在督查會議上的講話***2***

　　在督查會議上的講話***三***：

　　同志們：

　　11月18號全縣重點工作現場督查之後，總結會議一直壓著沒開，主要有兩個方面的考慮：其一，是從現場督查的情況看，今年各項工作還程度不同地存有欠賬，有必要集中一段時間，乘著督查的契機，讓大家把工作儘量往前趕，確保今年任務的全面完成，防止看了激動、聽了感動、回去不動;其二，我全程參加全市重點工作督查之後，感覺兄弟縣區今年工作變化大、亮點多，對我們的工作很有啟示和借鑑意義，在總結會議之前，縣裡安排由馬書記、於縣長帶隊，組成考察團赴兄弟縣區進行了學習觀摩，通過有目的地出去走一走、看一看，讓大家在全市工作的大格局中找準定位、找出差距、學得經驗，進一步增強工作的緊迫感和責任感，防止盲目樂觀和坐井觀天。剛才，馬書記、楊書記分別通報了這次重點工作現場督查的整體情況以及前段時間“兩代表一委員”視察的情況;一會兒，縣委王書記還要作重要講話，我們一定要認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。這裡，結合現場看點的情況、會議通報的情況、參加全市重點工作督查的情況以及平時瞭解掌握的情況，我先談兩個方面的意見：

　　一、對今年全縣整體工作的看法

　　這次全縣重點工作現場督查，我們一共看了74個點。這些點涉及全縣經濟社會發展的方方面面，可以說，都是鄉鎮、部門的得意之筆、精品之作，在一定程度上反映了鄉鎮部門工作概貌、代表了工作水平，是今年整體工作的一個縮影。總的來看，今年以來，全縣上下堅持高點定位、自我加壓，整體工作有特色、有亮點，變化大、成效大、突破大，特別是一些事關全縣經濟社會發展的重點工作和涉及老百姓切身利益的民生問題都取得了突破性進展。概括起來，我覺得有以下3個方面值得特別肯定：

　　一是集中辦成和推進了幾件大事。第一件，是教育佈局優化工程。在6個鄉鎮的28所學校實施校舍新***改、擴***建專案13項，累計完成投資1.3億元，投資規模超過前四年的總和，工程建成後，可有效解決600多名教職工和9700多名學生的上學、住宿、就餐等問題。在這次全市重點工作督查中，涉及教育方面的點也有很多，像華亭一中、涇川四中、莊浪中心幼兒園等建設檔次都很高，但是像咱們這樣大規模建設、高強度投資、叢集式推進的，應該說還是先行了一步。第二件，是成功舉辦了“兩大節會”。在國家有關部委和省市的大力支援協助下，成功舉辦了20xx’崆峒文化旅遊節啟動儀式暨皇甫謐文化園開園慶典和首屆皇甫謐故里拜祖大典暨《鍼灸甲乙經》學術思想國際研討會，吸引了眾多黨政領導和專家學者前來參會，得到中央電視臺、人民網、新華網等主流媒體的宣傳報道，顯著提升了皇甫謐文化和皇甫謐故里的知名度和影響力。第三件，是實現了果產業和煤炭資源開發的“兩個轉折”。按照一年四季抓、常年累月管的要求，全面落實幼齡果園標準化管理措施，建園水平較之歷年有很大程度提升，與靜寧、涇川等先進縣區基本持平，獨店姚景、蒲窩關莊、西屯穆村等片帶四年生以上果園陸續掛果，實現了由主攻栽植向初見成效轉變;隨著靈北煤田精查作業順利告捷，全境煤炭資源勘探基本結束，轉入全面建設的新階段。第四件，是順利達成萬頭現代肉牛產業園建設協議。經過多方銜接爭取，與國家級農業產業化重點龍頭企業陝西秦寶公司簽訂了合作協議，計劃由該公司出資3億元，在百里鄉建設萬頭現代肉牛產業園。這個專案，無論是投資規模還是建設規模在全市乃至全省都是最大的，必將為做大做強這一傳統產業注入新的活力。

　　二是順利實現了一些新的突破。一個是高考取得歷史性突破。高度重視教育教學質量，紮實推進高中新課程改革，高考二本以上上線824人，比去年增加146人，上線率達到39%，比去年增長9.6個百分點，位居全市第二，有兩名學生考入我國最高學府——北京大學，創歷史最好水平。二一個是糧食生產實現了“八連增”。在政策好、人努力、天幫忙等多重利好因素的直接作用下，糧食單產上水平、總產上臺階，在果園面積持續擴張的情況下，糧食產量依然達到19.3萬噸，比去年淨增1.8萬噸，增長10.3%，實現了歷史罕見的“八連增”，直接保障和促進了農業結構調整工作。三一個是招商引資實現了新突破。堅持圍繞優勢資源和主導產業抓招商、引資金，在第18屆“蘭洽會”上籤約招商引資專案8個，簽約總額97.1億元，是上年的3.5倍，創歷屆“蘭洽會”最好成績。

　　三是培育形成了一批亮點和典型。一個是在新農村建設上培育了新亮點。按照“三為”、“六化”的總體要求，積極探索新農村建設的有效形式，抓建了西屯店子、上良楊家莊、新開寺底等一批新農村示範工程，就如何在不同發展水平、不同地域條件下推進新農村建設進行了有益探索，進一步拓寬了建設思路，豐富了建設內涵。特別是西屯店子還被列入了全省新建專案現場觀摩督查點範圍，雖然由於行程安排的原因，這個點最終沒有看，但能入圍備選點，本身就代表了咱們的工作水平。二一個是在肉牛飼養上創出了新經驗。著眼於擴大養殖規模、夯實養殖基礎，大力發展千家萬戶肉牛散養， “一戶一棚一窖一池”養殖模式得到很好的推廣和普及;積極推廣應用秸稈青貯技術，逐步形成了“秸稈加工—畜牧養殖—農村沼氣—沼肥還田—作物種植”的迴圈農業發展模式，實現了產業互支互促、關聯發展，今年8月份在縣裡召開了全市牛產業開發暨玉米秸稈飼料轉化利用現場會。三一個是一些單項工作打造了新特色。堅持“兩點論”與“重點論”的有機統一，收攏拳頭，聚集重點，聚力突破，一些單項工作和方面性工作取得突破性進展。縣打擊文物犯罪專項行動組被國家文物局和公安部評為打擊文物犯罪專項行動先進集體，原政府黨組成員、公安局局長朱天祥，博物館幹部王義祥被評為先進個人;在第十五次全省民政會議上，我縣被命名為全省民政工作整體推進示範縣，縣民政局被命名為全省民政系統先進集體，什字中心敬老院院長王雙成被命名為全省民政系統先進工作者;另外，農村社群建設、梯田建設、冬小麥“一噴三防”等工作先後為省市現場會提供了觀摩點。

　　這是從全縣整體工作層面來講。從分鄉鎮的情況看，與剛才馬書記、楊書記通報的情況相一致，總體上感覺，經過全縣上下的共同努力，今年經濟社會發展取得了明顯的進步，大家都做出了不懈的努力，這是應當充分肯定的。但是，我們的工作中仍然存在許多不容忽視的問題，我想把這些問題講清楚，以便於大家能夠時刻保持一種清醒的頭腦。所以，我想還是多說一些實話，這樣會對我們的事業有好處，對我們的幹部也有好處。當然，好的方面還是要充分的肯定。結合剛才的通報，我覺得：邵寨鎮抓住煤礦建設的有利時機，在小城鎮建設方面下了很大工夫，開工實施的專案多，城鎮面貌有了很大變化;果產業開發上群眾積極性調動地好，幹槐樹坳、黑泉坳果園管理規範、樹勢健壯，三坡區域新植園面積較大、定植規範;另外農村環境整治與“雙聯”行動相結合改善村容村貌的做法很有推廣價值。但是在新農村建設上突破不大、亮點不多;基礎設施建設整體比較滯後;列入年初重點工作承諾的一些工作落實不夠理想。獨店鎮整體工作進展均衡、亮點比較多，像姚李村的“雙聯”行動、姚景專案區的初掛果園、秋射的新農村建設、瓦玉的氣調庫以及小城鎮建設、林下養殖等工作都抓得比較緊、落得比較實，呈現出重點突破、全面推進的良好態勢。但是個別單項工作依然存在進展緩慢的問題。西屯鄉新農村建設規模大、起點高，並且在抓新點建設的同時，注重了老點的提質完善，北莊、店子的新農村都很有看點;東片果園管理規範、措施落實到位，在全縣很有代表意義。但是果園與果園之間也存在管理不夠均衡的問題，園容園貌差異較大;今年的新植面積落實很不理想。什字鎮在果園管理上下了很大的氣力，草脈區域果園管理規範，套種工作落得實，今秋新植園面積大、定植規範、集中連片程度高;新農村建設保持了良好的發展勢頭，樑咀王城示範點後期工作抓得比較緊、進展比較理想，北溝、勝利等村的舊農宅改造規劃整齊、實施到位;同時在林下養殖方面進行了積極探索，取得了一定成效，近期工作變化比較大。但是對照什字作為一個大鎮、中心鎮，在縣上的地位以及大家對什字鎮的期望相比，各方面工作還有不少差距，特別是在小城鎮建設方面動作不大、突破不大;西郊區域初掛果園管理措施不夠到位。上良鄉整體工作進展比較快、成效比較好，特別像楊家莊新農村示範點規劃到位，設計新穎，規模居全縣之首，在統籌城鄉發展上進行了有益的探索;分類定級推進果園管理的做法機制活、成效比較好;朱堡溝流域梯田工程整修標準比較高，並且產業開發配套跟進及時，秋覆膜進展快、質量好。但是榮旺養殖小區生物有機肥加工突破不大。直白的說，到縣工作以來，我對這件事特別感興趣，也很關注，但就目前而言，無論是轉化總量還是實施範圍都與我的想法有一定差距，和去年底督查時，基本沒有進展。朝那鎮在果產業開發上想了一定的辦法，鄭傢什字區域初掛果園管理措施落得比較實，今秋新植園面積落實比較理想;老莊舊村莊改造規劃合理、規模較大，並且注重了產業配套，村容村貌發生了顯著變化。但是在小城鎮建設上邁的步子不大，開工專案少，個別重點工程進度比較慢;在牛產業開發上想的辦法不多，成效不夠明顯。樑原鄉持之以恆地推進梯田建設，在改善山區群眾耕作條件上做了大量的工作;官村區域設施蔬菜生產規模大、集中程度高、開端良好，為區域內農民增收開闢了新的門路。但是在果園管理、新農村建設以及涉及老百姓切身利益的道路、供水等基礎設施建設上想的辦法不多，鄉村面貌沒有什麼改觀。龍門鄉有兩項工作值得稱道。一個是民樂區域的果園管理，這可以說代表了全縣果園管理的最高水平;另一個是在基礎設施建設方面有比較大的動作，充分藉助“雙聯”行動的東風，從道路、梯田、飲水等硬體設施，到核桃栽植、肉牛養殖、全膜玉米種植等產業配套，統籌規劃，整體推進，一些村的面貌發生了很大變化。但是除此之外，從整體上看，其他一些工作與別的鄉鎮相比有不小差距。星火鄉梯田建設與產業配套結合緊密，小塬—東嶺—星火區域秋覆膜工作安排早、動手快、進展比較好;王家莊初掛果園管理措施落實到位，園容園貌較為整齊;上塬扶貧整村推進農宅、道路、供水、供電等公共設施和村部、衛生所、幼兒園等公益設施配套到位。但是今秋果園新植工作落實不夠理想，公路沿線部分果園秋季管理措施落實不夠到位，仍然留有盲點和死角。蒲窩鄉關莊區域初掛果園管理措施落實到位，群眾積極性調動充分，今秋掛果比較理想，在全縣範圍內具有一定的示範效應;持續加強基礎設施建設，寧子梯田工程塊大地平、整修標準高，有力地改善了群眾耕作條件。但是果園管理上片帶與片帶之間差異較大;新農村建設、集鎮建設等工作動作不大、缺乏亮點。百里鄉整體工作突破大、面貌變化大，以扶貧整鄉推進為重點的新農村建設，以川根底至上李為代表的基礎設施建設，以“一戶一棚一窖一池”為模式的牛產業開發，都取得了明顯成效。但是後半年基本沒有培育什麼新的亮點;在小集鎮建設上仍然存在進展緩慢的問題。中臺鎮在西川無公害設施蔬菜生產基地建設上邁出了實質性步伐，蔬菜生產逐步走上了規模化生產、品牌化引領、科技化支撐、市場化經營的路子，有力地支撐了群眾增收;大局意識強，在服從和服務縣城建設和重大專案建設上做了大量的工作。但是在切實改善群眾生產生活條件方面做的工作不多、成效不夠理想，特別是後半年群體訪數量明顯上升，要注意在做好群眾工作上多下工夫。新開鄉各項工作今年均取得了突破性進展，變化大、突破大、成效大，無論是寺底新農村建設、樑家莊村道硬化、底莊梯田建設，還是果園管理，在全縣都有很強的代表性。但是要注重在創新工作機制、拓寬融資渠道、調動群眾積極性上下工夫，保持好當前的發展勢頭和工作連續性。

　　另外，督查過程中我也察覺到，在鄉鎮層面至少在部分鄉鎮層面還存在一些共性問題，需要引起我們大家的高度重視和警覺。一是工作謀劃的問題。在10月22號的縣政府全體***擴大***會議上我也講到，咱們一些鄉鎮特別是傳統意義上的大鄉鎮缺乏應有的闖勁、拼勁和韌勁，仍然是抱著老黃曆抓工作，謀劃工作起點低、標準低，只求過得去、不求過得硬，平鋪直敘，缺乏特色，沒有亮點，工作一般化的問題十分突出。這次督查中，咱們就有不少塬區大鄉鎮在基礎設施方面不約而同地提供了梯田建設示範點，這明顯就是工作謀劃水平低，為應付督查而備點，降格以求、臨時拼湊。當然，這裡的意思不是說梯田建設不重要，只是我們常講鄉鎮之間基礎不同、發展條件各異，這就要求大鄉鎮要有大鄉鎮的作為，小鄉鎮要有小鄉鎮的突破。大家應該想到，作為山區鄉鎮而言，如果提供一個規模大、質量上乘的梯田建設示範點可能會為自己贏得不少加分，但是作為大鄉鎮而言，提供梯田建設方面的點難道就是換屆起首之年咱們應有的作為嗎?二是典型抓建的問題。抓點示範、以點帶面、整體推進是被實踐證明了的行之有效的抓落實的方法，但是咱們一些鄉鎮典型謀劃不科學，建設內容單一，為了抓點而抓點，沒有把點上突破與面上推進很好地結合起來，抓建的典型缺乏示範性、可複製性以及生命力和說服力;一些典型抓建機制不活，投融資渠道不暢，嚴重脫離鄉鎮財力、人力、物力實際，為抓點而給鄉村組織背上了沉重的債務壓力，姑且不論今後怎麼辦，我覺得單就當前來說，基層政權組織的正常運轉就很成問題。三是幹部作風的問題。咱們有的同志學習的勁頭不足，接受新事物的能力不強，對工作缺乏深度思考，吃得不透，把握得不準;有些同志特別是主要負責同志抓工作蜻蜓點水、浮光掠影，對自己管轄範圍內工作不清楚，拿不起、放不下;有的同志自以為是，自我感覺良好，行動遲緩，特別是一些部門和鄉鎮的負責同志，拈輕怕重，怕得罪人，對縣委、縣政府定了的事，合自己意的就執行，不合意的就拖著頂著，抱著坐等觀望的心態，作著矇混過關的美夢，缺乏最基本的政治敏銳性，缺乏作為一名黨員領導幹部最基本的責任和擔當。

　　二、對20xx年工作的幾點想法

　　關於明年工作幹什麼、怎麼幹，重點在哪裡、在哪些方面集中用力，此前我同王書記多次交換過意見，近期縣級領導也在分管層面分口調研彙總了有關情況，我仔細地看了看，總體感覺拿得還不錯。但這些沒有經過研究討論，還需要進一步細化完善，這裡我先思路性、方向性的談一談個人的想法。到縣裡工作一年多了，談思路、談打算的過程，也是一個向大家彙報一年多來個人學習成果和融入工作程度的過程，所以談的不對的地方請大家指正，以王書記最後講的為準。

　　我覺得，明年工作大的方向上要以縣十五次黨代會和“十二五”規劃定的大盤子為依託，按照黨的精神以及省市一系列新部署、新要求，在保持工作連續性的基礎上，注重推動各項工作向廣度和深度上延伸擴充套件。具體來說，是要抓好6個方面：

　　一要持續抓好以農民增收為核心的產業開發。“三農”工作是全黨工作的重中之重，農民增收是“三農”工作的重中之重。黨的和省十二次黨代會分別作出到2020年全面建成小康社會和與全國同步步入全面小康社會的戰略部署，貫徹落實好中央和省委的決策部署，核心是要千方百計增加農民收入，抓手就是產業開發。要推進規模化生產。任何一項產業，沒有量的積累就沒有質的提升。就咱們縣裡而言，無論是牛果主導產業還是蔬菜產業，規模都比較小，這與省裡命名的大縣相比，名、實有很大差距，必須始終把擴張規模擺在突出重要的位置。果產業要按照縣鄉“十二五”果產業發展規劃，持之以恆地抓、鍥而不捨地擴，確保把明年4萬畝的新植任務一分不欠地落到實處，特別是今年新植任務欠賬大的鄉鎮要加油使勁，力爭通過明年的新植把今年的欠賬補回來。這一點，請林業局在分解下達明年的新植計劃時留意。牛產業首要的是抓好萬頭現代肉牛產業園建設，涉及的百里鄉和畜牧局等職能部門要按照本月14號與秦寶牧業公司簽訂的合作協議，全面履行責任和義務，全力搞好協調配合服務，確保專案早落地、早建成、早受益;要把分戶散養作為一項重要的基礎性工作來抓，大力推廣“一戶一棚一窖一池”養殖模式，加快普及黃改凍配、秸稈轉化等實用技術，不斷夯實養殖基礎、提升養殖效益。蔬菜產業要繼續在設施栽培、果園套種、麥後複種三個方面加力度，特別是中臺達溪河川區要依託河堤配套、取水便利的優勢，緊盯全覆蓋的目標擴張基地規模，並啟動省級無公害蔬菜基地建設，確保年內建立成功。另外，樑原、新開等有條件的鄉鎮也要繼續在設施蔬菜生產方面探索實踐，力爭有新的突破。要推進精細化管理。今明兩年是全縣果產業發展中至關重要的年份，這個觀點已經被實踐所證明，像獨店、蒲窩等幾個已經掛果見效的鄉鎮今年在新植園任務落實中阻力就小得多。所以，11個涉果鄉鎮和林果業部門明年要把果園管理作為重中之重，核心是要讓四年生及以上果園掛果。要對所有掛果園進行造冊登記，落實管理人員，靠實工作責任，實行績效掛鉤，全方位加大資金、人力、技術投入，紮實開展標準化、精細化務作管理，促使早掛果、掛好果。要統籌做好幼齡果園標準化管理，特別要在激發群眾建園、管園積極性上多想辦法，務求取得實效。這方面，今年獨店、龍門、蒲窩3個鄉鎮管得不錯，水平在全縣平均值以上，當然其他鄉鎮也有管得好的片帶，但從整體上看，還是這3個鄉鎮比較均衡。獨店鎮果園面積大，能管成現在的水平，這有力地回答了大面積果園能不能管過來的問題;龍門鄉塬面實現了全覆蓋，上面我也講到管理水平是全縣最高的，這回答了山區鄉鎮能不能栽果、能不能管好的問題;蒲窩鄉今年整園掛果率、單株座果數都相當好，這回答了果園能不能掛果、能不能掛好果的問題。同時，這3個鄉鎮也從地理維度上構成了三角形的三個點，明年的果園管理，咱們其他鄉鎮就要向他們學習，促使管理水平沿著三角形的“邊”向“點”延伸靠攏，以點串線，以線帶面，整體提升全縣果園管理水平。另外，這幾年咱們在果園管理這一塊推行包抓幫扶責任制，但總的感覺效果不是特別明顯。所以，我初步考慮，明年要把責任再明確、重點再濃縮，包抓幫扶的重點就是掛果園，不要眉毛鬍子一把抓，實踐證明這樣既抓不了、也抓不好。這一項工作如果可以，要進明年的綜合經濟責任書。牛產業和蔬菜產業要在新技術、新品種推廣上下工夫，全面推行精細化務作，不斷提升產業效益。要推進產業化經營。農業產業化是農業現代化的必由之路。目前這一塊咱們縣裡還比較薄弱，基於此，縣裡正在委託西北農林科技大學承擔全縣農業產業化發展規劃編制工作，就適宜發展什麼、怎麼發展、發展到什麼程度拿出一個成熟可行的方案，相關部門一定要全力支援配合，確保儘快完成編制任務。從明年講，農業產業化發展的重點是建辦與牛、果、菜密切關聯的龍頭企業，不斷完善產業要素，延長產業鏈條，著力提升產業發展效益，這要作為考核農口各部門和各鄉鎮的一項硬指標。要高度重視農村專業合作社建設，擴大建社數量，提高建辦質量，通過合作社的牽線搭橋，真正把農戶與市場有機地連線起來，不斷拓寬農產品的銷售渠道。要推進多元化發展。這幾年，在農業經濟這一塊咱們把牛果菜提得特別響，這可能給部分鄉鎮和部門的同志造成了錯覺，認為縣裡不再抓其他產業了，實則不然。像今年獨店馬家塄、什字小別山的林下養雞，像朝那馬寨、新開姚家灣的規模養豬，像龍門棗子川的核桃栽植，發展勢頭都很不錯。明年工作中，要在持續抓好牛果菜產業的同時，著眼於增加農民收入，按照宜種則種、宜養則養、宜加工則加工的原則，兼顧老百姓傳統的產業發展習慣和意願，把產業發展與“雙聯”行動、梯田建設、惠農貸款等很好地結合起來，在政策上引導、資金上扶持、技術上保障，鼓勵群眾在特色種養加方面積極探索和嘗試，推動形成以牛果菜為主導、其他產業為補充、多種經營競相發展的產業格局。

　　二要在煤炭資源開發上切實加大工作力度。在11月1號召開的全市重點工作督查彙報點評會議上，有多位市級領導提到咱們縣裡工業“短腿”的問題，要讓這條“短腿”不再短，最好的辦法就是加快煤炭資源開發，加大招商引資力度，集中力量把工業搞上去。要加快煤礦建設。實事求是地講，今年咱們在煤炭資源開發這一塊不是快了而是慢了，不論是3個煤礦建設，還是礦區總體規劃報批，都無一例外的有所欠賬，有的形象進度遠遠落後於年初計劃，有的還僅僅停留在紙面上，這顯然是與建設隴東能源化工基地靈臺專案示範區的定位不相符的。這裡邊固然有客觀因素，但我想，我們還是要最大限度地發揮主觀能動性，少擺客觀原因、多講主觀努力，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感去做工作，總的要求是，明年屬於華能的邵寨煤礦要見底出煤，屬於中水的唐家河和南川河煤礦至少要有一對井筒開工建設，屬於酒鋼的安家莊煤礦要開工建設。圍繞這個目標要求，分管領導和職能部門要全面履行督促、協調職能，不厭其煩地跟業主搞談判、促進度，需要王書記和我出面的要及時彙報銜接。總之一句話，定了的事要落實，不看過程看結果，堅決不允許有關企業捂著蓋子不開發。要抓好關聯產業開發。順應煤炭資源開發的大背景，提早考慮煤電及化工、冶金、建材等關聯產業佈局，推進一體化綜合開發和良性互動，特別是要加強與華能、中水集團的銜接聯絡，確保洗煤廠建設取得實質性進展;主動跟進神華神東與中水集團的合作程序，督促啟動靈臺南2×660兆瓦低熱值燃煤發電機組專案可研工作。要順應煤炭資源開發對水、電、路等重大基礎設施的緊迫需求，提早謀劃，未雨綢繆，加快推進330KV 變電站建設，積極開展新集水庫、運煤專線等重大工程前期工作，著力提升基礎設施保障能力。這裡，我要特別講一講新集水庫建設的問題，這件事已經列入省市“十二五”總體規劃和專項規劃，有建設憑條，有實施必要，分管領導和職能部門要將其作為明年乃至整個“十二五”期間的一件大事來抓，積極銜接爭取，確保年內完成專案前期論證申報和立項審批，同步組織開展規劃區徵地拆遷、移民安置等前期工作，爭取早日開工建設。要加大招商引資力度。煤炭資源開發是工業經濟的重點，但不是工業經濟的全部，更不能簡單地認為建幾個煤礦，咱們的工業經濟就上去了。要在抓好煤炭資源開發的同時，繼續深化全員招商和全民創業，要深刻領會“今天的投資結構就是明天的經濟結構”這句話的深刻含義，力爭在招商引資建辦非煤工業、改造提升傳統工業上有新突破，逐步優化工業經濟結構。這一項工作說白了，是要優化工業內部結構，防止出現一煤獨大的畸形產業格局，就像鄂爾多斯，避免縣域經濟因大市場變化而忽冷忽熱、大起大落，做好對衝準備，為長遠發展做好佈局。要抓好工業園區建設。在工業園區建設方面，咱們縣比其他縣區要滯後一些。在這方面，明年要加把勁趕上去。要按照建設隴東能源化工基地核心區的定位，合理確定工業集中區佈局，配套基礎設施，完善服務功能，增強承載能力，力爭在企業入駐上有所突破。

　　三要堅持不懈地改善基礎條件。到縣一年多的工作實踐，使我對基礎條件差的基本縣情有了更深刻的認識，像在拜祖大典期間，就有一位北京來的專家直言不諱地對我說：你們在文化旅遊產業方面搞的確實不錯，但路況太差了，幾個彎子就把人轉暈了。所謂酒好也怕巷子深，對此我特別有感觸。我初步考慮，明年咱們很有必要部署開展重大基礎設施建設年活動，響亮地把這個口號提出來，聚力破解一批水、電、路等方面的瓶頸問題，全面提升重大基礎設施保障能力。交通方面，一要抓建設。全面完成涇滲二級公路建設掃尾，確保6月底前建成通車，打通北上南下的大動脈;組織實施高邵路獨店至邵寨三聯段、雷新公路縣城至雷家河段改建鋪油工程，抓好朝水路朱家溝橋、靈新路蒲河橋等橋樑建設，持續推進通村硬化公路建設，切實提升道路通行能力。另外，我覺得咱們明年很有必要把百里蘆子集至龍門棗子川段公路建設列入議事日程，這是縣裡路網骨架中第一橫的重要組成部分，沿途也擺佈著咱們縣裡重要的幾個重大專案和主導產業，可以說是一條產業路。交通部門要積極向上編報爭取專案扶持，縣裡也初步考慮拿出部分錢來實施，力爭利用明後兩年的時間把這一段路修成。這樣，就可以打通邵寨至千陽段的斷頭路，同時也可以把中臺西川設施蔬菜基地、百里養牛示範鄉、新集水庫、棗子川矮化核桃基地很好地串連起來，形成沿路經濟帶。二要抓爭取。針對今年爭取專案少、新建工程少的實際，全面加大交通類專案銜接爭取力度，特別像華崇靈高速、運煤專線這樣的大專案，要克服一切困難，積極向上銜接爭取，力爭早日擠進省、市專案盤子。水利方面，重點抓好兩件事：一個是全縣水資源可持續利用規劃編制。今年8月份，市裡啟動了全市水資源可持續利用規劃編制工作，前幾天規劃編制組專程來咱們縣裡開展了專題調研，收集了相關資料。我想，咱們也有必要修編一下縣裡的水資源可持續利用規劃，按照天上水、地下水、地表水、外來水“四水”齊抓的要求，徹底摸清水資源現狀，弄清供需量，為農業生產、工業發展、群眾生活提供科學依據。二一個是水庫建設。除上面提到的新集水庫之外，我覺得明年很有必要在澗河流域新建一處庫容在100萬方左右的小型水庫，切實增強縣城飲用水保障能力。另外，明年縣裡實施的水利專案較多，涉及河堤治理、安全飲水、小型農田水利等多個方面，涉及鄉鎮和水務等相關部門要統籌安排，合理佈置力量，全力組織實施，確保協調推進。電力方面，要加強330KV輸變電工程施工排程，確保年內全面建成;要加快進度，完成縣城西城區、南城區供電規劃和線路建設;要持續抓好農村電網升級改造，解決部分偏遠地區群眾的安全用電問題。生態建設方面，要繼續加大植樹造林力度，全力搞好縣城、小城鎮和中心村莊綠化，抓好面山綠化、三荒造林等林業生態工程，實施好澗河流域水源地保護綜合治理，全力加快生態化程序。

　　四要不斷加快城鄉一體化程序。縣城建設方面，重點要抓好4件事：一個是西城區開發。要制定周密的行事曆，全面加強行政中心、多功能文化中心、法院審判庭、公安局業務用房和白溝大橋等專案施工排程，加快推進路網建設，搞好綠化配套，形成西城區雛形，特別是行政中心要全力以赴抓排程、促進度，力爭明年春節前投入使用;要堅持地上與地下並重，特別要把地下工夫做足，一次性搞好給排水、排汙、供暖、供電、弱電管網等配套，為長遠發展打好基礎。二一個是老城區提質完善。要全力抓好集中供熱工程，這不僅是縣城建設重點工程，更是一項重大的民生工程，群眾關注度高，一定要加快進度，努力克服一切困難，確保按年底建成投入使用。要統籌推進汙水處理廠、垃圾填埋場等工程建設，提升城市綜合服務功能。要加強對縣城運動休閒養生主題公園的管護，建立長效機制，使其真正發揮作用。三一個是城市景觀建設。要聘請有資質的專業機構實地勘測，編制一個高起點、高質量的縣城造景方案，統籌老城區與新城區，兼顧山、水等要素，考慮現有建築和景觀元素，並據此抓好組織實施，努力使新老城區相協調、相融合，提升城市品位。四一個是物業管理。今年，從各種渠道歸集的情況看，老百姓對物業管理方面的意見很大，涉及供水、供暖、供電和衛生、安保等方方面面，凡此種種，不勝列舉。我覺得，住建部門要舉一反三，辯證地看問題，很有必要開展物業管理整改規範活動，優選物業管理公司，理順物業管理體制，從嚴抓好考核管理，特別是對一些唯利是圖、喪失原則和底線的物業公司，要堅決清理出物業管理市場。這方面，涉及老百姓的切身利益和日常生活，初步考慮，縣裡可以拿出部分錢來做這件事。總之，這件事一定要辦，而且要辦好。小城鎮建設方面，邵寨、獨店、什字、朝那4個重點小城鎮要依據總體規劃，緊貼目標定位，持之以恆地抓好提質擴容和基礎配套，提升小城鎮的承載能力和對生產要素的集聚功能。其他鄉鎮也要按照量力而行、盡力而為的原則，積極組織實施一批道路、給排水、市場建設和綠化、亮化等工程，不斷提升小城鎮的品位和檔次。新農村建設方面，這一項工作可以說咱們走在了省市前列，得到了方方面面的肯定，明年要繼續推進此項工作向更高、更新的層面發展。我考慮，重點要抓好3個方面：一是總結建設經驗。對20xx年以來的新農村建設進行系統的盤點，總結正反兩方面經驗教訓，就新農村建什麼、怎麼建，塬區怎麼建、山區怎麼建，從方法論的層面進行提煉，為今後的新農村建設提供可資借鑑的路徑和模式。二是建立獎勵機制。明年除繼續抓建4處縣列示範點之外，各鄉鎮有必要分別抓建一處新建工程和一處舊村莊改造工程，縣裡依據抓建規模和質量進行打分排位，對名次靠前的考慮按照縣列新農村的標準，採取“以獎代補”的形式予以補助，充分調動各鄉鎮的工作積極性。總之，就是不僅要讓那些抓得好的非縣列點得到鮮花和掌聲，而且要得到實實在在的好處。三是上提規劃審批許可權。從明年開始，所有新農村建設工程，其規劃設計方案都要提交縣裡有關會議審定，防止雜亂無序建設，從大的層面提高新農村建設的協調性。在做好這些工作的基礎上，我覺得咱們就應當考慮把建立省級新農村建設示範縣擺上議事日程，當然，這件事我還沒有和王書記及其他領導交換過意見，也沒有進行認真的論證和推敲，不過我想，咱們可以先把思路提出來，多往這方面做工作，看可能性有多大，請分管領導和農工辦思考。

　　五要積極發展壯大旅遊等第三產業。今年咱們成功舉辦了兩大旅遊節會，皇甫謐中醫鍼灸養生產業園的機構也順利獲批，在多重利好因素的作用下，咱們應該也必須把文化旅遊產業開發搞好。這方面，明年一個是完成皇甫謐文化產業園建設規劃編制和評審，啟動徵地拆遷、三通一平等前期工作並開工建設。另一個是按照三級醫院的標準，千方百計把皇甫謐鍼灸專科醫院建起來。這兩項工作請縣衛生局抓住當前有利時機，聘請高資質專業機構迅速啟動規劃編制工作，這兩個規劃定位一定要準、標準一定要高、配套一定要全，於春節前後把成熟的本子拿出來，確保明春土地一經解凍即可啟動建設。三一個是古靈臺新建。古靈臺是商周文化的重要遺址，是咱們縣名的由來，是靈臺縣的標誌，咱們要弘揚商周文化，新建提升古靈臺是一個很好的切入點。當然，古靈臺是咱們縣最古老的名勝古蹟之一，對於全縣人民來說具有十分特別的意義，也有一份難以割捨的情愫。如果要新建，就必須把方方面面的因素都考慮周全，充分調研論證，廣泛徵求社會各界的意見，真正體現歷史、體現內涵、體現文化、體現品位、體現特色。這件事，請縣文廣局列入工作計劃，認真調研，積極開展前期論證和準備工作。四一個是宣傳推介。要積極銜接邀請央視《百家講壇》欄目組來縣裡採風，爭取明年能夠把《大國醫系列——中醫鍼灸鼻祖皇甫謐》專題片播出去;另外要對皇甫謐網進行改版升級，新增微博等功能元素，全方位提升宣傳的層次和廣度。商貿流通方面，隨著煤炭資源開發的深入推進、縣城人口的不斷擴張，現有的商貿服務設施已經逐漸不能適應發展需求，我初步考慮，明年通過招商引資的方式，在老城區新建一處高檔次的大型綜合性購物中心，在西城區新建一處星級賓館飯店。目前，應該說有這方面意向的客商很多，請縣商務局和招商中心積極做好銜接爭取，真正把那些有實力、信譽好的企業引進來。要積極發展物流配送等商貿流通業，支援資訊、金融、保險等服務業加快發展，加快構建現代商貿體系。

　　六要千方百計改善民生民計。改善民生是加快和諧社會建設的重點，也是政府工作的重要內容。要繼續從解決群眾吃、住、行等問題入手，持續改善民生民計，讓老百姓共享改革發展成果。一是要大力發展社會事業。教育事業方面，重點抓好城關中學整體搬遷新建和職業中專擴充完善，另外針對縣城公辦幼兒園規模小、不能很好滿足學前教育的需求這一現狀，初步考慮在縣城再新建1所高標準的幼兒園，以解決學前幼兒“入園難”的問題。要抓好今年教育佈局優化工程新建學校的提質完善，配備相應的教學裝置，從根本上提升辦學水平。要深入開展精細化管理活動，持續提升教育教學質量，特別是高考質量要在今年的基礎上穩步上升。要加強教師隊伍建設，有計劃的引進緊缺人才，認真開展各類培訓，全面提高教師隊伍素質。衛生事業方面，要重視加強鄉鎮衛生院和村衛生所建設，積極籌措資金，年內確定幾個點先抓一下，以後逐年展開，通過幾年的努力，力爭使基層醫療衛生條件有明顯改善。二是要強化社會保障。針對低保執行中存在的突出問題，對全縣低保全面開展一次複查稽核活動，對於不符合條件的堅決剔除，使低保真正發揮應有的作用，維護政策的嚴肅性。另外，縣城公墓、殯儀館建設提了多年，今年已全面啟動建設工作，但快半年過去了，至今仍沒有實質進展，明年民政局和獨店鎮要加大這方面的工作力度，確保年內建成投入使用。三是要全力措辦實事。辦實事、惠民生已經成為一種慣例，明年要繼續堅持下去。我想，既然是為老百姓辦實事，那麼就要讓老百姓參與進來，聽聽他們的想法，看看他們真正需要什麼。按照王書記昨天會上所講和我的意見，入口網站、電視臺已經把公開徵集明年實事辦理專案的公告發出去了，下一步政府辦要認真稽核把關，按照體現普惠性、突出針對性、具備可行性、著眼實效性的原則，統籌考慮財力等因素，準確確定實事辦理專案，切實解決老百姓生產生活中的一批實際困難。

　　為落實以上六個方面的工作任務，具體工作中，要強化四個方面的保障措施：

　　一是專案拉動。要始終把專案建設和招商引資作為做大經濟總量、加快轉型跨越的重要抓手，牢固樹立“今天的專案數量就是明天的經濟總量，今天的投資結構就是明天的經濟產業結構”的思想，全力落實省委、省政府“3341”專案工程，努力在爭取大專案、引進大企業、抓建大工程、培育大產業上謀求大的突破，確保全縣固定資產投資達到40億元以上，全力支撐轉型跨越發展。

　　二是典型帶動。要繼續把培育典型作為推進工作的有力抓手，注重從主導產業、煤炭工業、基礎設施建設、社會事業發展、改善民生民計等方面培育典型。特別是按照省市提出的看大不看小、看新不看舊、看高不看低的要求，全力抓好新集水庫、萬頭現代肉牛產業園、城關中學搬遷、皇甫謐鍼灸專科醫院等典型的抓建和培育工作，確保將其打造成為經濟社會發展中的亮點和精品，帶動整體工作上水平。

　　三是機制促動。要繼續堅持工作中形成的領導日常督查、“兩代表一委員”視察、“兩辦”季度督查相結合的督查機制，繼續堅持“向人民承諾、向人民彙報、請人民評議”的監督機制，繼續堅持目標責任考核和領導包抓重大專案、主導產業等責任機制，並在工作實踐中推動機制創新，以更加健全有效地機制保障和促進各項工作任務的落實。特別是今年各項工作大形已經定了下來，要按照“向人民承諾、向人民彙報、請人民評議”行事曆安排，儘快組織開展向人民彙報和請人民評議環節的工作，分期分批安排鄉鎮和部門的“一把手”上電視、上網路彙報踐諾情況，請人民群眾來評諾。一句話，這項工作必須有頭有尾、善始善終，把抓落實的全過程置於老百姓的有效監督之下。

　　四是作風推動。要以效能風暴行動和“雙聯”行動為統領，下工夫解決幹部隊伍特別是領導幹部在工作態度、工作勁頭、工作效率、工作落實、工作紀律等方面存在的突出問題，特別是要防止把效能風暴行動虛擬化、口號化、形式化的傾向，動真碰硬地抓一批作風方面存在突出問題的人和事，大力弘揚求真務實、真抓實幹的優良傳統和作風，引導各級幹部真正把心思用在幹事業上，把精力投到抓落實中，形成上下一心、共謀發展的工作合力。

　　同志們，重點工作督查並不意味著全年工作的終結，全縣上下一定要以黨的精神為指導，著眼長遠，立足當前，充分利用年底前這一段時間，進一步查缺補漏，靠實責任，突出重點，強化措施，確保全面或超額完成今年各專案標任務。一是做好全年工作的總結考核，嚴格按照年初確定的目標任務，獎罰兌現，確保取得好位次;二是全面落實果園冬管措施，進一步提升果園管理水平;三是積極做好前期專案的銜接和爭取工作，為明年各項工作打好基礎;四是認真履行崗位職責，全力抓好安全生產、信訪維穩、護林防火等工作，做到“守土有責”，確保全縣社會大局和諧穩定;五是精心謀劃好明年工作，在目標確定上體現先進性，在工作指導上增強科學性，在重點任務上力求突破性，為明年工作高起點啟動、高標準執行、跨越式發展打好基礎。

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