義務教育均衡發展會議上的講話

　　義務教育均衡發展是教育公平的根本要求,教育公平是社會公平在教育領域的延展和體現,是和諧社會的重要價值取向。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　篇1

　　同志們：

　　經縣委、縣人民政府研究，決定今天在這裡召開全縣推進義務教育均衡發展暨 20xx年教育工作會議，主要任務是： 深入貫徹落實黨的十八屆五中全會、省委九屆十二次全會、州委八屆九次全會、省州教育工作會議和縣委十二屆七次全會精神，安排部署全縣推進義務教育均衡發展和 20xx年教育工作任務，奮力推動全縣教育事業跨越式發展，努力辦好人民滿意的教育。 下面，我講三點意見。

　　一、統一思想，正視差距，充分認識推進義務教育均衡發展工作的重要性和緊迫性

　　推進義務教育均衡發展，就是要縮小城鄉辦學差距、均衡配置教育資源，做到校園環境一樣美、設施裝置一樣齊、生均公用經費一樣多、教師素質一樣好、管理水平一樣高、學生個性一樣張揚、校園安全一樣保障、人民群眾一樣滿意，努力實現起點公平、過程公平和結果公平，促進每一個學生健康成長。

　　一推進義務教育均衡發展是提升國民素質的需要。 自 1986 年頒佈實施《義務教育法》以來，我縣先後組織實施了 “掃盲”、“普六”、“普九”、“兩基”等教 育工程， 用了 25 年時間全面普及城鄉免費義務教育，全縣教育在質和量等方面都有了歷史性的突破，極大地促進了基礎教育事業的發展。但區域之間、 城鄉之間、學校之間辦學水平和教育質量還存在明顯差距。推進義務教育均衡發展工作，就是要著力提升農村學校和薄弱學校辦學水平，全面提高義務教育質量，努力實現所有少 年兒童從“上學難”、“有學上”向“上好學”轉變。推進義務教育均衡 發展，對於解決義務教育深層次矛盾、推動教育事業科學發展，促進教育公平、構建社會主義和諧社會，進一步提升國民素質、建設人力資源強國，都具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

　　二推進義務教育均衡發展是貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要20xx — 2020 年》的需要。 推進義務教育均衡發展，是黨和國家著眼現代化建設全域性和經濟社會發展的階段性特徵，著眼滿足群眾接受更加公平和更高質量教育的新期盼，對義務教育發展提出的方向性和制度性要求。“十二五”初期，國家提出“大力推進義務教育均衡發展”的整體思路，並列入《國家中長期教育改革和發展規劃綱要 20xx— 2020 年》。隨之，國家先後制定出臺了《關於貫徹落實科學發展觀進一步推進義務教育均衡發展的意見》、《縣域義務教育均衡發展督導評估暫行辦法》等措施辦法，義務教育均衡發展工作在全國全面啟動實施。

　　三推進義務教育均衡發展是適應全縣經濟社會發展、 為全面建成小康社會提供智力支援和人才保障 的需要。 推進義務教育均衡發展工作，是我縣 “十三五”時期教育發展的重中之重，是落實“科教興縣”戰略的重大舉措，是義務教育邁向基 本現代化的重要階段。當前 ，全縣教育整體發展比較滯後，仍然不能適應地方經濟社會發展需要。“ 強縣必先強教 ” ， “ 經濟發展，教育先行 ” ，教育在經濟社會發展中具有基礎性和先導性作用。要加快全縣經濟社會發展速度，實現脫貧致富目標，為全面建成小康社會提供智力支援和人才保障，最根本的就是要大力發展教育。

　　四推進義務教育均衡發展是破解教育事業發展“瓶頸”，努力辦好人民群眾滿意教育的需要。 我縣“普九”、“兩基”雖然通過國家級驗收，但 “普九”還是低水平的“普九”，“兩基”還是低層次的“兩基”。全縣的教育事業仍然存在以下幾方面的“制約因素” 。一是投入不足成為教育均衡發 展“瓶頸制約因素”。 近 年來，全縣平均每年投入學校基礎設施建設的資金將近 1 億元，組織實施了大量教育專案工程，打造了民族中學、縣職中、鎳蕾幼兒園等一批亮點和示範專案。但由於縣級財政困難，投入教育資金遠遠不足，學校基礎設施建設與發達地區相比，差距仍然較大。二是隊伍建設困難多成為教育均衡發 展的“關鍵制約因素” 。 由於受專業教師緊缺、教師素質參差不齊、 骨幹教師流失嚴重等因素影響 ，全縣師資數量和質量還不能滿足教學需求。三是資源配置不均成為教育均衡發展 的“重要制約因素” 。 教育資源配置不合理，城區學校校舍緊缺， 學校“大班額”現象突 出，農村學校規模較小，師資力量不足，佈局不合理，計算機、圖書、音體美等器材配備和功能室建設嚴重不足，嚴重影響教育教學質量的提高。 四是部分綱性指標難達標成為教育均衡發展的“重點制約因素”。 在2015 年縣級自評的 127 所義務教育學校中， 10 項基本辦學條件達 7 項及以上達標的學校僅有 80 所，佔 62.99% ，校舍建築面積不達標 114 所缺 94000 平方米 其中學生宿舍面積缺 84306 平方米 ，體育運動場地不達標 84 所缺 88710 平方米 ，百名學生擁有計算機不達標 71 所缺 316 臺，圖書不達標 85 所缺 139500 冊，體育、音樂、美術器材分別有 68 、 62 、 64 所不達標。初中控輟保學工作任務艱鉅，輟學率達5.58% ，超出 2.58 個百分點。五是學校管理水平不高成為教育均衡發展的“客觀制約因素”。學校管理水平不高，現代教育管理機制還未建立完善，少部分學 校“髒、亂、差”現象 仍然存在，安全管理、財務管理等存在漏洞，激勵機制未健全完善，學校“內涵”需進一步提升。為此，我們要緊緊抓 住“義務教育均衡發展達標建立工作”這一歷 史機遇，努力破解全縣教育事業發展難題，全面提高基礎教育質量，大力推進教育公平，努力辦好人民群眾滿意的教育。

　　二、明確任務，強化措施，確保義務教育均衡發展各項工作順利通過檢查驗收

　　根據國家和省、州的統一部署，麻栗坡縣到 2018 年要實現義務教育基本均衡的發展目標。因此， 各鄉鎮、各相關部門黨政“一把手”要認真履行職責，堅持重大問題要親自研究、親自協調、親自過問，切實把推進 義務教育基本均衡 工作放在心上、抓在手上、落實在行動上，以強有力的措施，確保按期實現基本均衡目標。

　　一突出重點，找準義務教育均衡發展工作突破口。 按照《雲南省縣域義務教育均衡發展督導評估實施辦法試行》的要求，縣域義務教育均衡發展評估的主要內容包括三大塊 41 項指標即：縣域義務教育學校辦學條件標準達標情況 10 項指標、縣域內義務教育校際間均衡狀況 8 項指標、縣級人民政府推進義務教育均衡發展工作情況 23 項指標，分解後重點和關鍵點就是 “一個門檻、三項內容、四個一票否決” 。

　　第一，關於“一個門檻 ”的問題。 “一個門檻 ” 指縣域內義務教育學校全部達到省定基本辦學標準，才有資格申報義務教育發展基本均衡縣。 “一個門檻”共 包括 10 項指標，有硬體方面的，有軟體方面的。硬體方面，主要是校舍建設的問題。縣級教育相關部門要結 合“十三五” 教育事業發展規劃，著眼全域性，統籌考慮，要充分整合校安工程、薄弱學校改造、教師週轉宿舍、外援等專案，有針對性地合理安排專案的實施。 20xx年、 2017 年、 2018 年實施的專案要優先考慮和安排在校舍面積不達標的學校。同時，各級各部門要多方爭取，力爭更多更好教育專案落戶麻栗坡。軟體方面，主要是設施裝置配備的問題。要充分借鑑 “普六”、“普九”的經驗做法，堅持“多條腿走路”的方針，按照“縣級政府籌措一點、學校自籌一點、縣級掛鉤單位捐獻一點、向外交部及上海閘北區等掛鉤單位爭取一點”等辦法，爭取儘快把各學校設施裝置配全配齊。

　　第二，關於“三項內容 ”的問題。 “三項內容 ”包括“縣域義務教育學校之間的均衡狀況、政府推進義務教育均衡發展工作、公眾滿意度調查”。“縣域義務教育學校之間的均衡狀況”主要 包括生均教學及輔助用房面積、生均體育運動場館面積、生均教學儀器裝置值等 8 項指標。客觀地講，只 要“一個門檻 ”的問題解決了，“縣域義務教育學校之間的均衡狀況”就 不會有多大的問題。 “政府推進義務教育均衡發展工作” 主要包括入學機會、保障機制、教師隊伍、質量與管理 4 塊內容 23 項指標，主要評估認定縣級政府推進義務教育均衡發展工作和實際效果，概括起來講主要包括 “制度體系建立、相關指標達標、經費投入”三個方 面。一是建立完善 3 項制度體系。 要進一步完善教師績效工資分配製度;建立和完善縣域內義務教育學校校長和教師定期交流制度;研究制定留守兒童少年、進城務工子女就學保障體系。二是抓好 3 個難以達標的硬性指標。難以完成的指標主要有小學六年和初中三鞏固率均達 85% 以上;初中輟學率控制在 3% 以下;三類殘疾兒童少年入學率不低於 80% 。為此， 各鄉鎮、各相關部門要進一步建立健全流失學生清收工作長效機制和學生輟學管理防控體系，深入持久地宣傳《義務教育法》等法律法規，認真抓好殘疾兒童少年入學工作，規範建立殘疾兒童少年名冊檔案，確保義務教育階段入學率、鞏固率、輟學率均達驗收標準。 三是建立 4 項教育經費投入保障機制。 義務教育經費在財政預算中要單列，驗收前三年教育經費做到 “三個增長”;縣財政部門要根據省的規定，按農村稅費改革轉移支付資金用於義務教育的比例達到 50% ;教育費附加足額徵收並全額用於教育;土地出讓總收益的 10% 計提教育資金。同時，要進一步落實教育優先發展戰略，調整財政支出結構，在認真落實好免除普高在校學生學費和住宿費政策、村完小及以下學校和特別艱苦學校教師補助政策等惠民政策的基礎上，認真落實教育各項配套資金和專案前期工作經費。對已收繳國庫的教育專項經費，根據國務院關於盤活財政存量資金的要求，按照預算管理程式重新安排用於教育。各鄉鎮、各學校要按照 “一校一策”達 標規劃，做好年度經費編制預算，按規劃逐項抓好落實，確保校校過關。 “公眾滿意度調查情況” 就是公眾對全縣義務教育均衡發展狀況的滿意程度。在我們各項工作都抓好抓紮實的基礎上，公眾滿意度就自然提高，我們的工作抓得不紮實，公眾的滿意度就低。

　　第三，關於 “ 四個一票否決”的 問題。 “ 四個一票否決” 包括 “教育經費三個增長近三年中有一年存在不達標情況、教育系統存在重大安全責任事故和嚴重違紀事件、殘疾兒童少年義務教育入學率不達標、未完成義務教育薄弱學校改造任務”，這“四個一票否決”主要貫穿於驗收年之前三年中，既是重點也 是難點。因此，各鄉鎮、各部門必須腳踏實地，從一點一滴做起，從現在做起，該建立的臺賬逐年建立，該完善的資料逐年建立並歸檔備查。

　　總之，以上幾個方面內容是相互關聯、逐層遞進的。其中，縣級政府依法推進義務教育均衡發展所做的工作是基礎，義務教育階段所有學校達到省定基本辦學標準是底線，縣域內義務教育小學、初中生均差異係數是核心，公眾滿意度調查是國家認定的重要參考依據，“四個一票否決”是不 能碰的紅線。

　　二加強領導，進一步完善義務教育均衡發展工作機制。 為加快推進全縣義務教育均衡發展， 縣裡已成立了由我任組長，各鄉鎮長、縣直相關部門負責人為成員的全縣義務教育均衡發展工作領導小組，並 在全縣範圍內實行縣級領導掛鉤聯絡鄉鎮、縣級有關部門掛鉤聯絡村委會的義務教育均衡發展工作制度。 各鄉鎮也要成立相應工作機構，完善工作機制，積極推進區域義務教育均衡發展工作，確保全縣義務教育基本均衡發展目標按期實現。同時， 在全縣範圍內繼續實行義務教育均衡發展雙線目標責任制，把義務教育均衡發展工作納入鄉鎮人民政府、各有關部門年度工作目標責任雙線考核內容，由縣人民政府辦公室牽頭，組織監察、教育等部門聯合開展定期檢查，並實行嚴格的問責制度。

　　三完善方案，明確推進義務教育均衡發展工作時間表。 各鄉鎮要按照省州的總體部署以及今天簽訂的《麻栗坡縣推進義務教育均衡發展責任書》要求，對照評估指標體系，儘快制定完善 “一鄉一法、一校一策”方案， 明確各項工作的路線圖、時間表、任務數，並按照“缺什麼、補什麼”、“弱什麼、強什麼”的原則， 有條不紊抓好各項工作的落實。確保 2017 年全縣 11 個鄉鎮全部實現義務教育基本均衡， 2018 年順利通過國家檢查驗收。

　　四齊抓共管，確保義務教育均衡發展各項工作整體推進。 一是 縣級教育主管部門要做好學校的規劃佈局調整工作，抓好學校的建設管理、教師隊伍建設、財務管理等工作，嚴格按照目標責任書要求抓好各項工作任務的落實。二是縣級相關部門及掛鉤聯絡單位要按照《麻栗坡縣義務教育均衡發展職能部門工作職責》要求，指定專人抓好各項工作的落實，確保按時按質按量完成相關工作任務。同時，各掛鉤聯絡單位要及時深入掛鉤村委會學校，與掛鉤聯絡點共同研究分析推進義務教育均衡發展工作中存在的問題，並切實加以解決。三是各鄉鎮人民政府要全面做好鞏固義務教育普及水平，提高普及質量，嚴格落實 “控輟保學”目 標任務。實施轄區內義務教育學校校長、教師定期交流制度，均衡配置學科教師。切實加強學校交通安全、消防安全、校舍安全、飲食衛生安全管理和校園周邊環境整治等工作，確保無重大學校安全責任事故發生。四是縣人民政府教育督導委員會要定期組織召開義務教育均衡發展聯席會議，建立有效的監督檢查機制和激勵約束機制，加強過程指導，建立推動有力、檢查到位、考核嚴格、獎懲分明、公開問責的縣域義務教育均衡發展獎勵考評督查機制。五是各學校要加強學校校風、教師教風和學生學風建設，加強學校內部管理，徹底整治並消除 “ 髒、亂、差 ” 現象。嚴格規範辦學行為，嚴禁教育亂收費、體罰和變相體罰學生等現象發生。嚴禁亂組織補課，切實減輕學生過重課業負擔。紮實抓好教育教學工作，嚴格按要求開齊課程、開足課時，穩步提高辦學質量和辦學水平。

　　三、開拓進取，務實創新，奮力推動全縣教育事業跨越式發展

　　20xx年是“十三五”的開局之年，也是一些重大專項工作啟動、推進、收官的重要年份，要凝聚力量、奮發有為，踏踏實實抓好各項工作，為“十三五”開好頭、起好步。關 於20xx年工作，這裡我著重強調以下幾個方面：

　　一科學謀劃“十三五”教育事業發展工作。 “十三五”規劃是今後五年教育工作的行動指南和根本遵循。各鄉鎮、各學校要以黨的十八屆五中全會、省委九屆十二次全會、州委八屆九次全會、縣委十二屆七次全會精神為統領，堅持目標導向和問題導向，按照打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會、教育跨越式發展和基本實現教育現代化的總體要求，本著促進公平、育人為本的原則，編制好“十三五”教育事業發展規劃，特別編制好專案建設規劃。在這裡要強調的是，縣和鄉的規劃必須與省、州的規劃逐級銜接，特別是重大建設專案要進入省、州的規劃盤子，重要政策要有省、州的政策依據和支援。所以，在編制規劃的同時，要及時主動與省、州相關部門彙報對接，落實專案和政策的來源。

　　二著力加快教育工程建設進度。 今年 1 月 12 日， 全縣消除中小學 D 級危房工作緊急會議召開 後，各鄉鎮決心大、行動快、措施實、效果好，已按期全部拆除了中小學D 級危房。目前春季學期開學臨近，各鄉鎮、各學校要加快學校活動板房搭建進度，確保學校正常開展教育教學工作。重建的工程要想方設法籌集資金，化解工程實施的各種障礙，加快實施進度，嚴把工程質量關，確保專案早日建成投入使用。要 加快推進縣職中異地搬遷專案建設工作，力爭縣職中異地搬遷建設專案於 20xx年 8 月建成投入使用。將現有縣職中校舍維修改造為縣二小，實現縣一小和縣二小分開辦學，緩解縣一小的辦學壓力。 同時，加快義務教育薄弱學校改造、全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件、農村初中校舍改造、教師週轉宿舍、農村學前教育推進等工程，特別是義務教育薄弱學校改造、全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件、農村初中校舍改造工程，關係到縣域義務教育基本均衡發展目標的實現，更要加大工作力度，優先組織實施。

　　三著力抓好省第二輪教育督導評估工作。 2011 年，麻栗坡縣順利完成了省人民政府對全縣第一輪教育督導評估工作 。 20xx年，我們將接受第二輪評估。各鄉鎮、各有關部門要及時制定工作方案，認真開展自檢自查，制定整改方案抓好整改落實，並認真組織實施確保各項工作順利完成，並於 20xx年 3 月 15 日前 將自查報告報縣教育局稽核彙總後報縣人民政府。同時，要製作一組內容豐富、能展現教育改革和發展全貌的展板，編寫一本《教育督導評估資料彙編》。

　　四著力抓好學校安全穩定工作 。辦好人民滿意的教育首先要辦人民放心的教育，平安辦教育是我們做好一切工作的前提。各鄉鎮、各學校要按照 “黨政同責、一崗雙責、失職追責” 的要求，切實擔負起維護校園安全穩定的第一責任，建立健全安全責任體系，形成齊抓共管的局面。繼續深入開 展“平安校園”建立活動，強化校園安全隱患排查整治，加大校園及 周邊治安綜合治理力度。加強食品安全管理，健全完善相關制度，讓孩子們吃上安全、放心食品。要加強學校日常安全管理和安全教育，加大校園安全軟硬體投入，健全突發事件應急處置機制，探索學生保險保障新機制。新學期開學前，特別要認真對新搭建的活動板房進行檢查驗收，消除一切安全隱患後才能投入使用，嚴禁學生進入已拆除或封存的 D 級危房校舍區域，杜絕安全事故發生。要認真做好重要節假日、敏感節點的安全穩定工作，主動做好信訪工作，妥善解決好師生關注的熱點問題。要加強對校園網路和課堂、論壇等重要陣地的管理，嚴防死守有害輿論傳播，堅決抵制和嚴密防範境外敵對勢力的滲透活動。

　　五著力抓好教育領域黨風廉政建設工作。 優良的作風是抓落實、幹成事的根本保證。全縣廣大教育工作者要認真踐行 “三嚴三實”和“忠誠乾淨擔當”要求， 切實把嚴的要求、實的作風貫穿工作全過程，努力營造良好的教風、學風、校風、行風。要出實招、辦實事、求實效，敢於負責、敢於擔當，以良好的精神狀態和過硬的工作作風推進教育改革發展各項工作。要切實履行黨風廉政建設的主體責任，堅持黨政同責、一崗雙責，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，狠抓幹部人事、財務管理、招生考試、基建工程、物資採購、後勤服務等重要領域和關鍵環節。教育引導廣大幹部嚴守政治紀律、政治規矩和組織紀律，任何時候、任何情況下都要堅守底線、不踩紅線、不越雷池。

　　同志們，全縣教育正在跨進一個新的發展時期，面臨著新的機遇和挑戰，也將實現新的跨越。我們要進一步增強歷史使命感和責任感，以改革創新的勇氣，以只爭朝夕的精神，共同開創教育改革發展新局面，為圓滿完成義務教育均衡發展及 20xx年教育各項工作任務而努力奮鬥!

　　篇2

　　同志們：

　　今天召開全縣義務教育均衡發展專題會議，主要任務是：貫徹落實省州相關會議精神，紮實推進義務教育均衡發展，為實現2018年順利通過國家督導評估夯實基礎。剛才，世蓉局長通報了我縣義務教育均衡發展的現狀與差距，毅永副縣長解讀了各個職能部門的工作職責。都講得具體到位，我完全同意，請大家高度重視並抓好貫徹落實。下面我講三點意見。

　　一、提高認識，勇於承擔推進義務教育均衡發展的歷史責任

　　義務教育是國家提供並予以保障的基本公共服務，是教育公平最重要的領域。衡量教育公平的主要標誌之一，就是義務教育均衡發展情況。黨的把教育放在了改善民生和加強社會建設之首，明確提出教育是民族振興和社會進步的基石，要“均衡發展九年義務教育”，要“大力推進教育公平”，體現了黨中央對教育事業的高度重視和推進義務教育均衡發展的堅定決心。黨的十八屆三中全會對全面深化改革的重要領域和關鍵環節作出重大部署，明確要求“深化教育領域綜合改革”，其中特別指出“構建利用資訊化手段擴大優質教育資源覆蓋面的有效機制，逐步縮小區域、城鄉、校際差距。統籌城鄉義務教育資源均衡配置，實行公辦學校標準化建設”，為我們深入推進義務教育均衡發展指明瞭攻堅方向，為促進教育事業科學發展、快速發展，努力辦好人民滿意的教育注入了強大動力，提供了前所未有的歷史機遇。

　　去年10月，縣政府召開全縣義務教育均衡發展動員會，全面啟動了我縣推進義務教育均衡發展工作;12月份，我們又召開了全縣義務教育均衡發展推進會;今天，我們又專門召開義務教育均衡發展專題會，充分體現縣政府對這項工作的高度重視。今年，根據中央、省州相關檔案精神，明確要求我縣提前到2018年底前實現義務教育基本均衡目標，這也是我縣2018年順利實現脫貧摘帽的重要指標之一，如果義務教育均衡發展不能通過國家評估驗收，也就意味著我縣將不能按時脫貧摘帽。希望同志們認真學習領會中央、省州的總體部署，在思想、行動上牢牢把握義務教育均衡發展的精神實質，切實擔起歷史賦予的責任，進一步增強做好這項工作的責任感和緊迫感，以推進義務教育階段學校標準化建設為重要抓手，進一步優化義務教育資源，不斷把義務教育均衡發展推向深入。可以說，義務教育均衡和精準扶貧這兩項任務既是政治任務，同時也是執政為民的實事和大事。現在，要完成這兩項任務已經到了倒計時階段，時間緊、任務重、涉及面廣，各鄉鎮、各部門要把思想統一到縣委縣政府的決策部署上來，積極主動推進工作，改變義務教育均衡發展工作只屬於教育部門負責的片面看法，確保義務教育發展“基本均衡縣”順利通過州級複核、省級評估、國家認定。

　　二、突出重點，全力加快義務教育均衡發展推進力度

　　推進義務教育均衡發展，是一項“政府牽頭、部門協作、齊抓共管、共同推進”的艱鉅任務。我們要認真分析，清醒認識實現我縣義務教育基本均衡所面臨的困難和問題，就目前來看，一是部分鄉鎮政府沒有把推進義務教育均衡發展工作擺在重要位置，重視不夠、措施不力;二是由於財力投入不足，辦學條件差異大，全縣義務教育均衡發展辦學10項基本條件達標率較低;三是教師編制嚴重不足。當前我縣編制控編減編政策難以達到義務教育均衡發展教師編制標準。按照中央編辦發〔2014〕72號檔案規定縣鎮、農村中小學教職工編制標準統一到城市標準，師生比按照高中1:12.5、初中1:13.5、小學1:19核編，幼兒園編制應該單列，並按1:7的師生比測算編制，結合2016年春季學期學生數情況，我縣應有教師編制4404個，但目前我縣仍按照高中1:16、初中1:23、小學1:17的比例共核編全縣各學校、幼兒園教職工編制3720個，共缺少教師編制684個，師資隊伍保障還不力，教師缺編仍較多;四是由於不均衡而產生的教育熱點難點問題較多，由此而產生“擇校熱、大班額”等問題。

　　義務教育發展基本均衡縣督導評估內容，概括起來說就是：“一個門檻、兩項工作、一個參考、四個一票否決、監測複查”五個方面內容。評估的具體內容、工作任務及要求在新調整的《富寧縣推進義務教育均衡發展工作方案》中已經寫得很詳細，會後，請各單位、各部門認真組織學習，要熟悉評估指標內容，主要領導要親自備課親自部署。如何推進義務教育均衡發展?我認為，我們必須抓住重點，攻堅難點，在加快建設、加大投入、控輟保學、促進公平等方面狠下功夫。

　　一進一步加快標準化建設，辦好每一所學校。從剛才世蓉局長通報全縣義務教育辦學現狀與差距來看，特別在生均佔地面積、生均校舍建築面積、生均體育場地面積、生均綠化面積等指標仍未達到規定標準，多數學校音樂、美術等專用教室不能滿足教學需要，有些村完小每百名學生擁有的計算機臺數雖然達標，但計算機課堂教學未達到一人一機的配備標準。總體上看，10項辦學指標離“校校過門檻”差距太大。因為一個門檻很重要，國家在平臺上看，一個門檻不過關的話，上級是不會來評估的。縣委縣政府將會採取措施，繼續加大教育投入，不斷改善辦學條件，各成員單位、各鄉鎮要按照標準化學校要求，履職盡責，科學制定學校佈局調整和建設規劃，進一步加快全面改薄、中小學校舍安全工程、農村初中工程、普通高中改造工程、學前教育推進工程、教師週轉宿舍建設工程等一系列教育專項工程，注重學校的用地與校舍、設施與裝置、師資與經費保障等基本要求。要加快教育資訊化建設步伐，力爭在20xx年底建成全縣教育資訊化平臺，優化教學資源庫，解決優質教育教學資源不足問題，推進異地同堂教學，緩解邊遠鄉村學校專業師資不足的問題。進一步統籌整合區域內的教育資源，促進學校辦學條件的標準化，力爭縣域內義務教育每所學校辦學條件全面達標，並滿足教育教學需要，為全面實施素質教育、全面提高教育質量奠定堅實基礎。

　　二進一步加大投入，提供教育經費保障。教育經費投入“三個增長”近三年中如有一年存在不達標，即被義務教育均衡國家督導檢查一票否決。縣委政府將繼續加大教育投入，不斷增強義務教育優質均衡發展的保障能力。嚴格落實教育經費法定增長要求，切實做到教育經費“三個增長”，保證財政教育支出增長幅度明顯高於財政經常性收入增長幅度。切實提高財政教育支出比例，調整優化財政支出結構，優先保障教育支出，按照規定足額徵收並及時安排教育費附加和地方教育附加，從土地出讓收益中按法定比例計提教育資金全額用於教育。加大對農村薄弱學校的傾斜支援力度，確保建好每一所學校。繼續推進城區學校擴容建設和科學佈局工作，抓好縣一中、縣民中2所普通高中的改擴建工程，加快新華小學、縣三小、縣第二職業中學的建設，力爭三所學校2017年9月建成投入使用。力爭到2020年，基本化解城區學校大班額問題。

　　三進一步彰顯公平，共享優質教育資源。繼續堅持依法治教、依法治校，切實關注和保障特殊群體平等接受義務教育權利，努力化解教育難點熱點問題。各成員單位、各鄉鎮要督促、指導轄區內義務教育學校加強精細化管理，同時加強校園周邊環境整治，全面提升學校辦學水平。要高度重視做好弱勢群體子女的教育工作，切實保障弱勢群體子女能夠接受義務教育。要按照“兩為主”即流入地為主、公辦學校為主的方式，做好進城經商務工人員子女入學工作;要進一步加強對農村“留守兒童”的教育管理，為他們創造良好的學習和成長環境;要將殘疾兒童少年的義務教育納入義務教育總體規劃，做好殘疾學生“隨班就讀”和到特殊教育學校就讀工作。要切實採取強力舉措，擴大辦學資源，努力化解縣城學校“大班額”問題。要努力化解各方矛盾，著力解決人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，努力辦好人民群眾滿意的教育。

　　四進一步加強控輟保學，確保學額鞏固率達標。按照省州規劃要求，2018年實現義務教育基本均衡，小學入學率99.5%以上，初中毛入學率99%以上;小學、初中輟學率分別控制在0.6%和1.8%以內，三類殘疾兒童少年入學率不低於80%，九年義務教育鞏固率達95%以上。因此，深入推進依法治教，採取有力措施，加強學生控輟保學工作，不斷提高和保證學生鞏固率，是推進義務教育均衡發展極為重要的一項工作。各鄉鎮要充分利用各種媒介深入廣泛宣傳《義務教育法》、《未成年人保護法》等法律法規，明確政府、社會、學校、家長各自的法律責任。嚴格落實“三長送學”制即鄉鎮長、校長、家長，各相關職能部門要加大義務教育執法力度，教育部門要對不按時入學或中途輟學的適齡兒童、少年發放《限期入學通知書》，各鄉鎮人民政府對不送子女入學的家長或其他監護人進行批評教育，責令限期整改。對經多次教育仍不履行送子女入學義務的家長，由鄉鎮人民政府暫停其享受的各種惠農惠民政策，並依法向法院起訴，強制其履行義務。請各部門按照職責，認真研究處罰措施，對家長不送子女入學的，可採取相應手段進行處罰。對招收適齡兒童少年務工、經商的單位和個人，由公安、市場監管、人社、司法等部門依法處罰。同時，殘疾兒童少年義務教育入學率是義務教育均衡國家督導檢查的一票否決指標之一，要切實做好殘疾兒童少年調查工作，全面保障殘疾兒童少年入學權利，確保三類殘疾兒童少年義務教育入學率達到80%以上。

　　三、主動作為，確保我縣義務教育均衡發展目標順利達成

　　一強化統籌，切實履行政府職責。推進義務教育均衡發展，主要責任在政府，核心在優化資源。把義務教育均衡發展作為我縣當前頭等大事來對待，縣教育局、各有關部門、各鄉鎮要提上工作日程，全力推進，確保義務教育發展“基本均衡縣”順利通過州級複核、省級評估、國家認定。各鄉鎮人民政府承擔著實現縣域內義務教育均衡發展的法定責任，是實施均衡發展的責任主體;要把推進義務教育均衡發展納入本鄉鎮經濟和社會發展的大格局中來謀劃，要認真對照實施方案和責任書中的目標任務，全面開展查缺補漏，找準當前存在的問題和不足，並結合實際，及時調整修訂本鄉鎮工作方案，紮實推進義務教育均衡發展各項工作。各成員單位要加強配合，認清責任，根據全縣的總目標和年度目標，對照評估指標體系，按照“一鄉一案、一校一策”思路和方法，“缺什麼、補什麼”、“弱什麼、強什麼”的原則，全力抓好義務教育均衡發展工作。

　　二通力協作，認真履行部門職責。建立部門分工負責、協調配合的工作機制，形成政府主抓、部門協作的工作格局。層層分解任務，落實責任到人，使各項工作有人抓、有人管、有人落實;各部門要嚴格執行精準扶貧與義務教育均衡發展同步掛鉤、同步推進、同步考核的單位掛鉤職責，修訂的實施方案已經明確了各部門掛鉤到相關的中心校及完小層面，部門主要領導要引起重視，深入基層，深入學校，開展調查研究，指導推進各項工作，切實為掛鉤學校解決義務教育均衡發展中實際困難和問題。教育部門要主動作為，擔負起牽頭抓總責，具體謀劃和組織實施義務教育均衡發展工作，其他相關部門也要根據各自職能，分工負責，全力支援，共同推進義務教育均衡發展。

　　三加強督查，確保目標如期實現。要建立監督檢查機制和績效考核機制，強力推進義務教育均衡發展。由縣政府抽調各成員單位人員成立全縣義務教育均衡發展工作督查組，負責對全縣義務教育均衡發展工作推進情況進行督查問效。重點督查評估財政投入足額情況、學校標準化建設達標情況、師資隊伍保障情況、教育均衡狀況、群眾滿意度情況、“大班額”化解情況等，提前摸清情況，提前解決好睏難和問題。同時，要加大績效考核，對措施有力，效果明顯，如期完成任務的，給予表彰獎勵;對工作不力、未能按期完成任務的給予通報批評;對影響目標任務按期完成的單位和個人要嚴肅問責，確保我縣義務教育基本均衡發展目標任務按期實現。

　　同志們，抓好義務教育均衡發展工作是全縣各鄉鎮、各部門義不容辭的主要職責，責任非常重大、任務非常艱鉅、時間非常緊迫，我們一定要上下齊心用力，開拓創新工作，為實現義務教育均衡發展與全縣脫貧摘帽目標做出新的更大貢獻!

　　篇3

　　各位同志，當前正處於國家對我市義務教育均衡發展督導評估驗收的關鍵時期，今明兩年，利州區、旺蒼縣、蒼溪縣、昭化區、朝天區、劍閣縣將陸續接受國家的縣域義務教育均衡發展督導評估和驗收，任務十分繁重，時間十分緊迫，相關縣區務必高度重視，組建強有力的工作團隊，增添新的措施，確保教育資金投入，倒排工作進度，全力保障義務教育均衡發展，確保如期通過國家的評估和驗收。下面我就抓好義務教育均衡發展工作講幾點意見。

　　一、充分認識義務教育均衡發展的重要意義

　　新修訂的中國共產黨章程中明確指出，我國社會主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落後的社會生產之間的矛盾。目前，全市義務教育學校在區域之間、城鄉之間以及學校之間辦學水平和教育質量還存在明顯差距，人民群眾不斷增長的高質量教育需求與供給不足的矛盾依然突出。如市城區的熱門小學、熱門初中“大班額”，而鄉下學校生源不足等等，這些都是矛盾的表現形式。義務教育是教育工作的重中之重，是國家必須保障的公益性事業，是必須優先發展的基本公共事業，是脫貧攻堅的基礎性事業。著力提升農村學校和薄弱學校辦學水平，全面提高義務教育質量，努力實現義務教育階段“上好學”，堅持以人為本，促進人的全面發展，解決義務教育深層次矛盾，推動教育事業科學發展，促進教育公平，是當前及今後教育工作的重要任務。全面深入推進義務教育均衡發展，是國家意志，是政府行為，是政治任務，在座各位都肩負重要歷史使命，責無旁貸，無人能夠置身事外，務必高度重視，深刻把握。

　　二、堅定如期完成義務教育均衡發展國家評估驗收的目標和信心不動搖

　　根據國家中長期教育改革和發展規劃綱要2010-2020 的要求以及省人民政府對全省義務教育均衡發展督導評估驗收的總體安排，今年旺蒼縣，明年蒼溪縣、劍閣縣、昭化區、朝天區都將接受國家評估和驗收，並且必須要通過國家的評估和驗收工作。因此，各相關縣區務必高度重視，全力推進義務教育均衡發展，必須全面達標，如期完成均衡任務，順利通過國家評估和驗收。這就是再次給大家明確責任，明確工作任務，哪一個縣區的義務教育均衡發展達標了，順利通過了國家驗收，就體現了該縣區的政府認真貫徹落實了義務教育法，履行了政府辦教育的責任和義務;哪一個縣區的義務教育均衡發展評估驗收沒有通過國家驗收，那就說明該縣區的政府沒有認真貫徹落實義務教育法，沒有實現國家提出的義務教育均衡發展的目標;在當前建設法治政府，依法治市的關鍵時期，誰也無法承擔這種責任，誰也無力承擔這種責任。只有一條路，堅定信心，目標不變，全力推動各縣區義務教育均衡發展的國家評估驗收順利通過。前面青川縣、利州區先後介紹了先進經驗和做法，具有很好的示範作用。從相關縣區彙報的情況來看，縣區工作是紮實的，推進義務教育均衡發展是有序的，我對大家充滿信心，相信各縣區的同志們對如期完成評估驗收也充滿必勝的信心。

　　三、強化政府投入，做實義務教育經費保障

　　實現義務教育均衡發展，根本在於加大投入。根據國務院以及省人民政府、市人民政府的要求，義務教育經費必須得到保障，義務教育必須均衡。要完善機制、城鄉一體，要加大投入、突出重點，要重點傾斜農村、傾斜革命老區，要統籌解決義務教育經費，促進城鄉均衡發展。前期在對縣區的督導中，發現存在義務教育經費“三個增長”不到位的情況即縣級人民政府對教育財政撥款的增長比例要高於財政經常性收入的增長比例、中小學在校生生均教育經費逐年增長、教師工資和學生人均公用經費逐年增長，這是一票否決的指標，相關縣區務必對“三個增長”不到位、經費保障不足等問題進行認真研究，提出整改意見。今年務必請財政部門安排出專門的財政資金，補齊歷史欠賬，實現近三年的“三個增長”。各縣區要全力保障經費投入，補齊辦學條件短板。同時還要安排專門的評估驗收經費，確保工作有序推進。

　　四、明確和達到義務教育均衡發展評估驗收標準不含糊

　　要全面研究、明確、理解評估驗收標準體系。對縣級人民政府推進義務教育均衡發展工作情況4 大板塊、23 小項的情況進行逐一分析和研究，要對辦學條件的10 大指標逐一熟悉，對這10 大指標的具體含義和內容必須熟記於心，如生均教學及輔助用房面積、生均運動場館面積、圖書冊數、電腦配置、教師編制及學歷等，還要熟悉理科實驗、音體美裝備標準。只有把這些指標弄清楚了，才能理解評估和驗收內容，才能做到對照標準，明確努力的方向和需要解決的問題。要達標驗收評估標準不含糊。相關縣區要逐一對標檢查，逐一自評打分，找準差距，逐一整改落實，絕不含糊。要將每一細項指標分解到相關單位，落實到具體人員和所涉及到的業務工作，如理科實驗、音體美器材的配置到位、規範管理、合理使用以及教師配置，由縣區教育教科局、相關學校落實到位，如落實條件達標所需經費缺口必須及早向縣區政府書面報告，爭取主要領導和相關部門重視，及早予以妥善解決，補齊短板，做到經費投入有保障、硬體設施不拖後腿、裝置配置不欠賬、人員配置齊全到位、使用管理規範可信。全面達到評估驗收標準，指標評分不降水準，接受評估順利通過。

　　五、明確縣區主體責任，市、縣、校整體推進

　　縣區政府必須承擔縣域義務教育均衡發展的主體責任，要緊緊抓住“保障機制、入學機會、教師隊伍、質量與管理”四大核心板塊做好文章，一切以評估、驗收順利過關為工作要求，對每一個A 級指標，相關縣區教育行政部門都要有專項工作方案，要有細化具體措施，要有牽頭領導負責，要有指定部門承辦，要有專門責任人員，要有限時完成任務的工作節點，要有督查問責條款。各義務教育學校是義務教育均衡發展的主體，各學校要在配齊、用好各類設施裝置，開齊各類課程的基礎上，抓好設施裝置的歸檔、建檔工作，要注重檔案資料科學性、完整性、真實性，做到“一要就有、一看就懂、一查就實、一核就準”，堅決杜絕資料作假。各縣區要通盤考慮，自覺強化迎檢意識，自覺對照評估標準，形成“自查、整改、複核”和再自查、再整改、再複核的完整流程，堅決消除問題指標，確保將可能存在的問題指標全部消滅在縣區內，全部消滅在市上督查之前，全部消滅在迎接省、國家的評估驗收之前，確保各類資料、報表等資料的全面性、邏輯性和針對性，避免犯常識性的低階錯誤。

　　六、強化指導，嚴肅責任

　　各縣區要抓緊制定科學全面的時間安排表、線路圖、工作方案等，落實各項工作的第一責任人員，並將工作方案於8 月10 日前上報市教育督導辦公室。各縣區教育督導辦要對轄區內的義務教育學校情況進行逐一梳理，以問題為導向，逐校制定檢查量化表，親自到每一所學校，逐一現場督導，要全面和客觀地分析和解決問題，絕不能心存僥倖，堅決不留問題空間。各縣區要及時上報教育督導過程資訊，市督導辦將根據縣區時間安排和工作進度情況，統籌考慮，對縣區工作進展情況進行全面過程督導，每月刊發兩期義務教育均衡發展專項督導資訊，對工作進展情況及時彙總通報，對存在的問題及時予以通報，並報請市委督查室予以督查，對久拖不決的事項，嚴肅追究有關人員責任。

　　七、全力推動教育督導，努力打造工作亮點

　　今年時間已經過半，但督導各項工作不能放鬆。要緊扣全年工作重點及目標任務，努力開展工作。要在深入推進義務教育均衡發展，推進全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件，加強農村義務教育學生營養改善計劃監管，加強校園安全和校車安全監管，開展幼兒園督導評估，開展中小學校督導評估，推進中小學校責任督學掛牌督導工作，開展義務教育質量監測，加強教育督導制度和督學隊伍建設等重點工作方面，積極開拓創新，積極打造新的工作亮點，為全市教育內涵發展，質量提升做出應有的貢獻。

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