機關作風建設動員會講話***2***

　　以上這些問題的存在，使一些本來應該做好的事情沒有做好，一些本來能夠解決的問題難以解決，一些本來可以緩解的矛盾得不到緩解。儘管這些問題只是出現在少數部門和少數機關幹部身上，但對全市機關和全體機關幹部所造成的負面影響不可小視。這次集中教育，就是著眼於從整體上加強機關作風建設，著力針對這些問題表現，深挖根源，深刻反思，尋求對策，狠抓整改。要通過這次活動，努力實現“三個進一步轉變”，切實解決三大方面問題。

　　一是要進一步轉變觀念，切實解決一切不利於加快改革和發展的思想障礙問題。市級機關作風建設中存在的問題，首先是思想解放不夠、觀念轉變滯後造成的。要把思想建設作為機關作風建設的首要位置，充分利用黨的十六大和十六屆五中全會開闢的解放思想新空間，在市級機關形成新一輪解放思想的熱潮。要緊密結合我市“兩個率先”的生動實踐，緊密結合改革和發展中的重點難點，緊密結合建設學習型、服務型機關的目標，引導機關幹部用“三個代表”這一銳利思想武器，針對自身思想和工作作風中存在的突出問題，重新審視自己的思想觀念和思想方法，重新審視自己的地位作用和角色定位，重新審視自己的工作目標和工作規範，徹底衝破不合時宜的思想框框和各種陳規陋習，切實解決市級機關中思想觀念和工作方法滯後於基層、滯後於群眾、滯後於實踐的問題。要從機關領導做起，從部門科室負責人抓起，推動市級機關形成帶頭求真務實、合力推動創新、全力支援發展的濃厚氛圍。

　　二是要進一步轉變職能，切實解決一切不利於加快改革和發展的體制性障礙問題。繼續深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，是十六屆五中全會的重大決策，也是我市深化改革的一項緊迫任務。要進一步深化行政審批制度改革，精減審批事項，簡化審批程式，提高行政效率，降低行政成本。要以實施《行政許可法》為契機，改革行政管理方式，堅持依法行政，規範行政行為;抓住“依法治官、依法治權”這個核心，加強對權力的監督和制約，克服行使權力的隨意性，提高政府及機關的公信力;突出強化政府公共服務職能，切實把政府經濟管理職能轉移到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來，大力創造行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的政務環境。

　　三是要進一步轉變作風，切實解決基層和群眾反響強烈的突出問題。要把“為民、利民、便民”作為機關工作的出發點和落腳點，堅決糾正部門本位主義，切實做到發展經濟與善待百姓的統一，權利與責任的統一，部門利益與全域性利益的統一;教育機關幹部牢記群眾利益無小事，堅決克服和糾正“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和推諉扯皮、效率低下、執法不公、服務不力、自律不嚴的“衙門”作風，真心實意為基層和群眾辦實事、解難事、做好事。堅持將改革的力度、發展的速度和社會能承受的程度統一起來，做到謀劃工作思路力求符合實際，制定政策措施力求切實可行，落實工作任務力求到邊到位。要切實改進領導方式和工作方法，大興求真務實之風，深入開展調查研究，大力精減會議檔案，切實改進文風會風。加強機關公務員管理，在機關幹部中積極實行優勝劣汰，競爭上崗，建立起完善的競爭機制、激勵機制和約束機制。

　　三、認真做好集中教育活動各階段的工作

　　這次機關作風建設集中教育活動從今天的動員大會開始，到5月底結束，計劃用2個月的時間。活動堅持“正面教育、自我約束為主;建章立制、規範管理為主;實事求是、解決突出問題為主”的原則，由市裡統一部署、統一要求，各單位自行組織、分步實施。整個活動分四個階段進行。

　　一是思想發動，學習提高階段。時間從4月1日到4月7日。主要任務是在機關幹部中進行廣泛發動，深入學習，統一思想，提高覺悟，為搞好整個教育活動奠定思想基礎。這一階段主要抓好三項工作：一是要開好動員會議，搞好宣傳發動。今天的動員大會結束後，市機關各部門要根據各自特點，以務實有效的形式，在全體機關幹部中進行再發動、再部署，並認真研究制定本單位的具體實施意見，建立相應的工作責任制，一級抓一級，一級對一級負責，形成職責分明的工作機制。二是要分專題組織學習。學習採取集中學習和個人自學相結合，以集中學習為主。重點學習本次動員大會的精神和省、無錫市領導關於加強機關作風建設的指示精神;學習十六大、十六屆五中全會和中紀委三次會議精神和《中國共產黨黨內監督條例***試行***》、《中國共產黨紀律處分條例》;學習市級機關各自的有關規章制度等。市機關各部門要認真制定學習計劃，精心組織實施，確保學習教育取得預期效果。三是要認真組織討論交流。要結合每個專題的學習內容，認真開展學習心得的討論交流。討論要明確主題、聯絡實際、觸及思想。要通過討論，真正達到統一思想、提高認識的目的。

　　二是對照檢查，查擺問題階段。時間從4月8日到4月14日。主要任務是通過自己找、群眾提、領導點相結合的辦法，切實找準每個部門、各個科室和機關幹部個人在思想作風、工作作風方面存在的突出問題，分析原因，明確整改方向。一般幹部要重點排找履行職責、執行紀律、服務態度、辦事效率等方面存在的問題;領導幹部要重點排找履行職務、大局意識、群眾觀念、廉政勤政、隊伍建設等方面存在的問題;部門和單位要重點排找履行職能、服務基層、內部管理、部門形象等方面存在的問題。這一階段著重開展三項活動：一是多渠道收集意見，查擺問題。市集中教育領導小組要採用發放徵求意見表、走訪基層群眾、開展民主測評和評議等方式，聽取意見，排找問題，及時反饋。市機關各部門要在機關內部對領導班子成員、中層幹部開展民主測評和評議。對重點部門要組織與工作職責有密切聯絡的服務物件，對職能科室及科室負責人進行民主測評和評議。在此基礎上提出整改措施，認真寫好機關集體、科室和個人的總結對照材料。二是要認真開好民主生活會。既要開好部門領導班子的民主生活會，研究和討論機關集體、各科室的總結對照材料，進行集體“會診”;又要開好以科室為單位的民主生活會，通報科室集體、機關幹部個人的總結對照材料。每個同志都要堅持“團結—批評—團結”的公式和“懲前毖後、治病救人”的方針，積極開展批評與自我批評，嚴於解剖自己，敢於相互批評，達到增進團結、共同進步的目的。三是要逐級開展談心談話。要針對分析查擺的問題，在主要領導與副職領導、分管領導與科室負責人、科室負責人與一般幹部之間逐級開展談心談話，本著互相幫助、共同提高的目的，敞開心扉，溝通思想，指出存在問題，明確努力方向，切實提高集中教育的針對性和實效性。

　　三是建章立制，集中整改階段。時間從4月15日到4月24日。主要任務是針對存在問題，集中分析研究，完善相關制度，落實整改措施，鞏固和發展集中教育成果。重點要抓好三個環節：一是搞好建章立制。市機關各部門要針對存在問題和整改意見，以明確整改要求和建立工作規範為目標，把加強制度建設作為整改的重中之重，根據機關作風建設方面存在的突出問題和機關內部管理上的薄弱環節，建立起一套系統、規範、操作性強的規章制度，從制度上保證作風建設的有效性、規範性和長期性。二是制定整改方案。整改方案要實事求是、客觀公正、明確實在，既要有解決問題的目標要求，又要有可操作性的具體措施和步驟，絕不能泛泛而談，只提一些原則和口號。三是落實整改措施。整改的效果是檢驗這次集中教育活動成效的重要標誌。要根據整改意見和措施，及時組織整改，將機關作風建設集中教育活動的成效落實到行動上，落實到具體工作中。要建立健全整改責任制，每一項整改措施都要明確責任科室和責任人，提出具體的時間要求，確保整改落到實處。

　　四是回訪複查，鞏固提高階段。時間從4月25日到5月31日。市機關各部門對集中教育活動的成效要及時組織“回頭看”，對出現的苗頭性、傾向性問題要及時發現、及早解決，在實踐中不斷深化集中教育活動;要狠抓制度落實，不斷鞏固集中教育的成果。市領導小組要派出督查組，定期不定期地對市機關各部門組織回訪，檢視整改措施是否落實到位，機關作風是否有新的改觀。對問題“反彈”的部門和年中“千人評議機關”活動初評結果較差的部門，要督促進行重新整改。集中教育活動結束時，各部門必須分別召開總結大會，通報集中教育的情況和整改的方案，為建立和完善機關作風建設的長效機制打好基礎。

　　以上四個階段是一個相互聯絡、相互促進的整體。市機關各部門要嚴格按照每個階段的工作要求，周密部署，精心組織，堅持高標準、高質量，確保整個集中教育活動順利進行。活動推進過程中，市機關各部門和全體機關幹部要把握好以下三條：

　　一是要認真對照“三個代表”要求。“三個代表”是全面加強黨的建設的總綱，是我們搞好集中教育活動的有力思想武器。每個機關幹部都要從學習實踐“三個代表”重要思想的高度，全面審視各自的思想、工作和作風，凡是與“三個代表”要求相符合的，就要毫不動搖地堅持，不完全符合的就要積極主動地調整，不符合的就要勇於實事求是地糾正。要通過對照“三個代表”要求，使思想認識得到昇華，自我完善的動力得到增強，存在的突出問題得到挖掘和整改。只有這樣，集中教育活動的要求才能高標準地落到實處。

　　二是要堅持實事求是。市級機關各部門的工作職能、工作特點以及隊伍構成、人員素質等情況不盡相同，存在的問題也不盡一致，各種問題的表現形式和嚴重程度也有所區別，因此，一定要從自身實際出發，有什麼問題就解決什麼問題，什麼問題突出就首先解決什麼問題。要注意從貫徹執行上級和市委、市政府政策決定的實踐中查詢認識上和工作上的差距，從機關存在的問題中查找個人自身的問題和應負的責任，從機關發生的重大事件或典型案件中查詢教訓，從而切實增強集中教育活動的針對性和實效性。

　　三是要確立端正的態度、有效的方法和嚴格的標準。首先態度要端正。無論是機關的領導幹部還是一般幹部，都要勇於正視存在的問題和不足，並認真分析產生問題和不足的原因，把查擺和解決問題作為正確認識自己、全面提高自己的過程。其次方法要有效。要在認真反思、深入自我解剖中發現問題，在發動群眾、廣泛聽取意見中看到問題，在相互談心、開展積極健康的思想鬥爭中找準問題。第三標準要嚴格。要按照黨章的規定、公務員條例的標準和市委提出的基本要求，嚴格對照檢查，並從世界觀、人生觀、價值觀上分析原因，查詢根源，實實在在地把機關作風建設中存在的突出問題解決好。

　　四、加強組織領導，確保集中教育取得實際成效

　　市級機關各部門、各單位要認真貫徹市委、市政府《關於開展機關作風建設集中教育的意見》，在市機關作風建設集中教育領導小組的統一部署和直接指導下，抓好組織落實，認真而不是敷衍地、深刻而不是膚淺地、全面而不是片面地把這次集中教育活動推向深入，務求取得實效。

　　一要堅持領導帶頭，廣泛宣傳發動。市機關各部門要把集中教育活動作為事關大局的嚴肅任務，切實擺上重要位置。部門“一把手”要親自抓，思想上要高度重視，時間上要充分保證，組織上要周密安排。要通過強有力的思想教育，使全體機關幹部進一步明確開展集中教育的重要性和必要性，明確集中教育的各專案標和任務，明確自己在機關作風建設中職責。在集中教育活動中，機關領導幹部要充分發揮表率作用，共產黨員要充分發揮先鋒模範作用，黨組織要充分發揮戰鬥堡壘作用。報社、電臺、電視臺等新聞媒體要通過設立專題、開闢專欄等形式，正確輿論導向，大力弘揚正氣，進一步造濃輿論氛圍，努力在全社會形成共識和合力。

　　二要堅持開門整風，切實解決問題。機關作風建設中有沒有問題，基層和群眾最有評判權。這次集中教育活動必須充分發揚民主，堅持走群眾路線。市機關各部門和全體機關幹部，都要向群眾虛心求教，做到開門納諫。凡是基層和群眾提出的問題，都必須高度重視、正確對待;都必須認真反思、深刻剖析;都必須採取措施，堅決改正。即使與事實有出入，也要本著言者無罪、聞者足戒的精神，多從自身找原因，真正做到有則改之，無則加勉。要堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，把整改提高貫穿於活動始終。各部門要及時公佈整改方案、整改內容、整改措施、整改時間和有關責任人，實行陽光操作。對基層和群眾反映強烈的問題，在部門整改的同時，紀檢監察部門要加大查處力度。凡是有違反黨紀政紀國法行為的，都必須堅決查處;對於情節特別嚴重、反響特別強烈、證據充分確鑿的機關幹部，一定要依紀依法嚴肅查處。這不是下指標，而是不這樣做，不足以平民憤、不足以正紀律、不足以樹正氣。市機關作風建設集中教育領導小組及其辦公室要結合“千人評議機關”活動，組織基層和群眾評議機關，促使各部門迅速整改，整改到位;促使機關幹部的素質有明顯提高，機關作風有明顯改進，機關形象有明顯提升。

　　三要堅持長效管理，強化制度監督。機關作風建設是一項長期而艱鉅的任務，一次集中教育不可能解決機關作風建設中的所有問題，形成有效的制度體系才是加強機關作風建設的治本之策。市機關各部門要以集中教育為契機，對現有的制度進行一次全面細緻的梳理。凡是有利於促進發展、有利於方便群眾的，都要進一步細化和完善;凡是不符合形勢變化、不符合發展要求、不符合群眾利益的，都要修改甚至廢止;凡是已有制度而執行不到位、執行不堅決、執行不嚴格的，都必須採取有力措施，確保落實到位。要抓緊研究制定第三輪行政審批制度改革的具體實施意見，努力為基層、企業和群眾提供更為方便、快捷、高效的服務。這裡市委還要宣佈一條禁令：從今天開始，市機關所有部門的機關幹部特別是領導幹部，到鎮、村、企業開展檢查、指導、協調、調研等工作，中午如在基層用餐，一律不準喝酒。這條禁令要作為每個部門的一個長期制度，每個機關幹部都要嚴格遵照執行。

　　四要堅持統籌兼顧，抓好當前各項工作。開展集中教育，加強作風建設，歸根到底是為了更好地推進我市改革開放和現代化事業。我們一定要把開展集中教育與貫徹落實市十屆七次全委***擴大***會議精神緊密結合進來，與推動我市“兩個率先”程序緊密結合起來，與搶抓戰略機遇、加快跨越發展、奮力實現今年各專案標任務緊密結合起來，真正做到集中教育與當前工作兩手抓、兩不誤、兩促進。要通過集中教育，使全體機關幹部服務發展、服務基層、服務群眾的自覺性更加增強，使全市幹部群眾創新創業的積極性更加高漲，使宜興一切創造財富的活力更加迸發。

　　同志們，開展機關作風建設集中教育，是市委、市政府從實現“兩個率先”的大局出發作出的一項重大決策，也是我市貫徹落實十六屆五中全會和中紀委三次全會精神的一項重要舉措。市委、市政府要求，市級機關各部門一定要以“三個代表”重要思想為指導，統一思想、統一行動，以求真務實的精神，紮實搞好集中教育活動，推動我市機關作風建設不斷取得新的成效，為加快跨越發展、實現“兩個率先”作出新的更大的貢獻!

　　機關作風建設動員會講話***三***

　　同志們：

　　最近，全市正在開展經濟發展軟環境建設督查推進活動，這是省委××*書記視察××並對××發展提出更高要求後，市委、市政府查詢差距、正視不足、自加壓力、加快發展的一項重要舉措，是非常及時、非常必要的。今天我們召開機關作風建設動員大會，既是為了進一步貫徹落實全市關於加強經濟發展軟環境建設的有關要求，更是新形勢下自身發展的迫切需要，有利於推動我區全年任務和“三年大提升”強勢開局目標的順利實現。

　　近幾年來，全區各級機關幹部始終以加快發展為已任，團結一心，克難奮進，不僅在開發建設和經濟發展上取得較好成績，在機關作風和發展氛圍上也取得長足進步。現在，四種“新區精神”已成為全區奮勇爭先的強大精神動力;“務實誠信、親商富商”已成為各級幹部堅定不移的服務理念，受到各方客商的高度讚譽。7月27日，市投資軟環境調研小組來新區企業調研，被調研的幾家企業對新區的投資環境比較滿意，對新區機關工作人員的服務意識和服務態度予以稱讚，市投資軟環境調研小組給予新區高度評價。我們在看到成績的同時，也必須清醒認識到，當前機關作風方面仍存在的一些不足之處，主要表現在三個方面：一是總體上存在著滿足感，進一步改善和提高服務水平的意識還不夠強;二是部門之間相互服務意識不夠，存在互相推諉、扯皮現象;三是偶爾還會出現一些嚴重影響投資環境的不良行為等。因此，要實現新區的“加快發展、率先發展、科學發展、和諧發展”，達到市委、市政府給新區提出的更高要求，進一步加強機關作風建設，不斷改善新區投資軟環境，顯得非常必要。

　　剛才，桂巨集副書記就開展機關作風建設活動作了一個很好的動員講話，講得很全面，也很到位，我完全贊同。投資服務中心、公安分局等單位分別結合各自工作做了表態發言，也都講得很好。最後，我再補充強調兩點意見：

　　第一，加強機關作風建設是新區新一輪大發展的迫切要求

　　實踐充分證明，軟環境優，一優百優;軟環境好，一好百好;軟環境水平高，一高百高。崑山經驗，最重要的一條就是崑山人在基礎條件並不佔優的情況下，始終保持昂揚向上、爭創一流的精神狀態，發揚“艱苦創業，勇於創新，爭先創優”的精神，不斷優化投資軟環境，彌補投資硬環境的不足，用全國萬分之一的土地、萬分之五的人口，吸聚了佔全國23‰的到賬外資，實現了佔全國20‰的進出口總額，創造了佔全國4‰的gdp。新區在當前硬環境條件與先進開發區還有一定差距的情況下，唯有進一步搞好投資軟環境，才會吸引更多的投資者到新區投資興業。這也是我們實現趕超的重要捷徑之一。

　　要以更高的標準來加強機關作風建設。機關作風建設，包括政治、思想、組織、紀律、***更多精彩文章來自“祕書不求人”***作風等方面的建設，是一個綜合概念、系統工程。機關的作風怎麼樣，效率怎麼樣，職能作用發揮得怎麼樣，直接影響到我們肩負的使命能否很好地完成，也直接反映了新區投資環境的質量。從某種意義上講，機關作風決定投資環境的好壞，決定率先發展的速度，決定我們在沿江開發競爭中的地位。因此，加強機關作風建設是實現新區“三年大提升”的關鍵所在，也是大幹三季度、全面超序時，確保完成全年各項任務的重要保證，更是優化投資環境的必然要求。只有消除自我滿足意識，以更高的標準來加強機關作風建設，提高辦事效率、塑造廉政形象、維護社會治安，才能保證投資軟環境的不斷優化。

　　要以更遠的眼光來加強機關作風建設。良好作風的養成非一日之功，一流環境的建設不可能一蹴而就，加強機關作風建設、優化投資軟環境是一項長期的任務，需要我們堅持不懈的努力。史和平書記來我區召開推進大專案建設現場辦公會時指出：“新區作為全市‘對外開放的先導區和率先發展的排頭兵’，要對照周邊地區和先進開發區，要多挑重擔，要為全市新一輪發展多作貢獻。”同時，環境變化日新月異，隨著國家新一輪巨集觀調控措施的出臺，新區的發展充滿機遇和挑戰，在如火如荼的沿江開發中，區域經濟競爭異常激烈，標兵越來越遠，追兵越來越近，新區要想取得快速發展，實現“三年大提升”和“十一五”總體規劃目標，力爭跨入蘇南先進開發區行列，就必須以更遠的眼光來加強機關作風建設。

　　第二，加強機關作風建設關鍵在於持之以恆抓落實

　　加強機關作風建設，爭創一流投資軟環境是一項系統工程，不僅僅是一個或幾個部門的事，需要全區上下的共同努力。新區所有部門和全體機關工作人員的首要職責就是為投資者服務、為基層和群眾服務，不論走到哪裡，一言一行都代表著新區的形象。維護新區在投資者和群眾中的形象，著力營造一個投資者放心、群眾滿意的優良環境，是我們的共同責任。每個部門、每位工作人員都要端正態度，提高認識，把思想高度統一到黨工委的要求上來，統一到大家參與、爭創一流投資環境上來。要把這次機關作風建設活動作為改進工作的契機，廣泛聽取各方面的意見和建議，虛心接受批評，認真查詢問題，切實加以整改。大家要牢牢記住，投資者和職工群眾是新區發展的主人，我們則是公僕。沒有投資者的創業，沒有廣大幹部群眾的創造性勞動，新區的發展將是一句空話。所以，我們要經常進行換位思考，如果你是投資者，是企業經營者，是職工群眾，到機關來辦事，遇到“門難進、臉難看、事難辦”的現象，你會怎麼想，會留下一個怎樣的印象?我想，答案是不言自明的，持之以恆抓落實的重要性和迫切性也會隨之充分體現出來。

　　加強機關作風建設必須領導帶頭。黨工委、管委會的每位成員要從我做起，始終保持嚴謹細緻的工作態度和更加務實的工作作風，高度負責地做好每一項工作，給新區各級機關工作人員放好樣子。各部門、各單位的主要領導要嚴於律己，充分發揮帶頭作用，並教育班子成員切實擔負起領導責任，一級抓一級，層層抓落實。部門和部門之間要體現大度，相互支援，主動作為。我認為，加強機關作風建設，關鍵是要做到領導幹部充分發揮表率作用，共產黨員積極發揮先鋒模範作用，各級黨組織切實發揮戰鬥堡壘作用。

　　加強機關作風建設必須從小事抓起。機關工作人員代表著新區的形象，在與投資者、基層和群眾的接觸中，一言一行、一舉一動都體現著新區人的綜合素質，不能認為自己的行為是個人行為，隨意一點無所謂，往往就是你一個隨意的舉動，就會讓投資者不滿意，基層和群眾有怨氣，不以善小而不為，勿以惡小而為之，必須加強自身修養，從小事做起，從點滴做起，全心全意為投資者服務，為基層和群眾服務。各部門、各單位要把服務理念教育貫穿到機關作風建設中去，把服務意識細化到日常工作中去，確保工作人員不斷強化公僕認識，提高服務水平。

　　加強機關作風建設必須督查到位。機關作風建設領導小組要組織機關黨員幹部深入到基層，到群眾中去，到服務物件中去，到專案建設困難多、群眾意見大的地方去，調查研究，廣泛聽取基層和群眾的意見和建議，找準機關作風建設中存在的突出問題，找到解決這些問題的辦法和措施。為保證機關加強作風建設整改方案和各項整改措施落到實處，領導小組辦公室要在新區網站和二號樓一樓大廳公佈投訴電話、投訴信箱*********，暢通徵集意見和了解民意的渠道。機關作風建設領導小組辦公室和紀委監察部門加強整改督查，確保整改措施落到實處，確保機關優良作風持之以恆。

　　同志們，加強機關作風建設，爭創一流投資環境，是一項關係新區建設與發展大局的重要任務，也是與當前全力以赴抓好大專案緊密相連的一件大事。全區各級各部門和廣大機關工作人員要積極行動起來，以實際行動投入到機關作風建設中去，以優良的作風、優質的服務、優美的環境奉獻給一切前來新區投資的創業者和朋友們，以優異的成績為“十一五”發展的強勢開局和“三年大提升”各專案標的實現做出更大的貢獻!

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