.8億元，實施水庫除險加固、江河堤防險段治理、澇區、灌區治理、水資源開發等工程。

　　——防洪抗旱能力全面提高。從根本上轉變榆樹靠天吃飯、雨養農業的格局，基本形成旱能澆、澇能排、汛能防的現代化水利新局面。

　　——開發利用水資源更加科學合理。實行最嚴格的水資源管理，優化水資源配置，增加城市供水和農業用水水資源有效供給，為經濟社會發展提供可靠水資源保障。

　　——民生水利保障能力進一步提高。建好農村飲水安全工程，使廣大人民群眾充分享受水利改革發展的成果，進一步改善和提高人民群眾生活條件和水平。

　　——節水型社會建設取得新成效。推廣節水新技術工藝的應用，發展節水灌溉，強化用水許可審批，推行用水智慧化管理，建立水資源高效利用與有效保護體系。

　　——水土流失得到綜合治理。減少水土流失面積，採取工程措施與生物措施，改善生態環境。

　　——水利管理體制機制改革成果顯著。進一步理順水利管理關係，全面提高水利隊伍管理水平和服務功能。

　　重點做好六個方面工作：

　　1、加強農田水利設施建設，提高糧食增產能力。發展現代農業必須以水利化、科技化為支撐。要大力發展節水農業，建成引鬆濟卡、友誼灌區兩個大型灌區，繼續實施10個灌區配套改造建設，完成好灌溉排水泵站更新改造，五年內使40萬畝易澇地的得到有效治理。明年要投資10700萬元，實施鬆榆灌區大型泵站改造工程;投資3120萬元，新建秀水排澇站工程;投資1500萬元，實施卡中攔河閘改建工程。同時，計劃爭取國家投資5600萬元，再新建排澇站10座，維修10座排澇站。要繼續加快國家小型農田水利重點縣建設，對全市農田水利基礎設施進行集中配套改造，大力建設旱澇保收的高標準良田。要按規劃發展集中連片高效節水灌溉工程，積極推廣渠道防滲，噴灌、滴灌、微灌等高效節水新工藝、新技術。明年要整合水利、農發辦、農業、發改等專案資金，完成20萬畝節水灌溉工程。明年下半年，還要爭取國家投資2億元，打機電井2000眼，加快推進節水灌溉工程。到“十二五”期末，全市要完成120萬畝節水灌溉面積，使我市糧食產量達到70億斤階段性水平。

　　2、加強域內河流治理，提高防災抗災能力。我市63條中小河流，都存在著程度不同的險工險段，特別是卡岔河集雨面積佔全市的49%，貫穿全市9個鄉鎮，其堤防防洪能力只有10年一遇標準，其它中小河流也只有5-10年一遇標準，排除安全隱患已迫在眉睫，必須集中力量加強薄弱環節的治理建設，做好設計，實施除險加固，徹底消除安全隱患。明年要投資1100萬元，實施五棵樹湛江寺旅遊區第二松花江邊護岸工程;投資1200萬元，完成拉林河6個護岸工程;投資6675萬元，對15座小二型水庫實施除險加固。同時，爭取投資1200萬元，對卡岔河等8條中小河流進行治理;爭取投資1200萬元，實施水土保持工程。要重視水情監測預警體系、組織動員體系、應急救援體系和社會管理體系建設，明年要投資961萬元建設資訊化防汛指揮系統，提高防汛抗旱、水資源調控、水利管理和工程執行資訊化水平，不斷提升防汛抗旱應急指揮能力。

　　3、積極推進重大戰略專案，謀劃大水利。重點是規劃建設投資14億元的鬆卡灌區專案，即引鬆濟卡工程;投資5.4億元的友誼灌區專案，即引拉友誼壩二期工程;投資6.87億元的旱田高效節水灌溉工程。這三個專案我們已經謀劃了多年，做了大量基礎工作，取得了一定的進展。水利、發改、財政等部門要抓住國家加快水利建設的歷史機遇，緊緊圍繞國家政策導向，創新專案包裝方式，創新爭取專案形式，加大專案爭取力度，力爭在短期內取得重大突破。

　　4、加強水資源配置，建立節水型社會。我市的鬆卡灌區、友誼灌區和旱田節水高效灌溉工程，是優化水資源配置、解決我市水資源不足的綜合性系統工程，功在當代、利在千秋。對水利工程專案，從立項、設計到建設，必須切實加強對工程建設全程的質量監管。在實施過程中，要堅守水資源開發利用控制、用水效率控制和水功能區限制納汙這“三條紅線”，嚴格執行水資源有償使用、水資源論證、取水許可等制度，形成全社會節約用水的制度體系。嚴格水資源管理，做到以水定需、因水而宜、量水而行，按國家制定的用水效率指標規定辦事。加大節水宣傳教育力度，把節水工作貫穿於各行業及廣大城鄉人民群眾生產生活全過程，推進全面節水型社會建設。

　　5、強化水利公共服務，確保城鄉用水需求。加快水利公共服務能力建設，使水利更好地服務於民，切實解決城鄉居民及工農業用水需求。要解決好農村人口飲水安全問題。明年投資8000萬元，解決10萬人。要保證實施的供水工程滿足對水質、水量、方便程度和水源保證率四項指標要求，積極推動集中供水，發展城鄉一體化供水、排水、汙水處理等系統工程建設，努力降低供水成本。要加強城市供水能力建設。我市市區現在取用的全部為第四紀深層地下承壓水，就市區容量而言，已接近採補相抵，隨著“三化”程序加快，市區用水將出現短缺，我們要抓緊研究城市供水工程。重點研究推進“引鬆入榆”工程，解決市區未來水資源不足問題，提高應對供水安全危機事件處置能力。同時，合理控制進入環城工業集中區的用水大戶企業數量，對重點專案用水與市區用水統籌配置，合理開發利用水資源。

　　6、加強水資源保護，切實改善人居環境。保護治理好水生態環境直接關係到百萬人民的生存質量。必須堅持預防為主、防治結合、綜合治理的原則，紮實做好水環境保護和治理工作，全力打造綠色宜居的生態之城。要樹立人水和諧的理念，抓好生態環境保護，合理安排生產、生活、生態用水。要做好水汙染防治工作。建設好城鎮及農村汙水處理設施，處理好工業、生活廢料與垃圾，確保榆樹優質的地下水不被汙染。要加強水土流失治理，採取工程和生物措施，保護天然植被，提高水生態環境質量。

　　四、加強水利改革發展的組織領導

　　加快水利改革發展是國家做出的重大戰略部署，對榆樹經濟社會發展將起到強大的推動作用，我們要認真貫徹落實國家和省關於水利改革發展的檔案和會議精神，周密部署，全力以赴抓好工作落實。

　　1、加強領導，落實工作責任。通過認真研究，市委、市政府制定下發了《加快水利改革發展的實施意見》，明確了目標任務。各級黨政主要領導要按照本次會議的要求和部署，抓好工作的落實，建立組織機構，努力形成工作有人管、責任有人負、任務有人抓、層層抓落實的工作局面，從規劃制訂到任務落實、督促檢查都要建立健全領導責任制和崗位責任制，形成組織保障體系，確保水利改革發展各項工作規範有序，紮實有效推進。

　　2、協調配合，形成整體合力。加快水利改革發展是一項繁重的綜合性工程。全市上下必須牢固樹立大局意識，鄉鎮、部門之間要打破界限，相互配合、通力協作，水利部門要全面統籌規劃好水利改革發展的工作，發改、財政、土地、林業等部門要全力支援。公安、紀檢、檢察、法院、審計、城建、交通、金融等部門也要積極參與，做好本職範圍內的工作，形成強大的治水興水合力。要積極探索水利改革發展的有效措施和扶持辦法，廣泛動員發動各方面力量參與水利建設，舉全市之力推進水利事業發展。

　　3、加強監管，保證工程質量。關於我市水利發展規劃，已編制了58.8億元的水利基礎工程專案，這些專案將陸續批覆實施。水利部門及相關管理部門必須嚴把工程建設質量、資金、進度“三關”。嚴格執行專案法人負責制、招投標制、合同制、監理制“四制”。把握工程建設施工資質、材料、設施、裝置、安全防範進場的“五道門檻”。紀檢、監察部門要積極做好對水利工程建設領域監督查處工作，杜絕違法違紀案件發生。我們一定要對歷史負責、對組織負責、對百萬人民負責、對子孫後代負責，努力建設一批水利精品工程，經得起歷史的檢驗。

　　4、加強宣教，提高全民認識。要把水利納入公益性宣傳教育範圍，納入國民素質教育體系，納入各級領導幹部和職工教育培訓範疇，全面提高全民水憂患意識、水危機意識、節水意識和水資源保護意識。要精心組織好水利方面的宣傳活動，宣傳解讀國家和省及我市加快水利改革發展的政策及措施，全面反映我市發展水利的意義、進展和成效。廣電、新聞媒體、政府網站等要專門開闢水利改革發展宣傳板塊，營造推進水利改革發展的強大輿論氛圍。

　　同志們，我市水利事業發展迎來了千載難逢的機遇，面對機遇，我們倍受鼓舞，面對榆樹水利發展，我們深感任務艱鉅，責任重大。讓我們以科學發展觀為統領，按照市第十三次黨代會和政府工作報告中確定的任務目標，以開拓求實的態度、銳意進取的作風，凝心聚力，攻堅克難，加快我市水利改革發展步伐，為推進“吉北中心城”升位崛起做出新的更大的貢獻!

　　二：

　　同志們：

　　剛才，三個縣市和市水利勘測設計院作了典型發言，韓傑局長把過去一年的工作進行了全面的總結，把20xx年的工作說得十分透徹、十分明白。按照韓傑局長的要求去做，20xx年的水利工作定會再上一個新臺階。20xx年3月，我們在吳橋召開了全市水利工作會議。一年來，各縣市、區政府、各級水利部門按照上次會議精神，認真抓好各項工作的落實，取得了很大的成績。回顧09年的工作，我認為“三個滿意”，即群眾滿意，市委、市政府滿意，上級水利部門滿意。這“三個滿意”的取得，得益於各縣市、區領導、得益於各縣市、區水務局，同時也得益於我們滄州市水務局全體幹部職工堅實的努力和無私的奉獻。在此，我代表市委、市政府感謝大家一年的辛苦工作，感謝大家為滄州水利事業作出的貢獻。下面，我再講四句話。

　　第一，重新認識水利，增強水利人的責任感和使命感

　　我說重新認識水利，增強水利人的責任感和使命感是有現實意義的，也是現階段水利人不能迴避的問題。當今水利工作的發展問題?水利人的責任問題?我想把這兩個問題搞清楚，其它工作的開展就順利了。在重新認識“水”的問題上，水利人一定要與時俱進，轉變幾個觀念。一是在發展內涵上，應從單純的抗旱防汛向全方位工作轉變。過去講水利是農業的命脈，現在不僅僅是農業的命脈，還是工業的命脈，是城市的生命線，是經濟社會發展的基礎，是保護環境的關鍵。從一定意義上來講，“水”問題也是政治問題之一，如今年的雲南大旱就成為了政治問題。二是在管理方式上，由“排”、“治”、“疏”向“引”、“蓄”、“用”結合來轉變。過去挖河是以排為主，以疏為主，以治為主。因此，我市有些河道名稱叫北排河、南排河、左排幹、右排乾等等。而現在的水要引、要蓄、要用。三是在管理方法上，由無償、無限的開發向有償、有限利用轉變。四是在取水渠道上，由以地下水為主向以地上水為主轉變。上世紀70年代，因為滄州缺水，所以搞機井會戰，大量超采地下水，造成了現在大面積的地下漏斗。五是在水資源管理觀念上，由取之不盡向有限可取、無水可取轉變。要考慮地下水取完了怎麼辦?目前，我國水資源現狀已經發生了改變，還按照以往的工作方式、方法去治水是行不通的。當今的水利已不是昨日的水利，做好當今的水利工作必須要有創新思維。怎麼創新思維?就是要摸清我市水利的現狀。目前，我市的水利現狀可以概況為四句話：水資源嚴重短缺、節水手段滯後、需水增長過快、供水能力有限。今後水利工作該怎麼幹?指導思想就是劉學庫市長講的三句話：“引得來、蓄得住、用得好”。實現路徑是什麼?就是建立以地上水為主、地下水為輔的供水體系。管理方法是什麼?就是水務一體化，城鄉一體化，聯網供水，整體推進。

　　二、突出工作重點，全力打造覆蓋全市的水系水網

　　在我市這樣一個水資源嚴重短缺、水利基礎設施較為薄弱的地區，要全面解決“水”的問題，根本出路就是建設覆蓋全市的水系水網。具體來講，就是要按照劉學庫市長對水利工作提出的“引得來、蓄得住、用得好”的總要求，抓緊開展相關工作。現階段要突出三方面工作重點。

　　一現階段“引得來”的重點就是抓好引黃調水工作。綜合考慮我市周邊水源，引黃具有線路較短、水價較低、水量比較穩定等優勢，是現階段緩解我市缺水問題最現實的途徑。經過全市上下近兩年的共同推動，通過位山、潘莊、小開河三條線路聯合引黃的工作思路越來越明晰。特別是天津在不放棄原有位山引黃線路的基礎上，又支援開闢潘莊引黃線路，為我市引黃工作的加快實施提供了重大機遇。我們一定要緊緊抓住這一機遇。一方面，要積極主動跑專案。抓住當前潘莊引黃線路正處於專案前期的有利時機，加大對上級水利部門的跑辦力度，加強與規劃設計部門溝通協調，多讓我市的專案擠入上級盤子。要結合南運河綜合治理工作，通過實施引黃專案，既解決好運河引水通水問題，又能夠恢復運河原有歷史風貌，提升品味。另一方面，要千方百計爭指標。隨著我市經濟社會的快速發展，對黃河水的需求量肯定會越來越多。在全國加強水資源總量控制、加快制訂水量分配方案的大背景下，只有爭取到引黃指標，才能保證水量。在測算引黃指標時，既要保證大浪澱水庫和楊埕水庫蓄足水，又要為農業、生態蓄水預留好水量。

　　二現階段“蓄得住”的重點就是加快水利設施建設。當前，從黨中央、國務院到普通群眾十分關注的一個焦點就是西南地區的抗旱工作。西南地區屬水資源豐沛地區，卻出現瞭如此嚴重的旱情，根本原因就是水利設施匱乏。水來了，沒有盛水的“傢什”，只能任其白白流走。這種狀況在我市同樣存在，必須加快推進水利基礎設施建設步伐，提升水利對經濟社會發展的保障能力。近幾年，特別是去年，我們對水庫、供水、河道治理等一些大型的水利工程，做了大量前期工作，為工程的立項實施創造了良好條件。今年要進一步加大工作力度，力爭儘快轉入建設階段，儘早發揮效益。同時，要加大投入，搞好以節水灌溉、灌排泵站更新改造等為重點的農田水利設施建設。要積極採取以獎代補等方式，鼓勵引導地方、農民自主開展中小型農村水利設施建設、改造。力爭通過幾年的努力，形成較為完善的灌排工程體系，達到農業生產條件明顯改善、農業綜合生產能力明顯提高、抗禦自然災害能力明顯增強的效果。

　　三現階段“用得好”的重點就是利用地上水解決農村飲水安全問題。“力爭用三年時間，讓全市人民告別苦鹹水、高氟水，喝上黃河水、安全水”，不是常規情況下的工作要求，而是市政府向廣大人民群眾作出的莊嚴承諾。在農村飲水安全工作中，要堅持“政府主導，市場運作，社會參與，科學規劃，制定政策”的指導原則。各級政府要切實負起責任，動員全社會方方面面的力量，調動一切積極因素，共同打好三年攻堅戰。要調整思路，轉變觀念，由利用地下水向利用地上水轉變，由單村供水向區片供水、集中供水轉變，由完全依靠政府改水向市場運作、全民參與轉變，確保到2012年，在全市範圍內建成以地上水為主、地下水為補充的集中供水網路，向農村供水城市化、城鄉供水一體化的目標邁進。對東部地區飲水安全工程，市供排水集團要按照4月1日的市長辦公會要求，抓好水廠以上管網及工程的建設，從城市供水向縣城、農村供水方向發展。

　　三、做好基礎性工作，為水利又好又快發展提供強力支撐

　　水利事業是一項涉及國計民生、惠及千家萬戶、澤及子孫後代的巨集偉事業。當前正值我市發展新跨越的重要時期，要切實加強對水利工作的領導，進一步掀起治水興滄的熱潮。

　　一形成完善的水利規劃體系。規劃是水利工作的基礎和龍頭。今年是“十一五”收尾年，“十二五”規劃編制年。做好“十二五”水利發展規劃編制工作舉足輕重、至關重要。水利規劃要做到橫向上與市裡的“十二五”規劃相協調，縱向上與水利部、水利廳的“十二五”規劃相銜接，突出水利為全市經濟社會發展提供基礎性保障和支撐，強化與國家、省水利發展總體佈局相統一，注重加快水利基礎設施建設，強化水資源保護與管理，深化水利改革創新，提高水利的綜合服務功能，為推進水系水網建設奠定更為堅實的規劃基礎。另外，對全市水資源利用及水系水網、南運河市區段綜合治理、城市防洪等重點規劃，要加強與設計單位的溝通協調，儘快修改完善，抓緊提交市政府審定。另外，今年農口部門的一項重要工作就是新農村、新民居建設。水利部門要依據新農村、新民居規劃，科學調整和完善農田水利、人飲安全、蓄滯洪區等規劃，整合水利資源支援新農村、新民居建設。

　　二形成多元化的水利投融資機制。要加快推進水利發展，關鍵是要大力推進投融資體制改革，突破投資瓶頸制約，儘快形成政府主導、市場運作、社會參與的多元化水利投融資格局。一要切實加大公共財政投入爭取力度。在努力爭取中央和省資金投入的同時，積極落實地方配套資金，充分發揮公共財政投入的主渠道作用。二要深入研究並用好用足國家和省現有政策。如今年中央一號檔案明確提出的農機具購置補貼政策，中央已將抗旱、節水灌溉機械裝置納入補貼範圍，在農田水利建設、發展節水灌溉工作中，我們一定要用好用足補貼政策。實踐證明，爭取到一項好的政策或者研究並利用一項政策，比單純爭取到一筆投資對水利發展更穩定、更有效。三要搭建水利投融資平臺。要結合“三年大變樣”，把防洪工程、供水工程、水景觀工程建設和周邊土地資源商業化開發利用有機結合起來，和水權有償使用有機結合起來，搭建政府主導的投融資平臺，充分利用水土和環境資源進行市場化籌資，加快水利建設。

　　三形成強有力的水利工作領導責任機制。各級政府要切實把水利工作擺在全域性工作的突出位置，把水利建設納入基礎設施建設的優先領域，穩定、完善和強化支援水利的各項政策措施，加大地方財政對水利建設的投入力度。各有關部門也要積極支援水利部門開展工作，特別是發改、財政部門要在計劃安排、資金落實上做好相關工作。水利部門要切實擔負起各項治水、節水、管水的職責，善於爭取領導，爭取支援，敢於開拓創新，大膽開展工作，以有為換有位。