市長農業農村工作會議講話材料***2***

　　在促進農民增收方面，要突出五個重點。

　　一是狠抓農業產業結構調整。推進農業結構戰略性調整，是新階段農業和農村經濟發展的主線，是挖掘農業內部增收潛力的根本途徑。在保證糧食種植面積、不放鬆糧食生產的前提下，適當調整種植業內部結構，增加經濟效益高、市場前景好的作物種植面積。糧食生產要按照調整品種、優化品質和提高單產的要求，在抓好糜谷、玉米等大宗作物生產的同時，努力擴大名優小雜糧的種植面積。要繼續加快草、羊、棗、薯四大主導產業的發展，著力解決好規模經營和標準化生產問題，儘快建立起點高、規模大、生產流程標準化的骨幹基地和示範樣板。要突出特色抓調整，努力發展區域特色經濟，做大做強白絨山羊和肉羊、特色蔬菜、優質牧草、名優雜糧、薯類和棗杏等特色產業，切實提高我市農產品市場競爭力。

　　二是加快農業產業化發展。圍繞草、羊、棗、薯四大主導產業，按照“主導產業 行業協會 龍頭企業 生產基地”的發展思路，進一步完善利益聯結機制，突出扶持龍頭企業建設，大力推進農業產業化經營。對市上認定的25戶龍頭企業，要進一步加大扶持力度，進一步增強其市場競爭和產業帶動能力;對現有經營狀況一般但有一定資產和市場前景的企業，要加大資本運作力度，引進有資金實力、品牌效益好的企業進行嫁接改造，通過注入資金，引進機制，儘快發展壯大;要按照大中小並舉，高中低檔並重原則，通過市場引導、政策扶持、產業吸引，大力培育龍頭企業。要通過多種形式，利用多種渠道，吸引知名涉農企業進入我市農業產業領域，為農業產業化經營增添新的活力。

　　三是做大做強勞務產業。近年來，勞務輸出已成為我市農民增收的第一亮點。要進一步引導農村剩餘勞動力向非農產業領域轉移。按照“大力轉移農村富餘勞動力，積極引進先進生產力，努力增強縣域經濟實力”的思路，整合現有教育資源，面向市場需求，有組織，有計劃地增強青年農民培訓的針對性，提高培訓數量和質量，著力打造具有我市優勢的勞務品牌。同時要加強與輸入地的聯絡和協調，積極做好勞務輸出的組織、協調和服務工作，擴大輸出規模，提高輸出效益。要堅持就業與創業並舉，在進一步擴大勞務輸出、增加農民工資性收入的同時，創造寬鬆環境，因勢利導，鼓勵和引導外出打工農民返鄉自主創業，提高就業與創業的共振效應。要大力發展鄉鎮企業和農村二、三產業，加快農村城鎮化建設，推進農村工業化，千方百計擴大農村剩餘勞動轉移規模，增加農民收入。

　　四是切實抓好扶貧濟困工作。解決好農村貧困人口的生產生活問題，既是促進農民增收的重點，也是一個難點。通過多年努力，我市貧困人口的增收基礎明顯增強。各級、各有關部門要進一步加大扶貧開發力度，提高扶貧工作成效。要著力解決好市縣財政配套資金落實、到逾期扶貧貸款回收、扶貧資金管理和扶貧專案建設等方面的工作，重點抓好150個重點村建設、7500人的移民搬遷和亞行贈款扶貧專案的實施，年內確保解決4萬貧困人口溫飽問題，努力實現10萬貧困人口脫貧目標。要認真做好全市扶貧開發調查研究工作，尤其要深層次、全方位做好白于山區、沿黃土石山區和溝壑丘陵區的扶貧開發規劃工作，積極爭取國家重點扶持。此外，要高度重、密切關注農村困難人口的生活問題，加強農村“五保”工作，提高補助標準，做到應保盡保，不留死角;擴大農村低保範圍，全力提高貧困人口的生活水平;認真做好救災應急準備工作，確保緊急情況、特殊情況得到及時處理。

　　五是切實增加對農業的投入。首先要加大資金投入力度。除了政策補貼性投入以外，各級財政要進一步調整支出結構，加大對農業資金的直接投入;金融機構要加大信貸支農力度，擴大小額信貸和農戶聯保貸款。要通過農村投資和金融體制改革，發揮政府投資的導向作用，形成公共財政投入，行業性投入，信貸投入和社會投入相結合的投融資體制，多層次、多渠道擴大農業投資來源，建立農業投資穩定增長機制。要進一步完善涉農資金管理辦法，理順涉農資金運作機制，從嚴管理涉農資金，保證各項投資按時足額到位。其次要加大科技投入力度。要把農民增收的重點轉移到依靠科技進步上來。各級、各有關部門要加大農業科技推廣力度，切實增加農業科技投入。圍繞增強全市農業科技創新能力、儲備能力和轉化能力，切實深化農業科技推廣體制改革。按照公益性職能和經營性服務分開、強化公益性職能和放活經營性服務的要求，公益性職能由國家農業技術推廣機構承擔，經費由國家財政予以保證;一般性技術推廣和經營性服務，按照市場化方式運作。力爭通過加大科技投入和改革，培育一批具有較高素質，較強致富能力和帶動能力的新型農民隊伍。

　　四、抓好當前工作

　　一要抓好春耕生產工作。清明將至，季節逼人。農業部門和涉農部門要密切掌握農資市場動態，引導和扶持廣大農民備足種子、化肥、農藥、地膜、農機具等基本生產資料，及時組織調配平衡扶農資金和農用物資，保證不違農時，不誤農事。各級農資管理和執法部門要加強對春季農資市場的檢查和監督，從嚴打擊哄抬價格以及各種假冒偽劣農資進入市場的坑農害農行為，切實維護農民利益。今年是實施農業科技入戶工作的第一年，各級農業技術人員要儘快深入下去，幫助農民優化生產規劃和佈局，調整產業結構，開拓增收門路。

　　二要強化動物防疫工作。按照“分級負責、屬地管理”和“雙軌制”的原則，以“一疫、二瘟、五病”為重點，切實抓好春季動物防疫工作，保證畜牧業生產健康發展。要突出抓牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病防控工作。牲畜口蹄疫免疫密度必須達到100;對種禽場和1000只規模以上的養禽場要加強免疫和疫情監測，發現疫情，果斷處置。要堅持“檢、免、處、消”的綜合防治措施，切實做好牲畜布病防控工作，嚴防疫情反彈。要認真做好動物防疫值班工作，堅持24小時值班制度，嚴密監控疫情，嚴防疫情傳入。

　　三要認真安排好睏難農戶的生產生活。春季到新糧介面期間，是農村困難群眾特別需關注的時期。雖然我市去年農業奪得豐收，但仍有一些困難群眾生產生活面臨嚴重困難。各級各有關部門要切實負起責任，組織幹部深入村戶，摸底排查，切實安排好農村困難群眾的生產生活，確保不出任何問題。

　　四要廣泛開展春季植樹造林。春季是植樹造林的黃金季節，各地要抓住有利時機，周密部署，精心組織，大力開展植樹造林活動。要以實施“三個百樹”工程為切入點，以退耕還林、天然林資源保護、“三北”防護村工程建設為依託，迅速掀起大規模的植樹造林高潮。各級林業部門要及時組織調運高質量的種苗，搞好規劃設計，強化技術培訓，嚴格檢查督促，確保造林質量。

　　五要大力開展農田水利建設。以興水治旱為目標，通過國家投入引導，積極組織發動群眾搞好基本農田建設和小型水利工程建設。高標準實施好骨幹水源、壩系工程、水保生態和防汛重點工程專案。當前，要立足服務春耕春播工作，全面排查灌溉渠道，抓緊時間做好清淤防滲工作，保證春耕春播生產需要。特別要抓緊時間做好病險庫壩除險加固工程的實施準備工作，務於3月底前完成招投標工作，汛前完成主體工程。各級水利部門要把主要技術力量加強到工程第一線，努力提高工程總體建設水平。

　　市長農業農村工作會議講話材料篇3

　　同志們：

　　元旦剛過，就把大家召集在一起，召開全市農業和農村工作總結會，主要任務是：全面總結回顧去年工作，共同研究發展中面臨的新情況和新問題，提出今年發展思路和工作措施。經過半天多的時間，各縣***區、市***農業局長就農業和農村工作總體情況進行了彙報。隨後，我們又結合平時掌握瞭解的情況，對市裡面各中心、辦、科、站進行了民主測評。就去年參加首屆山西特色農博會工作進行了總結表彰。在此，我想就全市農業和農村工作講幾點意見。

　　一、迎難而上，全市農業和農村工作實現了新突破

　　去年是不平凡的一年。受國際金融危機影響，農產品加工龍頭企業發展困難、大量外出農民工返鄉;同時，自然災害頻發重發，去年全市農業生產從種到收，先後經歷了三個持續乾旱期和一次大暴雪，造成了很大的損失。面對這樣一個特殊形勢，全市農業系統幹部在市委、政府的堅強領導下，緊扣市委“加快科學發展、構建和諧晉中”的主題，在挑戰中捕捉機遇，在逆境中排難而進，農民收入保持了穩定增長，農業經濟實現了轉型發展，農村民生得到了持續改善。

　　1、在促進農民收入穩定增長上，面對農業外部增收乏力，進一步發揮了我們農業部門的職能，在挖掘農業內部增收潛力上做文章。一是抓提高糧食生產能力。去年，雖然遭受嚴重的自然災害，但由於我們採取了增加高產作物玉米麵積和實施豐產方綜合技術等工作措施，實現了糧食產量和效益的雙重提高，全市糧食總產量達13.83億公斤，為歷史上第二個豐收年，人均糧食增收200元以上。二是抓高效設施蔬菜生產。去年，我們從抓2萬畝設施蔬菜著手，努力增加蔬菜生產效益。20xx年全市蔬菜面積123.7萬畝，雖然面積上與前年基本持平，但高效設施面積增加2.24萬畝，是歷史上發展最快的一年。在全市41.86億公斤的蔬菜總產量中，僅設施蔬菜產量就達10.7億公斤，佔四分之一多，加之菜價持續走高，全市農民人均蔬菜收入突破千元，增加259元。三是抓水果儲藏、示範園建設。去年，我們突出抓了水果儲藏銷售和示範果園建設，我市儲藏的25萬噸水果全部售出，平均增值0.5元/公斤以上，實現收入1.25億元。全市水果總面積達97萬畝，水果總產量7億公斤，人均水果收入增加17元。雖然經濟大形勢影響了務工收入，但通過努力，僅農業內部增收近500元。據統計預測，20xx年全市農民人均收入在5200元左右，同比增長8.8%，提前一年實現了 “十一五”的目標***5000元***。在完成市委、政府提出的“保增長”目標中，我們做出了應有的貢獻，也充分反映出我們農業系統幹部戰鬥力、凝聚力。

　　2、在推進農業轉型發展上，我們深入貫徹落實市委二屆四次全會上提出的建設現代農業示範市目標，緊扣發展現代農業這個主題，在農業轉型發展上做文章，實現了六個方面的轉變。一是啟動實施現代農業示範區建設，農業生產方式由傳統農業向現代農業轉變。去年5月14日我們在全省率先啟動實施了山西晉中現代農業示範區，共實施專案66個，完成投資8.9億元。一批像榆次東陽無公害蔬菜基地、祁縣古縣、平遙襄垣出口精品酥梨基地、太谷河西蛋雞養殖基地等示範專案表現出了良好的示範效果。二是大面積推廣農業組裝配套技術，農業技術推廣由單項技術向產業整合技術轉變。近兩年，全市分產業對主推技術和主推品種進行集中組裝配套，以整體的模式進行推廣，取得了明顯的效果。實施玉米豐產方66個，平均增產50—100公斤/畝;主推設施蔬菜組裝技術，全市新建設施面積2.24萬畝，進行高光效樹型改造，全市新建標準化水果示範園1.5萬畝。三是突出龍頭企業升級、合作社規範，龍頭企業和合作社由數量型逐步向質量型轉變。為應對金融危機，積極推進龍頭企業轉型升級，去年新上和擴建農產品加工專案30個，總投資1.2億元。全市農產品加工、流通龍頭企業實現銷售收入53億元，帶動45萬農戶增收5.6億元。在農民專業合作社培育上，重點圍繞“規範化建設”做文章，全市農民專業合作社達4110個，新發展778個，特別是規範的農民專業合作社達到1995個，繼續保持全省領先。四是積極爭取農業專案資金，農民群眾從生產型得實惠向綜合型受益轉變。全市共落實糧食補貼、玉米保護性差價補貼、良種補貼2.33億元。新建農村可再生能源3.5萬戶，服務網點533個。實施的耕地綜合生產能力建設工程47萬畝，其中中低產田改造22.3萬畝。五是逐步建立新型服務體系，服務方式由單純技術指導向產供銷全方位服務轉變。去年，我們突出抓了集資訊提供、產品質檢、市場監管、產品銷售於一體的新型農業服務體系。全市累計開通農村寬頻使用者6.2萬戶;加強農產品質量監管，抽檢蔬菜水果樣品2936個，檢測合格率不斷提高;新完成“三品”認證33個，累計達到468個。開展了春季、夏季、秋季農資打假行動，假劣農資案件查處率達到100%。連續七屆參加中國國際農產品交易會，均取得優異成績。尤其是在山西首屆特色農博會上，無論是招商引資額、貿易洽談，還是獲獎情況均位居全省前列。六是不斷提高農民綜合素質，從事傳統農業生產的農民逐步向新型農民轉變。全市共舉辦各類培訓班1923個班次，培育科技示範戶1萬餘戶，完成科技培訓107萬人次;完成農村勞動力轉移引導性培訓11.34萬人，新轉移農村勞動力3.35萬人。

　　3、一方面，深化農村改革，加強農村社會管理。堅持以穩定家庭承包經營為基礎，積極探索完善農村土地流轉有效機制，全市土地流轉面積達13.5萬畝，參與流轉的農戶達到2.3萬戶。加大了農村“三資” 規範管理，先後對82個鄉鎮，159個村進行了專項審計，審計資金總額6億多元，罰沒上繳違規違紀資金109餘萬元，責令限期清退1300餘萬元，移交紀檢監察案件37起，全市118個鄉鎮、2756個行政村實行了財務、資金“雙代理”。探索開展了農村“三資”網路化管理監督體系建設，左權、壽陽兩個試點縣已全覆蓋，其它縣***區、市***正在積極推進試點工作，全市將逐步建立農村集體“三資”監管四級網路體系。另一方面，深入推進新農村建設，促進農村全面協調可持續發展。去年全市繼續以“創三優”、“四化四改”和“兩個十”為工作重點，紮實推進新農村建設。祁縣、平遙、榆社、和順、壽陽、左權、昔陽、開發區8個縣域規劃和228個省級重點推進村規劃基本完成;街道硬化、村莊綠化、環境淨化、路燈亮化以及改水、改廚、改圈、改廁工程穩步推進，全部完成任務;500個村達到“十有十個一”目標;2140個村基本實現農村環境“創三優”目標。

　　二、認清形勢，把握農業和農村經濟的發展新方向

　　在看到來之不易成績的同時，我們必須認清當前發展形勢。客觀地講：農業基礎設施不牢、農民收入出現徘徊、農業比較效益下降等新老問題仍然存在。而今年是執行“十一五”規劃的最後一年，也是應對金融危機、促進經濟平穩較快發展的關鍵一年，做好今年的農業農村工作，關係全域性、意義重大。需要認真研究促進農業發展方式轉變、推進農村改革和城鄉統籌等重大問題。

　　一是要落實好中央農村工作會議精神。去年年底召開的中央農村工作會圈定了今年的重點任務，研究討論了《中共中央、國務院關於加大統籌城鄉發展力度，進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》。要深入貫徹好這次會議精神，首先要在我們農業系統幹部中先行一步，增強統籌意識、改革意識、轉型意識、民生意識，真正把統籌城鄉發展作為全面建設小康社會的根本要求，把改善農村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容，把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措，把建設現代農業作為轉變經濟發展方式的重大任務，把建設社會主義新農村和推進城鎮化作為保持經濟平穩較快發展持久動力，按照穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增後勁的基本思路，毫不鬆懈地作好全市“三農”工作。

　　二是要把握全市農業發展的方向。結合這次中央農村工作會議精神和我市“三農”工作實際，要牢牢把握統籌城鄉發展這個關鍵點，統籌考慮現代農業示範區和其它縣市協調發展，統籌抓好農業提質增效和拓寬農民增收渠道，統籌把握農產品數量增長和質量安全發展，統籌協調農村經濟和社會管理全面發展。具體在“數量”擴張上，在穩定糧食綜合生產能力的前提下，重點抓好設施蔬菜、優質果品;“質量”提升上，重點加強農產品質量安全全程管理;“效益”實現上，重點抓好龍頭企業和專業合作社帶動;“改革”發展上，重點抓好基層農技體系改革、農村土地流轉和農村“三資”管理;“增收”能力上，重點抓好種養管理和就業技能培訓。

　　三是要抓機遇上專案、上好專案。要牢牢把握“推動資源要素向農村配置”這個方向，在爭取專案資金上做文章，進一步夯實農業發展基礎，增強農業發展後勁。各縣***區、市***和市局各職能科室要吃透政策、拓寬視野、瞭解上情、弄清下情，千方百計爭取專案資金，要根據實際，結合“三農”重點工作實施好既定專案，精心編報好後續專案，努力把更多專案擠進國家、省農業和農村重點專案盤子。需要強調的是：實施的專案越多，越需要我們加強專案監管，要堅持全面自查與重點抽查有機結合，指導與監管雙管齊下，逐步建立事前、事中、事後全程監管，真正把專案實施好，讓廣大農民群眾得實惠。

　　三、明確重點，實現今年農業和農村工作新發展

　　20xx年全市農業和農村工作總體思路是：以農民增收為核心，在進一步加快發展現代農業、改善生產條件、完善服務體系、培育新型農民、創新農村機制，推進新農村建設上做文章，努力推動全市農業和農村經濟的又好又快發展。主要奮鬥指標為：糧食總產保持在11億公斤以上，農民人均純收入增長8%。具體抓好八大農業和農村重點工程。

　　1、現代農業示範工程。要在認真總結去年現代農業示範區建設經驗的基礎上，突出工作重點，在現代、示範上做文章，選擇具有示範帶動作用的專案作為扶持重點，初步的想法是：市級確定10個市級示範專案，同時四縣區各確定10個縣級示範專案，進行重點扶持，實行動態管理，努力打造全省乃至全國一流的現代農業示範區。同時，通過實施省優勢農產品基地縣和市優勢農產品區域佈局，引領晉中現代農業示範市建設，真正讓蔬菜、蘋果、酥梨、穀子、紅棗、核桃、肉牛、笨蛋、瘦肉型豬等具有地方特色優勢的農產品真正發展成為市域、縣域經濟的主導產業。

　　2、產業提質增效工程。要積極適應市場經濟的新形勢、發展現代農業的新要求，立足我市傳統優勢和資源優勢，以產業提質增效為抓手，不斷提高農業的資本密集度、物質裝備水平和科學技術含量，著力推進傳統農業向現代農業轉變，重點抓好糧食提質增效、設施蔬菜擴充套件、標準果園建設工程。糧食提質增效以農業部萬畝玉米高產示範區為引領，實施玉米萬畝豐產方57個，小麥萬畝豐產方2個，穀子化控間苗技術3萬畝，繼續提高單產水平和生產效益，全市糧食種植面積穩定在390萬畝以上。設施蔬菜擴充套件要本著上規模、拓小區的原則，進行規模化小區建設和密集化小區群建設，到2015年全市新增20萬畝，建成30萬畝設施蔬菜基地，今年新建設施面積4萬畝。標準果園建設要進一步健全示範果園標準，在水果主產區建設2萬畝。

　　3、龍頭企業提升工程。要加大龍頭企業培育扶持力度，積極引資上項，搞好銀企對接，打造知名農產品品牌。要以轉型升級為重點，進一步強化龍頭企業與農戶之間的利益連線機制，重點抓好15個億元龍頭企業;以規範升級為重點，進一步引導資源型企業轉產投資農產品加工業，重點抓好10個轉型農產品加工龍頭企業;以技改升級為重點，進一步扶持有產業基礎、市場前景的農產品加工企業，重點抓好25個潛力型農產品加工企業。20xx年全市農產品企業銷售收入要達到60億元，帶動50萬農戶增收6億元，轉化農產品35億公斤，轉化率達到37%以上，億元以上的龍頭企業達到15個。

　　4、農民專業合作社規範工程。要在指導農民專業合作社科學發展的基礎上，繼續抓好合作社的規範化建設，重點在鞏固、提高、規範、完善上做文章、鼓勵和支援合作社之間以及與農村信用社之間的聯合，增強規模實力、擴大服務範圍，強化與農戶之間的利益聯接關係。按照“雙十”標準今年再規範1000個合作社，培養一批高質量、高效益執行、輻射帶動能力強的示範合作社，進一步提升合作社的整體水平。

　　5、基礎設施建設工程。要堅持因地制宜、分類指導的原則，組織實施耕地綜合生產能力建設工程，鞏固與提高農業綜合生產能力，20xx年實施40萬畝。要依託國家、省農村可再生能源建設專案，因地制宜發展大中型沼氣、吊炕、太陽能、太陽灶等新型清潔能源，適度發展戶用沼氣，提高使用率，尤其注重完善沼氣服務體系，安全使用管理，三沼***沼氣、沼渣、沼液***綜合利用，提高生產效益，發展迴圈農業。20xx年爭取建設大中型沼氣、秸稈氣化集中供氣工程30個，吊炕1萬戶，太陽能、太陽灶1000個，建設規範化服務網點500個，力爭全市戶用沼氣使用率平均達到80%以上。

　　6、新型服務體系完善工程。要搞好基層農技推廣體系改革和建設專案申報工作，榆次、壽陽、昔陽、榆社四縣區要爭取專案資金到位，其餘縣市爭取立項;要加快推進農業資訊化，發揮“農村資訊服務超市”功能，提高農業資訊入戶率，今年重點對300個“農村資訊服務超市”進行規範化建設;要加快農產品質量監管體系建設，爭取全市有一半以上的縣得到國家專案支援，力爭完成市級農產品質檢中心建設和三個縣級農產品質檢站建設。同時，提高農產品質量抽檢密度，加強“三品”認證管理，為農產品市場準入準出制度的實行創造條件;此外，還要加強植物保護、農業綜合執法等體系建設。

　　7、新型農民培訓工程。要把提高農民綜合素質作為發展現代農業、促進農民增收的抓手，擺在更加重要的位置。抓住科技入戶專案實施機遇，加強農民科技培訓，大力推廣先進適用技術，提升農民科技素質，促進農業增效，全市計劃開展科技培訓100萬人次，培育科技示範戶6000戶。要根據市場需求和用人單位的技能要求，開展勞動力轉移就業引導性培訓和職業技能培訓，促進農村勞動力向二三產業和城鎮有序轉移。全市完成引導性培訓6萬人，轉移農村勞動力2萬人。

　　8、新農村建設推進工程。要堅持規劃先行的原則，進一步完善和制定規劃，啟動市級新農村建設規劃編制、補充完善縣級縣域新農村建設規劃，確保新農村建設合理佈局、有序建設、有計劃地推進。要抓住政策機遇，按照省裡部署，推進農村基礎設施建設和農村社會事業發展。按照平川打造片、山區打造線的思路，抓好現有500個“十有十個一”達標村的升級上檔。要結合衛生村鎮建立，進一步加大農村環境“創三優”的工作力度，抓反彈、抓長效、抓提高，確保全市剩餘20%行政村達到五有目標，從根本上改變農村“髒亂差”面貌。

　　做好今年的工作，必須以優良的作風、過硬的素質和務實的態度，努力營造“三農”工作健康發展的良好環境。一是加強部門建設。要加強依法行政建設，完善科學化、民主化、規範化的依法行政工作機制。要加強行政效能建設，做好應急管理，完善規章制度，提高工作執行力。要堅持“管行業必須管行風”的原則，加強行風建設，優化農業和農村發展環境。二是深入調查研究。要進一步強化農業系統幹部為農服務意識，繼續在全市農業系統引深“三農”大調研活動，加強“三農前沿”政務資訊建設，及時報送工作資訊，交流指導工作。三是加強黨風廉政建設。要加強黨風廉政建設，總結完善農村“三資”網路化管理監督體系建設和土地流轉規範化管理經驗，加強農村經濟、土地管理等體系化建設，進一步建立完善農村懲治和預防腐敗工作的長效機制，促進全市農業和農村工作再上新臺階。

　　
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