城市精益化管理方案

　　隨著管理區城鎮化程序的不斷加快，城鎮基礎設施不斷完善。你知道是什麼嗎?接下來就是小編為大家整理的關於，供大家閱讀!

　　篇1

　　為貫徹落實縣第十二次黨代會精神，按照縣委提出的“城市精細化管理”的要求，結合縣城實際，制定如下實施辦法。

　　一、目的意義

　　隨著城市化程序的不斷加快，縣城城市面貌發生了巨大變化，但城市管理水平和執行效率如何與時俱進，成為一個重要課題。通過精細化管理內在的系統性、網路性、程式性和透明性等來推進城市管理資源優化整合，管理流程科學再造，管理主體多元參與，成為提高城市管理水平的有效手段。城市精細化管理能夠以資訊為先導來整合、引導和分配城市管理資源;能夠使城市管理從定性變為定量，靜態變為動態，單一變為綜合，滯後變為實時;能夠促進城市管理手段、管理模式的創新和政府的職能轉變，提高城市的執行效率，實現“精細管理、嚴格執法、立體監督、提升形象”的管理目標。

　　二、工作原則

　　一科學發展，精細規劃的原則。城市建設必須堅持人與自然、人與社會的和諧共融、科學發展。因此，城市管理工作要牢固樹立科學發展觀，尊重客觀規律。要按照“十一五規劃”和金堂縣城市總體規劃，對區域定位、道路輻射、城市設施等方面進行精細規劃，尤其要對與市民生產生活息息相關的細微之處進行設計，在促進經濟發展的同時，最大限度地方便市民的衣、食、住、行、購、娛。同時，要突出我縣地域特色，從街道景觀、市政設施、雕塑小品、廣場綠地、步行街、休閒場所、文化設施等方面凸顯金堂歷史、水文化等特色，形成金堂獨有的城市風格。

　　二整合資源，綜合管理的原則。樹立“大城管”意識，探索實施城市管理綜合執法，凝聚管理合力，降低管理成本。城市管理各職能部門要樹立大局觀念，強化目標管理，明確職責分工，把搞好城市管理作為共同目標，做到與時俱進、開拓創新，充分調動全社會力量，形成建立合力，共同參與城市管理。

　　三依法行政，注重實效的原則。在執法過程中，完善執法程式，提高執法水平，注重以人為本、情法相融、疏堵並舉。法律有明確規定的，要嚴格落實，做到不留死角，不留餘地;違規情況較輕的，要規範勸導，做到以理服人，以情動人。對明顯違法者，要嚴厲查處，注重效果;對屢教不改者，要從嚴入手，從重處罰;對打“擦邊球”的，要堅持原則、耐心說服。

　　三、實施範圍

　　一地域範圍

　　實施城市精細化管理的地域範圍為整個縣城建成區域。按照統一規劃，分步實施的辦法，先重點區域，後次要區域。重點區域 20XX年1月1日前實施執行，次要區域20XX年7月1日前實施執行。

　　二物件範圍

　　納入城市精細化管理物件的範圍，以《縣城城市精細化管理標準》中確定的四大類市容市貌類、公用設施類、環境衛生類、園林綠化類為主。

　　四、制定標準

　　要根據自身實際，從市容市貌、環境衛生、市政設施、園林綠化、居民小區等方面入手，科學制定精細化管理考核標準，並認真加以落實。

　　一體現精細標準。要從城市的功能設定、區域規劃、設施管理等各個層面入手，全面進行精細化管理。無論是一個小區還是一棟樓房，無論是一條道路還是一盞路燈，無論是一片綠地還是一處管網，無論是一條斑馬線還是一個禁行標誌，均需本著規範、服務、便民的原則，從點滴入手，精心設計、務求科學、認真實施。

　　二體現運轉快速。要特別注重處理問題的時限，建立反應迅速、行動及時的工作機制。比如，路面發生破損影響交通時的修補時限;沉陷扭曲的路沿石、臺階坡道、破損的人行道板的修復時限;接受市民訴求的受理時限和辦結時限;如發生井蓋缺失、破損，首先進行安全警示，然後於多少工作日內補裝、更換;雨水箅子如出現缺失、破損，必須於多少工作日內補裝、更換等。

　　三嚴格考核評比。要嚴格獎懲，實行“月考核、季獎懲、年表彰”制度;同時加強督促檢查，以促進精細化管理工作的落實。對在精細化管理的過程中有突出表現、成效顯著、反映良好的，大力宣傳表揚;對工作敷衍塞責、落實不力、缺乏責任心的，嚴格進行處罰，從而形成一套切實可行的獎懲機制。

　　五、組織實施

　　一依照標準，制定細則。依照城市管理標準，制定完善精細化管理實施細則，努力實現粗放管理向精細管理轉變。

　　二打造樣板，試點先行。採取“打造樣板、組織試點、積累經驗、逐步推行”的辦法，以縣城為樣板，以十里大道、濱江路、中心廣場等重點區域為城市精細化管理的試點，嚴格標準，細化責任，推行城市精細化管理。根據試點情況，總結經驗，探索研究城市精細化管理的規律，最後全面推廣。

　　三建立機制，明確責任。實行目標管理責任制、暗訪通報制、有獎舉報制、陽光公示制。明確管理任務的責任單位、責任人、完成時限;嚴格落實城市精細化管理的責任，將管理責任具體化、明確化，使權利層層有、任務個個擔、責任人人負，做到人人都管理、處處有管理、事事見管理， 保證管理工作落到實處。

　　六、監督機制

　　制定了科學完善的標準，就必須要有嚴密的機制來保障落實。因此，要建立政府督導、部門督查、輿論監督、社會投訴的立體監督機制。

　　一政府督導。將城市綜合管理工作納入縣級相關部門、各鄉鎮年度目標管理，加強縣級城市管理相關部門和各鄉鎮城市綜合管理工作的統籌協調、檢查指導，堅持鄉鎮城市管理檢查評比制度，加大城市綜合管理工作目標的督查、考核和驗收。

　　二部門督查。加強城市管理日常工作的監督檢查，有效保障和監督局屬單位及其執法人員依法履行職責、行使職權和遵守紀律，防止和糾正不文明執法、不履行法定職責等行為。

　　三輿論監督。利用金堂電視臺、金堂資訊等新聞媒體，以正面宣傳、反面曝光為主要手段，加強對破壞城市環境衛生、市政設施、園林綠化等違規違章行為的輿論監督力度，有效提升城市管理水平。

　　四社會投訴。採取設立投訴電話、投訴信箱等方式，自覺接受群眾監督，及時發現、處理城市管理過程中的熱點、難點問題。實行訴求辦結回覆制，暢通訊息渠道，從而達到市民認同，提升城管形象的目的。

　　七、宣傳教育

　　面對城市發展的新情況和新問題，必須不斷拓寬城市管理工作渠道，大力加強宣傳，整合社會力量，形成強勁合力，通過社會各界的共同努力，不斷提高城市管理水平。

　　一管好執法隊伍。加強對城市精細化管理工作的指導，引導下屬單位和執法隊員相互交流，隊員間、單位間開展競賽，不斷強化每個單位、每名隊員的“精細化”管理意識，提高執法水平。

　　二提高市民素質。採取多種形式，以家庭、社群、單位、團體、學校為基本陣地，廣泛開展宣傳教育，著力抓好廣大市民講文明、講衛生、守法規、樹新風、愛家鄉的宣傳教育，培養廣大市民的文明意識、法規意識，提高市民素質。

　　三加強法規宣傳。加大城市管理法律法規、審批程式、執法紀律的宣傳和解釋，以實現與廣大市民互動為前提，搭建溝通和交流的平臺，提高廣大市民參與城市管理的積極性，增進其對城管執法工作的理解，增強行政執法工作的透明度。

　　篇2

　　為全面落實《河南省人民政府關於實施城市精細化管理實施意見》，提高城市精細化管理水平，營造有利於經濟社會全面協調發展的良好城市環境，依據城市管理相關法規規定，按照省、市關於城市精細化管理工作要求， 結合實際，現制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　以科學發展觀統攬全域性，從建設生態許昌，提升城市綜合競爭力和城市文明形象的要求出發，通過創新管理機制，細化管理標準，實行精細操作，落實管理責任，規範管理行為，強化監督手段，實施科學管理，加強綜合協作，塑造隊伍形象，達到城市管理無盲區、無盲點的狀態，實現“環境更加優良、容貌更加靚麗、功能更加完善、市民更加滿意”的城市管理目標。

　　二、精細化管理範圍

　　一許昌城市建成區局管道路含文峰路北出入市口，華佗路和新興路西出入市口

　　二許昌城市規劃區含外環路以內建築工地

　　三局管公廁、垃圾中轉站、垃圾處理場等環衛基礎設施

　　三 、職責分工

　　一城市管理監察支隊

　　1、負責京廣鐵路中心線以西、延安路以東、許由路以北、八一路以南含帝豪路西段、華佗路西出入市口、新興路西出入市口區域內局管道路市容市貌、環衛公用設施的管理、執法、監察，協同有關部門查處重大城市管理違法、違規案件。負責華佗路、新興路西出入市口的綠化管養和市政設施的監督管理工作。按照市林業生態建設的要求，完成華佗路西、新興路西出入市口補植任務，全面提高綠化管養水平。

　　2、積極開展“四城同創”活動，堅持長效管理，鞏固建立成果，認真完成建立活動階段性目標任務。開展“三規範、四幫助”三規範：即在市區次幹道或背街小巷規劃攤位，對修車攤點、修鞋攤點、修鎖攤點實行規範化管理，解決攤點佔道問題。四幫助：即幫助攤點進店、幫助攤點進院、幫助攤點進場，幫助攤點轉行，徹底解決流動商販沿街叫賣這一城市管理的頑症，全面提高市容市貌管理水平;活動，切實落實“四淨三無”牌匾齊淨、門窗潔淨、牆面乾淨、設施清淨、道路無攤點、店外無雜物、綠地無雜物市容市貌標準，全面提高市容市貌管理水平。

　　3、按照市區夜景燈飾五年規劃，重點對許繼大道等公共地段重點區域進行亮化，提高市區夜景亮化水平。在20XX年三期樓體亮化的基礎上，以樓頂亮化為重點，遵照以人為本、節約能源、避免光汙染、經濟實用的原則，進一步提高樓體亮化檔次。

　　4、以清理亂貼亂畫為重點，開展沿街立面綜合整治活動，解決沿街立面的髒、亂問題。

　　5、開展戶外廣告牌匾標識專項整治活動，對不符合國家文明城、衛生城標準的牌匾標識和不符合規劃要求的戶外廣告，依法進行規範或拆除，形成設定有序、科學佈局、管理規範的廣告牌匾設定新格局。

　　6、深入推行標準化、精細化管理，進一步細化考核標準，量化考核專案，加大考核力度，在各大隊三級考核中開展精細化管理，達到精細化管理網格覆蓋每位隊員、每條路段;力爭把延安路、許由路鐵路以西管理成精品線路，繼續提高五一路、許繼大道的管理標準，市容市貌明顯改觀。

　　二綜合執法管理辦公室

　　1、負責京廣鐵路以東、清潩河以西、許由路以北、八一路以南含文峰路北出入市口區域內局管道路市容市貌、環衛公用設施的管理、執法、監察，協同有關部門查處重大城市管理違法、違規案件。負責文峰路北出入市口的綠化管養和市政設施的監督管理工作。按照市林業生態建設的要求，完成文峰路北出入市口補植任務，全面提高綠化管養水平。

　　2、積極開展“四城同創”活動，堅持長效管理，鞏固建立成果，認真完成建立活動階段性目標任務。開展“三規範、四幫助”三規範：即在市區次幹道或背街小巷規劃攤位，對修車攤點、修鞋攤點、修鎖攤點實行規範化管理，解決攤點佔道問題。四幫助：即幫助攤點進店、幫助攤點進院、幫助攤點進場，幫助攤點轉行，徹底解決流動商販沿街叫賣這一城市管理的頑症，全面提高市容市貌管理水平活動;切實落實“四淨三無”牌匾齊淨、門窗潔淨、牆面乾淨、設施清淨、道路無攤點、店外無雜物、綠地無雜物市容市貌標準，全面提高市容市貌管理水平。

　　3、按照市區夜景燈飾五年規劃，重點對許繼大道等公共地段重點區域進行亮化，提高市區夜景亮化水平。在20XX年三期樓體亮化的基礎上，以樓頂亮化為重點，遵照以人為本、節約能源、避免光汙染、經濟實用的原則，進一步提高樓體亮化檔次。

　　4、以清理亂貼亂畫為重點，開展沿街立面綜合整治活動，解決沿街立面的髒、亂問題。

　　5、開展戶外廣告牌匾標識專項整治活動，對不符合國家文明城、衛生城標準的牌匾標識和不符合規劃要求的戶外廣告，依法進行規範或拆除，形成設定有序、科學佈局、管理規範的廣告牌匾設定新格局，達到國家衛生城市標準。

　　6、深入推行標準化、精細化管理，進一步細化考核標準，量化考核專案，加大考核力度，在各大隊三級考核中開展精細化管理，達到精細化管理網格覆蓋每位隊員、每條路段;把建設路、穎昌大道、七一路、建安大道、許由路鐵路以東作為全市精細化考核達標試點道路;做好蓮城大道、七一路及北出入市口的市容市貌和綠化管養工作，確保市政、綠化設施良好，綠化造型、養護保持市區領先水平。

　　三環境衛生管理處

　　1、負責京廣鐵路中心線以東、清潩河以西、許由路以北、八一路以南局管道路包括許由路立交橋、新興路立交橋全部、八一路立交橋中心以東，文峰路北出入市口至外環大轉盤快慢車道、人行道的清掃保潔、果皮箱清掏和果皮箱上及周邊路面汙漬的清擦和全市局管主次幹道的機械清掃和道路沖洗任務，做到每天兩清掃、兩收集、全天保潔。按照“六無”衛生標準，即無塵土、無煙頭、無雜物紙屑、果皮、無痰跡、無死角、無樹葉，清掃到邊到沿，作業無盲區。

　　2、負責市區內局管環衛基礎設施水衝式公廁、機械化垃圾中轉站、果皮箱建設和日常管理維護工作。

　　3、對市區垃圾中轉站的垃圾實行定點、包街、連片清運，做到密閉運輸、日產日清、車走地淨，清運率達到100%。按標準對垃圾中轉站實行長效化管理，達到站內外衛生乾淨整潔，無垃圾積存，無雜物堆放的要求。

　　4、按標準對市區處管公廁進行經常性的管理、保潔和糞便清掏及運輸，達到“設施全、地面平、立面淨、地面淨、便池淨、無異味、無亂畫、無雜物、無缺損、無蚊蠅”;對損壞的設施及時進行維修更換;夏秋季認真做好廁所的消殺工作，達到少蠅無蛆，有消殺記錄。

　　5、完善市區龐莊垃圾處理場配套設施，確保垃圾分揀車間和有機複合肥場正常執行;推行垃圾處理五化，探索垃圾處理分類化、產業化，實現垃圾處理減量化、資源化、無害化。生活垃圾和糞便無害化處理率達到95%以上和100%。

　　6、完成20座公廁的升級改造和廣場遊園4座公廁的建設任務。更新垃圾集裝箱、環衛車輛、果皮箱等環境設施。

　　四門前三包管理辦公室

　　1、負責京廣鐵路中心線以西、延安路以東、許由路以北、八一路以南局管道路，包括八一路立交橋中心以西、北立交橋全段、西關橋全段、中立交全段、華佗路西出入市口和新興路西出入市口道路全段道路快慢車道、人行道的清掃保潔、垃圾清運、果皮箱清掏工作和果皮箱外體清擦工作。

　　2、積極做好局綜合協作區內的管理工作。按標準做好鐵西區主次幹道、廣場、立交橋、快慢車道、人行道“兩清掃兩收集全天保潔”工作，清掃保潔率達到100%。

　　3、按照“六無”衛生標準，即無塵土、無煙頭、無雜物紙屑、果皮、無痰跡、無死角、無樹葉，清掃到邊到沿，作業無盲區。

　　4、協助城市管理執法人員維護門前公共秩序。

　　五建築垃圾管理辦公室

　　1、負責市區工程渣土、建築垃圾管理和處置工作。

　　2、負責對市區工程渣土、建築垃圾實施統一清運、統一處置、統一管理、統一證件、統一收費，解決垃圾圍城問題。

　　3、負責對市區參運建築垃圾及車輛的檢查管理工作。嚴厲查處私拉亂運車輛，取締“三無”車輛。

　　4、全面開展精細化管理工作。負責市區、規劃區建築垃圾處置費的交納管理工作。

　　5、按屬地管理原則，督促有關單位及時清運轄區堆放的建築垃圾。

　　六生活垃圾管理辦公室

　　1、負責城市生活垃圾處理費徵收工作;

　　2、加大對許昌城市規劃區除許昌縣外，外環路以內生活垃圾私拉亂倒、隨意傾倒的管理和查處力度。

　　3、查處三個出入市口文峰路北、新興路、華陀西路夜間生活垃圾亂拉亂倒。

　　四、精細化管理內容與標準

　　一市容市貌管理標準

　　1、牌匾齊淨

　　⑴大型戶外廣告設定必須經市政府市容環衛行政主管部門的同意，並辦理審批手續。

　　⑵主次幹道沿街所有單位、門店一店一牌匾，同一棟樓體或建築物上的牌匾高度、厚度一致，無破壞建築物立面景觀二樓以上、樓頂以下。

　　⑶門頭牌匾設定整齊、牢固，字畫設定美觀，與建築物立面能夠保持協調，無油漆脫落、畫面汙損、字型殘缺現象。

　　⑷無未經批准包括審批手續不完備或未按批准的地點、形式、規格利用建築物、構築物、道路、廣場及其附近設施和樹木設定戶外廣告、宣傳欄牌以及橫幅、條幅、燈箱、招牌等。

　　⑸無過期廣告、無油漆脫落、字型殘缺、亮化設施不全的廣告設施增加、無不規範用語和用字廣告。

　　⑹戶外廣告、臨街畫廊、櫥窗、廣告欄、宣傳欄牌、招貼欄、閱報欄、霓虹燈、電子顯示屏、牌匾、燈箱、雕塑等，保持整潔、牢固、美觀。發現不整潔、牢固、美觀的，破壞建築物、構築物立面景觀設定的戶外廣告，應及時上報市容科，由市容科通知廣告公司及時維修。

　　⑺亮化設施保持完好，無損壞。

　　2、門窗潔淨

　　沿街門店的門、櫥窗玻璃上無貼上文字、圖案、宣傳畫，沿街卷閘門上無貼上小廣告，戶外廣告畫面無胡噴亂畫。

　　3、牆面乾淨

　　⑴沿街建築物、牆體立面無胡噴亂塗廣告。

　　⑵主次幹道兩側的各類建築物整體景觀基本完好、整潔、美觀，外裝修無脫落、無褪色。

　　⑶沿街建築物窗和陽臺的安全防護不超出建築物牆面，且規範整齊，無殘缺、鏽蝕。

　　⑷臨街建築物安裝空調室外機應離地30公分、排氣扇、廣告燈箱等懸掛物不妨礙行人通行及安全，且規範、有序、整潔、衛生。

　　⑸沿街道路兩側無殘牆斷壁等。

　　4、設施清淨

　　⑴報刊零售亭外四周無胡噴亂畫，無亂扯亂掛報紙、書刊、宣傳牌。

　　⑵牆壁、燈杆、橋墩、公交電車架線杆、公交候車亭、公交站牌、電話亭、人行道板、便民座椅等建築物、構築物或者其它設施和樹木上無違法違規張貼、刻畫、塗寫。

　　⑶主幹道兩側電纜電線無亂扯亂拉。

　　⑷無未經批准擅自懸掛過街橫幅，張貼標語。

　　⑸經批准懸掛過街橫幅要嚴格按照批准的時間、地點、高度、內容及規格要求懸掛。發現未按照標準要求懸掛的，應及時上報市容科，由市容科給被批准單位提出整改要求。

　　⑹標語內容無不規範用語和文字，無褪色、無汙漬、無破損。

　　⑺無擅自佔用道路、廣場等公用場地搭建建築物。

　　⑻臨街設定遮陽篷帳，應當做到整齊、清潔、美觀，不妨礙行人通行。

　　⑼無未經審批設定報刊亭、商亭。

　　⑽無未經批准或不按批准要求搭建各類臨時建築物、構築物和外部裝飾、封閉。

　　5、道路無攤點

　　⑴臨街商店及其它臨街經營者，無超出經營場所範圍從事經營活動。

　　⑵經批准佔用道路或廣場的商亭棚、攤點，無超出批准佔用的範圍時間和期限從事經營活動。

　　⑶無非法佔道、佔地從事露天燒烤、煎炸小食品。

　　⑷無非法攤點群。

　　⑸無遊商浮販。

　　⑹無非法佔路、佔地修車、洗車。

　　⑺無修車、修鞋、修鎖等攤點佔道經營。

　　⑻無小修理、小加工佔道作業。

　　⑼無佔用道路晾晒農作物等。