水利水電工程造價論文

　　水利水電工程建設對我國社會經濟發展與建設有著重要的作用。水利投資帶來的經濟效益對經濟的發展有著十分重要的意義。下文是小編為大家蒐集整理的關於的內容，歡迎大家閱讀參考!

　　篇1

　　淺析水利水電工程造價管理

　　【摘要】 水利水電工程建設專案造價涉及的可變因素很多，工程造價管理的核心內容是對工程造價的確定和控制。

　　【關鍵詞】 水利水電工程 造價管理

　　水利水電工程建設是一項複雜的系統工程，在建設週期中，涉及的可變因素很多，工程造價管理貫穿於工程專案的籌劃、決策、設計、施工全過程，主管部門、建設單位和設計、監理、施工單位應各司其責，共同履行控制職責。工程造價管理的核心內容是對工程專案造價的確定和控制。

　　一 建設專案的投資決策

　　專案投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建專案的必要性和可行性進行的技術經濟論證及作出判斷和決定的過程。工程造價的合理預測是水利水電工程投資決策的必要條件，是分析專案的經濟效益和對專案進行技術經濟評價的重要經濟指標。在投資決策階段對工程造價的預測是編制投資估算，投資估算是設計檔案的重要組成部分，是編制基本建設計劃，實行基本建設投資大包乾、控制其中建設撥款、貸款的依據，也是考核設計方案和建設成本是否合理的依據。工程造價的全過程管理要從投資估算這個“龍頭”抓起，應充分考慮各種可能的需要、風險、價格上漲等動態因素，估足投資，不留缺口。

　　投資估算是控制初設概算的依據，初步設計提出的總概算超過可行性研究報告確定的總投資的10%以上時，要重新報批可行性研究報告，因此，合理的確定投資估算是國家或主管部門確定基本建設投資計劃的重要檔案，是業主為選定近期開發專案、作出科學決策的關鍵。

　　二 設計概算要準確、合理

　　由於水利水電工程在初步設計階段，對建築物的佈置、結構形式、主要尺寸以及機電裝置型號、規格等均已確定，所以概算是對建設工程造價有定位性質的測算，設計概算是編制基本建設計劃，實行基本建設投資大包乾，控制其中建設撥款、貸款的依據;也是考核設計方案和建設成本是否合理的依據。設計概算經過審批後，就成為國家控制該建設專案總投資的主要依據，不得任意突破。

　　初設概算編制的準確程度，直接影響著工程建設的進展情況，概算編制得準確，有利於工程專案的順利建設，反過來，如果總造價偏低，在實施中一再突破，就會導致基本建設規模失控，也會因資金和物質得不到保證而延誤工期，影響投資效果。

　　影響概算編制準確、合理有以下因素:首先，概算的編制依據是上級各主管部門頒佈的概算編制規定、計算方法和取費標準，採用的定額也是主管部門組織編制頒發的，而我們水利水電工程的特點是單一性和複雜性，施工條件、施工場地和施工工藝都不同，因此，都套用同樣的定額和取費標準，很多時候就變得合法而不合理，有時，有的建設單位為了爭專案、爭上馬，就人為地壓低建設專案設計階段的投資，搞“釣魚”概算，有的建設單位對工程概算設上限，要求人為地把概算編低;有時審查會聘請的專家是外系統的，對水利水電行業概算編制規定不太瞭解，用他們本行業的規定來審我們的概算，這樣就可能造成審查時把概算定得太低了;有時為了讓專案能直接在省裡立項，而不用報國家有關部門批准，就有意把概算編制在一定的額度內;也有的國家財政投資的專案，為了多向國家要錢，人為的把投資編高等……，因此概算要編得準確，不僅設計單位、建設單位，而且主管部門和審查部門都要實事求是，概算既然是按規程規範編制的，就不能為了報批手續或者其他原因有意的去壓低或抬高。

　　三 堅持靜態控制、動態管理的原則

　　要保證造價管理工作卓有成效，就應該堅持靜態控制、動態管理的原則，靜態控制指的是設計單位以某一年價格水平計算的全部工程的靜態投資經審查批准後，就作為建設專案控制靜態投資的最高限額，不允許突破;動態管理是指工程建設過程中，對動態投資進行控制和管理，動態投資包括物價上漲和稅率變化需增加的投資以及工程建設中使用貸款需在建設期內支付的利息等等。

　　靜態投資中的基本預備費的開支內容是指建設過程中工程專案和工程量增加、為預防自然災害所採取的預防性措施而預留的投資，因此，量的變化是納入靜態管理範疇，而價格的變化卻屬於動態投資的合理調整，不能納入概算突破的範圍，建設管理者和設計單位不承擔投資增加的責任。根據近年來對多個進行過概算調整的工程進行分析，由於建築材料價格上漲和國家政策性調整而突破原初設概算成為主要原因。

　　四 規範招投標活動合理確定標底價格

　　招標和投標活動屬於當事人在法律規定範圍內自主進行的市場行為，但必須接受政府行政主管部門的監督。

　　建設專案的招投標階段造價管理的主要目的是確定合理的承包合同價，在編制標底和控制價方面，用傳統的方法已經不能適應當前招投標工作的需要了。因為，施工單位在編制報價時，經常是根據他們企業內部的施工定額來編制的，施工定額是施工企業實行內部經濟核算的依據，更符合實際，而標底和控制價主要是根據有關部門頒發的定額和取費標準來計算的。因此，投標人為了使自己的報價不至於偏離標底和控制價太多，也就只好採用有關部門頒發的定額來編制報價。這樣，合同價就無法準確的反映工程專案的實際價值了，因此，用傳統的標底和控制價編制辦法還有待於改進。

　　五 加強施工階段管理有效控制工程造價

　　建設專案施工階段是資金大量投入的時期，這個階段是工程造價形成的主要過程，從施工準備到工程竣工這個時期，對工程造價的控制管理，在全過程造價管理中佔有重要的地位。如何使實際花費的資金控制在事先的計劃值內，是這個階段造價管理的主要任務。為此應首先編制合理的資金使用計劃，通過工程計量、控制工程變更和工程索賠，有效地控制工程建設成本，合理的進行工程價款的結算，做好投資偏差的分析工作，採取有效的措施預防和糾正偏差，保證造價管理任務的實現。工程計量是業主向承包方支付工程價款的主要依據，由於在施工過程中引起工程專案的變化因素繁多，諸如地質、地形的變化、設計修改、施工條件變化等，這些都可能造成工程量的增減。

　　為此，對結算的工程量，應該逐項按合同技術條款部分中有關規範及支付的辦法嚴格執行，計量工作一般由承包人進行，然後將計量結果及有關記錄和資料報送監理工程師稽核。以監理工程師稽核確認的結果作為支付的憑據，監理工程師在工程計量的工作中一定要嚴把稽核這一關，把不應該列入結算範圍的工程量剔除。比如，合同檔案中一般規定把鋼筋的施工損耗量、搭接以及架立筋消耗量攤入鋼筋製作及安裝的合同單價中，不再支付。

　　這樣，現場鋼筋的施工數量和結算數量就不相等，結算工程量不應該按承包方現場發生的總量實報實銷; 隧洞工程，開挖和襯砌工程的計量是以工程的設計幾何輪廓尺寸進行計算的，合同檔案中規定各種施工操作損耗、超挖及超填量、合理的施工附加量和臨時支護等均攤入相應的合同單價中，這樣，結算工程量和實際發生的工程量就有很大的差別，不能按承包方的實際挖填方量進行結算。因此監理工程師的計量工作，既要做到公正、誠信、科學，又要使自身的計量方法達到系統化、程式化、標準化和制度化，公平地維護專案法人和被監理單位的合法權益，這樣，才能在施工階段實現對工程造價的管理，保證實現工程專案總目標的前提下將實際工程造價控制在預測值之內。

　　六 結語

　　水利水電工程造價管理，必須運用動態控制的原理，在工程專案建設過程的各個不同階段，經常地或定期地將實際發生的工程造價值與相應的計劃目標造價值進行比較，通過採取糾偏措施，以確保工程專案投資費用總目標的實現。

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