德州市政府工作報告

　　德州位於山東省的西北部，下面小編給大家分享幾篇，一起看一下吧!

　　篇1

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請市政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

　　2014年主要工作回顧

　　過去一年，在中共德州市委的堅強領導下，在市人大、市政協及社會各界的監督支下，我們緊緊依靠全市人民，堅持穩中求進、進中求好、好中求快主基調，穩增長、調結構、抓改革、惠民生，較好完成了市十七屆人大四次會議確定的年度任務。

　　***一***經濟規模質量實現同步提升。科學應對複雜形勢，積極克服下行壓力，鞏固了“穩”的基礎，保持了“進”的態勢，實現了“好”的突破。主要經濟指標平穩較快增長。實現地區生產總值2596.1億元，增長10%，高於全省1.3個百分點;公共財政預算收入171.3億元，增長14.2%，高於全省4個百分點;全社會固定資產投資1961.3億元，增長16.3%，居全省第一;完成進出口總額35.1億美元;城鎮居民人均可支配收入27180元、農民人均純收入12135元，分別增長9.5%和11.6%。經濟結構更趨合理。三次產業比例調整為11.1∶51.6∶37.3，三產佔比提高1.3個百分點;公共財政預算收入佔GDP、稅收佔公共財政預算收入、主體四稅佔稅收的比重，分別達到6.6%、81.3%和54.4%;縣域經濟“三年倍增”計劃圓滿完成，齊河縣、德州經濟技術開發區、德城區公共財政預算收入突破20億元，齊河縣躋身全國百強縣序列。現代農業穩步發展。糧食生產實現“十二連增”，總產達173.7億斤，連續三年榮獲“全國糧食生產先進單位”稱號;新增蔬菜面積18萬畝，發展食用菌520萬平方米，新建、提升標準化養殖場294家;新培育農民合作社1663家、家庭農場438家;綜合機械化率達到91.2%，居全省首位;農村改革不斷深化，85%的村完成土地承包經營權確權頒證;新增土地流轉面積69.2萬畝，被確定為國家級現代農業示範區。工業執行穩中向好。規模以上工業企業達3444家，居全省第4位，實現增加值1708.6億元、利稅958.1億元，分別增長14%和10%;實施重點技改專案338個，完成投資336億元，企業裝備水平和發展動力明顯提升。服務業全面提速。全市實現社會消費品零售總額1116.8億元，增長12.8%;濟鐵物流園、銀座財富中心、中關村產業園等一批高階專案加快建設，泉城歐樂堡夢幻世界、黃河故道溫泉度假村、四女寺風景區、冀魯邊區革命紀念園等文化旅遊景區開放運營，第三產業發展進入載體建設和業態創新的新階段。

　　***二***十大產業叢集培植取得重大進展。堅持一手抓存量優化、一手抓增量擴張，大力實施科技金融產業融合創新，積極推動要素驅動向創新驅動轉變，努力打造德州產業升級版。產業招商成效明顯。深入推進“一區一圈一帶”戰略，積極融入京津冀協同發展規劃，先後舉辦了首都經濟圈投資洽談會、第四屆太博會暨首都企業家德州論壇等系列招商推介活動，積極對接央企強企和全國工商聯執委企業，全市新註冊專案530個，新開工460個，新投產330個，億元以上專案到位資金590億元，張江高科示範園、中歐產業園等專案簽約，威訊半導體、天津農墾示範園、祥輝銅業等重大招商專案建設進展迅速，安凱車橋、邁寶赫等重點財源專案竣工投產。106個市級重點專案完成投資472億元，佔年度計劃的102%。企業培植實現突破。華魯恆升、永鋒鋼鐵、恆源石化、星光集團4家企業主營業務收入過100億元，通裕重工、中大貝萊特、穀神生物、景津集團等15家企業過50億元，55家科技型成長企業單體平均增長21.3%。民營經濟加快發展，工商登記制度改革激發市場活力，實有市場主體總量達到23.9萬戶，同比增長17.1%。載體建設加快推進。47個工業產業基地主營業務收入佔全市比重達到48.1%，生態科技城總體規劃、基礎設施建設基本完成，德州高新區晉升國家級通過科技部稽核，7個科技創新創業園、5個高新技術產業園集聚引領作用更加明顯，應用技術研究院完成規劃設計。科技金融驅動力度加大。成功舉辦京津大院大所對接會等活動，簽訂分支機構建設協議138項;新增省級以上科技創新平臺23個、高新技術企業31家，承擔國家、省重大科技專案74項，實施科技成果轉化專案286項，高新技術產業產值佔比提高1.4個百分點;資本交易大會影響力不斷擴大，引進和新設立金融機構57家，市內銀行新增信貸投放243.6億元，直接融資258億元;設立5億元的市級股權投資引導基金，政府扶持產業發展方式實現了重大轉變;52家企業完成股改，6家企業在“新三板”掛牌;不良貸款率下降至2.55%，政府綜合金融服務機構實現縣域全覆蓋。

　　***三***城鄉建設邁出堅實步伐。在政策環境發生重大變化的情況下，積極創新工作思路，拓寬融資渠道，確保既定建設專案平穩有序推進。全市城鎮化率達到49.5%，提高1.8個百分點，成功獲批國家新型城鎮化綜合試點。中心城區承載能力提升。行政區劃調整實現新突破，陵縣撤縣設立陵城區，主城區面積增加到1752平方公里，擴大3倍以上;全年實施6大類66個城建專案，完成投資159億元;大外環、“兩河四岸”濱河路全線貫通，新建改造道路23條，袁橋、專案東區南部和北部3個大社群竣工;華能德州電廠至高鐵新區遠距離供熱管網和第四淨水廠專案竣工執行，被列為全國首個城市地下管線綜合管理試點城市。縣城和重點鎮建設加快。各縣城共實施擴容提質建設專案308項，完成投資109億元;15個省、市示範鎮建成和在建專案174個，完成投資13.5億元。生態文明鄉村建設和“兩區同建”穩步推進。新建續建新型農村社群216個、農村產業園區150個，建設垃圾轉運站152座。基礎設施建設有序實施。濟樂高速通車運營，德大鐵路、石濟客運專線、德上高速建設進展順利，新建改造農村公路1480公里;開工建設6座平原水庫，完工4座，新增庫容3236萬立方米，全國小型農田水利重點縣實現全覆蓋。生態建設成效顯著。三年大綠化任務全面完成，森林覆蓋率達到35%，黃河故道森林公園和徒駭河、黃河水鄉、九龍口3處溼地公園成功晉升國家級;深入開展環境汙染治理，建成453個水汙染防治工程，海河流域水汙染防治專項考核榮獲全國“雙第一”;集中開展城市揚塵、汽車尾氣、餐飲油煙等綜合整治，完成18家重點企業限期治理，淘汰黃標車及老舊車29447輛、落後生產線25條、裝置803臺***套***，順利完成節能減排年度任務。

　　***四***民生保障再上新水平。堅持問題導向，突出民生優先，保基本、兜底線、促均衡、辦實事，一批民生問題得到有效解決。全年重點民生領域財政支出171億元，佔財政總支出的比重達到62%。年初確定的民生實事全部完成。全市開工建設中小學84所，新建、改造幼兒園289所，補充教師1503人，德州學院擴建工程進展順利，華宇工學院升格為本科院校，職教公共實訓中心和市人民醫院新門診樓擴建工程啟動建設，第二批縣級公立醫院綜合改革試點穩妥推進。新增城鎮就業7萬人，農村勞動力轉移就業8.6萬人;城鎮居民醫療保險與新農合實現並軌，城鄉居民大病保險全面實施，居民養老保險基礎養老金標準提高到75元，企業退休人員月均增加養老金245元、實現“十連漲”，工傷、失業保險待遇明顯增長;4處縣級社會福利中心投入使用，新建城市社群日間照料中心38個，新增養老床位6324張。城市低保標準由每人每月300至320元提高到360至380元，農村低保標準由每人每年2000元提高到2400元，五保集中供養、分散供養標準分別由每人每年3500元、2400元提高到4000元、3000元;開工安居工程27834套，基本建成19200套。群眾性文體活動豐富多彩，優化提升農村文化大院700家，建成村居文體小廣場4038個，投資1100萬元為926個鄉村安裝了健身設施;市縣鄉村四級文化場館和設施實現免費開放，大劇院演出效果良好，文化精品創作和競技體育比賽取得好成績;文化遺產保護實現新突破，大運河成功申遺，德州扒雞製作工藝和黑陶燒製技藝列入國家級非物質文化遺產名錄，順利通過國家二類城市語言文字評估。立體化社會治安防控體系不斷健全，科技強警成效凸顯，重大安保執行規範有序，反恐維穩、矛盾糾紛調處機制進一步完善，社會保持和諧穩定。食品藥品監管有力，安全生產形勢平穩，未發生較大及以上安全事故。雙擁共建、國防動員、人民防空、民族宗教、老齡助殘、婦女兒童等社會事業成效明顯，防震減災、應急管理、司法仲裁、外事僑務、對臺事務、口岸打私、檔案、史志、氣象等工作取得新進展。

　　***五***政府執行更加規範高效。緊緊圍繞為民務實清廉主題，紮實開展黨的群眾路線教育實踐活動，有效整治解決了一批“四風”問題和群眾反映強烈的熱點問題，健全完善了優化營商環境、聯絡服務群眾、改進文風會風等45項制度。主動接受人大、政協監督，充分吸納運用人大代表、政協委員的意見建議和調研成果，將新型城鎮化、旅遊業發展、物業管理、學前教育等重要調研視察報告意見，及時轉化為政府工作安排，辦理人大代表建議和政協提案816件，辦結率100%。建立政府法律顧問制度，聘任10名政府法律顧問。積極穩妥推進政府機構改革，食品藥品、衛生計生、工商、質監管理體制改革基本完成。深化行政審批制度改革，積極推進電子政務和政府資訊公開，創新“四證聯辦”工作機制，編制完成市級行政審批事項目錄，取消、下放和轉變管理方式164項，壓減審批環節327個，成為全省行政審批事項最少、辦理時限最短的市之一。市政務服務中心辦理各類審批服務事項145萬件，增長22%;公共資源交易成交額突破200億元，增長30%。每季度集中研究“12345”市民熱線反映的熱點難點問題，全年受理有效訴求64.8萬件，熱線服務滿意率98%，回訪滿意率88%，涉及部門職能交叉的17類民生難點問題得到妥善解決。強化政府投資專案資金評審和績效管理，市級“三公”經費支出同比下降35.3%，公務接待下降47.2%。加強政府性債務管理，有效防範和化解了潛在財政風險。嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入實施廉政效能管理工程，強化經濟責任審計，加大案件查處力度，政府廉政建設取得新成效。

　　各位代表，一年來的發展實踐告訴我們：推進科學跨越發展，必須準確把握形勢，構築戰略優勢。注重戰略謀劃，積極對上爭取列入京津冀協同發展規劃和國家新型城鎮化、現代農業示範區、農村土地管理制度改革、土地增減掛鉤試點等一批事關德州長遠發展的全域性性事項，拓寬了大開放、大合作、大發展的空間。推進科學跨越發展，必須加快轉調創步伐，實施創新驅動。找準做大德州實體經濟的新路徑，深入研究實施建基地、搭平臺、引人才、設基金等新舉措，打通科技金融產業融合發展的新通道。推進科學跨越發展，必須堅持問題導向，持續改善民生。著力解決總量不足、佈局不均兩大矛盾，兼顧需要與可能，注重均衡，分步實施，多元投入，增加供給，兜住底線，真正提升群眾幸福感、滿意度。推進科學跨越發展，必須大力簡政放權，優化營商環境。突出權力清單式管理，突出講規矩重程式，突出提效率轉作風，激發全社會創新創業活力。

　　各位代表，德州今天良好的發展局面，是上級黨委、政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協和社會各界大力支援的結果，是全市人民團結奮鬥、拼搏實幹的結果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、人民團體和各界人士，向駐德部隊官兵，向中央、省駐德單位，向關心支援德州發展的海內外朋友，致以崇高的敬意並表示衷心的感謝!

　　2015年總體安排和重點工作

　　今年是全面完成“十二五”規劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也將迎來有紀念意義的撤地設市20週年。德州的發展，既面臨嚴峻挑戰，更面臨難得機遇，必須以戰略的眼光洞察形勢，以創新的思維謀劃工作，以務實的舉措推進落實。

　　新形勢新挑戰，需要我們認清差距、加壓奮進。當前，我市實體經濟發展不足、產業層次較低、部分企業經營困難的階段性矛盾仍然突出;城鄉發展不均衡，城鎮功能不健全，承載力、輻射力不強;教育、醫療等公共服務資源與群眾需求還有差距;政府服務效能、工作執行力、擔當意識更需大幅提升。我們要強化底線思維，變壓力為動力，化挑戰為機遇，在戰勝困難中取得更大突破。

　　新常態新作為，需要我們高點定位、轉型發展。經濟發展進入新常態，正在向形態更高階、分工更復雜、結構更合理的階段演化。中央確定了“穩中求進”的總基調，更加註重質量效益、結構調整、改革創新、風險防控、民生保障。我市處在新型工業化、城鎮化加速推進的關鍵時期，面臨著巨集觀政策趨緊、資源環境制約的雙重難題，做大經濟總量、加快轉型發展的雙重考驗。我們既要積極適應新常態，又要立足德州實際，努力做到調整不減速、量增質更優，促進經濟持續平穩健康發展。

　　新時期新優勢，需要我們搶抓機遇、乘勢而上。京津冀協同發展規劃初步定位我市為“四基地一功能區”，帶來新的政策紅利。43項國家和省級試點賦予我們先行先試的巨大優勢。同時，近年來大開放、大建設積蓄的勢能加速釋放，科技金融產業融合創新催生新的增長點，陵縣撤縣設區拓展了城市空間，一批重大專案提升了發展後勁，經濟執行在較快增長區間的基礎依然牢固，完全有條件、有能力把良好勢頭保持下去。

　　根據上級要求和市委決策部署，綜合分析各方面因素，今年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的和十八屆三中、四中全會精神，以系列重要講話特別是對山東工作的重要批示精神為指導，繼續堅持穩中求進、進中求好、好中求快主基調，主動適應經濟發展新常態，突出擴量提質增效並舉，著力轉變工作指導方式，堅持改革攻堅、創新驅動、區域合作、依法行政，加快推進產業叢集化、新型城鎮化、農業現代化、民生均等化，努力完成“十二五”規劃目標，在科學跨越發展、建設幸福德州程序中幹在實處、走在前列。

　　全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長9%，公共財政預算收入增長11%，固定資產投資增長16%，社會消費品零售總額增長12%，外貿進出口增長5%，實際利用外資平穩增長，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長10%、11%，城鎮化率達到51%，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，居民消費價格漲幅控制在3%左右，人口自然增長率控制在10.4‰以內，節能減排指標確保完成省下達任務。

　　實現今年總目標，重點抓好以下六方面工作：

　　***一***突出科技金融產業融合創新，加快提升產業實力。圍繞打造京津冀產業轉移承接基地和科技創新成果轉化基地，集聚要素資源，突破關鍵領域，培植壯大十大產業叢集，把德州發展根基建立在堅實的實體經濟之上。

　　抓技改、促升級。以技術改造為載體，推動企業加快向產業鏈、價值鏈高階延伸，實施重點技改專案350個，總投資410億元。深入調查研究，掌握技改需求，解決好“誰需要技改”的問題。明確主攻方向，以新技術、新工藝、新裝備、新產品推廣應用為重點，解決好“圍繞什麼技改”的問題。加強資源配置，針對企業技改涉及的資金、技術、人才等支撐條件，搞好對接謀劃，實現技改與市場形勢、現實條件的有機結合，解決好“靠什麼技改”的問題。正確處理政府與市場關係，引導60家骨幹企業和55家科技型成長企業站在市場前沿，細化專案評估論證，整合各類資金，用好扶持政策，解決好“怎麼推動技改”的問題。

　　抓梯隊、壯群體。實施好“四個一批”工程，加快形成企業梯次發展格局。培育一批大企業集團，通過拉長產業鏈條、併購重組、強強聯合等方式，推動重點企業倍增式膨脹。全力抓好華魯恆升、實華化工等投資過百億的重大專案，力爭用2—3年時間，培植出3—5家銷售收入過200億的大企業集團。壯大一批行業龍頭企業，開展對標提升行動，找準發展定位和趕超目標，謀劃支撐專案和要素保障，加快培植景津、金能、索通、穀神、玲瓏、保齡寶、金麒麟等企業，增強行業話語權。做強一批高精尖優勢企業，圍繞新材料、新能源、電子資訊、交通裝備、民用航空、醫藥醫療等重點領域，推進威訊半導體、德法爾電子、信立泰藥業等高新技術企業加速擴張，儘快把技術優勢變為規模效益優勢。提升一批中小微企業，認真落實促進民營經濟發展的政策措施，積極培育市場主體，開展中小微企業“政保貸”，鼓勵大眾創業、萬眾創新，實施回鄉創業工程，推動個體工商戶向小微企業發展，小微企業向規模企業提升。

　　抓招商、擴增量。實施“招商引資轉型突破年”活動，適應國家調整招商優惠政策的新形勢，運用市場機制，創新合作形式和支援途徑，分產業、分領域制定招商計劃，以龍頭企業、重大專案為核心，加快引進缺失鏈條、補強薄弱鏈條、提升關鍵鏈條，力爭全年億元以上專案到位資金達600億元。加強與央企、強企、軍企、外企對接，充分藉助中國企業聯合會等優勢資源，精心組織招商推介活動，建立重點客商清單制度，引進一批戰略支撐力強的大專案。突出交通、資源、生態三大優勢，拓展區域合作領域，深入推進“一區一圈一帶”戰略，深度融入京津冀協同發展區，積極落實與北京、上海、天津、臺灣共建飛地園區的協議。完善招商專案跟蹤對接、審批服務、落地建設等機制，加快芭蕾雨奧特萊斯、廣藥大健康基地等專案開工建設。持續抓好市級重大專案，完成投資400億元。

　　抓載體、促集聚。把縣域經濟作為主要板塊，啟動實施新一輪縣域經濟提升計劃，力爭通過3—5年的努力，各縣***市、區***公共財政預算收入在2011年基礎上實現第二個翻番。搞好“開發區改革創新二次創業年”活動，推動投融資體制、管理模式和政策環境創新，主要解決產業總量不夠、密度強度不夠、集中度關聯度不夠、配套支撐不夠等問題，爭取德州高新區、齊河經濟開發區晉升國家級;創新園區開發模式，支援發展飛地經濟，引導企業、專案向園區集中佈局。按照特色鮮明、錯位發展的要求，加快47個工業基地建設，以龍頭企業為依託，以產業配套合作為基礎，增強專案選擇與園區定位契合度，打造功能現代化、產業高階化的工業聚集區。充分發揮海關口岸、檢驗檢疫等部門職能作用，提升青島保稅港區***德州***功能園區載體優勢，積極申建德州綜合保稅區，推動外經貿轉型升級。大力實施企業“走出去”戰略，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，在境外投資創業、建設生產基地、合作開發等方面實現新的突破。

　　抓業態、強功能。在抓好傳統業態升級的同時，大力拓展新經濟業態，培育新商業模式，提升拉動實體經濟的能力。發揮新能源產業基礎優勢，加速提升檔次、塑造品牌、擴張規模，儘快形成具有區域競爭力和影響力的產業叢集。抓住加快發展體育產業上升為國家戰略的機遇，以寧津、樂陵、慶雲為核心板塊，壯大體育產業，促進體育消費。鼓勵發展樓宇經濟，集聚金融、保險等新興服務業。圍繞建設區域性商貿中心，支援大型商貿企業做大做強，培育大型物流企業，增強城市商業服務功能，打造全國性流通節點城市。大力發展網路交易市場和電子商務，實施“六進”工程，落實“十百千萬”計劃，引進知名龍頭企業，發展淘寶特色產業村，使網路經濟成為新的增長點。

　　抓創新、增後勁。把創新驅動作為經濟內生增長的新引擎，努力建立全國第二批促進科技和金融結合試點城市、省科技金融產業融合創新綜合試驗區。完成市應用技術研究院一期主體建設，建立科技金融產業融合創新服務中心，落實京津大院大所對接成果，組織好京津、長三角大院大所科技成果對接會、山東省軍民科技融合專案對接會、院士專家德州行等招研引學活動，抓好科技創新創業園、高新技術產業園和企業工程***技術***中心、院士工作站、博士後科研工作站、重點實驗室建設，力爭高新技術產業產值佔比達到30%以上。運作好市級股權投資引導基金，設立齊魯創新、新興產業發展擔保、科技成果轉化等專項扶持基金，設立科技支行，建設股權交易市場，增強資本交易大會融資功能，完成股改企業100家，新增上市掛牌企業10家，力爭全年市內銀行新增信貸投放260億元，直接融資300億元。深入實施現代產業人才支撐計劃和“金藍領”培訓工程，加大高階人才培養引進力度，建設人才公寓，加強智慧財產權保護，建設100萬平方米科技企業孵化器，引進培育100個研發創新團隊，形成創新人才集聚高地。

　　***二***突出城鄉統籌，加快推進新型城鎮化。以四級城鎮體系建設為抓手，積極構建城鄉協調、分工合理、功能互補的城鎮格局。

　　以行政區劃調整促進中心城區融合發展。圍繞區域性中心城市建設，加快修編城市總體規劃，合理佈局老城、新區、生態科技城和陵城區，推動一體化、差異化發展。編制完成中心城區重點區域設計方案，完善控制性詳細規劃和專項規劃，科學規劃城市“三區四線”。加快疏解老城功能，增強新區吸納承載能力，搞好城市設計研究和品牌形象策劃，精心打造特色街區、重點路段、關鍵部位。加快生態科技城建設，堅持產城融合，規劃建設楊莊河科技研發帶，完善教育、醫療、商貿、旅遊等服務設施，提升聚產業、聚人氣的能力。加快陵城區融入主城區步伐，推動產業發展高階化、城市建設特色化、民生事業同城化，打造功能完善、配套齊全、生態宜居的增長極。實施城市組團發展戰略，加快推進武城、平原、寧津與中心城區融合發展，促進基礎設施、產業佈局、資源要素、公共服務互補對接。

　　以公共資源優化配置提升城鄉人居環境。堅持以人為核心的新型城鎮化，持續性、長效性、均衡性地配置公共資源。中心城區今年計劃投資153.2億元，推進6大類、83項城建工程。加快德州外灘、“兩河四岸”綠化等景區生態建設工程，打造城市景觀核心區和休閒觀光帶;推進老工業區、老商貿區、棚戶區和城中村搬遷改造，抓好大社群、保障性住房建設，有序開展“三無小區”改造和幸福社群建立，紮實做好便民市場建設、公廁改造、環衛設施完善等工作，確保順利通過國家衛生城市複審;實施廣川大道北延、減河堤頂路南延等城市道路新建、改造工程，開啟斷頭路，疏通擁堵點;開展地下管線綜合管理試點，合理開發利用地下空間。健全城市管理體制，強化精細化管理，加強規劃管控，實施違章建築大清理行動。加大城鄉結合部、城市出***等重點部位環境綜合整治力度，塑造整潔靚麗的城市形象。有序推動縣城擴容提質，增強服務功能，提升帶動能力。加快國家、省、市示範鎮建設，搞好功能定位，完善配套設施，努力建成一批文化旅遊、商貿物流、資源加工、交通樞紐等特色名鎮。堅持“兩區同建”和文明鄉村建設相結合，根據基礎條件、群眾意願和發展需要，提升產業園區就業富民能力和居住社群配套功能，新建農村社群30個、續建150個，新建擴建農村產業園區100個，讓農民群眾增收有保障、生活有改善。

　　以基礎設施建設帶動城鄉一體發展。發揮基礎設施對城鎮化的拉動作用，突出環境整治和城鄉改貌，提升城鎮化質量。推動城鄉交通一體化，重點實施G308、G309、S246、S247、S249、S324道路改造，新建、改造農村公路900公里，抓好石濟客運專線及高鐵東站房、濟齊黃河大橋建設，爭取德上高速公路、德大鐵路通車運營，超前謀劃通用航空發展，規劃實施中心城區快速公交通道，提升公交現代化水平，加快構建貫穿城鄉的綜合交通網路。推動供水、供熱、供氣等基礎設施建設，重點抓好供水一體化，讓城鄉居民喝上同源、同質、同網的放心水，建立全國農村飲水安全和水利建管改革創新示範市。推動城鄉環衛一體化，實行垃圾戶集、村收、鎮運、縣處理。推動公共服務一體化，促進文化教育、醫療衛生、體育健身、就業創業、社會保障等服務功能均衡佈局，縮小城鄉差距。推動戶口登記管理一體化，深化戶籍制度改革，有序實現常住人口市民化。

　　***三***突出增效富民，大力推進農業現代化。以國家級新型城鎮化和現代農業示範區“雙試點”為契機，以建設京津優質農產品供應基地和高素質勞動力培訓輸送基地為依託，深化農村各項改革，轉變農業發展方式，加快構建現代農業產業體系，走產品安全、產出高效、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。

　　積極培育新型經營主體，促進農業經營規模化。基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，做大做強專業大戶、家庭農場、農民合作社、農村專業技術協會等新型農業經營主體，新發展農民合作社500家、家庭農場150家;深化供銷社改革，新增農村現代流通服務網點1000家。強化農業科技支撐，積極推廣先進技術和綠色增產模式，構建育繁推一體化的現代種業體系。大力發展社會化服務，重點支援發展病蟲害統防統治、農資供應、農產品儲運保鮮、氣象防災減災等專業化服務。加強農田基礎設施建設，新增“旱能澆、澇能排”高標準農田113萬畝。大面積推廣深耕深鬆、配方施肥、減量投放等農地改良措施，提高農田質量。積極扶持發展農機合作社，耕種收綜合機械化水平達到92%以上。

　　加快內部結構調整，促進農業生產集約化。在繼續抓好高產建立、穩定糧食麵積基礎上，加快由“生產導向”向“消費導向”轉變，大力發展優質特色精品農業。積極培育優質蔬菜、林果苗木、良種繁育、水產養殖、畜產品等高效特色農業，新增設施蔬菜15萬畝、花卉苗木3萬畝，發展特色漁業基地19萬畝，新建、提升標準化規模養殖場200處以上，建立國家畜牧產業化迴圈發展示範區。抓好出口農產品質量安全示範市和“糧安工程”建設，推進農業標準化生產和質量監管，確保農產品抽檢合格率穩定在96%以上。實施農產品品牌培育工程，力爭“三品一標”產品產地認定面積佔比達到60%以上。

　　不斷拓寬增收渠道，促進農民收入多元化。大力推動農業產業化，促進產加銷、農工貿一體化融合發展，新增農業龍頭企業30家，擴大就近就業規模，增加農民工資性收入比重。實施新型職業農民培育工程、新型農民科技和創業培訓工程，全年培訓農民20萬人次，農村勞動力轉移就業8.5萬人，提高農民農業收入和非農收入水平。開展農村土地管理制度改革試點，建立農村產權交易市場，努力增加農民財產性收益。認真落實各項支農惠農政策，盤活農村集體產權資源，做大做強集體經濟，提高農民分配性收益。

　　***四***突出宜居宜業，加快生態環境建設。堅持減量化排放、迴圈化生產、資源化利用，深入實施碧水、藍天、綠地、寧靜、整潔五大工程，發展低碳產業，建設生態城市，促進綠色消費，打造京津南部生態功能區。

　　抓好城鄉生態綠化。以建設國家森林城市為目標，增加城市綠地和城鄉林地面積，高標準實施魯冀邊界防護林帶建設，對鐵路、高速公路、幹線道路、河流水渠沿線進行補植修復，全年新植樹木1500萬株，造林20萬畝。鞏固國家園林城市建立成果，完善城市綠地系統，實施街頭綠地、公園綠地、道路景觀、環城綠帶等改造提升工程，完成綠化110萬平方米。

　　大力實施藍天行動計劃。大氣汙染防治是重大民生問題，必須治標治本多管齊下。以控煤、控塵、控煙氣為重點，深化重點行業大氣汙染監督管理，加強重點點源達標治理，完成14家燃煤電廠脫硝設施升級改造。完善環境空氣質量生態補償制度。淘汰黃標車及老舊車1.8萬輛，加強工業廢氣、城市揚塵、油氣回收治理，力爭空氣質量同比改善5%。

　　強化水汙染防治。完善“治、用、保”治汙體系，健全人工溼地、汙泥處置、汙水處理等治汙工程執行管理機制，推進城鎮汙水集中處理設施建設，確保58個重點鄉鎮、社群汙水處理設施正常執行。開展“環保五型企業”建立活動，鞏固主要河流治汙成果，著力抓好支流水質改善，實現主要河流斷面水質穩定達標。加強飲用水源地保護，保障全市人民飲水安全。

　　加強資源節約利用。積極發展節能產業，嚴控主要汙染物排放，嚴把環境准入條件，嚴禁新上高汙染、高耗能專案，加快淘汰落後產能。抓好重點領域節能，推進新能源示範城市建設，規範太陽能和地源熱泵應用管理。鼓勵節能減排技術開發與推廣應用，大力實施一批迴圈經濟、清潔生產和節能降耗示範工程。支援平原縣建立全國迴圈經濟示範縣。開展土地節約集約利用試點工作，完善市場配置機制，加強土地批後監管，加大閒置和低效利用土地清理整治力度，提高土地利用效率。

　　***五***突出民生優先，不斷深化幸福德州建設。按照增加供給、守住底線、優化佈局、科學管理、提高水平的要求，強化問題導向，持續加大投入，認真實施好年度民生實事，多做保本兜底的工作，多做雪中送炭的事情，在包容性發展中建設幸福德州。集中力量組織實施“六大民生工程”：

　　就業創業提升工程。就業是民生的首要問題。以解決結構性失業和高校畢業生就業為重點，認真落實創業帶動就業扶持政策，整合各類創業培訓資源，抓好創業孵化基地、創業園區和各級人力資源市場建設，全年組織開展就業創業培訓6萬人次，新增城鎮就業6萬人。

　　城鄉教育提升工程。新建、改擴建中小學80所、學生食堂200處，改造薄弱學校100所，大力提升中小學校舍標準化水平。建設省級標準化幼兒園70所，新增幼兒學位1.2萬個，逐步解決優質教育資源供給不足和佈局不均問題。加快高階師範學校、德州二中規範化改造等專案建設。優化師資力量配備，新招聘教師1200人。研究實施基礎教育綜合改革政策，大力發展民辦教育，抓好校長職級制改革試點。深化職業教育創新試驗改革，力爭職教公共實訓中心一期建成使用。強化校車、校園、餐桌安全監管，確保師生安全。

　　健康養老提升工程。深化醫藥衛生體制改革，鞏固完善基本藥物制度，全面實施縣級公立醫院綜合改革，推進基本公共衛生計生服務均等化。完成市人民醫院整體規劃和新門診樓主體工程，開工建設生態科技城中心醫院。實施縣域醫療服務能力提升工程，加強重點學科建設，提高鄉鎮衛生院醫療服務水平。大力發展中醫藥事業，鼓勵社會資本辦醫，形成多元化辦醫格局。大力發展養老服務產業，編制養老事業和產業發展規劃，籌備建設市級頤養中心，新建城市社群日間照料中心57個、農村幸福院32個，新建、改造養老床位9000張，爭取實現城市社群全覆蓋、農村社群半覆蓋。鼓勵社會力量興辦養老服務機構，規劃建設太陽莊園銀齡公館，滿足多樣化養老服務需求。

　　社會保障提升工程。啟動全民參保登記計劃，擴大社保覆蓋面，基本實現全民養老和全民醫保。鞏固城鄉居民基本養老、醫療保險制度整合成果，提高醫保補貼標準和報銷比例，完善居民大病保險政策。推進機關事業單位養老保險、工資制度改革，實施縣以下機關公務員職務與職級並行、職級與待遇掛鉤制度。健全“8+1”陽光救助體系，加快市殘疾人康復中心和縣級社會福利中心建設。著力提高弱勢群體保障標準，城市低保標準提高到每人每月380至400元，農村低保標準提高到每人每年不低於2600元;農村五保集中、分散供養標準分別提高到每人每年4300元、3300元。加強農村精準扶貧開發，完成8萬貧困人口扶貧任務。開工建設保障性住房16380套，基本建成8000套。

　　文化惠民提升工程。圍繞打造區域文化高地，深入挖掘“德文化”、董子文化資源，大力弘揚運河文化、黃河文化、大禹文化，提升文化軟實力。加強城鄉四級公共文化設施建設，完善政府購買公共文化服務長效機制。實施好農村電影放映、農家書屋、實體書店等文化惠民專案，全年送戲下鄉300場。開展“鄉村記憶”工程，抓好文化遺產保護，加快推進運河主城區段保護開發規劃修編和實施，支援黃河故道古桑樹群申報世界重要農業文化遺產。大力發展文化產業，支援重點文化企業做大做強，建好文化園區、示範基地等平臺。加快文化博覽園等重大文化旅遊創意專案招引和建設，開展等級景區和鄉村旅遊示範點建立工作，推動文化旅遊融合發展。組織開展全民健身活動，辦好全市第五屆運動會。穩定適度低生育水平，促進人口均衡發展。高度重視雙擁共建、國防動員、人民防空和民兵預備役工作，支援人武系統規範化建設。依法保障婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人權益，認真做好民族宗教、外事僑務、對臺事務、檔案、史志等工作。

　　社會治理提升工程。加快市信訪接待中心和信訪資訊化建設，推進領導幹部公開接訪，健全完善群眾訴求表達、利益協調、權益保障和重大事項維穩風險評估機制。深入推進平安德州建設，抓好“大資料警務雲”試點，加快建設智慧交通安全系統。完善立體化治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，重點抓好小案偵防等涉及群眾切身利益的問題。建立社會組織監督執法體系，加強社會組織培育管理。構建“網格化”、“實名制”的安全生產責任體系，強化隱患排查整治，防止重特大事故發生。加強食品藥品監管，完善農產品追溯體系，重點治理“餐桌汙染”，確保群眾舌尖上的安全。

　　***六***突出改革創新，全面提升法治政府建設水平。深入貫徹依法治市基本方略，制定法治政府建設實施規劃，加快政府職能轉變，創新行政管理方式，確保各項工作在法治軌道上有序有效執行。

　　完善制度，推進依法行政。堅持講法治、講程式，注重用法治思維、手段和方式調節經濟執行、管理社會事務。嚴格執行重大決策程式規定，完善政府法律顧問制度，健全重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。深化行政執法體制改革，推進食品藥品、工商、質監、農業、環保等領域綜合執法，探索在縣級設立統一的綜合執法機構。健全執法行為法制監督體制機制，積極推動省行政執法監督試點工作。認真執行市人大及其會的決議、決定，堅持重大事項向人大報告、向政協通報制度，主動接受人大法律監督和政協民主監督。健全人大、政協建議提案辦理機制，主動服務人大和政協組織的視察、檢查及調研活動，充分發揮代表、委員對政府工作的督導促進作用。多渠道聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見建議。深化政務資訊公開，加大電子政務建設力度，方便群眾瞭解政府決策、監督政府工作。

　　簡政放權，優化營商環境。嚴格落實行政審批事項目錄清單、行政權力清單、政府責任清單，探索制定市場準入負面清單，編制權力執行流程圖。繼續壓減行政審批事項，大幅削減隱性附著在審批中的前置條件和服務事項。全面實施流程再造，減少環節，壓縮時限，降低收費。強化中介機構規範管理，實現與掛靠行政事業單位脫鉤，加大政府向社會購買服務力度。加快事業單位分類改革，基本完成經營類事業單位轉企改制任務。提升政務服務中心功能，深化“兩集中、兩到位”，實行“一窗受理、分散稽核、同步審批、限時辦結”模式。探索建立區域性技術評價機制，試點功能園區建設專案、成方連片出讓土地區域化評估評審，促進投資創業便利化。

　　轉變作風，倡導為民務實。持之以恆地貫徹中央八項規定精神，抓好群眾路線教育實踐活動整改落實，健全反對“四風”長效機制。充分發揮“12345”市民熱線綜合平臺功能，提高問題解決率和群眾滿意率。廣泛開展社情民意調查，增加老百姓的話語權和評判權。圍繞重大發展問題，加強調查研究，搞好戰略謀劃，突出改革創新和重點專案引領，高起點、高標準編制“十三五”規劃。健全目標責任清晰、監督考核有力的工作執行體系，實施重大事項、重點專案清單式管理，強化過程控制、社會監督，定期向全社會亮進度、晒問題，確保“實”字當頭、“幹”字為先。

　　敬畏法紀，恪守廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，認真履行“一崗雙責”，嚴肅查處各類違紀違法案件，不斷完善懲治和預防腐敗體系。健全行政權力監督制約機制，突出國有資產、政府採購、公共資源、公共工程等重點領域，整合公共資源交易服務職能，強化內部流程控制，加強行政監察、審計監督，做到行政權力執行到哪裡，監督就延伸到哪裡。深入推進財稅體制改革，加快構建全面規範、公開透明的預算制度，嚴格預算硬約束，加強預算績效管理，市縣兩級政府及所有使用財政資金的部門均公開預決算。按照嚴控增量、消化存量的原則，規範政府債務管理，切實防範化解財政金融風險。大力倡導勤儉節約，堅決反對奢侈浪費，全面落實公務接待、辦公用房、公共機構節能等制度，完成公務用車制度改革，確保“三公”經費只減不增，以為民務實清廉的優良作風取信於民、保障發展、維護穩定。

　　各位代表!改革發展任務艱鉅，民生福祉責任重大。讓我們在中共德州市委的正確領導下，緊緊依靠全市人民，勇於擔當，務實苦幹，為推進科學跨越發展、建設幸福德州做出新的更大貢獻!

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